本文摘要：摘要農(nóng)村高質(zhì)量防貧在防貧組織上更加注重自組織性，在防貧動(dòng)力上更加注重內(nèi)生性，在防貧手段上更加注重持續(xù)性。韌性農(nóng)戶具有自主性強(qiáng)、適應(yīng)性強(qiáng)、穩(wěn)定性高和靈活性強(qiáng)等特征。農(nóng)戶韌性能力主要包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化三個(gè)方面的能力要素，其中，經(jīng)濟(jì)韌性能力包
摘要農(nóng)村高質(zhì)量防貧在防貧組織上更加注重“自組織”性，在防貧動(dòng)力上更加注重內(nèi)生性，在防貧手段上更加注重持續(xù)性。韌性農(nóng)戶具有自主性強(qiáng)、適應(yīng)性強(qiáng)、穩(wěn)定性高和靈活性強(qiáng)等特征。農(nóng)戶韌性能力主要包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化三個(gè)方面的能力要素，其中，經(jīng)濟(jì)韌性能力包括就業(yè)渠道拓展能力和收入來源挖掘能力;社會(huì)韌性能力包括社會(huì)網(wǎng)絡(luò)締結(jié)能力和社會(huì)信息共享能力;文化韌性能力包括貧困思想破除能力和環(huán)境變化學(xué)習(xí)能力。農(nóng)戶韌性能力促進(jìn)農(nóng)村高質(zhì)量防貧的實(shí)現(xiàn)機(jī)制包括動(dòng)力機(jī)制、冗余機(jī)制、競(jìng)合機(jī)制和調(diào)整機(jī)制。從精準(zhǔn)防貧現(xiàn)實(shí)情況看，推動(dòng)高質(zhì)量防貧需要從提高創(chuàng)業(yè)能力、增收能力、信息利用能力等方面入手，加快提升農(nóng)戶韌性能力。
關(guān)鍵詞韌性農(nóng)戶;韌性能力;高質(zhì)量防貧
一、引言
精準(zhǔn)防貧是精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐延續(xù)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量防貧是鞏固我國脫貧攻堅(jiān)成果的現(xiàn)實(shí)要求。如何防止農(nóng)村返貧正成為學(xué)術(shù)界探討的重要議題。目前，學(xué)術(shù)界在返貧概率、風(fēng)險(xiǎn)、特征、原因、機(jī)制和對(duì)策等方面形成了不少研究成果。蔣南平等從健康、融入城市等維度分析了新老農(nóng)民工多維返貧的貢獻(xiàn)及其原因①。李小云等指出，應(yīng)將現(xiàn)行政策工具進(jìn)行重新梳理，建立起相互銜接、互不重復(fù)、目標(biāo)明確的新型減貧政策體系②。與此同時(shí)，學(xué)者們?cè)跍p貧、脫貧上的研究還涉及高質(zhì)量減貧和高質(zhì)量脫貧。如郭景福等認(rèn)為，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)減貧與高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)有充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制、綠色發(fā)展機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制③。
“韌性”概念起源于19世紀(jì)50年代，原本是一個(gè)物理學(xué)概念，自問世后不斷應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域。“韌性”的物理學(xué)本義是指物體受到的外力消失后能夠恢復(fù)其原有狀態(tài)的特征或能力。作為心理學(xué)概念，“韌性”是指在壓力之下復(fù)原和成長(zhǎng)的心理機(jī)制。具有韌性的個(gè)體面對(duì)困難或者逆境時(shí)能夠有效應(yīng)對(duì)，并在壓力的威脅下能夠頑強(qiáng)持久、堅(jiān)韌不拔地成長(zhǎng)。
一些機(jī)構(gòu)和學(xué)者延伸了“韌性”概念的物理學(xué)、心理學(xué)內(nèi)涵，將它引入到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和文化等眾多領(lǐng)域。例如，聯(lián)合國國際減災(zāi)署將“韌性”界定為“系統(tǒng)、社區(qū)或社會(huì)內(nèi)部適應(yīng)災(zāi)害的能力，通過抵抗和改變以達(dá)到和維持合適的結(jié)構(gòu)與功能”。從能力視角看，“韌性”是復(fù)雜的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)為回應(yīng)壓力和限制條件而激發(fā)的一種變化、適應(yīng)和改變的能力。我國農(nóng)村改革的過程是一個(gè)不斷提升農(nóng)戶韌性能力的過程。陳軍亞指出，中華人民共和國成立以后，農(nóng)村改革為韌性小農(nóng)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換與新生創(chuàng)造了條件。
通過組織化、社會(huì)化與國家化等形式，現(xiàn)代小農(nóng)的韌性和發(fā)展能力得到進(jìn)一步提升①。我國目前的防貧還沒有完全實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量防貧，在一些地區(qū)和人群中還存在一定的返貧風(fēng)險(xiǎn)。其中一個(gè)重要原因是，農(nóng)戶韌性能力的培育在一些地區(qū)沒有得到足夠的重視。精準(zhǔn)扶貧注重對(duì)貧困戶的精準(zhǔn)幫扶，把農(nóng)戶韌性能力的培養(yǎng)和提升納入到政策實(shí)施過程中，取得了較好的減貧防貧效果。然而，農(nóng)戶韌性能力的提升存在一定程度的路徑依賴性。
例如，農(nóng)戶內(nèi)生動(dòng)力不足就是農(nóng)戶對(duì)自身文化傳承的路徑依賴。要擺脫這些路徑依賴，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量防貧，需要進(jìn)一步提升農(nóng)戶韌性能力�；谶@些現(xiàn)實(shí)背景和未來發(fā)展需要，本文擬在對(duì)高質(zhì)量防貧進(jìn)行內(nèi)涵界定的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)戶韌性能力進(jìn)行分類分析，并討論其促進(jìn)高質(zhì)量防貧的內(nèi)在機(jī)制，最后在分析現(xiàn)實(shí)困境的基礎(chǔ)上提出提升農(nóng)戶韌性能力的思路對(duì)策。
二、農(nóng)村高質(zhì)量防貧的內(nèi)涵和農(nóng)戶韌性能力構(gòu)成
(一)農(nóng)村高質(zhì)量防貧的內(nèi)涵當(dāng)前，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。我國脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)取得全面勝利，進(jìn)入到農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的新階段。在這個(gè)新的發(fā)展階段，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須堅(jiān)持高質(zhì)量防貧的理念，構(gòu)建農(nóng)村高質(zhì)量防貧的新格局。農(nóng)村高質(zhì)量防貧是指在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，不斷激發(fā)農(nóng)戶內(nèi)生動(dòng)力，采取后續(xù)幫扶措施，切斷返貧的各種根源，在實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。它的內(nèi)涵體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。第一，防貧組織更加注重“自組織”性。精準(zhǔn)扶貧在很大程度上是一場(chǎng)農(nóng)村發(fā)展大變革。這種由外生力量推動(dòng)的變革為農(nóng)村發(fā)展鋪平了道路，現(xiàn)在需要進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)戶的“自組織”動(dòng)能，通過內(nèi)外力量的協(xié)同配合，提升防貧效果。因此，高質(zhì)量防貧在防貧組織上更加注重農(nóng)戶“自組織”的協(xié)同作用。
第二，防貧動(dòng)力更加注重內(nèi)生性。扶貧防貧要將“扶志”和“扶智”結(jié)合起來，提升農(nóng)戶的內(nèi)生動(dòng)力。內(nèi)生動(dòng)力的有無和高低是決定防貧質(zhì)量的關(guān)鍵因素。如果農(nóng)戶沒有從內(nèi)心深處激發(fā)自身的能量，那么再好的政策可能也難以從根本上防止貧困問題的重新出現(xiàn)。高質(zhì)量防貧要求農(nóng)戶能夠克服各種障礙，激發(fā)自身致富的欲望，勇于和善于迎接各種挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量防貧。第三，防貧手段更加注重持續(xù)性。高質(zhì)量防貧不是一個(gè)短暫性的民生工程，而是一項(xiàng)可持續(xù)性的民生事業(yè)。一些地方實(shí)施的防貧措施具有臨時(shí)型、任務(wù)型特點(diǎn)，當(dāng)這樣措施力度減弱后，農(nóng)戶容易返貧。這就要求高質(zhì)量防貧必須建立在防貧手段的可持續(xù)性基礎(chǔ)上。例如，產(chǎn)業(yè)扶貧手段應(yīng)建立在市場(chǎng)化基礎(chǔ)上，尊重市場(chǎng)客觀規(guī)律。
(二)韌性農(nóng)戶的基本特征及其韌性能力構(gòu)成
1.韌性農(nóng)戶的特征第一，主體性強(qiáng)。主體性的本質(zhì)特征是主觀能動(dòng)性，韌性農(nóng)戶具有強(qiáng)大的自我發(fā)展和自我超越動(dòng)機(jī)。當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、就業(yè)、健康等出現(xiàn)不利境況時(shí)，韌性農(nóng)戶能夠克服各種心理壓力，主動(dòng)出擊，尋求最佳的解決方案。主體性對(duì)韌性農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)來說顯得尤為重要。與在城市創(chuàng)業(yè)相比，農(nóng)戶在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)會(huì)面臨更多的約束條件，如人才缺口、資金匱乏等，這就要求創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶更加需要發(fā)揮自身的主體性。
第二，適應(yīng)性強(qiáng)。任何系統(tǒng)都處在不斷的變革過程中。韌性農(nóng)戶善于對(duì)系統(tǒng)變革的方向進(jìn)行準(zhǔn)確研判，對(duì)自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)進(jìn)行客觀評(píng)估，從而捕捉到變革過程中的機(jī)會(huì)點(diǎn)。韌性農(nóng)戶的適應(yīng)性主要表現(xiàn)在對(duì)國家發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)村環(huán)境和自身資源稟賦條件的適應(yīng)等方面。
第三，穩(wěn)定性高�？鼓媪碚撝赋�，任何一個(gè)韌性主體只有集聚起足夠強(qiáng)大的能量，才能在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，維護(hù)自身原有的結(jié)構(gòu)狀態(tài)，不至于被摧垮。韌性農(nóng)戶的穩(wěn)定性表現(xiàn)在，當(dāng)面臨農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)或就業(yè)形勢(shì)等變化時(shí)，可以繼續(xù)擁有足夠大的市場(chǎng)空間，或者維持相對(duì)穩(wěn)定的收入來源，體現(xiàn)出強(qiáng)大的抗逆能力。第四，靈活性強(qiáng)。農(nóng)村生產(chǎn)生活系統(tǒng)具有一定的耗散結(jié)構(gòu)特征，會(huì)出現(xiàn)各種不同的漲落現(xiàn)象。韌性農(nóng)戶善于結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，靈活機(jī)動(dòng)地適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)生活系統(tǒng)中的漲落現(xiàn)象，使自身的資源稟賦和系統(tǒng)之間形成良性互動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)自身及系統(tǒng)的優(yōu)化升級(jí)。例如，農(nóng)村電商是韌性農(nóng)戶結(jié)合國家數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略選擇的靈活發(fā)展道路，體現(xiàn)了韌性農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)的靈活性。
2.農(nóng)戶韌性能力的構(gòu)成
第一，經(jīng)濟(jì)韌性能力構(gòu)成。經(jīng)濟(jì)韌性能力包括兩個(gè)方面。一是就業(yè)渠道拓展能力。農(nóng)村高質(zhì)量防貧要求農(nóng)戶有很強(qiáng)的就業(yè)渠道拓展能力，這是韌性適應(yīng)性屬性的本質(zhì)要求。韌性農(nóng)戶的就業(yè)渠道拓展能力表現(xiàn)為，他們通過建立起對(duì)農(nóng)村環(huán)境的情感信任，對(duì)鄉(xiāng)村振興的制度信任，對(duì)家庭成員的社會(huì)信任，認(rèn)真評(píng)估外出務(wù)工、在家務(wù)農(nóng)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)外形勢(shì)，拓寬自身在各種就業(yè)渠道上的行動(dòng)空間。二是收入來源挖掘能力。農(nóng)村高質(zhì)量防貧要求農(nóng)戶有深厚的收入來源挖掘能力，這是韌性農(nóng)戶內(nèi)涵中穩(wěn)定性屬性的本質(zhì)要求。韌性農(nóng)戶必須能夠挖掘出足夠豐富的收入來源。
第二，社會(huì)韌性能力構(gòu)成。社會(huì)韌性能力構(gòu)成包括兩個(gè)方面。一是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)締結(jié)能力。農(nóng)戶的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)可分為本地網(wǎng)絡(luò)和域外網(wǎng)絡(luò)。韌性農(nóng)戶將自身嵌入到社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，締結(jié)具有強(qiáng)大滲透力的網(wǎng)絡(luò)體系，提升自身的社會(huì)資本存量水平，通過自組織方式夯實(shí)農(nóng)村治理的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)選擇、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面采取一致行動(dòng)，充分發(fā)揮社會(huì)網(wǎng)絡(luò)在高質(zhì)量防貧中的協(xié)同作用。二是社會(huì)信息共享能力。韌性農(nóng)戶在生產(chǎn)、生活等方面能夠共享農(nóng)村社會(huì)內(nèi)部和外部各種信息，并在信息共享過程中捕獲有用的信息，挖掘出信息的價(jià)值。
第三，文化韌性能力構(gòu)成。文化韌性能力構(gòu)成表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是貧困思想破除能力。韌性農(nóng)戶在脫貧致富的道路上面對(duì)環(huán)境壓力時(shí)，能夠化壓力為動(dòng)力，以最快的速度恢復(fù)自身的狀態(tài)。在面臨災(zāi)害災(zāi)難時(shí)，能夠不屈不撓，為自己努力尋求轉(zhuǎn)變的良機(jī)。
二是環(huán)境變化學(xué)習(xí)能力。農(nóng)戶面臨的自然、社會(huì)等外部環(huán)境總是處于不斷變化的過程中，韌性農(nóng)戶能夠依靠強(qiáng)大的環(huán)境變化學(xué)習(xí)能力，從適應(yīng)性和變革性兩個(gè)層次去應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不斷變化。三、農(nóng)戶韌性能力促進(jìn)農(nóng)村高質(zhì)量防貧的實(shí)現(xiàn)機(jī)制農(nóng)戶韌性能力促進(jìn)農(nóng)村高質(zhì)量防貧的內(nèi)在邏輯在于，韌性農(nóng)戶借助一系列內(nèi)在機(jī)制，激發(fā)自身的動(dòng)力，預(yù)留冗余性資源，理性參與競(jìng)合，調(diào)整行為策略，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村高質(zhì)量防貧。具體的實(shí)現(xiàn)機(jī)制主要有四種。
(一)動(dòng)力機(jī)制高質(zhì)量防貧既可以看作是一種歷程，也可以看作是一種特定結(jié)構(gòu)的裝置。作為一種裝置，高質(zhì)量防貧通過主體、載體和動(dòng)力等實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。穩(wěn)定而強(qiáng)勁的動(dòng)力能夠保證這臺(tái)裝置實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，完成社會(huì)目標(biāo)。而動(dòng)力的核心源泉來自內(nèi)生型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人是最具有代表性的內(nèi)生型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可以視為高質(zhì)量防貧進(jìn)程中的“知識(shí)中產(chǎn)群體”。高培勇等指出，“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的基礎(chǔ)是知識(shí)中產(chǎn)群體擴(kuò)大再生產(chǎn)……，知識(shí)中產(chǎn)群體充當(dāng)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量與社會(huì)高質(zhì)量的紐帶，也是決定要素質(zhì)量升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”①。作為知識(shí)中產(chǎn)群體，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人是我國農(nóng)村高質(zhì)量防貧的重要力量。他們能發(fā)揮自身的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和社會(huì)動(dòng)力雙引擎作用，將周邊小農(nóng)戶的致富理想和文化價(jià)值追求與自身的發(fā)展目標(biāo)緊密地結(jié)合起來，帶動(dòng)其他農(nóng)戶向共同富裕目標(biāo)邁進(jìn)。
(二)冗余機(jī)制
韌性理論強(qiáng)調(diào)組織系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)要增加重復(fù)或者多余的部分。盡管在常態(tài)下冗余性的系統(tǒng)設(shè)計(jì)往往被閑置，但重復(fù)性或者多余性的系統(tǒng)設(shè)計(jì)卻是重要的。災(zāi)害是農(nóng)戶返貧的重要原因，也是削弱農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)成果的重要因素。
當(dāng)農(nóng)村面臨災(zāi)害時(shí)，如果沒有必要的冗余性物質(zhì)儲(chǔ)備或者冗余性制度安排，農(nóng)戶很容易出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。冗余機(jī)制還存在于易地搬遷農(nóng)戶人群中。易地搬遷農(nóng)戶對(duì)冗余性資源或制度的需求體現(xiàn)了韌性概念在系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)的冗余性理念。在原來的居住地，農(nóng)戶耕作土地的時(shí)間成本、機(jī)會(huì)成本和交通成本都很低，生活成本也較低，生計(jì)適應(yīng)性高、韌性強(qiáng)。在搬遷地，搬遷戶的生活成本上升幅度較大，這一現(xiàn)象對(duì)于遠(yuǎn)離原來居住點(diǎn)的搬遷戶來說尤為突出。雖然當(dāng)?shù)卣o他們留置出必要的冗余性土地，但這些冗余性土地的耕作時(shí)間成本和交通成本增加了，改變了冗余性土地的成本收益空間，從而可能弱化了搬遷戶的生存韌性。
一些生存韌性較強(qiáng)的搬遷戶在選擇與調(diào)適的過程中，受限于生計(jì)能力，不得不選擇鐘擺式流動(dòng)的生存策略②。對(duì)于搬遷戶來說，他們往往更加看重冗余性土地資源潛在價(jià)值的空間大小。可見，無論是針對(duì)農(nóng)村災(zāi)害特定事件，還是針對(duì)易地搬遷農(nóng)戶特定對(duì)象，冗余性資源的配給、冗余性制度的設(shè)計(jì)都是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量防貧冗余機(jī)制的重要內(nèi)容。
(三)競(jìng)合機(jī)制
任何競(jìng)合都包括競(jìng)合的主體、方式和目標(biāo)。體現(xiàn)在高質(zhì)量防貧上，競(jìng)合主體包括農(nóng)戶、扶貧企業(yè)和政府;競(jìng)合方式包括橫向競(jìng)合和縱向競(jìng)合;競(jìng)合目標(biāo)既具有一致性又具有某種程度的沖突性。如果將政府放入到競(jìng)合分析框架中，可以發(fā)現(xiàn)，政府與農(nóng)戶之間的競(jìng)合關(guān)系并非競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。在高質(zhì)量防貧中，橫向競(jìng)合和縱向競(jìng)合呈現(xiàn)出不同的績(jī)效程度。彭珍珍等指出，在橫向競(jìng)合中，運(yùn)用契約治理比運(yùn)用關(guān)系治理更加有效;在縱向競(jìng)合中，運(yùn)用關(guān)系治理比運(yùn)用契約治理更加有效③。
在高質(zhì)量防貧中，治理方式和競(jìng)合方式的組配不容忽視。農(nóng)村專業(yè)合作社采取契約化治理促進(jìn)農(nóng)戶之間的競(jìng)合，將原本分散經(jīng)營的散沙型農(nóng)戶打造成“一致行動(dòng)人”。“一致行動(dòng)人”通過共享農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息和銷售渠道等方式，避免過度競(jìng)爭(zhēng)，形成合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)增收的高質(zhì)量防貧目標(biāo)。在精準(zhǔn)脫貧中，政府和農(nóng)戶的縱向競(jìng)合關(guān)系主要體現(xiàn)為合作關(guān)系，而并非競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
關(guān)系治理在縱向競(jìng)合中具有制度優(yōu)勢(shì)，扶貧工作隊(duì)制度安排在某種程度上說也是一種關(guān)系治理。扶貧工作隊(duì)干部通過知識(shí)、權(quán)威與農(nóng)戶構(gòu)建良好的干群關(guān)系，動(dòng)員農(nóng)戶積極投入到精準(zhǔn)脫貧“一致行動(dòng)”中，對(duì)精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐中的優(yōu)良做法進(jìn)行推廣，引導(dǎo)良好的“一致行動(dòng)”進(jìn)行低成本再生產(chǎn)。競(jìng)合機(jī)制的每個(gè)組成部分和競(jìng)合方式促進(jìn)高質(zhì)量防貧的內(nèi)在邏輯在于，無論是農(nóng)村專業(yè)合作社還是扶貧工作隊(duì)，都旨在讓農(nóng)戶加入“一致行動(dòng)”中，讓農(nóng)戶獲得“一致行動(dòng)”的慣性。慣性的獲取可以有效錘煉農(nóng)戶韌性，讓農(nóng)戶能夠自我筑構(gòu)起防貧的“圍墻”。
(四)調(diào)整機(jī)制在精準(zhǔn)脫貧進(jìn)程中，農(nóng)戶面臨的各種環(huán)境處在不斷的變化過程中。這些環(huán)境變化包括扶貧產(chǎn)業(yè)方向的調(diào)整、扶貧資源數(shù)量的調(diào)節(jié)、市場(chǎng)前景的起伏波動(dòng)等。韌性農(nóng)戶為了能夠使自己的生活得以延續(xù)，在面臨變化的外部環(huán)境時(shí)，能夠表現(xiàn)出一種靈活應(yīng)對(duì)的態(tài)度，進(jìn)行各種不同方式的生存調(diào)節(jié)。生存調(diào)節(jié)是高質(zhì)量防貧的內(nèi)在要求，是構(gòu)成調(diào)整機(jī)制的重要內(nèi)容。調(diào)整機(jī)制不但要求韌性農(nóng)戶進(jìn)行“生存調(diào)節(jié)”，而且要進(jìn)行“發(fā)展調(diào)節(jié)”。因?yàn)楦哔|(zhì)量防貧比低質(zhì)量防貧更加強(qiáng)調(diào)“發(fā)展調(diào)節(jié)”在整個(gè)過程中的調(diào)整功能。
例如，如果農(nóng)戶不對(duì)自身的發(fā)展機(jī)會(huì)進(jìn)行反思，而是將目光仍然鎖定在結(jié)對(duì)幫扶時(shí)期相對(duì)依靠“外力”的狀態(tài)上，那么，農(nóng)戶就容易返貧。調(diào)整機(jī)制要求韌性農(nóng)戶調(diào)整好自己的預(yù)期和思路，對(duì)脫貧后的發(fā)展條件進(jìn)行正確的評(píng)估，把自己的資源適配方向、就業(yè)選擇方向等調(diào)整到高質(zhì)量防貧的良性軌道。
四、農(nóng)村高質(zhì)量防貧所需農(nóng)戶韌性能力的制約因素的現(xiàn)實(shí)考察在脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利之后，要注意農(nóng)村高質(zhì)量防貧。在防貧過程中，農(nóng)戶在經(jīng)濟(jì)韌性能力、社會(huì)韌性能力和文化韌性能力等方面還存在一些制約因素和問題。筆者結(jié)合湖南省、湖北省、貴州省貧困縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐，通過入村入戶調(diào)查，考察農(nóng)戶在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化三方面韌性能力存在的問題，并分析其制約農(nóng)村高質(zhì)量防貧的內(nèi)在邏輯。
五、農(nóng)戶韌性能力促進(jìn)農(nóng)村高質(zhì)量防貧的基本思路培育農(nóng)戶韌性能力是促進(jìn)農(nóng)村高質(zhì)量防貧的一種重要手段，應(yīng)該結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，從農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化三種韌性能力方面采取有效措施，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村高質(zhì)量防貧。
(一)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)韌性能力促進(jìn)農(nóng)村高質(zhì)量防貧的基本思路
1.將農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)能力的提升作為農(nóng)村高質(zhì)量防貧的重要抓手。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)將為廣大的農(nóng)戶在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，任何一個(gè)有創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的農(nóng)戶都可以緊抓時(shí)代契機(jī)，在農(nóng)村尋求到創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，共享鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)帶來的時(shí)代紅利。農(nóng)村高質(zhì)量防貧需要有眾多的農(nóng)村有識(shí)之士率先垂范，帶領(lǐng)小農(nóng)戶發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，開拓新市場(chǎng)。在政策層面，既需要加大基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)和配套條件等硬件方面的投入力度，著力構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)硬環(huán)境，又需要通過政策宣講、宣介創(chuàng)業(yè)典型與經(jīng)驗(yàn)等方式，提高農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)知識(shí)水平和能力，并完善創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系。
2.將農(nóng)戶增收能力的提升作為農(nóng)村高質(zhì)量防貧的戰(zhàn)略重點(diǎn)。農(nóng)村高質(zhì)量防貧的題中要義是農(nóng)戶要有穩(wěn)定的增收渠道。雖然在現(xiàn)有貧困線標(biāo)準(zhǔn)下，我國農(nóng)村已經(jīng)消除了絕對(duì)貧困，但相對(duì)貧困將長(zhǎng)期存在。相對(duì)貧困的消除要依托農(nóng)戶持久穩(wěn)定的收入來源。因此，提升農(nóng)戶的增收能力是高質(zhì)量防貧工作和農(nóng)村工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在政策層面，要充分發(fā)揮農(nóng)村合作社對(duì)農(nóng)戶的合作功能，通過培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的方式，逐漸削減對(duì)農(nóng)戶養(yǎng)殖補(bǔ)貼的力度，促進(jìn)“以合代補(bǔ)”，并將農(nóng)戶養(yǎng)殖補(bǔ)貼不斷引流到農(nóng)村合作社中去，依靠合作社不斷提升農(nóng)戶經(jīng)營性收入的比重。同時(shí)，通過發(fā)展正規(guī)金融化解農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高收入的穩(wěn)定性①。
(二)農(nóng)戶社會(huì)韌性能力促進(jìn)農(nóng)村高質(zhì)量防貧的基本思路
1.將農(nóng)戶社會(huì)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容能力的提升作為農(nóng)村高質(zhì)量防貧的重要視角。任何一個(gè)農(nóng)戶都是鄉(xiāng)村聚落網(wǎng)絡(luò)中的異質(zhì)性單元。鄉(xiāng)村聚落社會(huì)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容能力對(duì)內(nèi)部每個(gè)農(nóng)戶家庭都具有界定性約束和促進(jìn)作用。鄉(xiāng)村聚落社會(huì)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容能力的大小影響鄉(xiāng)村聚落的功能價(jià)值。
因此，要增強(qiáng)農(nóng)戶的韌性就必須增強(qiáng)鄉(xiāng)村聚落社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的多功能性，而多功能性依賴于聚落網(wǎng)絡(luò)的廣度和密度。提升農(nóng)戶社會(huì)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容能力等價(jià)于擴(kuò)充了農(nóng)戶所賴以生存的鄉(xiāng)村聚落的多功能性，使每個(gè)異質(zhì)性農(nóng)戶通過低交易成本方式獲取其他農(nóng)戶的異質(zhì)性資源，突破原有狹隘網(wǎng)絡(luò)對(duì)自身行動(dòng)空間的約束作用，開啟新型社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)自身行動(dòng)空間的促進(jìn)作用，從而增強(qiáng)農(nóng)戶韌性能力。在具體的對(duì)策層面，要促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)，擴(kuò)大其網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，增強(qiáng)其網(wǎng)絡(luò)引領(lǐng)力。要通過鄉(xiāng)村社會(huì)活動(dòng)等方式，擴(kuò)容農(nóng)戶社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，減少農(nóng)戶貸款約束。
(三)農(nóng)戶文化韌性能力促進(jìn)農(nóng)村高質(zhì)量防貧的基本思路
1.將農(nóng)戶內(nèi)生動(dòng)力的提升作為農(nóng)村高質(zhì)量防貧的力量源泉。農(nóng)戶甘于貧困思想不破除，農(nóng)村高質(zhì)量防貧必將失去動(dòng)力源泉。高質(zhì)量防貧動(dòng)力源泉來自于農(nóng)戶的發(fā)展需求、權(quán)利需求和保障需求�；舅悸吩谟�，要通過滿足農(nóng)戶發(fā)展需求、權(quán)利需求和保障需求的方式，突出農(nóng)戶自我發(fā)展能力建設(shè)的增權(quán)賦能①，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量防貧。在政策層面，要將扶志作為激發(fā)農(nóng)戶內(nèi)生動(dòng)力的抓手，引導(dǎo)農(nóng)戶突破甘于貧困的舊思想。要調(diào)動(dòng)社會(huì)各級(jí)力量，充分發(fā)揮他們?cè)诜鲋具^程中的話語引領(lǐng)力，協(xié)同參與扶志過程②;引導(dǎo)扶志對(duì)象加入網(wǎng)絡(luò)社群，并以他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)社群中的需要、責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)為撬動(dòng)點(diǎn)，培育他們對(duì)生存、生活、生命質(zhì)量提高的理想追求。
農(nóng)村論文范例：新時(shí)代下我國農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”研究
2.將農(nóng)戶教育水平的提升作為農(nóng)村高質(zhì)量防貧的根本出路。百年大計(jì)，教育為本。農(nóng)村發(fā)展大計(jì)以及高質(zhì)量防貧都要求必須提高農(nóng)戶文化水平。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等都需要科技人才的支撐，需要持續(xù)提高農(nóng)戶的素養(yǎng)。農(nóng)戶學(xué)習(xí)能力建立在一定的文化素養(yǎng)基礎(chǔ)之上，如果離開農(nóng)村基礎(chǔ)教育，農(nóng)戶學(xué)習(xí)能力的提升只能是緣木求魚。因此，要提升農(nóng)戶學(xué)習(xí)能力，根本的思路和出路必定是扶智，是教育水平的穩(wěn)步提升。在具體的對(duì)策層面，要規(guī)范和擴(kuò)大農(nóng)戶就業(yè)培訓(xùn)的對(duì)象和數(shù)量，摒棄就業(yè)培訓(xùn)過程中的各種形式主義，將農(nóng)戶學(xué)習(xí)能力的戰(zhàn)略重點(diǎn)從“就業(yè)培訓(xùn)”存量激活轉(zhuǎn)移到“義務(wù)教育”增量改革上。簡(jiǎn)而言之，農(nóng)戶扶智的戰(zhàn)略重點(diǎn)是義務(wù)教育，要通過義務(wù)教育增量式改革來全面提升農(nóng)戶的學(xué)習(xí)能力。
作者：吳雄周
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