我國(guó)建制鎮(zhèn)生活污水處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究

　　摘要:建制鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。研究統(tǒng)計(jì)結(jié)果數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)10000~100000人口規(guī)模的建制鎮(zhèn)數(shù)量占全國(guó)總建制鎮(zhèn)數(shù)量的90.92%。建制鎮(zhèn)污水產(chǎn)生量則呈現(xiàn)橄欖型分布,且具有較強(qiáng)的地域性:產(chǎn)生量<1000m3/d的建制鎮(zhèn)數(shù)量比例為13.12%,主要處在西部地區(qū);產(chǎn)生量為1000~5000m3/d的建制鎮(zhèn)數(shù)量為71.03%,均勻分布在中東部地區(qū);產(chǎn)生量>5000m3/d的建制鎮(zhèn)數(shù)量為15.85%,地處東部地區(qū)。直接套用城市污水處理的相關(guān)排放、設(shè)計(jì)與處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等“一刀切”方式,使得建制鎮(zhèn)污水處理及長(zhǎng)效運(yùn)行面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此,以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為指導(dǎo)思想,明確不同區(qū)域建制鎮(zhèn)污水的產(chǎn)生特征和規(guī)模界定范圍,通過(guò)不同規(guī)模與不同排放去向建立建制鎮(zhèn)污水分級(jí)分類(lèi)的排放標(biāo)準(zhǔn),因地制宜進(jìn)行建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的技術(shù)路線(xiàn)選擇,建立符合我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程的建制鎮(zhèn)污水治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系對(duì)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的人居環(huán)境改善具有重要意義。

　　關(guān)鍵詞:建制鎮(zhèn);生活污水;處理技術(shù);標(biāo)準(zhǔn);城鄉(xiāng)融合

　　0 引言

　　2020年我國(guó)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施數(shù)量已達(dá)到1.14萬(wàn)個(gè),排水管網(wǎng)長(zhǎng)度19.8萬(wàn)km,日處理能力2740萬(wàn) m3。但與城市污水處理相比,建制鎮(zhèn)污水治理依舊相對(duì)滯后,不同地區(qū)建制鎮(zhèn)污水處理率差異較大(10.13%到99.70%)[1]。新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興成為解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分問(wèn)題的“雙輪驅(qū)動(dòng)”[2]。建制鎮(zhèn)與縣城是新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的重要抓手與載體,發(fā)揮著承上啟下的重要作用[3-4]�！�“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》[5]明確提出,“到2025年,全國(guó)城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上;縣城污水處理率達(dá)到95%以上;水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本達(dá)到一級(jí) A排放標(biāo)準(zhǔn);到2035年,城市生活污水收集管網(wǎng)基本全覆蓋,城鎮(zhèn)污水處理能力全覆蓋,城鎮(zhèn)污水得到安全高效處理,全民共享綠色、生態(tài)、安全的城鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境”。達(dá)到這一目標(biāo)的重要基礎(chǔ)之一就是要構(gòu)建完整的建制鎮(zhèn)污水治理體系。我國(guó)幅員遼闊,自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)區(qū)域差異顯著,建制鎮(zhèn)規(guī)模眾多。

　　一方面建制鎮(zhèn)生活污水在水質(zhì)、水量和處理工藝、排放要求等方面與城市和農(nóng)村均存在著一定差異,同時(shí)各建制鎮(zhèn)之間也不盡相同�！秶�(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》[6]提出要推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),因此在鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化背景下,針對(duì)建制鎮(zhèn)污水產(chǎn)排特征,明確建制鎮(zhèn)污水的規(guī)模界定范圍,因地制宜地對(duì)建制鎮(zhèn)這類(lèi)處理規(guī)�？缍认鄬�(duì)較大、水質(zhì)水量波動(dòng)相對(duì)較強(qiáng)的生活污水確定適宜的資源化與處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),逐步推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水的處理規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理等專(zhuān)有規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)的制定,從而規(guī)范、引導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展,建立符合我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程的建制鎮(zhèn)污水治理體系。

　　1 建制鎮(zhèn)生活污水處理與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

　　1.1 我國(guó)建制鎮(zhèn)生活污水的產(chǎn)生特征污水產(chǎn)生量是污水處理的基礎(chǔ)特征,其人口數(shù)量存在很大相關(guān)性,決定了工藝路線(xiàn)和運(yùn)行管理模式的合理性。近年來(lái)隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化速度的加快,建制鎮(zhèn)數(shù)量在快速發(fā)展。截至2020年底[7],全國(guó)建制鎮(zhèn)建成區(qū)戶(hù)籍人口數(shù)為1.66億人。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2019中國(guó)縣域統(tǒng)計(jì)年鑒》[8],對(duì)我國(guó)現(xiàn)有行政區(qū)劃范圍內(nèi)(不含香港、澳門(mén)、臺(tái)灣)共21125個(gè)建制鎮(zhèn)人口數(shù)量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析,我國(guó)建制鎮(zhèn)人口規(guī)模主要集中在10000~100000人口規(guī)模區(qū)間,其數(shù)量占到全國(guó)建制鎮(zhèn)數(shù)量的90.92%:低于10000人口規(guī)模的建制鎮(zhèn)占全國(guó)比例為5.9%,主要分布在四川、甘肅、陜西、西藏、新疆、內(nèi)蒙古和黑龍江。

　　而高于100000人口規(guī)模建制鎮(zhèn)的數(shù)量占全國(guó)的比例為3.18%,主要分布在廣東、廣西、安徽、江蘇、湖北、山東、湖南。不同人口規(guī)模的建制鎮(zhèn)數(shù)量分布一方面受經(jīng)濟(jì)、氣候等因素影響,同時(shí)也與我國(guó)人口密度分布也存在著一定相關(guān)性。建制鎮(zhèn)的生活污水產(chǎn)生量與地理環(huán)境因素、區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平、氣候特點(diǎn)和個(gè)人用排水等因素相關(guān)。根據(jù)國(guó)家《第二次全國(guó)污染源普查生活污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)》[9]中不同地區(qū)的產(chǎn)污系數(shù)和折污系數(shù),獲得全國(guó)建制鎮(zhèn)污水日產(chǎn)生量的建制鎮(zhèn)數(shù)量統(tǒng)計(jì)分布。

　　污水日產(chǎn)生量分為 4 個(gè)規(guī)模等級(jí):0~500、500~1000、1000~5000及5000m3/d以上。排放量為0~1000m3/d的建制鎮(zhèn)數(shù)量占全國(guó)數(shù)量的13.12%,主要集中在新疆、西藏、青海、四川等我國(guó)中西部和東北地區(qū);污水日產(chǎn)生量在1000~5000m3/d的比例為71.03%,其中1000~2000m3/d的建制鎮(zhèn)比例為25.87%,2000~3000m3/d的建制鎮(zhèn)比例為21.46%,3000~4000m3/d的建制鎮(zhèn)比例為14.38%,4000~5000m3/d的建制鎮(zhèn)比例為9.32%;這些建制鎮(zhèn)主要分布在四川東部、重慶、湖南、湖北、安徽等我國(guó)中部與東部地區(qū)。而污水日產(chǎn)生量在5000m3/d以上的建制鎮(zhèn)數(shù)量占全國(guó)比例為15.85%,這些大污水產(chǎn)生量的建制鎮(zhèn)集中在江蘇、浙江、廣西、廣東、福建等東部沿海地區(qū)。

　　從以上結(jié)果不難看出,我國(guó)建制鎮(zhèn)污水產(chǎn)生量基本呈現(xiàn)橄欖型分布,且具有較強(qiáng)的地域性和規(guī)模性特點(diǎn)。小規(guī)模產(chǎn)生量的建制鎮(zhèn)污水更為接近農(nóng)村分散型污水水量特征,且周?chē)�環(huán)境具有較強(qiáng)污水資源化需求的西部地區(qū)。而大規(guī)模產(chǎn)生量的建制鎮(zhèn)污水特征更為接近城市污水,周?chē)�環(huán)境多為水質(zhì)型缺水或敏感地區(qū),而地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可以為滿(mǎn)足高標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)污水排放及城市水回用提供較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)基礎(chǔ)。因此,通過(guò)對(duì)我國(guó)建制鎮(zhèn)人口和污水產(chǎn)生量的統(tǒng)計(jì)與分布分析,可以初步明確建制鎮(zhèn)污水的產(chǎn)生特征和規(guī)模界定范圍。

　　1.2 建制鎮(zhèn)生活污水的處理現(xiàn)狀圖1顯示了2020年我國(guó)省級(jí)行政區(qū)劃內(nèi)建制鎮(zhèn)的生活污水處理情況[1]。一方面,建制鎮(zhèn)污水處理均呈現(xiàn)出較大的地區(qū)差異:江蘇、福建、重慶、山東等地區(qū)的建制鎮(zhèn)污水處理率排名前列,最高接近100%;而海南、西藏、內(nèi)蒙古、黑龍江等地區(qū)的建制鎮(zhèn)污水處理率則相對(duì)較低,從10%至26%。要完成農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)計(jì)劃,必須遵照分區(qū)分類(lèi)推進(jìn)治理的思路,鎮(zhèn)村統(tǒng)籌,以鎮(zhèn)帶村,充分發(fā)揮出建制鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與領(lǐng)頭覆蓋作用。

　　1.3 建制鎮(zhèn)生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行現(xiàn)狀對(duì)全國(guó)1155座已建成建制鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行了調(diào)查,結(jié)果如圖2所示,并根據(jù)建制鎮(zhèn)污水處理規(guī)模將其劃分為三類(lèi):Ⅰ 類(lèi):<1000m3/d;Ⅱ 類(lèi):1000~5000m3/d;Ⅲ 類(lèi):>10000m3/d。52%的建制鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)中的一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn),39%的污水處理廠執(zhí)行一級(jí) A標(biāo)準(zhǔn),兩者共計(jì)91%;其余大多執(zhí)行 GB18918-2002中的二級(jí)和三級(jí)標(biāo)準(zhǔn),或其他地方標(biāo)準(zhǔn)。從不同處理規(guī)模的具體執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)情況來(lái)講:1000m3/d以下的建制鎮(zhèn)污水廠執(zhí)行一級(jí) B 標(biāo)準(zhǔn)的占到了62%,執(zhí)行一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn)有27%;在1000~5000m3/d的建制鎮(zhèn)污水廠中執(zhí)行一級(jí) A和一級(jí)B的比例為44%和47%;在>5000m3/d以上污水廠執(zhí)行一級(jí) A和一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)的比例分別40%和50%。

　　建制鎮(zhèn)污水主要產(chǎn)生范圍是在5000m3/d以下,集中在1000~5000m3/d;絕大多數(shù)處理設(shè)施是執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理廠的一級(jí)B和一級(jí) A 排放標(biāo)準(zhǔn)。建制鎮(zhèn)污水的產(chǎn)排規(guī)律接近農(nóng)村污水,周?chē)�環(huán)境也更接近自然與農(nóng)業(yè)環(huán)境,具有更強(qiáng)烈的污水資源化需求。因此建制鎮(zhèn)污水處理“一刀切”地采用城鎮(zhèn)污水處理排放標(biāo)準(zhǔn),特別是一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn),并不符合“因地制宜、分類(lèi)施策”的目標(biāo),同時(shí)對(duì)后續(xù)工藝路線(xiàn)選擇、運(yùn)維成本帶來(lái)一系列的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)影響。2018年《關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的通知》(環(huán)辦水體函〔2018〕1083號(hào))[10]發(fā)布,我國(guó)各省、市自治區(qū)均根據(jù)通知精神分別制定了省內(nèi)農(nóng)村污水的分級(jí)分類(lèi)排放標(biāo)準(zhǔn),建制鎮(zhèn)污水的排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)借鑒農(nóng)村污水的成功經(jīng)驗(yàn),根據(jù)本地水資源稟賦、水環(huán)境承載力、發(fā)展需求和經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平等因素進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)治理。

　　1.4 建制鎮(zhèn)污水處理技術(shù)與相關(guān)規(guī)范的使用現(xiàn)狀目前建制鎮(zhèn)污水處理使用的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要為住建和環(huán)保部門(mén)頒布的兩個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(表1),與成套的城市和農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)相比,建制鎮(zhèn)相關(guān)內(nèi)容依舊偏少,在工藝選擇、污水收集、運(yùn)行維護(hù)等方面容易出現(xiàn)運(yùn)行不穩(wěn)定、出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象。對(duì)全國(guó)1155座建制鎮(zhèn)污水處理廠采用的主要處理工藝進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查(圖3)。建制鎮(zhèn)污水處理廠目前主要使用的處理工藝包括:針對(duì)一級(jí) A排放標(biāo)準(zhǔn)的厭氧/缺氧/好氧(AAO)脫氮除磷工藝、針對(duì)一級(jí)B以下排放標(biāo)準(zhǔn)的活性污泥法(包括 AO 法、SBR、氧化溝等相關(guān)處理工藝及其變形形式)、接觸氧化法(生物濾池)、土地處理和氧化塘等[13]。

　　在處理規(guī)模<1000m3/d的污水處理工藝中以生物濾池和活性污泥法為主,但還存在13%比例的 AAO 工藝;在1000~5000m3/d的范圍內(nèi),接觸氧化法的比例有所下降(37%降至20%),活性污泥法的比例大幅上升(67%),AAO 工藝比例有所上升(16%);隨著污水處理規(guī)模的持續(xù)增加,AAO 工藝比例逐漸升高,在>10000m3/d的規(guī)模范圍內(nèi)達(dá)到36%,在實(shí)際運(yùn)行中工藝選擇與執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)不匹配的情況又比較普遍:一方面在1000~5000m3/d內(nèi)執(zhí)行一級(jí) A標(biāo)準(zhǔn)的平均比例接近50%,而具有嚴(yán)格脫氮除磷能力 AAO 工藝的使用比例卻相對(duì)較低,在<1000m3/d規(guī)模設(shè)施執(zhí)行一級(jí) A排放標(biāo)準(zhǔn)使用,工藝對(duì)回流、厭氧/缺氧條件、能耗的嚴(yán)格要求使得小規(guī)模建制鎮(zhèn)污水處理廠能否具有長(zhǎng)效穩(wěn)定處理能力和獲得可持續(xù)運(yùn)行能力資金支持面臨較大挑戰(zhàn)。同時(shí)值得注意的是,由于執(zhí)行較高排放標(biāo)準(zhǔn),大多數(shù)工藝路線(xiàn)(如 AAO法和部分活性污泥法)是以高能耗方式去除污水所合氮磷元素。

　　因此,按照“衛(wèi)生需要、環(huán)境需要、資源化需要”準(zhǔn)確規(guī)劃定位建制鎮(zhèn)污水處理廠功能前提下,其處理工藝的選擇與采用迫切需要專(zhuān)門(mén)針對(duì)建制鎮(zhèn)污水相關(guān)處理技術(shù)規(guī)程的指導(dǎo)與管理,使工藝與建制鎮(zhèn)污水處理的真正規(guī)模相匹配,真正滿(mǎn)足“污水處理資源化利用新格局”排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。影響建制鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)行的另一個(gè)重要原因是污水收集。設(shè)施的處理規(guī)模依據(jù)污水產(chǎn)生量進(jìn)行設(shè)計(jì),但實(shí)際處理量卻受限于管網(wǎng)。由于鎮(zhèn)、村生活污水處理領(lǐng)域缺乏管網(wǎng)的建設(shè)與運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn),造成管網(wǎng)建設(shè)落后且建成管網(wǎng)收集率不高,雨污混流現(xiàn)象突出;一些鎮(zhèn)村管網(wǎng)采用城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),在水量小、波動(dòng)大的條件下容易成為“沉淀池”造成管網(wǎng)堵塞。目前,小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的平均負(fù)荷率約為60%,有近一半的省份建制鎮(zhèn)污水處理率低于35%,導(dǎo)致污水處理廠長(zhǎng)期“吃不飽”,無(wú)法按設(shè)計(jì)要求正常運(yùn)行,成為“曬太陽(yáng)”工程。

　　因此,有必要制定鎮(zhèn)村生活污水收集系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)行管理規(guī)程,以保證生活污水的應(yīng)收盡收與設(shè)施的正常運(yùn)行。同時(shí),已建設(shè)施運(yùn)管能力不足,長(zhǎng)效保障欠缺等因素使得鎮(zhèn)、村污水處理設(shè)施無(wú)法完全發(fā)揮自身的環(huán)境改善作用。如何保障建設(shè)與后續(xù)運(yùn)行質(zhì)量是建制鎮(zhèn)與農(nóng)村污水治理同時(shí)面臨的重要難題。在分散型污水處理技術(shù)工藝中一體化及撬裝式正在成為建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和農(nóng)村生活污水處理設(shè)備的重要實(shí)現(xiàn)形式。但市場(chǎng)內(nèi)的設(shè)備普遍存在產(chǎn)品設(shè)計(jì)規(guī)范性低,一體化處理設(shè)施運(yùn)行及管理中低穩(wěn)定性和難持續(xù)性等現(xiàn)象頻發(fā)。應(yīng)該盡快研究確定適合我國(guó)鎮(zhèn)、村污水小型設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行材質(zhì)、性能評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)方法,不僅可為當(dāng)前各項(xiàng)繁雜技術(shù)的比對(duì)提供統(tǒng)一客觀依據(jù),更重要的是為鎮(zhèn)村小型設(shè)施的長(zhǎng)效穩(wěn)定運(yùn)行提供有力的專(zhuān)業(yè)保障。

　　2 “十四五”建制鎮(zhèn)生活污水處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建議建制鎮(zhèn)是推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的重要節(jié)點(diǎn)。相比較而言,我國(guó)城市污水處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系通過(guò)近三十年的建設(shè)已經(jīng)日趨完善;“十三五”期間以因地制宜策略建立各省農(nóng)村排放標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)志性事件的農(nóng)村污水標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)也逐漸走上快車(chē)道;而處于兩者銜接地位的建制鎮(zhèn)污水則處于相對(duì)空白區(qū)域,亟需定位準(zhǔn)確、內(nèi)容恰當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行覆蓋。精準(zhǔn)聚焦建制鎮(zhèn)污水處理,在明確其污水產(chǎn)排規(guī)律、處理與運(yùn)維現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,牢牢秉持建制鎮(zhèn)污水是城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的認(rèn)識(shí),通過(guò)內(nèi)容覆蓋準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)范作用,引導(dǎo)建制鎮(zhèn)污水解決目前從管網(wǎng)建設(shè)到設(shè)施運(yùn)維的具體問(wèn)題,真正發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施在技術(shù)上對(duì)城市污水承接、在運(yùn)維上對(duì)農(nóng)村污水引領(lǐng)的統(tǒng)籌銜接作用,實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理的高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

　　2.1 以資源化為導(dǎo)向、分級(jí)分類(lèi)管理的建制鎮(zhèn)污水排放標(biāo)準(zhǔn)目前,調(diào)研案例中90%的建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施執(zhí)行 《城 鎮(zhèn) 污 水 處 理 廠 污 染 物 排 放 標(biāo) 準(zhǔn)》(GB18918—2002)中的一級(jí) A、一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。而建制鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)之頭、城之尾,其周邊存在著復(fù)雜水環(huán)境,與城市水環(huán)境具有較大差異,既存在資源化的農(nóng)業(yè)灌溉需求,也有因?yàn)樘厥獾乩硪蛩匦纬傻乃�質(zhì)敏感區(qū),具有不同層次的水利用途徑。在國(guó)家大力提倡水資源就地、就近回用前提下,根據(jù)實(shí)際情況因地制宜地對(duì)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水排放進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)的排放標(biāo)準(zhǔn)制定,指導(dǎo)后續(xù)具體工藝技術(shù)路線(xiàn)選擇與未來(lái)運(yùn)營(yíng)管理模式[14]。

　　根據(jù)我國(guó)建制鎮(zhèn)污水的產(chǎn)生分布特征,同時(shí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家(如歐盟城市污水處理法規(guī)(UWTD))根據(jù)設(shè)施規(guī)模和所處位置確定排放標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn),有必要針對(duì)處理規(guī)模在5000m3/d以下的建制鎮(zhèn)生活污水提出分級(jí)分類(lèi)管理的排放要求,例如,除重點(diǎn)流域及特殊敏感水域的特殊要求外,要根據(jù)處理規(guī)模及資源化要求等確定建制鎮(zhèn)污水的排放水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn):①當(dāng)建制鎮(zhèn)污水產(chǎn)生量<500m3/d,其處理設(shè)施出水應(yīng)執(zhí)行當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村污水排放標(biāo)準(zhǔn);②當(dāng)建制鎮(zhèn)污水產(chǎn)生量在500~1000m3/d時(shí),其處理出水應(yīng)參考當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村污水排放標(biāo)準(zhǔn),而在嚴(yán)重缺水地區(qū),污水處理應(yīng)與資源化利用結(jié)合;③當(dāng)建制鎮(zhèn)污水產(chǎn)生量在1000~5000m3/d時(shí),要根據(jù)不同的排放去向(達(dá)標(biāo)排放、城市再生水回用、農(nóng)村地區(qū)的資源化利用)執(zhí)行不同的排放標(biāo)準(zhǔn);④當(dāng)產(chǎn)生量>5000m3/d時(shí)應(yīng)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)或更為嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.2 區(qū)域統(tǒng)籌的建制鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃區(qū)域統(tǒng)籌是全面保障鎮(zhèn)、村生活污水長(zhǎng)效治理的根本方法,作為引領(lǐng)建制鎮(zhèn)污水設(shè)施建設(shè)與管理的規(guī)劃,要明確“有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)污水處理統(tǒng)一規(guī)劃”的指導(dǎo)思想,在具體規(guī)劃中要將建制鎮(zhèn)生活污水治理納入縣域污水處理的“四個(gè)統(tǒng)一”中去,以縣(市、區(qū))為單位推進(jìn)區(qū)域生活污水治理:以縣域或流域?yàn)閱卧?統(tǒng)一規(guī)劃建制鎮(zhèn)污水處理,廠-網(wǎng)河、縣-鎮(zhèn)-鄉(xiāng)-村統(tǒng)籌,廠網(wǎng)并重;要明確管網(wǎng)建設(shè)與污水處理能力的相互耦合,明確建制鎮(zhèn)污水收集的近、中、遠(yuǎn)三期目標(biāo)與相應(yīng)工作內(nèi)容,推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水治理工作的有序開(kāi)展;注重環(huán)境敏感區(qū)域,因地制宜選擇恰當(dāng)排放標(biāo)準(zhǔn)與適宜處理技術(shù),注重污水資源化和氮磷資源循環(huán)利用,推行污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行一體化,強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)行維護(hù)保障。通過(guò)制定建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃技術(shù)指南,指導(dǎo)地方編制污水處理規(guī)劃中以生態(tài)修復(fù)保護(hù)和環(huán)境景觀建設(shè)等手段貫徹低碳生態(tài)理念,完善建制鎮(zhèn)污水處理的設(shè)計(jì)、施工、評(píng)價(jià)、驗(yàn)收的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　2.3 建制鎮(zhèn)生活污水適用處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建制鎮(zhèn)污水處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理體系的重要組成部分,應(yīng)與城鎮(zhèn)污水和農(nóng)村分散型污水處理技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)銜接,同時(shí)對(duì)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和后續(xù)運(yùn)行維護(hù)能夠起到規(guī)范與引導(dǎo)作用。所以需要針對(duì)建制鎮(zhèn)污水的產(chǎn)排特征,按照不同處理規(guī)模建立對(duì)應(yīng)的建制鎮(zhèn)污水處理技術(shù)規(guī)程,根據(jù)排水去向、住戶(hù)集聚程度的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌考慮了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)承受能力、區(qū)域水環(huán)境保護(hù)與資源化利用要求、后續(xù)運(yùn)行維護(hù)能力等關(guān)鍵因素后,因地制宜地選擇與處理規(guī)模和可能執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)相匹配的處理模式,真正解決目前直接套用城市污水處理技術(shù)造成建制鎮(zhèn)污水運(yùn)行不穩(wěn)定、污水資源化利用率低的實(shí)際問(wèn)題。在技術(shù)工藝上,建議以處理規(guī)模為主要依據(jù),同時(shí)結(jié)合《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T51347-2019)及《室外排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50014-2021)中相關(guān)工藝適宜的處理范圍進(jìn)行因地制宜的技術(shù)選擇(表2),并在標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定相應(yīng)的適宜參數(shù)[15-16]。

　　2.4 運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以“統(tǒng)一管理”的思想構(gòu)建縣域范圍的建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)維模式:縣域范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)污水的運(yùn)行維護(hù)不僅僅只包括建制鎮(zhèn),要在區(qū)域范圍內(nèi)通過(guò)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的“以點(diǎn)帶面”,覆蓋相應(yīng)范圍的農(nóng)村分散型污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù);通過(guò)提升運(yùn)行管理的信息化程度與專(zhuān)業(yè)化運(yùn)維水平,創(chuàng)建、發(fā)展建制鎮(zhèn)污水處理運(yùn)行管理的新技術(shù)和新模式,保證縣域范圍內(nèi)全部生活污水處理設(shè)施的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。內(nèi)容應(yīng)該包括:①需要對(duì)管理人員進(jìn)行再培訓(xùn),提升管理人員的管理水平及專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力;②針對(duì)建制鎮(zhèn)污水處理,開(kāi)展污水收集管網(wǎng)摸底排查,建立完善相應(yīng)的管網(wǎng)信息系統(tǒng);③逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)施運(yùn)行過(guò)程的遠(yuǎn)程監(jiān)控、信息采集、系統(tǒng)智能調(diào)度、事故智慧預(yù)警等功能。

　　污水處理論文：集中將紡織業(yè)的污水進(jìn)行處理

　　3 結(jié)語(yǔ)

　　建制鎮(zhèn)污水治理體系與城市污水、農(nóng)村污水治理體系在污水的產(chǎn)生規(guī)模與分布、污水排放標(biāo)準(zhǔn)與處理技術(shù)選擇、設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)等方面確實(shí)存在著較大差異。從城鄉(xiāng)融合發(fā)展角度,亟待建立以縣城及建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施為支撐點(diǎn),鎮(zhèn)鄉(xiāng)村一體化的污水治理技術(shù)、模式、管理機(jī)制。因此建制鎮(zhèn)污水應(yīng)該盡快推進(jìn)生活污水處理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),建立涵蓋從規(guī)劃到建設(shè)、運(yùn)行、監(jiān)管全過(guò)程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系,確立完整的具有不同分類(lèi)管理特征的建制鎮(zhèn)污水治理與管理模式體系。從科學(xué)規(guī)劃到高效組織,全面考慮鎮(zhèn)村水、土、氣、生、景觀等要素的協(xié)同建設(shè);加強(qiáng)相關(guān)機(jī)制制度政策創(chuàng)新與探索,最終形成包括技術(shù)模式、管理機(jī)制和制度政策實(shí)施與保障的綜合體系;在完善污水收集及處理相關(guān)技術(shù)路線(xiàn)選擇、相關(guān)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量控制、運(yùn)行維護(hù)等準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上,提升引導(dǎo)鎮(zhèn)村污水處理行業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,提升鎮(zhèn)村污水治理工作的整體水平,完成城鄉(xiāng)融合發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)目標(biāo)。

　　參考文獻(xiàn)

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　　作者：齊 嶸1 張 斌1,2 榮月靜1,2 鐘 慧1 嚴(yán) 巖1 劉俊新1 魏源送1 楊 敏1

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