本文摘要：遂昌縣是典型的浙南山區(qū)，其自然狀況是九山半水半分田，是一個(gè)山多地(可耕地)少的縣。全縣22萬人口，只有耕地1.03萬hm2，人均僅為460 m2。因此，耕地經(jīng)濟(jì)只夠解決吃飯問題。相對地，林業(yè)用地卻多達(dá)21.85萬hm2，人均1.13 hm2，現(xiàn)有活立木總蓄積量為729.619 5
遂昌縣是典型的浙南山區(qū)，其自然狀況是“九山半水半分田”，是一個(gè)山多地(可耕地)少的縣。全縣22萬人口，只有耕地1.03萬hm2，人均僅為460 m2。因此，耕地經(jīng)濟(jì)只夠解決吃飯問題。相對地，林業(yè)用地卻多達(dá)21.85萬hm2，人均1.13 hm2，現(xiàn)有活立木總蓄積量為729.619 5萬m3，是浙江省的林業(yè)大縣。
摘要總結(jié)了遂昌縣森林保護(hù)工作現(xiàn)狀，分析其中存在的問題，并提出今后森林保護(hù)工作的戰(zhàn)略措施，以促進(jìn)遂昌縣森林保護(hù)工作的持續(xù)開展。
關(guān)鍵詞森林保護(hù);現(xiàn)狀;問題;對策;浙江遂昌
遼闊、雄厚的林業(yè)資源不僅為地方的民生需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了源源不斷的物質(zhì)資源，還為一方的水源涵養(yǎng)、水土保持形成了有效的天然屏障。因此，森林是遂昌縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展取之不竭、用之不盡的綠色生態(tài)可再生資源[1-2]。隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)理念的不斷推行，旅游經(jīng)濟(jì)的不斷開發(fā)，遂昌縣的森林保護(hù)工作不斷受到政府的重視和加強(qiáng)，結(jié)構(gòu)狀態(tài)漸漸趨向優(yōu)化，資源利用和管理漸漸趨向有序，經(jīng)濟(jì)效益日益提高[3-4]。但是由于民眾、農(nóng)戶對于森林保護(hù)的意識還較為淡薄，有意無意間對森林資源造成浪費(fèi)、破壞和侵貪，使保護(hù)的成果屢屢受到危害�，F(xiàn)從遂昌縣森林保護(hù)的現(xiàn)狀、存在的問題入手，對森林保護(hù)的措施進(jìn)行研究和探索，以指導(dǎo)遂昌縣森林保護(hù)工作的開展。
1森林保護(hù)工作現(xiàn)狀
隨著黨中央可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想的貫徹落實(shí)，隨著多年來“生態(tài)工業(yè)強(qiáng)縣，綠色經(jīng)濟(jì)富民”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，遂昌縣功在長遠(yuǎn)的各項(xiàng)森林保護(hù)工作得到了重視和加強(qiáng)，具體有以下表現(xiàn)。
1.1政策和宣傳工作普遍推進(jìn)
一是以國家《森林法》《森林法實(shí)施條例》等相關(guān)法律、法規(guī)為準(zhǔn)則，從宏觀上制訂、完善并貫徹了符合地方實(shí)際的“林業(yè)工作實(shí)施意見”，使森林保護(hù)工作有章可循、有法可依。二是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，預(yù)防為主，常備不懈;以人為本，快速反應(yīng);組織體系健全，職責(zé)明確，保障充分，制定了反映機(jī)動靈活的全縣“森林火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案”。三是常抓不懈地做好包括學(xué)校在內(nèi)的全民森林防火宣傳，增強(qiáng)各方面領(lǐng)導(dǎo)的重視度，使森林消防教育經(jīng)常化，形成一定氛圍;使森林防火工作的重要和緊迫意識深入人心;使消防隱患得到及時(shí)的排查和消除。
1.2保護(hù)與利用納入全面調(diào)控
一是根據(jù)政府宏觀規(guī)劃和各區(qū)域具體情況，制定了2006—2020年的指導(dǎo)性和指令性林地保護(hù)利用規(guī)劃，目前規(guī)劃的內(nèi)容正在有序地實(shí)施中。二是加強(qiáng)限額采伐管理，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度。三是通過各種經(jīng)營模式與實(shí)體等途徑，開展大面積的封山育林和荒山造林，其中生態(tài)公益林累計(jì)達(dá)到13.33萬hm2，人均擁有0.63 hm2;近3年來，每年通過廠礦綠化、道路綠化、景區(qū)景觀營造等途徑建設(shè)景觀林和基地更新人工造林的數(shù)量均以10%的速率增長，到2010年，以上2項(xiàng)的年造林量分別達(dá)到100.2、733.3 hm2。其他項(xiàng)目人造林的數(shù)量也成增長狀態(tài)。此外，縣政府還成立創(chuàng)森辦公室，由專人負(fù)責(zé)，科學(xué)編制近期和遠(yuǎn)期的創(chuàng)森工作方案。
2存在的問題
2.1木材砍伐量與商品材生產(chǎn)失控
雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制訂了相關(guān)的森林采伐限額制度和規(guī)劃，但是在具體實(shí)施過程中，尤其在年度采伐計(jì)劃總量和按采伐類型、消耗結(jié)構(gòu)的分項(xiàng)限額上，突破、挪用、擠占的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，其原因是各級分管人員業(yè)務(wù)、政策、廉政等方面的素質(zhì)較低所致。
目前，遂昌縣林業(yè)商品材生產(chǎn)總量的控制實(shí)行在采伐林木蓄積和木材產(chǎn)量雙控制的基礎(chǔ)上計(jì)劃管理，嚴(yán)禁超木材生產(chǎn)計(jì)劃生產(chǎn)商品材。由于上級木材生產(chǎn)計(jì)劃下達(dá)經(jīng)常會出現(xiàn)滯后的現(xiàn)象，計(jì)劃與實(shí)際情況存在一定的差距。
2.2變相使用采伐限額，濫用擇伐手段
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于天然林采伐限額相對不足，為了考慮眼前利益，用虛增人工林采伐限額的辦法來填補(bǔ)天然林采伐限額的不足，從而致使大片天然林橫遭滅頂之災(zāi)。一些林區(qū)、林農(nóng)借中幼林林木較多的復(fù)層異齡林實(shí)行擇伐的機(jī)會，進(jìn)行超面積、超強(qiáng)度、超齡級采伐，從而使擇伐計(jì)劃失控。
2.3作業(yè)設(shè)計(jì)無法反映伐區(qū)真實(shí)情況，伐中檢查、伐后驗(yàn)收制度執(zhí)行不嚴(yán)
由于少數(shù)采伐作業(yè)設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員工作缺乏認(rèn)真嚴(yán)肅的態(tài)度，在對現(xiàn)場缺乏深入了解的情況下，不按《林木采伐作業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)施辦法》進(jìn)行詳細(xì)準(zhǔn)確的伐區(qū)設(shè)計(jì)，使作業(yè)設(shè)計(jì)不能真實(shí)反映伐區(qū)的實(shí)際情況。此外，由于某些工作站人員客觀上的行政不作為，或主觀上的包庇縱容，致使林業(yè)砍伐管理的“伐中檢查”、“伐后驗(yàn)收”制度有章不循，砍伐進(jìn)度疏于掌握，使砍伐面積和數(shù)量失于監(jiān)管，對于可能造成破壞森林的隱患未能積極采取措施，任其發(fā)展。
3對策
遂昌縣的森林保護(hù)工作要立足于山多地少的縣域?qū)嵡椋瑯淞⒖可匠陨降慕?jīng)濟(jì)理念，在總量上保持涵養(yǎng)與利用并舉，投入和產(chǎn)出平衡，以有序的計(jì)劃管理和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。
閱讀期刊：《安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》
《安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》(季刊)創(chuàng)刊于1957年，是由安徽省教育廳主管、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)主辦的綜合性學(xué)術(shù)期刊。主要刊登：農(nóng)學(xué)、林學(xué)、畜牧、獸醫(yī)、水產(chǎn)、茶葉、蠶桑、園藝、植保、農(nóng)業(yè)工程、生物技術(shù)、環(huán)境科學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及相關(guān)基礎(chǔ)學(xué)科的學(xué)術(shù)論文、研究報(bào)告等。
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