農(nóng)業(yè)論文基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

　　本篇農(nóng)業(yè)論文淺析基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，我們要發(fā)展多樣化的推廣方式與全方位的服務領(lǐng)域，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)市場，讓農(nóng)民逐漸成為推廣活動的主體;建立完善的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率;用國際慣例改革我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作等，從法律上!體制上!機制上!管理上全方位地改革我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

　　《福建農(nóng)業(yè)學報》(月刊)創(chuàng)刊于1986年，是福建省農(nóng)業(yè)科學院主辦的綜合性農(nóng)業(yè)科學學術(shù)期刊。主要報道：農(nóng)業(yè)科學及其相關(guān)學科具有較高學術(shù)水平和應用價值的科研論文，尤其注重對高新技術(shù)成果的及時報道。辟有“作物育種與栽培”、“植物保護”、“土壤與植物營養(yǎng)”、“園藝科學”、“動物科學”、“生物技術(shù)”、“農(nóng)產(chǎn)品加工”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟”等欄目。適合國內(nèi)外各級農(nóng)業(yè)科研、教學、生產(chǎn)、管理等方面人員閱讀。

　　[摘 要]長期以來，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在為解決人民的溫飽問題和實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的歷史性轉(zhuǎn)變做出了重大貢獻。但面對我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨的資源與市場雙重制約以及推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的科技需求，也暴露出基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中不適應新形勢的情況和問題。

　　[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 問題 措施

　　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)教育、科研與農(nóng)民以及政府與農(nóng)民之間聯(lián)系的橋梁和紐帶，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著重要作用。完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，對于進一步推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的現(xiàn)實意義。

　　1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題

　　1.1 投入不足嚴重制約基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

　　一是機構(gòu)隊伍不穩(wěn)。部分地方對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的公益性認識不到位，加之經(jīng)濟條件限制，用于技術(shù)推廣的專項經(jīng)費就更少。農(nóng)技人員交替頻繁，往往是兼職其他工作，從事農(nóng)技推廣的時間不多，真正到一線開展農(nóng)技推廣的人員少之又少。出現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面。

　　二是工作條件較差。除基本待遇外得不到保障外，推廣機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，尤其缺乏現(xiàn)代化信息設(shè)備，無法打通信息傳遞的“最后一公里”，無法將農(nóng)業(yè)服務的觸角真正延伸到村戶，不能障礙解決農(nóng)民缺技術(shù)、少信息、盼服務的難題。

　　三是專業(yè)素質(zhì)不高。從總體上看，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員數(shù)量不少，但真正的專業(yè)技術(shù)人員不足，整體素質(zhì)普遍不高。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員招考工作不限制專業(yè)，分到農(nóng)技推廣站的人員大多不是科班出身，這些人大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)知識培訓，而且由于經(jīng)費緊張，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員缺乏再教育和培訓的機會，致使其知識越發(fā)陳舊老化，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍整體素質(zhì)呈現(xiàn)下降趨勢。

　　1.2 科技成果與生產(chǎn)需求錯位影響推廣效果

　　我國每年產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)量不少，但這些成果多不適宜推廣應用。當前通常采用“論證立項→研究與應用活動→驗收鑒定→自下而上層層報獎”運作機制來肯定科技工作者的勞動成果，這種機制帶來種種弊端：自下而上層層報獎，無形中增加了成果的數(shù)量，造成成果數(shù)量較多的假象;擠小現(xiàn)有成果進一步推廣轉(zhuǎn)化的空間�？萍汲晒�必須最終得到生產(chǎn)的檢驗和認同，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。在市場經(jīng)濟新形勢下，農(nóng)民以取得經(jīng)濟效益為根本取向，對技術(shù)要求呈現(xiàn)多樣化、高效化的趨勢，并隨著市場需求的變化，對增加有效綜合技術(shù)和管理技術(shù)的需求更加強烈，而現(xiàn)行科技成果以及推廣機制偏重于單一技術(shù)，對配套集成技術(shù)，以及對技術(shù)的整體作用和區(qū)域效果重視不夠;對節(jié)本增效、農(nóng)產(chǎn)品安全及產(chǎn)后加工等技術(shù)的應用服務能力較弱，與農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需求錯位。加之市場、技術(shù)等信息不暢，影響了科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的實際效果。

　　1.3 農(nóng)民吸納新技術(shù)的能力不高導致推廣難

　　我國是個農(nóng)業(yè)大國，從宏觀上分析，對各式各類農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的需求巨大、迫切，但從各地推廣實踐微觀看，真正具有采納應用科技創(chuàng)新能力的“有效需求”并不高。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，特別是無形技術(shù)方法類成果的推廣應用，要求采用者一般應具備一定的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識、掌握基本原理和嚴格的操作技術(shù)，而現(xiàn)階段實際是僅有少量科技帶頭戶具備這種能力，多數(shù)農(nóng)民尚不具備。二是創(chuàng)新技術(shù)的采用都需要一定的經(jīng)濟實力，在小規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)比效效益較低及其他負擔較多的多重壓力下，多數(shù)農(nóng)民由于資金薄弱，僅能采用一些效益顯著、見效快的物化類技術(shù)成果，而對一些見效慢或投資大的高新技術(shù)，僅有采納的欲望，但缺乏購買使用能力。

　　1.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難度增加

　　我國農(nóng)業(yè)是以農(nóng)戶為單位的分散型小農(nóng)經(jīng)濟，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)分散。進入城鎮(zhèn)從業(yè)的農(nóng)戶大多數(shù)仍傾向于保留自己的土地經(jīng)營權(quán)，土地流轉(zhuǎn)出去的比例很低。對于土地種植種類、耕作方式等方面，每個農(nóng)戶都有其充分的自主權(quán)。這種由農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制所形成的小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營問題，不僅不利于機械化耕作和規(guī)模效益的形成，而且在一定程度上增加了科技成果的大規(guī)模推廣和轉(zhuǎn)化的成本，導致技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的割裂，嚴重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度分散，農(nóng)戶各自為政，加之村委會組織功能弱化，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣更是缺乏有效的渠道。

　　2 加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對策

　　2.1 發(fā)揮政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的骨干作用

　　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具有不可替代的公益性職能，這是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣社會化服務體系的主體。由政府建立一支履行公益職能的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍，不但是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，也是絕大多數(shù)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同經(jīng)驗�，F(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作必須更新觀念和進行機制創(chuàng)新，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照市場經(jīng)濟發(fā)展要求，把服務領(lǐng)域由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，由單項向綜合服務延伸，利用技術(shù)和信息引導農(nóng)民進入市場，參與并促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。各級政府要做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的“三定”工作，逐步改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的基礎(chǔ)設(shè)施和工作條件，吸引人才，穩(wěn)定隊伍，增強為農(nóng)村科技服務的能力，保障各級推廣機構(gòu)切實履行公益性職能。

　　2.2 保障政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展

　　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作主要是為政府和廣大農(nóng)民服務，以社會效益為主，各級政府應依法保障公益性推廣工作的基本經(jīng)費。一是保障農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工資和辦工經(jīng)費，充分利用現(xiàn)有條件，集中可能的財力、物力，加強推廣體系的硬、軟件建設(shè);二是建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項基金，并制度化地逐步增加財政支農(nóng)資金用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的份額，加大對一些公益性的推廣工作的實施規(guī)模和支持強度;三是加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)和培訓，提高他們自身的科技文化素質(zhì)和對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程技術(shù)服務、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和信息服務能力，以適應新時期新農(nóng)村建設(shè)的需要和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，更好地滿足農(nóng)民的科技需求。

　　2.3 建立市場經(jīng)濟條件下的科技成果與生產(chǎn)需求對接機制

　　首先要完善與市場經(jīng)濟相適應的農(nóng)業(yè)科技成果評審制度。

　　加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，將農(nóng)業(yè)動物、植物新品種納入專利范圍，鼓勵研究單位研制生產(chǎn)更多實用的科技產(chǎn)品，解決科研與生產(chǎn)相脫節(jié)的局面。對一些研究與開發(fā)示范相結(jié)合的科技項目和以開發(fā)性為主的科技項目，在鑒定評獎過程中可考慮將創(chuàng)新技術(shù)和經(jīng)濟效益分離開來，或加大創(chuàng)新部分權(quán)重，降低已獲效益權(quán)重，增加成果的實用性，促使產(chǎn)生更多的能直接應用于生產(chǎn)的實用技術(shù)。其次要發(fā)展和引導農(nóng)業(yè)技術(shù)市場。一是要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)市場建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓。二是要廣泛采取市場化激勵手段，創(chuàng)新推廣機制，調(diào)動各方力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的積極性。

　　2.4 加強農(nóng)民技術(shù)培訓提高農(nóng)民科技素質(zhì)

　　農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求主體、市場主體。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣離開農(nóng)民科技素質(zhì)的提高就是“無源之水、無本之木”，因此應將全面提升農(nóng)民科技素質(zhì)作為首要目標。一方面，加強技術(shù)培訓，使農(nóng)民應用科技由外行變?yōu)閮?nèi)行。根據(jù)目前農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀，農(nóng)民技術(shù)培訓要注重層次性和實用性。對增產(chǎn)潛力大、效益高、推廣面大的農(nóng)業(yè)技術(shù)項目，區(qū)、鎮(zhèn)、村、組都要有目的、有重點地建立科技示范基地和示范戶，為農(nóng)民提供學習樣板，用活生生的事實引導農(nóng)民改變傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，應用科技致富。

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