土壤污染與防治論文土壤重金屬污染防治

　　土壤一旦被重金屬污染，治理修復(fù)的難度相當(dāng)大，本篇土壤污染與防治論文提出技術(shù)層面的措施，以供參考。《環(huán)境污染與防治》“宣傳環(huán)境保護(hù)基本國策，刊登有關(guān)環(huán)境污染防治技術(shù)的研究報(bào)告和綜述等學(xué)術(shù)文章，交流各級政府部門及企事業(yè)單位環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)，報(bào)道國內(nèi)外環(huán)境保護(hù)的新動(dòng)態(tài)”是《環(huán)境污染與防治》雜志社的辦刊宗旨，竭誠為廣大作者提供發(fā)表優(yōu)秀研究成果的園地，為廣大讀者提供最新、最快的優(yōu)秀學(xué)術(shù)文章是《環(huán)境污染與防治》雜志社的辦刊原則。

　　土壤重金屬污染的防治及污染土壤的修復(fù)，是實(shí)施浙江“清潔土壤工程”的重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)緊迫而長期的工作。

　　2012年10月31日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理。會議提出，要保護(hù)土壤環(huán)境，防治和減少土壤污染、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，建設(shè)良好人居環(huán)境作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要目標(biāo)，進(jìn)一步弄清土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，建立土壤質(zhì)量環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測制度，構(gòu)造土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，完善相關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“土壤環(huán)境保護(hù)工程”，加快形成國家土壤環(huán)境保護(hù)體系，逐步完善環(huán)境質(zhì)量。會議確定了五個(gè)方面的任務(wù)：

　　1、嚴(yán)格保護(hù)耕地和集中式飲用水水源地土壤環(huán)境。確定土壤環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)域，建立保護(hù)檔案和評估、考核機(jī)制。國家實(shí)行“以獎(jiǎng)促保”政策，支持工礦污染整治、農(nóng)業(yè)污染源治理。

　　2、加強(qiáng)土壤污染物來源控制。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程環(huán)境監(jiān)管，控制工礦企業(yè)污染，加強(qiáng)城鎮(zhèn)集中治污設(shè)施及周邊土壤環(huán)境管理。

　　3、嚴(yán)格管控受污染土壤的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。開展受污染耕地土壤環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，強(qiáng)化污染場地環(huán)境監(jiān)管，建立土壤環(huán)境強(qiáng)制調(diào)查評估制度。

　　4、開展土壤污染治理與修復(fù)。以受污染耕地和污染場地為重點(diǎn)，實(shí)施典型區(qū)域土壤污染綜合治理。

　　5、提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力。深化土壤環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查，強(qiáng)化土壤環(huán)境保護(hù)科技支撐。

　　國務(wù)院常務(wù)會議的召開，吹響了質(zhì)量治理土壤污染的號角，也為我省的土壤重金屬污染防治工作指明了方向，結(jié)合浙江省的實(shí)際及現(xiàn)狀，對相關(guān)問題及建議，從管理層面和技術(shù)層面作以下表述：

　　一、管理層面

　　(一)加快立法，盡快出臺土壤相關(guān)法律法規(guī)，使土壤環(huán)境保護(hù)納入法制軌道

　　從我國及我省的情況看，土壤污染的形勢十分嚴(yán)峻，土壤污染的趨勢在短期內(nèi)難以得到扼制，而土壤污染防治工作仍處于邊緣狀態(tài)，與大氣、水體污染防治工作相比，土壤污染防治工作明顯十分滯后。污染土壤的修復(fù)與治理更是舉步維艱，這與國慶、省情極不相稱。目前，我國僅出臺了《關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作的知道意見》，尚未有如《大氣污染防治法》、 《水污染防治法》那樣的法律、法規(guī)和具有操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，法律法規(guī)體系的不完善，難以強(qiáng)化土壤污染防治的力度和效果。為此，盡快出臺國家層面的《土壤污染防治法》，制定符合省情的相關(guān)法律法規(guī)，使土壤環(huán)境保護(hù)納入法制化軌道，是一項(xiàng)緊迫的事。

　　(二)建立土壤環(huán)境保護(hù)專門機(jī)構(gòu)，形成土壤環(huán)境保護(hù)的新機(jī)制

　　土壤環(huán)境保護(hù)，一直是環(huán)境保護(hù)工作的短板，一方面由于土壤污染不同于大氣和水環(huán)境的污染那么直觀、現(xiàn)實(shí)影響明顯，而得不到足夠的重視，另一方面由于部門的分割，難以形成合力，致使土壤環(huán)境管理長期處于各自為政、各自行事的狀態(tài)，如國土(地礦)部門以服務(wù)為目的開展的多目標(biāo)區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查，生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查、農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查;環(huán)境部門以對污染區(qū)監(jiān)測為目的的土壤污染調(diào)查;農(nóng)業(yè)部門以保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境為目的的地力調(diào)查，點(diǎn)源污染調(diào)查等，這些投入不菲的工作，其成果得不到有效整合，其信息難以實(shí)現(xiàn)共享，十分不利于土壤環(huán)境的保護(hù)工作，建議建立土壤環(huán)境保護(hù)專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌土壤環(huán)境調(diào)查，防治、監(jiān)測工作，制定相關(guān)法規(guī)、政策，全面查明土壤污染現(xiàn)狀，編制土壤污染防治規(guī)劃，對即將發(fā)生的問題形成有效的預(yù)防辦法、對正在發(fā)生的問題形成有效的阻止辦法、對已經(jīng)發(fā)生的問題采取有效的措施、推動(dòng)土壤環(huán)境保護(hù)新機(jī)制的形成。

　　(三)建立土壤環(huán)境保護(hù)的制度，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量的長效管理

　　制度是政策實(shí)施的保證，立足土壤污染防治和土壤環(huán)境保護(hù)，建議建立三個(gè)制度：

　　1、污染土壤調(diào)查評價(jià)制度

　　調(diào)查是“摸清家底”，查明現(xiàn)狀的基本手段，是不可或缺的基礎(chǔ)性工作。依據(jù)目標(biāo)對象不同，調(diào)查科區(qū)分為農(nóng)田土壤污染調(diào)查、城市土壤污染調(diào)查、壤地土壤污染調(diào)查，各類調(diào)查應(yīng)納入土壤污染防治規(guī)劃，并成為一項(xiàng)常態(tài)性工作。

　　2、土壤環(huán)境監(jiān)測制度

　　監(jiān)測是土壤環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)警的基本手段，也是土壤環(huán)境保護(hù)工作的主要內(nèi)容之一。1984年，我國首次開展土壤監(jiān)測工作，但由于缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性和前瞻性，很大程度上影響監(jiān)測的意義和價(jià)值。另外，由于缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量監(jiān)測體系，導(dǎo)致監(jiān)測體系缺乏可比性，影響了成果的集成。

　　建立監(jiān)測制度，有助于監(jiān)測工作的規(guī)范化、科學(xué)化，并通過監(jiān)測制度的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境監(jiān)測工作的三個(gè)轉(zhuǎn)變，即有土壤質(zhì)量調(diào)查向常規(guī)監(jiān)測的轉(zhuǎn)變、由部門監(jiān)測向聯(lián)合監(jiān)測的轉(zhuǎn)變、由單目標(biāo)監(jiān)測向多不目標(biāo)監(jiān)測的轉(zhuǎn)變。

　　3、污染土壤建檔制度

　　由于污染物，尤其是重金屬一旦進(jìn)去土壤難以降解，并通過累積與轉(zhuǎn)化造成土壤污染，污染物將在土壤環(huán)境中長期存在。對各類調(diào)查發(fā)現(xiàn)的污染土壤進(jìn)行登記建檔，并形成制度，是污染土壤管理的有效辦法，污染土壤(污染土地l的建檔不僅有利于監(jiān)測工作的部署，也有利于土壤環(huán)境的科學(xué)研究，為信息的共享提供一個(gè)平臺。

　　二、技術(shù)層面

　　(一)有序部署調(diào)查評價(jià)工作，全面查明浙江土壤污染狀況

　　不同尺度(精度)的調(diào)查，指向不同的目的、用途，2002-2005年開展的浙江省土壤多目標(biāo)區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查，工作比例尺為1:250000，樣品控制密度為1件/km2，主要從大區(qū)域范圍、快速掌握土壤污染的基本情況，為宏觀決策服務(wù)。之后，相繼開展了嘉善、平湖、慈溪、瑞安、義烏、永康、蘭溪、東陽、浦江等縣市的1:50000的調(diào)查，樣品控制密度為4間/km2，局部進(jìn)行1：10000高精度調(diào)查，為了使我省的土壤污染調(diào)查工作常態(tài)化、有序化，應(yīng)通過多部門聯(lián)合，統(tǒng)一部署調(diào)查工作，整合調(diào)查力量，組織專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍，規(guī)范有序推進(jìn)調(diào)查工作。

　　在開展1:50000縣市級調(diào)查的同時(shí)，宜優(yōu)先部署已知重點(diǎn)污染區(qū)的調(diào)查工作，如臺州路橋地區(qū)、溫州甌江地區(qū)、瑞安塘上地區(qū)、平陽水頭地區(qū)、永康古山地區(qū)、慈溪周巷地區(qū)、寧波北侖地區(qū)和紹興平水等地區(qū)。

　　目前土壤重金屬調(diào)查只局限于As、Cd、Cr、Hg、Cu、Ni、Pb和Zn等8種污染物(元素)，根據(jù)我省的現(xiàn)狀與前瞻性需要，應(yīng)擴(kuò)大污染物(元素)的調(diào)查名單，如鉈( TI)、鈹(Be)、鍺(Ge)、鈷(Co)、鈾(U)、氟(F)等。

　　(二)加快土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定，建立土壤污染評價(jià)體系

　　為了保護(hù)土壤資源，國家環(huán)保局于1995年頒布了國家《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 15618-1995)，該標(biāo)準(zhǔn)是在20世紀(jì)70年代中期以來，我國取得的土壤環(huán)境背景值、土壤環(huán)境容重等研究成果的基礎(chǔ)上制定的。該標(biāo)準(zhǔn)以土地保護(hù)為目標(biāo)，進(jìn)行土壤環(huán)境質(zhì)量的劃分，在推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)方面起到了積極的作用，然而隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、面對管理及評價(jià)工作，該標(biāo)準(zhǔn)明顯凸顯了諸多問題，主要表現(xiàn)在以下方面：

　　1、由于我國地域遼闊，各地土壤性質(zhì)差異甚大，地球化學(xué)北京變異強(qiáng)烈，使全國范圍內(nèi)試用同一標(biāo)準(zhǔn)，則與實(shí)際情況出入較大，其評價(jià)結(jié)果缺乏可比性。

　　2、標(biāo)準(zhǔn)中列出了8種重金屬和六六六、DDT的指標(biāo)，許多土壤污染物未涉及，難以滿足評價(jià)的需要。

　　3、標(biāo)準(zhǔn)制定中盡管考慮到了pH值對土壤環(huán)境的影響，但土壤的質(zhì)地(顆粒粗細(xì))、有機(jī)質(zhì)同樣是影響重金屬在土壤環(huán)境中行為的主要因素，但受研究程度限制并未予考慮。

　　4、由于土壤環(huán)境的復(fù)雜性和科研工作的不足，標(biāo)準(zhǔn)只給出了污染物(元素)的總量，而土壤重金屬污染對生態(tài)環(huán)境的影響不僅與總量有關(guān)，更大程度上取決于元素的可溶性有效量。

　　加快浙江省土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的研制、建立的目標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、指標(biāo)體系和方法體系為主要內(nèi)容的土壤污染評價(jià)體制，是一項(xiàng)迫切的任務(wù)，而目前的資料積累已為標(biāo)準(zhǔn)的制定奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　(三)建立污染土壤治理修復(fù)示范工程

　　單純依賴土壤自凈能力降解重金屬的思路是不現(xiàn)實(shí)、不科學(xué)的，而試圖將污染耕地改變土地用途的企圖是不現(xiàn)實(shí)、也不是可能的。

　　以技術(shù)層上說，治理修復(fù)污染土地不存在障礙，但如何針對不同類型的污染(如耕地、建設(shè)用地、礦區(qū)土地等)、不同的污染物種類和污染程度的污染土地開展治理與修復(fù)尚沒有一個(gè)完整的思路和工程示范，因此應(yīng)在政府支持和相關(guān)企業(yè)的共同參與下，開展治理污染土地的示范工程，推進(jìn)土壤污染防治工作向深度和廣度延伸、推進(jìn)土壤污染防治法的立法進(jìn)程和浙江土壤污染治理與修復(fù)相關(guān)細(xì)則的出臺。

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