本文摘要：摘要:防治腐敗、建立善政是王符思想的主要內(nèi)容。王符對(duì)東漢時(shí)期的政治腐敗進(jìn)行了深刻揭露和批判，有針對(duì)性地提出循名責(zé)實(shí)加強(qiáng)官吏選用監(jiān)督、隆賞重刑厲行以法治國(guó)、忠正為本提升官吏行政道德素養(yǎng)等廉政建設(shè)思路，體現(xiàn)出鮮明的融通儒法的學(xué)術(shù)特色。但是，王符
摘要:防治腐敗、建立善政是王符思想的主要內(nèi)容。王符對(duì)東漢時(shí)期的政治腐敗進(jìn)行了深刻揭露和批判，有針對(duì)性地提出“循名責(zé)實(shí)”加強(qiáng)官吏選用監(jiān)督、隆賞重刑厲行“以法治國(guó)”、“忠正為本”提升官吏行政道德素養(yǎng)等廉政建設(shè)思路，體現(xiàn)出鮮明的“融通儒法”的學(xué)術(shù)特色。但是，王符認(rèn)為國(guó)家治亂在于君主，把腐敗防治的根本責(zé)任歸結(jié)于自身有限的君主，這是其廉政思想的悖論所在。
關(guān)鍵詞:王符,廉政思想,悖論
王符大約生于東漢和安時(shí)期，卒于桓靈之際，與王充、仲長(zhǎng)統(tǒng)號(hào)稱“后漢三賢”[1]135。王符作為東漢重要思想家受到學(xué)界廣泛關(guān)注，其所著《潛夫論》一書(shū)被認(rèn)為是“憤世嫉俗之著作”[2]191，且早有學(xué)者對(duì)王符社會(huì)批判思想進(jìn)行過(guò)專門(mén)論述。有學(xué)者認(rèn)為“王符是以時(shí)代問(wèn)題批判者的角色，彪炳于漢代思想史冊(cè)的。直面社會(huì)，敢說(shuō)真話，他在思想史上樹(shù)立了獨(dú)到的‘潛夫’議政傳統(tǒng)”[3]71-72。身處東漢中后期這一“衰世”的王符，依據(jù)民本思想對(duì)當(dāng)時(shí)政治腐敗進(jìn)行了深刻揭露和批判，并提出較為系統(tǒng)的防治腐敗、建立善政的理論設(shè)想。
一、“循名責(zé)實(shí)”:加強(qiáng)官員選用與監(jiān)督
王符認(rèn)為君主治國(guó)的根本工作是知賢、用賢�！稘摲蛘�·考功》①說(shuō):“凡南面之大務(wù)，莫急于知賢。”《思賢》還說(shuō):“國(guó)之亂待賢而治。”《本政》甚至說(shuō):“國(guó)家存亡之本，治亂之機(jī)，在于明選而已。”可以說(shuō)，知賢、選賢、用賢是“善政”之本。針對(duì)東漢政治在選人、用人、管人方面存在的系統(tǒng)性腐敗，王符提出了以“循名責(zé)實(shí)”為基本原理的用人思路。
(一)樹(shù)立正確的用人觀念
要加強(qiáng)選人用人工作，君主首先要樹(shù)立正確的用人觀念。王符認(rèn)為，出現(xiàn)選人用人腐敗的重要原因是“以族舉德”(《論榮》)，而它在理論上是站不住腳的�！侗菊氛f(shuō):“賢愚在心，不在貴賤;信欺在性，不在親疏。”可見(jiàn)，是否賢能不取決于身份貴賤;是否誠(chéng)實(shí)可靠，也不取決于血緣親疏�！墩摌s》還說(shuō):“人之善惡，不必士族;性之賢鄙，不必世俗。”可見(jiàn)，人的善惡并不取決于出身家世;人的善惡也不取決于出生地。[4]41因此，君主選人用人，不能依據(jù)身份的貴賤和關(guān)系的親疏。
《論榮》還說(shuō)“用士不患其非國(guó)士，而患其非忠”，強(qiáng)調(diào)用人不必在意他是不是本地人，而應(yīng)考慮他是否忠誠(chéng)。王符因此而特別推崇周公、劉邦、劉徹等人的用人做法，認(rèn)為君主選人、用人應(yīng)以“才能”“德義”為標(biāo)準(zhǔn)，具有廣闊的視野，而不應(yīng)以貴賤、遠(yuǎn)近取人�！睹靼怠菲踔琳J(rèn)為君主應(yīng)該“敬納卑賤以誘賢”，有意提拔身份“卑賤”之人，才能發(fā)揮“表小以厲大，賞鄙以招賢”的激勵(lì)作用�？傊�，在思想上突破以血緣、親疏為標(biāo)準(zhǔn)的用人套路，樹(shù)立正確的選人、用人觀念，是君主防止臣下比周、出現(xiàn)用人腐敗首先要留意的事情。
(二)通過(guò)“實(shí)貢舉”加強(qiáng)官員選拔
王符認(rèn)為“選舉實(shí)則忠賢進(jìn)，選虛偽則邪黨貢”(《本政》)。“選舉”事關(guān)重大，直接影響著政治生態(tài)的好壞。實(shí)貢舉，把好官員入口關(guān)，是防治腐敗的重要手段。王符認(rèn)為“十室之邑，必有俊士”(《實(shí)貢》)，但為何會(huì)出現(xiàn)“官無(wú)直吏，位無(wú)良臣”窘境?一個(gè)重要的原因就是貢舉出了問(wèn)題。貢舉出現(xiàn)問(wèn)題，除了有“志道者少友，逐俗者多儔”、“舉世多黨而用私，競(jìng)比質(zhì)而行趨華”(《實(shí)貢》)等難以克服的社會(huì)人情因素以外，主要原因是官員舉薦人才過(guò)程中有意顛倒黑白、弄虛作假。
如《考績(jī)》說(shuō):“群僚舉士者，或以頑魯應(yīng)茂才，以桀逆應(yīng)至孝，以貪饕應(yīng)廉吏，以狡猾應(yīng)方正，以諛諂應(yīng)直言，以輕薄應(yīng)敦厚，以空虛應(yīng)有道，以嚚暗應(yīng)明經(jīng)，以殘酷應(yīng)寬博，以怯弱應(yīng)武猛，以愚頑應(yīng)治劇，名實(shí)不相副，求貢不相稱。富者乘其材力，貴者阻其勢(shì)要，以錢(qián)多為賢，以剛強(qiáng)為上。”可見(jiàn)，在推薦人才時(shí)，弄虛作假，顛倒黑白，非常嚴(yán)重，人才推薦工作最終被“富貴”者把持，被“金錢(qián)”左右。王符認(rèn)為，要做到“實(shí)貢”:
首先，要避免“舍實(shí)聽(tīng)聲”，對(duì)“虛張高譽(yù)，強(qiáng)蔽疵瑕，以相誑耀”(《實(shí)貢》)的行為要高度警惕。同時(shí)，應(yīng)注意多方聽(tīng)取意見(jiàn)。《交際》篇強(qiáng)調(diào)在“論人”時(shí)注意“毀譽(yù)必參于效驗(yàn)”，而“不隨俗而雷同，不逐聲而寄論”�！稘搰@》強(qiáng)調(diào)在選人過(guò)程中既要“參聽(tīng)民氓，斷之聰明”，又要防止“信亂臣之說(shuō)，獨(dú)用污吏之言”�！稘搰@》還說(shuō)“堯參鄉(xiāng)黨以得舜，文王參己以得呂尚”，強(qiáng)調(diào)在選人過(guò)程中要注意在“參人”與“參己”之間適當(dāng)平衡，既不能被巧言迷惑，也不能剛愎自用。
其次，要本著實(shí)事求是原則考察人才。《實(shí)貢》強(qiáng)調(diào)貢舉應(yīng)“據(jù)實(shí)而言，其有小疵，勿強(qiáng)衣飾，以壯虛聲。一能之士，各貢所長(zhǎng)，出處默語(yǔ)，勿強(qiáng)相兼。”王符認(rèn)為貢舉人才，即使有小毛病也不必掩飾美化，應(yīng)實(shí)事求是;同時(shí)認(rèn)為，“物有所宜”，應(yīng)“不責(zé)兼行”，求全責(zé)備。最后，要掌握選人的基本要領(lǐng)�！秾�(shí)貢》說(shuō):“夫明君之詔也若聲，忠臣之和也當(dāng)如響應(yīng)，長(zhǎng)短大小清濁疾徐，必相和也。是故求馬問(wèn)馬，求驢問(wèn)驢，求鷹問(wèn)鷹，求駹問(wèn)駹。
由此教令，則賞罰必也。”君主一旦發(fā)出詔令，臣下就要立刻奉行;君主求馬，臣下就要尋馬;君主需要驢，臣下就要尋驢;……在此過(guò)程中嚴(yán)明賞罰，君主教令即可雷厲風(fēng)行�！秾�(shí)貢》緊接著說(shuō):“攻玉以石，治金以鹽，濯錦以魚(yú)，浣布以灰。夫物固有以賤治貴，以丑治好者矣。”對(duì)官員據(jù)“詔”所貢之士應(yīng)“任之于官”，通過(guò)官位這個(gè)“試金石”來(lái)試驗(yàn)人才。
《實(shí)貢》說(shuō)“選賢貢士，必考核其清素①”，“各以所宜，量材授任”。在王符看來(lái)，實(shí)貢舉其實(shí)并不困難，臣子本來(lái)就是執(zhí)行君主命令的，君主需要什么人才，就發(fā)布相應(yīng)的命令，然后把推薦的人“任之于官”進(jìn)行試驗(yàn)，如果德能與職位相匹配就給予推薦者賞賜，如果不匹配就給予推薦者懲處。這是貢舉選人的基本要領(lǐng)，也是杜絕選人腐敗的關(guān)鍵所在。
(三)通過(guò)“考功”加強(qiáng)對(duì)官員的監(jiān)督
要防止用人腐敗，確保吏治清明，加強(qiáng)對(duì)官員的管理，君主就要強(qiáng)化“考功”。“考功”就是考察官員在其崗位上的“實(shí)績(jī)和治功”[5]123�！犊伎�(jī)》說(shuō):“大人不考功，則子孫惰而家破窮;官長(zhǎng)不考功，則吏怠傲而奸宄興;帝王不考功，則直賢抑而詐偽勝。”家長(zhǎng)對(duì)子孫不考功，子孫就會(huì)懶惰敗家;官長(zhǎng)對(duì)官吏不考功，官吏勢(shì)必也會(huì)懶政，乃至作奸犯科;帝王不考功，詐偽之人勢(shì)必勝過(guò)賢人，出現(xiàn)“惡幣”驅(qū)逐“良幣”的現(xiàn)象。《考績(jī)》說(shuō):“知賢之近途，莫急于考功。
功誠(chéng)考則治亂暴而明，善惡信則直賢不得見(jiàn)障蔽，而佞巧不得竄其奸矣。”判別人賢能與否最快捷的辦法就是“考功”。如果認(rèn)真考功，賢能的人就不會(huì)被埋沒(méi)，花言巧語(yǔ)奸詐之人就無(wú)法逞其奸。就是說(shuō)，君主如果實(shí)行“考功”，就能讓賢能之人施展才華，防止當(dāng)途之人蒙蔽君主，達(dá)到“昭賢愚而勸能否”效果�？梢�(jiàn)，“考功”是防治腐敗、營(yíng)造良好政治生態(tài)的便捷、有效方法。
對(duì)君主而言“考功”的重點(diǎn)應(yīng)是核心干部隊(duì)伍�！度健菲獜�(qiáng)調(diào)對(duì)三公、諸侯、守相的考核與管理非常重要�！度健氛J(rèn)為“三公在三載之后，宜明考績(jī)黜刺”，如果三公達(dá)到“致治之效”，就給予封侯;如果他們“尸祿素餐”，就要受刑。王符認(rèn)為“誠(chéng)如此，則三公競(jìng)思其職，而百寮急竭其忠矣”。針對(duì)諸侯白吃飯等特權(quán)行為，《三式》強(qiáng)調(diào)諸侯作為“國(guó)之大臣”，應(yīng)“心在王室”“以佐天子”，履行相應(yīng)的為臣義務(wù)和責(zé)任;強(qiáng)調(diào)諸侯“未有得以無(wú)功而祿者”，認(rèn)為諸侯如果效忠天子，有功民眾，就要適當(dāng)表彰;他們?nèi)绻鲪憾喽�，就�?ldquo;削土奪國(guó)”以示懲戒。
《三式》說(shuō)“牧守大臣者，誠(chéng)盛衰之本原也，不可不選練也”，還說(shuō)“今之守相，制地千里，威權(quán)勢(shì)力，盛于列侯，材明德義，未必過(guò)古，而所治逾百里，此以所治多荒亂也。是故守相不可不審也”�！妒錾狻愤�強(qiáng)調(diào)要“嚴(yán)督牧守以擒奸猾”。這均是強(qiáng)調(diào)對(duì)地方大員的“考功”的重要性。在王符看來(lái)，如能對(duì)核心干部做到“賞重而信，罰痛而必”，就能收到“群臣畏勸，競(jìng)思其職”之效。
(四)循名責(zé)實(shí)是官員監(jiān)督的基本原理
君主求賢，在下者竟敢“應(yīng)之以鄙”(《思賢》)，兇惡狡猾之徒可以隨意侵凌百姓，一個(gè)重要的原因是官吏監(jiān)督出了問(wèn)題。王符認(rèn)為官吏為政的理想狀態(tài)是“有號(hào)者必稱于典，名理者必效于實(shí)，則官無(wú)廢職，位無(wú)非人”(《考績(jī)》)。而現(xiàn)實(shí)的情況則是，從中央到地方，從三公到群僚，均存在不嚴(yán)格履職的嚴(yán)重腐敗問(wèn)題。
對(duì)此，《考績(jī)》說(shuō):“夫守相令長(zhǎng)，效在治民;州牧刺史，在憲聰明;九卿分職，以佐三公;三公總統(tǒng)，典和陰陽(yáng);皆當(dāng)考治以效實(shí)，為王休者也。侍中、大夫、博士、議郎，以言語(yǔ)為職，諫諍為官，及選茂才、孝廉、賢良方正、惇樸、有道、明經(jīng)、寬博、武猛、治劇，此皆名自命而號(hào)自定，群臣所當(dāng)盡情竭慮稱君詔也。”
王符認(rèn)為，官員官位不同，但均是幫君主“牧養(yǎng)萬(wàn)民”(《考績(jī)》)的，各個(gè)官職皆有名號(hào)，皆有其崗位職責(zé)，君主要選拔的各類人才也有相應(yīng)的名號(hào)稱謂，一定的官名稱號(hào)意味著相應(yīng)的職責(zé)要求，在官位上的人應(yīng)該按“名號(hào)”要求履職，《考績(jī)》說(shuō):“群僚師尹，咸有典司，各居其職，以責(zé)其效;百郡千縣，各因其前，以謀其后;辭言應(yīng)對(duì)，各緣其文，以核其實(shí)，則奉職不解，而陳言者不得誣矣。”
因此，對(duì)君主而言，要做的就是根據(jù)崗位名號(hào)“以責(zé)其效”，根據(jù)官員所言檢核其所行，這樣官吏就不敢懈怠，就不敢說(shuō)誣枉的話。所以《考績(jī)》強(qiáng)調(diào)“審名實(shí)而取賞罰”，則“能別賢愚而獲多士，成教化而安民氓”。可見(jiàn)，實(shí)貢舉、考功的過(guò)程概括起來(lái)就是“循名責(zé)實(shí)”，這是對(duì)官員進(jìn)行監(jiān)督的基本原理，也是防止貪官污吏、奸邪小人邀功冒進(jìn)的最好辦法[6]186。
二、“以法治國(guó)”:防治腐敗的重要途徑
要做到循名責(zé)實(shí)，前提是有法可依，有規(guī)矩可循。因此，君主要管好官員，防治腐敗，必須建立相應(yīng)的法制。在《潛夫論》中，王符認(rèn)為官吏“不奉法令”(《考績(jī)》)、“違背法律”(《三式》)、“撓法以便佞”(《務(wù)本》)普遍存在，與理想的“善政”背道而馳�？傮w來(lái)看，王符雖并不認(rèn)為“以法治國(guó)”是國(guó)家治理的最根本、最好方式，但他仍認(rèn)為“法令者，君之所以用其國(guó)也”(《衰制》)，“夫國(guó)無(wú)常治，又無(wú)常亂，法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂”(《述赦》)。
同時(shí)，王符還認(rèn)為“選以法令為本，法令正則選舉實(shí)，法令詐則選虛偽”(《本政》)，“吏之所以無(wú)奸者，官有法”(《衰制》)，“法令”的制定、實(shí)施在官員選拔、管理中的不可或缺。君主治民要靠官吏，治官吏要靠法令，國(guó)家是治是亂，要看奉行法令的情況。因此，“以法治國(guó)”是管好官員、防治腐敗、治理國(guó)家的重要途徑。
(一)立法、用法的作用和目的就是勸善懲惡
君主要用好法令，先要搞清楚法令的目的和作用，知道它的意義和價(jià)值所在�！妒錾狻氛f(shuō):“夫有罪而備辜，冤結(jié)而信理，此天之正也，而王之法也。”有罪就要受到刑罰的懲罰，含冤者就要為其伸張正義，還他公理。“法”的本質(zhì)就是通過(guò)賞善罰惡來(lái)維護(hù)社會(huì)公正的�！稊嘣A》認(rèn)為“法”會(huì)隨時(shí)代變化而變化，但“立法之大要，必令善人勸其德而樂(lè)其政，邪人痛其禍而悔其行”。
《述赦》也說(shuō)“先王之制刑法也，非好傷人肌膚，斷人壽命者也，乃以威奸懲惡除民害也”。制刑罰的目的不是為了傷人，而是為了除奸、懲惡、為民除害。因此，法令的作用是勸善懲惡，它是引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚不可或缺的重要方式，君主必須充分有效使用。
(二)君主要牢牢掌握法令
王符認(rèn)為君主要讓法令發(fā)揮其應(yīng)有作用，必須“自握權(quán)秉”(《明忠》)�！端ブ啤氛f(shuō):“夫法令者，人君之銜轡棰策也，而民者，君之輿馬也。若使人臣廢君法禁而施己政令，則是奪君之轡策，而己獨(dú)御之也。”法令作為強(qiáng)制性的行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則，[5]99君主如果把發(fā)號(hào)施令權(quán)拱手交給他人，若“愚君暗主讬坐于左，而奸臣逆道執(zhí)轡于右”，勢(shì)必導(dǎo)致政局危亂。
《衰制》還說(shuō):“夫法令者，君之所以用其國(guó)也。君出令而不從，是與無(wú)君等。主令不從則臣令行，國(guó)危矣。”法令是君主駕馭國(guó)家的法寶。如果君主出令而“貴臣驕吏弗順”，那么國(guó)家就很危險(xiǎn)�？梢�(jiàn)，君主牢握制令權(quán)，確保法令集中統(tǒng)一，確保法令權(quán)威，是施行“以法治國(guó)”的前提和基礎(chǔ)，當(dāng)然也是防治腐敗的前提和基礎(chǔ)。
(三)隆賞、重刑確保法令落實(shí)
要確保法令的權(quán)威，而不至于使其成為擺設(shè)，就要嚴(yán)明賞罰�！度健氛f(shuō):“法令賞罰者，誠(chéng)治亂之樞機(jī)也，不可不嚴(yán)行也。”賞、罰是落實(shí)法令的手段，法令要得到落實(shí)，就要嚴(yán)賞、罰。《明忠》還說(shuō):“夫帝王者，其利重矣，其威大矣。徒懸重利，足以勸善;徒設(shè)嚴(yán)威，可以懲奸。乃張重利以誘民，操大威以驅(qū)之，則舉世之人，可令冒白刃而不恨，赴湯火而不難，……豈有人臣而不可使盡力者乎?”君主掌握著各種資源，利用“重利”“大威”，即可“誘”民而“驅(qū)”使之，就可讓人臣盡心盡力。王符進(jìn)而認(rèn)為“賞重而信，罰痛而必，群臣畏勸，競(jìng)思其職”，“積怠之俗，賞不隆則善不勸，罰不重則惡不懲”。
(《三式》)就是說(shuō)，君主執(zhí)行法令不僅要嚴(yán)，而且要隆賞、重刑，只有如此，才能發(fā)揮其應(yīng)有的激勵(lì)和懲處作用，才能防治腐敗，提升官員行政效能。《衰制》還說(shuō)“妄違法之吏，妄造令之臣，不可不誅也”，強(qiáng)調(diào)君主應(yīng)該以鐵腕懲治違法行為。王符還認(rèn)為，要發(fā)揮刑罰的有效懲治作用，還要從嚴(yán)辦“尊貴”始，這樣即可收到“一人伏正罪而萬(wàn)家蒙乎福”(《斷訟》)的警示效果。
(四)去“數(shù)赦”以維護(hù)法制公平
封建帝王往往把赦免看作是行仁政的體現(xiàn)，東漢時(shí)期赦免相當(dāng)頻繁�！妒錾狻氛f(shuō):“凡民之所以輕為盜賊，吏之所以易作奸匿者，以赦贖數(shù)而有僥望也。”王符認(rèn)為“數(shù)赦”給壞人留下僥幸空間，是導(dǎo)致社會(huì)不公、腐敗橫行的重要原因。《述赦》還說(shuō):“赦贖數(shù)，則惡人昌而善人傷矣。奚以明之哉?曰:孝悌之家，修身慎行，不犯上禁，從生至死，無(wú)銖兩罪;數(shù)有赦贖，未嘗蒙恩，常反為禍。何者?正直之士之為吏也，不避強(qiáng)御，不辭上官。
從事督察，方懷不快，而奸猾之黨，又加誣言，皆知赦之不久，則且共橫枉侵冤，誣奏罪法。今主上妄行刑辟，高至死徙，下乃淪冤，而被冤之家，乃甫當(dāng)乞鞠告故以信直，亦無(wú)益于死亡矣。”可見(jiàn)，“數(shù)赦”嚴(yán)重影響司法公正，讓“正直之官”也無(wú)法生存，蒙受冤屈的人沒(méi)有辦法伸張正義。只有維護(hù)懲戒的嚴(yán)肅性，才能真正維護(hù)社會(huì)正義，使壞人無(wú)機(jī)可乘。王符認(rèn)為民眾中確實(shí)存在“下愚極惡之人”，此種人“雖脫桎梏而出囹圄，終無(wú)改悔之心”，因此他認(rèn)為“大惡之資，終不可化，雖歲赦之，適勸奸耳”�？傊醴磳�(duì)“數(shù)赦”，希望君主強(qiáng)化法令的權(quán)威性，避免“數(shù)赦”帶來(lái)的司法腐敗，以防止官員投機(jī)取巧。
三、“忠正為本”:提升官員的行政道德素養(yǎng)
王符認(rèn)為“人君之治，莫大于道，莫盛于德，莫美于教，莫神于化”(《德化》)，強(qiáng)調(diào)道德教化是最基本的國(guó)家治理方式，[5]192也是最理想的方式。他還說(shuō)“上圣不務(wù)治民事而務(wù)治心”(《德化》)，“圣人甚尊德禮而卑刑罰”(《德化》)，理想的政治著眼于“治心”，而不是靠刑罰，認(rèn)為“心精茍正，則奸匿無(wú)所生”(《德化》)。
王符還講“仁義之心，廉恥之志，骨著脈通，與體俱生”(《德化》)，認(rèn)為人生來(lái)都有善性[5]196。這不僅肯定了自上而下實(shí)施道德教化的積極作用，也肯定了發(fā)揮主體道德自覺(jué)的可能性。因此，從王符推崇“德化”角度來(lái)看，防治官員腐敗，除了通過(guò)“循名責(zé)實(shí)”以及“法治”的硬性方式外，著力增強(qiáng)官員的行政道德品質(zhì)勢(shì)必成為官員廉政建設(shè)的一個(gè)重要途徑，《潛夫論》對(duì)此有多方面的論述。
(一)樹(shù)立正確的富貴觀
王符認(rèn)為社會(huì)普遍存在“靡不貴廉讓而賤財(cái)利焉，及其行也，多釋廉甘利”(《遏利》)的悖謬現(xiàn)象，一個(gè)重要的原因就是人們?nèi)鄙僬_的富貴觀。《遏利》說(shuō)“無(wú)德而賄豐，禍之胎也”，“人有無(wú)德而富貴，是兇民之竊官位、盜府庫(kù)者也，終必覺(jué)，覺(jué)必誅矣”，“無(wú)功庸于民而求盈者，未嘗不力顛也;有勛德于民而謙損者，未嘗不光榮也”。
《忠貴》還說(shuō)“德不稱其任，其禍必酷;能不稱其位，其殃必大”。王符還通過(guò)大量歷史故事告誡人們“以貨自亡，用財(cái)自滅”的道理，認(rèn)為“能棄利約身”，就能“無(wú)怨于人，世厚天祿，令問(wèn)①不止”(《遏利》)。他還強(qiáng)調(diào)君子不應(yīng)以“財(cái)賄不多，衣食不贍，聲色不妙，威勢(shì)不行”為憂，而應(yīng)以“行善不多，申道不明，節(jié)志不立，德義不彰”為恥辱�？偟膩�(lái)看，王符認(rèn)為，人是得吉，還是遭兇，其中確有人不可抗拒的“命”的因素，但“禍福之來(lái)主要取決于人的德行”[5]174，人應(yīng)該把自己應(yīng)該做的做好。這些均是強(qiáng)調(diào):為官者在行政活動(dòng)中應(yīng)樹(shù)立正確的富貴觀，不可唯利是圖，而應(yīng)有功德于民，自求多福。
(二)忠君愛(ài)民
千百年來(lái)，忠誠(chéng)都是被作為一項(xiàng)重要的倫理規(guī)范和道德義務(wù)看待的，受到高度重視。王符說(shuō)“人臣者，以忠正為本”(《務(wù)本》)，“人臣之譽(yù)，莫美于忠”(《明忠》)。“忠”是官員行政的根本道德要求�！睹髦摇氛f(shuō):“君臣義重，行路禮輕。過(guò)耳悟目之交，未恩未德，非賢非貴，而猶若此，則又況于北面稱臣被寵者乎?”就是說(shuō)，那些偶然相遇之人尚且能相互救助，君臣情義與之相比不可同日而語(yǔ)，為臣者豈有不盡忠之理?《忠貴》說(shuō):“夫帝王之所尊敬，天之所甚愛(ài)者，民也。
今人臣受君之重位，牧天之所甚愛(ài)，焉可以不安而利之，養(yǎng)而濟(jì)之哉?”君主和上天都是以愛(ài)民為本的，作為人臣自然當(dāng)以愛(ài)民為職志，可見(jiàn)忠君就是要愛(ài)民。《忠貴》還說(shuō):“季世之臣，不思順天，而時(shí)主是諛，謂破敵者為忠，多殺者為賢。白起、蒙恬，秦以為功，天以為賊。息夫、董賢，主以為忠，天以為盜。此等之儔，雖見(jiàn)貴于時(shí)君，然上不順天心，下不得民意，故卒泣血號(hào)咷，以辱終也。”可見(jiàn)，忠君并非阿諛君主，而應(yīng)“以道事君”(《忠貴》)。白起、蒙恬為秦屢建奇功，并不值得稱道，原因在于“天以為賊”;息夫、董賢以阿諛之道侍奉君主，更不值得稱道，原因在于“天以為盜”;檢驗(yàn)臣下“忠”的終極標(biāo)準(zhǔn)是“天心”“民意”。可見(jiàn)，真正的“忠”不僅要得到時(shí)君認(rèn)可，也要經(jīng)得起歷史考驗(yàn)。這就對(duì)為臣者提出了很高的道德要求。
(三)掌握正確的交際之理
正確認(rèn)識(shí)和處理人際關(guān)系是官員行政道德的重要體現(xiàn)�！督浑H》說(shuō):“交際之理，其情大矣。非獨(dú)朋友為然，君臣夫婦亦猶是也。”可見(jiàn)，正確處理人際關(guān)系，對(duì)君臣來(lái)說(shuō)也很緊要�！督浑H》說(shuō):“富貴則人爭(zhēng)附之，此勢(shì)之常趣也;貧賤則人爭(zhēng)去之，此理之固然也。”在交往中抱以勢(shì)利之心是普遍存在的現(xiàn)象。之所以會(huì)如此，是因?yàn)樵谝话闳丝磥?lái):“與富貴交者，上有稱舉之用，下有貨財(cái)之益。與貧賤交者，大有賑貸之費(fèi)，小有假借之損”(《交際》。
王符認(rèn)為，這種以“交利相親，交害相疏”(《交際》)的庸俗原則進(jìn)行交際，勢(shì)必導(dǎo)致“絜士所以獨(dú)隱翳，而奸雄所以黨飛揚(yáng)”，進(jìn)而搞壞政治生態(tài)。對(duì)此，王符認(rèn)為“富貴未必可重，貧賤未必可輕”，還告誡“凡百君子，未可以富貴驕貧賤，謂貧賤之必我屈也”。(《交際》)結(jié)合《本政》所謂“賢愚在心，不在富貴”的觀點(diǎn)來(lái)看，王符認(rèn)為人在本性上、心理上、才能上本來(lái)是共同的、平等的，君子應(yīng)該擺脫以“勢(shì)利”為原則的人際關(guān)系準(zhǔn)則。為此，他提出“恕”“平”“恭”“守”四大交際原則，認(rèn)為做到這四條，才能稱得上“真賢”。
(四)慎微積善
王符注意到了矛盾雙方的消長(zhǎng)變化[5]154，認(rèn)為“貧生于富，弱生于強(qiáng)，亂生于治，危生于安”，因此他主張應(yīng)該“慎微防萌，以斷其邪”(《浮侈》)�！渡魑ⅰ氛f(shuō):“積正不倦，必生節(jié)義之志;積邪不止，必生暴弒之心。……積善多者，雖有一惡，是為過(guò)失，未足以亡。積惡多者，雖有一善，是為誤中，未足以存。”王符認(rèn)為，人臣應(yīng)在日�；顒�(dòng)中要積累善行，善行積累得多，即使有些過(guò)失，也不足以亡;如果積累惡行太多，即使有一善行，也無(wú)可救藥。
《慎微》還說(shuō):“正性勝，則遂重己不忍虧也，故伯夷餓死而不恨;邪性勝，則忸怵而不忍舍也，故王莽竊位而不慚。積惡習(xí)之所致也。”在積善的過(guò)程中，正性勝，就會(huì)把自我德性的完善、志節(jié)的保持看得重;如果積惡成性，即使做了大錯(cuò)事，也無(wú)愧怍。因此，在行政過(guò)程中應(yīng)該“戰(zhàn)戰(zhàn)栗栗，日慎一日，克己三省”(《慎微》)，慎微積善，不斷反省總結(jié)，才能避免重蹈覆轍，最終得福。
四、王符廉政思想的悖論
從加強(qiáng)對(duì)選人、用人的監(jiān)督管控，到提升官員自身的行政道德修養(yǎng)，王符提出了一套旨在標(biāo)本兼治的相對(duì)完整的防治腐敗措施。但是，如果仔細(xì)分析，我們能清晰地看出，王符把政治腐敗問(wèn)題最終解決的希望寄托在君主身上。
王符認(rèn)為通過(guò)“循名責(zé)實(shí)”即可強(qiáng)化對(duì)官員選拔、任用活動(dòng)的監(jiān)督，進(jìn)而促使官員兢兢業(yè)業(yè)履職。但是，他又認(rèn)為賢能者是否能真正得到任用取決于君主�！秾�(shí)貢》說(shuō):“忠良之吏誠(chéng)易得也，顧圣王欲之不爾。”《本政》還說(shuō):“方以類聚，物以群分，同明相見(jiàn)，同聽(tīng)相聞，惟圣知圣，惟賢知賢。”可見(jiàn)，忠臣是否能得到，取決于君主想不想要;賢能之人是否能被任用，取決于君主是不是賢能�！侗菊愤�說(shuō)“選以法令為本”，但緊接著又說(shuō)“法以君為主，君信法則法順行，君欺法則法委棄”。可見(jiàn)，選舉是否能“實(shí)”，取決于君主是否能“信法”而行。
王符認(rèn)為君主實(shí)現(xiàn)對(duì)官員的監(jiān)督控制要嚴(yán)格法令執(zhí)行，通過(guò)隆賞、重刑等方式即可納臣民于法軌，進(jìn)而達(dá)到防治腐敗的目的。但是，他又認(rèn)為法令是否能得到落實(shí)根本仍在于君主�！睹髦摇氛f(shuō):“法禁所以為治也，不奉必亂。……法之奉與不奉，其秉皆在于君，非臣下之所能為也。”《述赦》說(shuō):“法無(wú)常行，亦無(wú)常弛，君敬法則法行，君慢法則法弛。”可見(jiàn)，“封建制度下的‘法治’，只能寄希望于明智的君主”[5]100，法令是否能夠得到嚴(yán)格執(zhí)行，最終并不取決于臣下，而取決于君主自身。
王符認(rèn)為通過(guò)強(qiáng)化臣下的行政道德，增進(jìn)臣下的道德自覺(jué)，是防治腐敗的重要途徑。但是，《明忠》又說(shuō)“明據(jù)下起，忠依上成”，認(rèn)為“術(shù)誠(chéng)明，則雖萬(wàn)里之外，幽冥之內(nèi)，不得不求效”，“權(quán)誠(chéng)用，則遠(yuǎn)近親疏，貴賤賢愚，無(wú)不歸心矣”�？梢�(jiàn)，臣下“忠之貢與不貢”，“其秉皆在于君”，即臣下是否能盡“忠”于君，取決于君主是否掌握用權(quán)的方法和技巧�！睹髦摇愤�說(shuō):“人君不開(kāi)精誠(chéng)以示賢忠，賢忠亦無(wú)以得達(dá)。……是以忠臣必待明君乃能顯其節(jié)，良吏必得察主乃能成其功。君不明，則大臣隱下而遏忠，又群司舍法而阿貴。”就是說(shuō)，忠賢之人是否能夠發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用，在于君主“開(kāi)精誠(chéng)”，這又將臣下是否能夠盡忠的問(wèn)題歸結(jié)到君主自身的“品行”上去了。
針對(duì)“聽(tīng)塞于貴重之臣，明蔽于驕妒之人”導(dǎo)致“天下潰叛”，王符認(rèn)為君主要“兼聽(tīng)納下”，認(rèn)為“人君之稱，莫大于明”(《明忠》)，認(rèn)為君“明”就會(huì)讓“貴臣不得誣，而遠(yuǎn)人不得欺”(《明暗》)。但是，王符又說(shuō)“德薄者惡聞美行，政亂者惡聞治言”(《賢難》)。看來(lái)，君主是不是能聽(tīng)諫，在于君德之薄厚。王符還說(shuō):“人君內(nèi)秉伐賢之斧，權(quán)噬賢之狗，而外招賢，欲其至也，不亦悲乎!”(《潛嘆》)可見(jiàn)，君主暗而不明不是沒(méi)有可能。
王符還說(shuō):“京房數(shù)與元帝論難，使制考功而選守;晁錯(cuò)雅為景帝所知，使條漢法而不亂。夫二子之于君也，可謂見(jiàn)知深而寵愛(ài)殊矣，然京房冤死而上曾不知，晁錯(cuò)既斬而帝乃悔。”(《賢難》)可見(jiàn)，君主即使比較明察，也不能保證時(shí)刻能夠用賢能。在王符看來(lái)“人君有常過(guò)”(《忠貴》)是客觀事實(shí)，君主和普通人一樣是有限個(gè)體，他不可能時(shí)刻“聰明”。既如此，君主要真正做到“兼聽(tīng)”豈不又成了或然之事?
總體來(lái)看，王符作為東漢王朝中后期重要思想家，憂國(guó)憂民，以民為本，其廉政思想一方面繼承了先秦法家“循名責(zé)實(shí)”“以法治國(guó)”的傳統(tǒng)，另一方面又充分吸收了先秦儒家“德化”思想，體現(xiàn)出鮮明的“融通儒法”學(xué)術(shù)特點(diǎn)，具有較強(qiáng)針對(duì)性。不過(guò)，王符認(rèn)為治亂根本在君主，君主在國(guó)家治理過(guò)程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，這是其國(guó)家治理思想的根本理論預(yù)設(shè)，也是其對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。王符說(shuō)“國(guó)之所以治者君明也，其所以亂者君暗也”(《明暗》)，“世之善否，俗之薄厚，皆在于君”(《德化》)，“君明察而百官治。……君不明則百官亂而奸宄興”(《愛(ài)日》)。
可以說(shuō)，君主是治亂的關(guān)鍵，不管是在察百官方面，還是在導(dǎo)風(fēng)俗方面，都起著決定性作用。因此，王符提出的防治腐敗方法的真正落實(shí)，勢(shì)必取決于君主的權(quán)威與明察�！睹髦摇氛f(shuō):“夫神明之術(shù)，具在君身，而君忽之，故令臣鉗口結(jié)舌而不敢言。此耳目所以蔽塞，聰明所以不得也。制下之權(quán)，日陳君前，而君釋之，故令群臣懈弛而背朝。
此威德所以不照，而功名所以不建也。”臣下不敢講真話，群臣懈怠背離朝廷，君主自己被蒙蔽，歸根結(jié)底問(wèn)題出在君主自身。“神明之術(shù)，具在君身”是王符對(duì)國(guó)家治理提出根本見(jiàn)解，也必然成為其解決腐敗問(wèn)題的根本思路。有學(xué)者指出，“完全仰仗一個(gè)人的政治體制是最簡(jiǎn)單的政治體制。同時(shí)，這種體制也是最不穩(wěn)定的。”[7]15王符明知君主自身局限，而又將國(guó)家治理的責(zé)任寄于君身，這正是其廉政思想悖論所在。
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[3]王健注說(shuō).潛夫論[M].開(kāi)封:河南大學(xué)出版社，2008.
政工師論文投稿刊物：《廉政瞭望》主要欄目：時(shí)政、反腐、論道(觀點(diǎn)、干部手記、專欄、為政)、世相(人物、社會(huì))、視野(環(huán)球、往事)、廣角(亮點(diǎn)展示、學(xué)思探索、案例討論)、悅讀(文化、隨筆、薦書(shū)、生活、演講、茶館)。
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