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政治類核心期刊“三農(nóng)”問(wèn)題對(duì)我國(guó)政治發(fā)展的制約

所屬分類:政法論文 閱讀次 時(shí)間:2014-09-19 16:43

本文摘要:摘要:三農(nóng)問(wèn)題制約我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,阻礙我國(guó)中產(chǎn)階層的發(fā)展壯大,影響我們公民社會(huì)的勃興,限制我們公民科學(xué)文化水平的提高,從整體上削弱了我們政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化基

  摘要:三農(nóng)問(wèn)題制約我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,阻礙我國(guó)中產(chǎn)階層的發(fā)展壯大,影響我們公民社會(huì)的勃興,限制我們公民科學(xué)文化水平的提高,從整體上削弱了我們政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化基礎(chǔ)。

  關(guān)鍵詞:三農(nóng) 政治 政治發(fā)展 政治類核心期刊

  “三農(nóng)”問(wèn)題至今仍是一個(gè)阻礙我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化順利進(jìn)行的問(wèn)題。學(xué)界在討論“三農(nóng)”問(wèn)題的危害時(shí),多側(cè)重于其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的制約作用,而對(duì)我國(guó)政治發(fā)展的影響卻未做過(guò)全面的探討;诖,本文就“三農(nóng)”問(wèn)題對(duì)我政治發(fā)展的制約做一次大膽的探索。

  一、我國(guó)政治發(fā)展與“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)系

  理論界對(duì)政治發(fā)展的理解,可謂仁者見(jiàn)仁,智者見(jiàn)智。直到現(xiàn)在,絕大多數(shù)的發(fā)展理論家仍然把民主視為政治發(fā)展的基本目標(biāo)。[1]筆者認(rèn)為,政治發(fā)展的核心價(jià)值應(yīng)該是民主和法治的統(tǒng)一。因?yàn)槊裰骱头ㄖ尉拖耧w鳥(niǎo)的雙翼或硬幣的正反面一樣,互為條件,相互依存,互為表里。就如虞崇勝所說(shuō):“民主與法治是人類社會(huì)政治文明的結(jié)晶,追求民主與法治是進(jìn)步人類的共同目標(biāo)。”“只有內(nèi)涵民主的法治和受法治約束的民主才是人類的福音。”[2]因此,民主和法治共同組成政治發(fā)展的核心內(nèi)容,它們的實(shí)現(xiàn)程度也成為檢驗(yàn)政治發(fā)展的試金石。

  社會(huì)主義新中國(guó)的成立,標(biāo)志著中國(guó)政治發(fā)展實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。我國(guó)的憲法規(guī)定,中國(guó)是以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。我國(guó)人民民主專政是對(duì)人民實(shí)行民主和對(duì)敵人實(shí)行專政的統(tǒng)一。憲法保障我國(guó)公民享有廣泛而充分的民主權(quán)利。法治建設(shè)也取得長(zhǎng)足進(jìn)步,大量規(guī)制行政權(quán)力的行政法律,比如《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等相繼出臺(tái),對(duì)防止權(quán)力濫用起到較好作用。同時(shí),《勞動(dòng)合同法》、《物權(quán)法》等規(guī)范市場(chǎng)行為,保護(hù)個(gè)人合法財(cái)產(chǎn),保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的法律也相繼產(chǎn)生,我國(guó)逐漸形成有法可依的局面。但是,由于我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段,民主和法治仍然存在許多不完善的地方。因此,我國(guó)政治還有很大的發(fā)展空間。制約我國(guó)政治發(fā)展的因素比較多,“三農(nóng)”問(wèn)題就是其中最主要的因素之一。

  “三農(nóng)”問(wèn)題,即農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問(wèn)題,是一種錯(cuò)綜復(fù)雜的城鄉(xiāng)綜合癥。它既是對(duì)農(nóng)村貧窮落后,農(nóng)民貧困失業(yè)、文化素質(zhì)低下,農(nóng)業(yè)落后和農(nóng)(牧)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化等的一個(gè)總概括,也是對(duì)工農(nóng)發(fā)展失調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡和現(xiàn)代化畸形化的一種折射。[3]新中國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題是殖民地、半殖民地時(shí)期遺留下來(lái)的。殖民主義和本國(guó)封建主義的壓榨和掠奪,使得中國(guó)農(nóng)村越發(fā)衰。“中國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力,非但沒(méi)有進(jìn)步,反而日趨破壞,這種破壞表現(xiàn)于:一、災(zāi)荒的頻承……二、每畝產(chǎn)率的降低……三、荒瘠土地的增加……”[4]新中國(guó)成立以后,中國(guó)農(nóng)民成了社會(huì)主義的新型農(nóng)民,黨和政府加強(qiáng)社會(huì)主義農(nóng)村的建設(shè)。傳統(tǒng)社會(huì)主義模式時(shí)期,由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端,中國(guó)農(nóng)村建設(shè)起色不大,1953~1978年,農(nóng)業(yè)平均增長(zhǎng)速度僅為2.06%,與同期2.0%的人口增長(zhǎng)率大體相等。[5]改革開(kāi)放以后,我國(guó)在農(nóng)村實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的一整套改革,極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村的社會(huì)生產(chǎn)力。但是,由于“三農(nóng)”問(wèn)題是一個(gè)“百年頑疾”,加上對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的一系列體制、機(jī)制的改革不可能一蹴而就,“三農(nóng)”問(wèn)題的徹底解決需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。“三農(nóng)”在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中占有舉足輕重的地位:農(nóng)民一直是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍,直到今天,農(nóng)民仍占全國(guó)總?cè)丝诘囊话胱笥?農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè);農(nóng)村占全國(guó)90%的國(guó)土面積,是農(nóng)民的居住場(chǎng)所,是我國(guó)工業(yè)品最廣闊的市場(chǎng)。所以,農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng),農(nóng)民富則國(guó)家盛,農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。沒(méi)有農(nóng)民的小康,就沒(méi)有全國(guó)人民的小康,沒(méi)有農(nóng)村的和諧就沒(méi)有全國(guó)的和諧,沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒(méi)有全國(guó)的現(xiàn)代化。“三農(nóng)”的這種戰(zhàn)略地位,決定了“三農(nóng)”問(wèn)題不僅是一個(gè)影響農(nóng)村建設(shè),而是一個(gè)在全局上對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展都產(chǎn)生影響的重大問(wèn)題。

  二、“三農(nóng)”問(wèn)題對(duì)我國(guó)政治發(fā)展的制約

  “三農(nóng)”問(wèn)題對(duì)我國(guó)政治發(fā)展的制約作用是非常明顯的,這種制約作用主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

  1.“三農(nóng)”問(wèn)題削弱我國(guó)民主化和法治化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

  首先,民主政治的發(fā)展是建立在必要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之上的。美國(guó)政治社會(huì)學(xué)家李普塞特強(qiáng)調(diào):“國(guó)家越富裕,出現(xiàn)民主的可能性越大。”[6]因?yàn)橹挥腥藗兊幕拘枨蟮玫綕M足以后,民主生活才能成為被考量的因素。根據(jù)馬斯洛需求層次理論,人的需求層次從低到高分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求五類,人只有低層次的需求得到滿足以后才會(huì)對(duì)高層次的需求提出要求。民主需求處于尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求的序列。如果人們還為物質(zhì)生活條件的改善而奔波,很難想象他們會(huì)熱心參與政治活動(dòng),過(guò)問(wèn)民主生活。誠(chéng)如亨廷頓所說(shuō):“十足的窮漢,由于太窮而無(wú)法過(guò)問(wèn)政治,不會(huì)空著肚皮去大喊大叫。他們與政治無(wú)涉,麻木不仁,并且缺乏與傳播媒介的接觸,也無(wú)其他方面的刺激,故而提不起興趣來(lái)投身于政治活動(dòng)。”[7]對(duì)于窮人,首先要解決的是生計(jì)問(wèn)題。我國(guó)許多村莊,經(jīng)常出現(xiàn)要么由于農(nóng)忙,要么由于絕大多數(shù)青壯年外出務(wù)工而導(dǎo)致村民自治無(wú)法正常開(kāi)展的現(xiàn)象。其次,民主選舉,民主集會(huì),相關(guān)信息的上傳下達(dá),都需要一定的場(chǎng)地、交通、通訊方面的物質(zhì)設(shè)施作為后盾。我國(guó)許多農(nóng)村落后地區(qū),交通不便,通訊不發(fā)達(dá),召集村民集會(huì)非常困難,使得這些地區(qū)的村民民主政治大打折扣。與經(jīng)濟(jì)落后的村相比,“在經(jīng)濟(jì)程度發(fā)展較高的村,選舉的民主程度,村務(wù)決策的民主程度,以及民主管理和監(jiān)督的程度均要高”[8]。這充分說(shuō)明了“民主轉(zhuǎn)變需要一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為條件”[1]。最后,“三農(nóng)”問(wèn)題妨礙我國(guó)民主政治的溫床———市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。“民主政治依賴于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這既得到理論的支持,也得到事實(shí)的支持。”[1]但是直到今天,我國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)還處于自然、半自然的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)之中,那些地區(qū)農(nóng)民養(yǎng)牛為耕田,種糧為吃飯,市場(chǎng)發(fā)育水平低下。農(nóng)村的這種市場(chǎng)發(fā)育現(xiàn)狀,顯然很不適于民主政治的發(fā)展。

  同時(shí),也只有人們的基本需求得到滿足以后,法治國(guó)家才有可能。法治不等于按照法律條文治理國(guó)家,管理社會(huì)。“真正的法治國(guó)家是一種政治文化成果,一種從傳統(tǒng)中衍生出來(lái)的政治生活態(tài)度和生活方式,一種民主、公正、自由的政治文明秩序。”[2]西漢時(shí)期司馬遷說(shuō),“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié),衣食足則知榮辱。”只有豐衣足食,道德原則才可能得到固守,法律準(zhǔn)則才可能得到尊崇。而“在極端貧困的條件下,必須開(kāi)始爭(zhēng)取必需品的斗爭(zhēng),全部陳腐污濁的東西又要死灰復(fù)燃”[9]。因此,我國(guó)農(nóng)村的貧困問(wèn)題確實(shí)是建設(shè)法治國(guó)家的一大障礙。同樣,法治的推行也離不開(kāi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,平等的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)者希望通過(guò)公正合理的規(guī)則來(lái)解決他們之間的爭(zhēng)端。社會(huì)的這種需要是法治發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。所以,我國(guó)農(nóng)村低下的市場(chǎng)發(fā)育狀況,也極不利于我國(guó)推行依法治國(guó)的基本方略。

  2.“三農(nóng)”問(wèn)題削弱我國(guó)民主化和法治化的社會(huì)基礎(chǔ)。

  “民主依賴于一個(gè)壯大的市民社會(huì)”[10],“只有在具備發(fā)達(dá)市民社會(huì)時(shí),法治國(guó)家才有可能。”[11]因此可以說(shuō),市民社會(huì)(或稱公民社會(huì)civilsociety)是民主和法治的社會(huì)根基。“我們把公民社會(huì)當(dāng)做是國(guó)家或政府系統(tǒng),論文格式以及市場(chǎng)或企業(yè)系統(tǒng)之外的所有民間組織或民間關(guān)系的總和,它是官方政治領(lǐng)域和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之外的民間公共領(lǐng)域。”[12]市民社會(huì)以中產(chǎn)階層為主導(dǎo)階層,以現(xiàn)代民間組織為載體。中產(chǎn)階層是指社會(huì)資源占有上既不屬于社會(huì)上層,也不屬于下層而是處于兩者之間的社會(huì)分層群體。在轉(zhuǎn)型社會(huì)中,中產(chǎn)階層以市場(chǎng)為舞臺(tái),崇尚公民文化(以倡導(dǎo)公平正義,崇尚民主,尊崇法治為中心內(nèi)容),對(duì)權(quán)力腐敗和不正之風(fēng)深惡痛絕,他們渴望社會(huì)為自己提供公平合理的競(jìng)技規(guī)則和寬松的奮斗環(huán)境,以充分展示自我和實(shí)現(xiàn)個(gè)人的奮斗目標(biāo),所以,民主和法治是他們最希望看到的兩樣?xùn)|西。在民主和法治體制建立起來(lái)后,他們又成為自覺(jué)維護(hù)這一體制的主力軍。由中產(chǎn)階層組成的現(xiàn)代民間組織是一種自我管理,自我服務(wù),自我監(jiān)督的民間社團(tuán)。這些社團(tuán)的健康發(fā)展,成為崇尚民主法治,伸張公平正義,抑制權(quán)力濫用,擠壓黑惡勢(shì)力,維護(hù)社會(huì)安定和諧的重大社會(huì)力量。因此,“政府部門與公民社會(huì)對(duì)社會(huì)政治事務(wù)的合作管理,是實(shí)現(xiàn)民主政治的關(guān)鍵所在。一個(gè)健康的公民社會(huì)是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ),也是民主政治的基礎(chǔ)。”[12]我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的長(zhǎng)期存在,嚴(yán)重影響了我國(guó)中產(chǎn)階層的正常發(fā)育(目前我國(guó)中產(chǎn)階層約占全國(guó)人口總數(shù)的23%[13],是一個(gè)相當(dāng)?shù)偷乃剑裉煳覈?guó)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)仍處于由傳統(tǒng)的金字塔型向現(xiàn)代橄欖型過(guò)渡的初期階段),極大地限制了我國(guó)民主和法治的社會(huì)根基———公民社會(huì)的發(fā)展壯大,從而嚴(yán)重抑制了我國(guó)民主和法治的進(jìn)程。

  3.“三農(nóng)”問(wèn)題削弱我國(guó)民主化和法治化的文化基礎(chǔ)。

  民主和法治不僅是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,而且是文化發(fā)展的產(chǎn)物。論文網(wǎng)因?yàn)?ldquo;權(quán)利決不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約的社會(huì)的文化發(fā)展”[14];“再完美的現(xiàn)代制度和組織原則,如果沒(méi)有其得以運(yùn)營(yíng)的社會(huì)根基和缺少賦予這些制度與組織原則以真實(shí)生命力的現(xiàn)代心理基礎(chǔ),也會(huì)變成一堆廢紙或?qū)е禄伟l(fā)展[15]。”列寧曾就文化落后對(duì)蘇維埃實(shí)現(xiàn)民主的制約作用進(jìn)行了深刻的分析:“蘇維埃政權(quán)在原則上實(shí)行了高得無(wú)比的無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主,對(duì)全世界作出實(shí)行這種民主的榜樣,可是這種文化上的落后卻限制了蘇維埃政權(quán)的作用并使官僚制復(fù)活。說(shuō)起來(lái)蘇維埃政權(quán)是全體勞動(dòng)者都可以參加的,做起來(lái)卻遠(yuǎn)不是人人都能參加。”[16]基于這種現(xiàn)狀,列寧作出了振聾發(fā)聵的論斷:“文盲是站在政治之外的……不識(shí)字就不可能有政治。”[17]這些說(shuō)明了民主化和法治化要能夠順利推進(jìn),公民除必須具備一定的科學(xué)文化知識(shí)外,還必須具備相應(yīng)的民主意識(shí)、民主知識(shí)、民主習(xí)慣及法治意識(shí)和法律習(xí)慣。也就是說(shuō),科學(xué)文化的普及,崇尚民主,尊崇法治的政治文化的勃興,民主理念和法治精神才能較容易地內(nèi)化為人們的主體意識(shí),國(guó)家實(shí)行民主政治和依法治國(guó)才具有現(xiàn)實(shí)可行的文化和心理基礎(chǔ)。

  我國(guó)由于“三農(nóng)”問(wèn)題的長(zhǎng)期存在,農(nóng)村地區(qū)人們思想文化水平整體上偏低,民主法治觀念淡薄;官本位,家長(zhǎng)制及大男子主義現(xiàn)象在一些農(nóng)村地區(qū)還相當(dāng)普遍。這種文化土壤極不利于民主和法治的生長(zhǎng)和發(fā)展。由此觀之,“三農(nóng)”問(wèn)題不但是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,而且是政治問(wèn)題。解決“三農(nóng)”問(wèn)題,不但是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,而且還是加快我國(guó)政治發(fā)展的需要。

  三、解決“三農(nóng)”問(wèn)題,促進(jìn)我國(guó)政治發(fā)展

  多年以來(lái),“三農(nóng)”問(wèn)題一直是理論界研究的一個(gè)重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。理論界就如何解決“三農(nóng)”問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真而嚴(yán)肅的探討,提出了許多解決“三農(nóng)”問(wèn)題的具體措施,比如廢除戶籍制度,加大工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺力度,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),等等。這些措施很有針對(duì)性,當(dāng)然很重要。但是,我們知道,“三農(nóng)”問(wèn)題本質(zhì)上是一種城鄉(xiāng)綜合癥,只有綜合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,才能收到解決“三農(nóng)”問(wèn)題的效果。中共十六大提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措,切中了“三農(nóng)”問(wèn)題的要害,是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的科學(xué)原則和指導(dǎo)思想。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,就是通過(guò)調(diào)控和規(guī)劃,建立起城鄉(xiāng)之間各種要素的自由流動(dòng)機(jī)制,因地制宜,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),達(dá)到促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特點(diǎn)是城鄉(xiāng)一盤棋,進(jìn)行整體的統(tǒng)籌和規(guī)劃。優(yōu)點(diǎn)是整體和局部相統(tǒng)一,戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合,避免了以往解決“三農(nóng)”問(wèn)題的實(shí)踐中出現(xiàn)的頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的弊端。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌還是個(gè)動(dòng)靜結(jié)合的過(guò)程。靜,是指推進(jìn)城鄉(xiāng)改革的戰(zhàn)略決策不能動(dòng)搖;動(dòng),指城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過(guò)程中情況千變?nèi)f化,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)具體的規(guī)劃做適當(dāng)調(diào)整。在這方面,鄧小平有過(guò)精辟的論述:“城鄉(xiāng)改革的基本政策,一定要長(zhǎng)期保持穩(wěn)定。”但他又強(qiáng)調(diào):“對(duì)的就堅(jiān)持,不對(duì)的就趕快改,新問(wèn)題出來(lái)抓緊解決。”[18]鄧小平的這一處理城鄉(xiāng)之間矛盾的深刻的辯證法思想是我們進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌時(shí)必須遵循的原則。目前,由于城鄉(xiāng)差距仍在拉大,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重點(diǎn)應(yīng)該是以工補(bǔ)農(nóng),以城帶鄉(xiāng),促進(jìn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)然,這當(dāng)中包括廢除戶籍制度,加大工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺力度,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改革農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)方式,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場(chǎng)、就業(yè)、醫(yī)療、教育、保險(xiǎn)等具體措施。通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌逐漸解決“三農(nóng)”問(wèn)題,為我國(guó)民主和法治賴以發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化基礎(chǔ)開(kāi)拓廣闊的市場(chǎng)。

  綜上所述,“三農(nóng)”問(wèn)題限制我國(guó)大多數(shù)公民民主參與的經(jīng)濟(jì)能力,制約我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,妨礙我國(guó)中產(chǎn)階層的發(fā)展壯大,阻礙我國(guó)公民社會(huì)的勃興,限制我國(guó)公民科學(xué)文化水平的提高和社會(huì)上崇尚民主、尊崇法治的政治文化的弘揚(yáng),降低民主理念和法治精神內(nèi)化為人們主體意識(shí)的可能性,從整體上削弱我國(guó)政治發(fā)展所必需的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化基礎(chǔ)。通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問(wèn)題,改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),夯實(shí)公民參政議政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,發(fā)展中產(chǎn)階層,培育公民文化,壯大市民社會(huì),優(yōu)化我國(guó)政治發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境,是我國(guó)實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義民主政治,推動(dòng)我國(guó)政治健康發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

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