本文摘要：摘要：風(fēng)險(xiǎn)無處不在，廉潔風(fēng)險(xiǎn)更是見縫插針。所以，認(rèn)真研究廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的特點(diǎn)、規(guī)律，進(jìn)一步推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作深入開展，是深化新形勢下懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措，是科學(xué)防范腐敗的有效手段。 關(guān)鍵詞： 廉潔 ;風(fēng)險(xiǎn)防控;管理; 機(jī)制建設(shè) 1
摘要：風(fēng)險(xiǎn)無處不在，廉潔風(fēng)險(xiǎn)更是見縫插針。所以，認(rèn)真研究廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的特點(diǎn)、規(guī)律，進(jìn)一步推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作深入開展，是深化新形勢下懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措，是科學(xué)防范腐敗的有效手段。
關(guān)鍵詞：廉潔;風(fēng)險(xiǎn)防控;管理;機(jī)制建設(shè)
1 動(dòng)員教育是強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控認(rèn)識(shí)的靈魂
推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)，要堅(jiān)持把提高思想認(rèn)識(shí)擺在首位，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳教育，認(rèn)清廉潔風(fēng)險(xiǎn)的潛在危害，明確廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理鞏固深化工作的目標(biāo)要求，才能做到有的放矢。
(1)加強(qiáng)思想教育深化工作。為扎實(shí)推進(jìn)公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉潔教育，提高重點(diǎn)崗位人員的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，針對公司重要領(lǐng)域或關(guān)鍵崗位存在的高、中等級廉潔風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合從嚴(yán)管理年活動(dòng)、《集團(tuán)公司職工違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定》和公司職工違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，在全公司范圍內(nèi)開展“廉潔黨課接地氣”活動(dòng)的通知。主要有經(jīng)營管理科科長、計(jì)劃財(cái)務(wù)科科長、裝備科科長、黨委組織科科長、人力資源科科長、物資供應(yīng)站站長等重點(diǎn)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人授課，授課內(nèi)容要求結(jié)合從嚴(yán)管理年活動(dòng)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作和宣貫《集團(tuán)公司職工違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定》，為提升公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理水平打消了良好的基礎(chǔ)。
(2)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范高度重視 。要求職工做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到。無論是誰?什么崗位?權(quán)力有多大?工作有多忙?包括黨政一把手都要按照廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作要求，自己認(rèn)真梳理崗位職責(zé)權(quán)力，發(fā)現(xiàn)授意或指示別人梳理的，雙雙將受到嚴(yán)厲處分，并公布了監(jiān)督電話。使公司上下呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，群眾向領(lǐng)導(dǎo)看齊良好的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作態(tài)勢。
(3)加強(qiáng)廉潔防控知識(shí)培訓(xùn)。要想做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，抓好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理鞏固深化工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、方法步驟、具體要求是關(guān)鍵。通過廉潔防控知識(shí)培訓(xùn)，各重點(diǎn)崗位的干部職工對鞏固深化階段的工作運(yùn)行步驟更加清晰，方法更加具體，目標(biāo)更加明確，積極發(fā)揮傳、幫、帶和督促指導(dǎo)作用，使各重點(diǎn)崗位人員明確了要梳理的工作職能和崗位職責(zé)，對重新查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)和管理漏洞，進(jìn)一步完善管理制度有了高位思考，為工作扎實(shí)有效開展奠定基礎(chǔ)。
2 以“雙�；顒�(dòng)”為平臺(tái)，細(xì)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施
找準(zhǔn)廉潔防控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，細(xì)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施是遏制廉潔風(fēng)險(xiǎn)的必要手段。我認(rèn)為：加強(qiáng)廉潔防控深化階段的組織領(lǐng)導(dǎo)，以“雙保”協(xié)議活動(dòng)為載體，選準(zhǔn)工作抓手不失為找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的一個(gè)行之有效的手段。
(1)成立組織機(jī)構(gòu)。由黨政正職任組長、紀(jì)委書記任副組長、其他班子成員為成員的“雙保”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)活動(dòng)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控“雙保”協(xié)議的簽訂、活動(dòng)的督導(dǎo)檢查及發(fā)現(xiàn)問題的處置等。各基層單位相應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。
(2)簽訂“雙保”協(xié)議。以“群眾有效監(jiān)督保干部廉潔、干部履職盡責(zé)保群眾利益”為內(nèi)容的“雙保”活動(dòng)。要求黨員干部和職工群眾做到“五看五要五保證”。“五看”要求職工群眾做到一看干部是否注重政治理論學(xué)習(xí)，思想防線是否牢固;二看干部是否履職盡責(zé)，勤廉意識(shí)是否增強(qiáng);三看制度機(jī)制是否健全、執(zhí)行是否有力;四看崗位業(yè)務(wù)流程是否規(guī)范嚴(yán)密，是否存在自由裁量權(quán)大的問題;五看是否受到外部環(huán)境影響做出違規(guī)違紀(jì)行為，是否做到了不為利益誘惑、不為人情所擾。“五要五保證”要求領(lǐng)導(dǎo)干部一要嚴(yán)格貫徹落實(shí)油田和公司的工作部署，確保“三重一大”決策制度嚴(yán)格執(zhí)行;二要強(qiáng)化安全防范，確保安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位;三要強(qiáng)化成本控制，杜絕公車私用、公費(fèi)旅游、公款吃喝等現(xiàn)象發(fā)生，確保增效節(jié)源;四要認(rèn)真落實(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保每位干部職工做到廉潔從業(yè);五要始終把群眾利益放在首位，確保隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。
(3)堅(jiān)持示范引領(lǐng)。選定重點(diǎn)物資領(lǐng)域物資供應(yīng)站、技術(shù)干部相對較集中的技術(shù)發(fā)展部、外部市場規(guī)模較大的吉林項(xiàng)目和內(nèi)部兩個(gè)鉆井隊(duì)作為“雙保”活動(dòng)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控深化試點(diǎn)單位，先行梳理崗位職權(quán)，規(guī)范運(yùn)作，取得經(jīng)驗(yàn)后，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)“雙保”活動(dòng)規(guī)范健康運(yùn)行，促進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作深入開展。
3 “監(jiān)控處置”是風(fēng)險(xiǎn)防得住、控得牢的重要手段
(1)防得住，做到中期監(jiān)控到位。職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)是產(chǎn)生腐敗的動(dòng)機(jī); 崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)制造腐敗產(chǎn)生的條件; 制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造產(chǎn)生腐敗的機(jī)會(huì); 業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)留下腐敗產(chǎn)生的空間; 外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是滋生腐敗的溫床。監(jiān)督管理和過程監(jiān)控，是廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的關(guān)鍵。為使此活動(dòng)不走過場，不走形式。組織專人對科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和管人、財(cái)、物等重要崗位人員的排查情況進(jìn)行把關(guān)驗(yàn)收，切實(shí)做到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找的不準(zhǔn)不全不放過，對風(fēng)險(xiǎn)危害的認(rèn)識(shí)不清楚不放過，防控措施制定的不到位不放過。
(2)控得住，做到后期處置到位。這是我們在推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)必須解決的問題。廉潔風(fēng)險(xiǎn)化解的好不好，能否將腐敗苗頭控制在萌芽狀態(tài)，關(guān)鍵是看三項(xiàng)制度是否健全。所以要建立健全辦事流程，建立完善對重點(diǎn)崗位人員定期交流輪崗制度，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人述職述廉等硬性規(guī)定，從靜止制度方面防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
4 “降低風(fēng)險(xiǎn)”是鞏固工作成果深化、健全機(jī)制的目的
鄧小平同志說過：制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理鞏固深化工作開展的好壞，把制度建設(shè)作為廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的核心是關(guān)鍵。全面查找權(quán)力運(yùn)行的關(guān)節(jié)點(diǎn)、內(nèi)部管理的薄弱點(diǎn)、問題易發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，深入分析風(fēng)險(xiǎn)因素，科學(xué)確定風(fēng)險(xiǎn)等級，認(rèn)真制定有效的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，這樣廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作才能取得明顯的階段性成果。
(1)為創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境提供了可靠保證。充分把握廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理鞏固深化工作的重點(diǎn)，著力推動(dòng)鞏固深化工作的有效運(yùn)行，以開展崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控“雙保”活動(dòng)為載體，努力實(shí)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的常態(tài)化運(yùn)行，逐步形成了一套廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理長效機(jī)制，打造了一支清正廉潔的黨員干部隊(duì)伍，營造了一個(gè)風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，形成了強(qiáng)大的工作合力，為推動(dòng)公司持續(xù)有效和諧發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。
(2)為完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)提供了可靠保證。公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部將鞏固和深化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理作為一項(xiàng)正常的管理工作，納入到整體工作部署之中，通過鞏固和深化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，加強(qiáng)了干部作風(fēng)建設(shè)，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部端正思想作風(fēng)，規(guī)范思想行為，打造了一支政治上靠得住、作風(fēng)上過得硬、工作上有本事、群眾信得過的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，扎實(shí)推進(jìn)了公司發(fā)展，促進(jìn)了內(nèi)外項(xiàng)目在市場開拓、提升質(zhì)量、強(qiáng)化管理、技術(shù)攻關(guān)、提速提效，為完成全年生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)提供了有力保證。
所以結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)和專業(yè)化公司工作實(shí)際，創(chuàng)新教育載體，以“雙保”活動(dòng)為平臺(tái)，強(qiáng)化制度建設(shè)，堅(jiān)持以“深化宣傳教育提高認(rèn)識(shí)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程查漏補(bǔ)缺、細(xì)化防控措施，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理確保實(shí)效、固化工作成果健全機(jī)制”的“五化理念”為引領(lǐng)，多措并舉，狠抓落實(shí)，逐步形成了以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫�、以制度為面的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理長效機(jī)制，推動(dòng)了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作扎實(shí)開展。
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