個(gè)體網(wǎng)店從業(yè)者的社會(huì)保險(xiǎn)問題和對(duì)策

　　這篇社保論文發(fā)表了個(gè)體網(wǎng)店從業(yè)者的社會(huì)保險(xiǎn)問題和對(duì)策，伴隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展，我國(guó)的就業(yè)出現(xiàn)了新趨勢(shì)，一部分新業(yè)態(tài)群體如個(gè)人網(wǎng)店從業(yè)者開始大量涌現(xiàn)。但遺憾的是，這類人群的社會(huì)保險(xiǎn)參保問題尚未得到有效解決。論文對(duì)個(gè)體網(wǎng)店從業(yè)者的參保問題進(jìn)行了探討，病對(duì)相關(guān)問題給出了相關(guān)參考。

　　【關(guān)鍵詞】社保論文發(fā)表,網(wǎng)店從業(yè)者;社會(huì)保險(xiǎn);參保問題;對(duì)策

　　0 引言

　　黨的十八大以來，服務(wù)業(yè)已躍升為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及使得電子商務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2016年，全社會(huì)電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到26.1萬億元，年均增長(zhǎng)36.4%。伴隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展，我國(guó)的就業(yè)出現(xiàn)了新趨勢(shì)，一部分新業(yè)態(tài)群體如個(gè)人網(wǎng)店從業(yè)者開始大量涌現(xiàn)。但遺憾的是，這類人群的社會(huì)保險(xiǎn)參保問題尚未得到有效解決。

　　長(zhǎng)期以來，我國(guó)政府一直高度重視社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。從制度建設(shè)來看，社會(huì)保險(xiǎn)的體系框架已經(jīng)基本建立，實(shí)現(xiàn)了制度的全面覆蓋;從覆蓋人數(shù)來看，社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍逐步實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)擴(kuò)展”：從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到鄉(xiāng)村，從國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大到各類企業(yè)，從就業(yè)群體擴(kuò)大到非就業(yè)群體。而新業(yè)態(tài)群體的出現(xiàn)又對(duì)我國(guó)社保制度提出了新的要求。

　　因此，如何擴(kuò)大這一群體的參保面，提升其參保率與保障水平，使其共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，成為當(dāng)前社會(huì)迫切需要解決的問題。

　　1 文獻(xiàn)綜述

　　縱觀國(guó)內(nèi)外的研究文獻(xiàn)，對(duì)于個(gè)人網(wǎng)店從業(yè)者的社會(huì)保險(xiǎn)問題的研究幾乎處于空白狀態(tài)。網(wǎng)店一方面具有其自身的行業(yè)特殊性，另一方面在一定程度上又劃歸中小微企業(yè)范疇，我們可以在尊重其特殊性的基礎(chǔ)上，結(jié)合中小微企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)參保問題及解決途徑進(jìn)行歸納總結(jié)，探索個(gè)人網(wǎng)店從業(yè)者的社會(huì)保險(xiǎn)參保路徑。國(guó)內(nèi)關(guān)于中小微企業(yè)與社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)文獻(xiàn)大致圍繞以下幾個(gè)方面展開研究。

　　(1)中小微企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)方面面臨的問題及對(duì)策研究。綦魯明指出，中小微企業(yè)目前存在社會(huì)保險(xiǎn)參保率低、不同險(xiǎn)種參保情況參差不齊、社保繳費(fèi)率偏高等問題，應(yīng)當(dāng)通過提供社保補(bǔ)貼、適當(dāng)降低社保繳費(fèi)率及盡快提高社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次和建立相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制等措施，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的繳納面。黎民、喬慶梅同樣分析了民營(yíng)中小企業(yè)參與社會(huì)保險(xiǎn)存在的突出問題，特別提到了參保企業(yè)隨意壓低繳費(fèi)基數(shù)的問題，其提出的對(duì)策主要圍繞加強(qiáng)立法、加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)、提升社會(huì)保障意識(shí)和扶持中小企業(yè)發(fā)展展開。毛丙波提出應(yīng)重視我國(guó)“非正規(guī)就業(yè)”人員的社會(huì)保障問題，從提升社會(huì)保障制度的適應(yīng)性、構(gòu)建梯次制度推進(jìn)模式和提供靈活性的參與途徑、創(chuàng)新管理及服務(wù)機(jī)制方面提供了解決思路。鄭鎖山、林億菲、賈學(xué)佳分析了現(xiàn)階段河北省中小企業(yè)從業(yè)人員參與社會(huì)保險(xiǎn)存在的問題，例如缺少具有可操作性的社會(huì)保險(xiǎn)政策和法規(guī)、各險(xiǎn)種發(fā)展不平衡、從業(yè)人員流動(dòng)性大及短期行為傾向明顯等，并提出了建議。

　　(2)中小微企業(yè)發(fā)展與社會(huì)保險(xiǎn)的相互關(guān)系研究。陳爽對(duì)中小微企業(yè)社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀、與社會(huì)保障的相互關(guān)系進(jìn)行了探討，重點(diǎn)提出要完善立法。

　　(3)中小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展困境原因分析。孫華平認(rèn)為導(dǎo)致困境的原因既包括宏觀環(huán)境，也包括企業(yè)和職工等微觀方面。除此之外，黎民、喬慶梅指出，造成民營(yíng)中小企業(yè)社會(huì)保障困境的還有客觀因素和勞資雙方的主觀因素。

　　2 參保問題分析

　　2.1 參保人數(shù)較少，保障水平參差不齊，制度公平性有所欠缺

　　根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)統(tǒng)計(jì)和社保研究報(bào)告》中的數(shù)據(jù)顯示，42%的個(gè)人網(wǎng)店店主沒有參加任何社會(huì)保險(xiǎn)，參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員比例依次為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)(19.9%)、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(18.1%)、工傷保險(xiǎn)(16.5%)、失業(yè)保險(xiǎn)(16.0%)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療(15.0%)、城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))居民養(yǎng)老保險(xiǎn)(12.6%)和生育保險(xiǎn)(12.4%)。75.6%的個(gè)人網(wǎng)店員工沒有參加任何社會(huì)保險(xiǎn)，而參加人群中占各種社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的比重均低于10%�？梢�，目前網(wǎng)店從業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)較少，參保比率較低，而且各社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目之間參保率有較大差異，不同職位等級(jí)(如店主和店員)的人員參保率也有較大差異，保障水平參差不齊，制度的公平性有待加強(qiáng)。

　　2.2 相關(guān)政策法律發(fā)展滯后，針對(duì)性和適應(yīng)性有待加強(qiáng)

　　20世紀(jì)90年代的信息革命徹底改變了我們的生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)而又引起了就業(yè)方式和就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，僅淘寶網(wǎng)2012年的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)就達(dá)866.22萬人。可見，網(wǎng)店從業(yè)者已擁有了中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的一席之地。但與此相對(duì)應(yīng)的是，法律發(fā)展的滯后與新業(yè)態(tài)人群的迅速崛起之間產(chǎn)生了權(quán)利保護(hù)的真空地帶。目前，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)法律只有2010年頒布、2011年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》，但這部法律存在多文本留白、多制度授權(quán)和可操作性不強(qiáng)的問題。對(duì)網(wǎng)店從業(yè)者這樣的新業(yè)態(tài)群體而言，沒有特定的、針對(duì)性的法律條文或相關(guān)法律文件，這意味著他們參保投保的權(quán)利缺乏相應(yīng)的強(qiáng)制力保障，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)維護(hù)自身利益的訴求很難得到保護(hù)，這對(duì)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展十分不利。

　　2.3 參保人群與管理部門存在信息不對(duì)稱問題

　　結(jié)合時(shí)代背景，網(wǎng)店從業(yè)者大多都是“80后”“90后”，這樣的群體年紀(jì)尚輕，發(fā)生意外或疾病的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，即使不幸發(fā)生損失，后果也相對(duì)較輕，因此其不會(huì)過多地關(guān)注社會(huì)保險(xiǎn)投保問題。此外，與傳統(tǒng)的民企、國(guó)企相比，其社會(huì)保險(xiǎn)參保渠道并不暢通，與相關(guān)管理部門的聯(lián)系相對(duì)較少，這些問題都導(dǎo)致網(wǎng)店從業(yè)者對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)了解不足，如何投保、投保哪些項(xiàng)目、如何繳費(fèi)、如何支付保險(xiǎn)費(fèi)用等問題在大多數(shù)網(wǎng)店從業(yè)者眼中是模糊不清的，其投保往往被拖延擱置。

　　2.4 社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率過高，制度設(shè)計(jì)有待完善

　　根據(jù)測(cè)算，自《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施后，我國(guó)“五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)”的法定繳費(fèi)之和相當(dāng)于工資水平的40%，這一數(shù)字在全球181個(gè)國(guó)家中排名第一�？梢姡�我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)費(fèi)率偏高。個(gè)人網(wǎng)店從業(yè)者雖然通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了自身的就業(yè)甚至創(chuàng)造了一定的就業(yè)崗位，但其競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，能夠擁有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，通過參加社會(huì)保險(xiǎn)為自身的生老病死進(jìn)行保障的個(gè)人網(wǎng)店從業(yè)者還是少數(shù)。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，社保費(fèi)率過高已成為個(gè)人網(wǎng)店從業(yè)者未能參加社會(huì)保險(xiǎn)的第二大原因。

　　2.5 社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次較低，信息流通不暢

　　目前，我國(guó)僅養(yǎng)老保險(xiǎn)做到了全國(guó)統(tǒng)籌，其他各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌工作還有待推進(jìn)。對(duì)于個(gè)人網(wǎng)店從業(yè)者來說，其職業(yè)不受時(shí)間、地點(diǎn)和場(chǎng)地的限制，因此其流動(dòng)性比傳統(tǒng)行業(yè)的從業(yè)者更高。社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次不高在很大程度上限制了這部分新業(yè)態(tài)人群的參保積極性，即使參保也有可能斷保，可持續(xù)性很低。

　　2.6 勞動(dòng)合同簽訂率較低，勞資雙方缺乏自我保障、風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)

　　個(gè)人網(wǎng)店的從業(yè)者可以分為兩類：一類是自主經(jīng)營(yíng)的店主，另一類是被雇傭的店員。目前，網(wǎng)店店員與網(wǎng)店店主簽訂了勞動(dòng)合同的非常少，這主要源于網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)的靈活性與店員的低齡性，其就業(yè)往往是短期性行為，這與店主的利益很難協(xié)調(diào)一致。此外，勞資雙方缺乏自我保障和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，這也在一定程度上增加了他們參加社會(huì)保險(xiǎn)的難度。

　　3 對(duì)策與結(jié)論

　　3.1 立法先行，建立和完善具有針對(duì)性和可操作性的法律法規(guī)

　　從當(dāng)前個(gè)人網(wǎng)店從業(yè)者的社會(huì)保險(xiǎn)參保問題來看，其根源在于缺乏針對(duì)性的立法，很多實(shí)際問題的具體規(guī)范尚未建立和統(tǒng)一，導(dǎo)致個(gè)人網(wǎng)店從業(yè)者的社會(huì)保險(xiǎn)參保問題處于無法可依的狀態(tài)。因此，必須通過專家學(xué)者討論、立法部門的積極推進(jìn)及國(guó)家的支持，盡快建立和實(shí)施具有針對(duì)性、靈活性及可操作性的法律法規(guī)，對(duì)相關(guān)新業(yè)態(tài)群體社會(huì)保險(xiǎn)的保障對(duì)象、保障范圍、參保方式、繳費(fèi)費(fèi)率、給付資金等做出相應(yīng)的規(guī)定，完善我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)法律體系，為不同行業(yè)的勞動(dòng)者提供相應(yīng)的法律保護(hù)。

　　3.2 增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的適應(yīng)性，提供靈活的參與途徑

　　對(duì)于個(gè)人網(wǎng)店從業(yè)者來說，其盈利水平并不高，加之市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，能夠做到為自己或員工購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)的仍是少數(shù)。社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)率過高也增高了新業(yè)態(tài)人群加入社會(huì)保險(xiǎn)的門檻。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度本身做出相應(yīng)調(diào)整，尤其是費(fèi)率方面，可以適當(dāng)降低。此外，還可以對(duì)為員工投保的網(wǎng)店提供一定的稅收優(yōu)惠，以降低稅收激勵(lì)其參與社會(huì)保險(xiǎn)的主動(dòng)性。針對(duì)此類人群就業(yè)靈活的特點(diǎn)，可以嘗試靈活性參與社會(huì)保險(xiǎn)的投保方式，通過實(shí)地調(diào)研了解其對(duì)不同社會(huì)保險(xiǎn)的需求程度，對(duì)某些社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目提供個(gè)人形式的購(gòu)買途徑等。

　　3.3 提高社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，加快建立社會(huì)保險(xiǎn)信息平臺(tái)

　　現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度具有制度碎片化的特點(diǎn)，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性發(fā)展，必須加快建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的信息平臺(tái)，通過信息技術(shù)將個(gè)人信息在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享，提高社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，為解決社會(huì)保險(xiǎn)的碎片化問題和促進(jìn)靈活性參與投保方式的實(shí)行提供技術(shù)保障。

　　3.4 創(chuàng)新管理與服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)宣傳，提升勞資雙方的社會(huì)保險(xiǎn)參與意識(shí)

　　目前，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)較為復(fù)雜，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的管理存在一定程度的效率損失問題。因此，盡快制定管理機(jī)構(gòu)職能規(guī)范，對(duì)特定人群進(jìn)行管理和服務(wù)的創(chuàng)新，是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的重要支持。除了建立專門的機(jī)構(gòu)或管理部門之外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)群體的思想教育宣傳，使其了解參與社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)個(gè)人和社會(huì)的積極意義，以及具體的運(yùn)作機(jī)制、個(gè)人和雇主的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)、個(gè)人的繳費(fèi)率和給付金額數(shù)目等，提升勞資雙方的社會(huì)保險(xiǎn)參與意識(shí)，使社會(huì)保險(xiǎn)的全民參保計(jì)劃得以順利實(shí)施。

　　由于我國(guó)歷史、國(guó)情、人口和社會(huì)等方面的原因，社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面和提質(zhì)工作任重而道遠(yuǎn)。目前，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的公平性在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同人群之間還存在較大的差距，普及性也尚需提升。希望隨著改革的不斷深化和社會(huì)保險(xiǎn)制度的不斷發(fā)展，在不遠(yuǎn)的將來能夠真正實(shí)現(xiàn)“人人皆保，應(yīng)保盡保”。

　　參 考 文 獻(xiàn)

　　[1]陳爽.中小微型企業(yè)社會(huì)保障問題初探[J].中國(guó)商貿(mào)，2012(35)：45-46.

　　[2]孫華平.浙江民營(yíng)中小企業(yè)社會(huì)保障制度創(chuàng)新[J].浙江萬里學(xué)院學(xué)報(bào)，2007(3)：99-101，105.

　　[3]張娟娟.社會(huì)保障對(duì)就業(yè)選擇行為的影響機(jī)制研究[D].濟(jì)南：山東大學(xué)，2012.

　　[4]鄭鎖山，林億菲，賈學(xué)佳.河北省中小企業(yè)就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)問題分析[J].石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，35(6)：104-107.

　　[5]綦魯明.小微企業(yè)社保政策面臨的問題與對(duì)策建議[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2013(32)：17-20.

　　[6]黎民，喬慶梅.民營(yíng)中小企業(yè)社會(huì)保障的困境、成因與對(duì)策[J].江漢論壇，2004(3)：134-137.

　　推薦閱讀：《天津社會(huì)保險(xiǎn)》(雙月刊)創(chuàng)刊于2006年，是由天津市社會(huì)保障基金管理中心主辦的保險(xiǎn)類期刊。主要欄目：卷首語(yǔ)、特稿、社保論壇、專家視點(diǎn)、津沽大地、經(jīng)辦熱點(diǎn)、經(jīng)辦之友、醫(yī)保園地、案例評(píng)析等。

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