政工師職稱評定跨國欺詐法律對策

　　本篇文章是由《法學(xué)研究》發(fā)表的一篇法律論文，(雙月刊)創(chuàng)刊于1979年，是由中國社會科學(xué)院主管、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所主辦、法學(xué)研究編輯部編輯、法學(xué)研究雜志社出版的法學(xué)刊物。前身是中國政法學(xué)會1953年創(chuàng)刊、1957年停辦的《政法研究》。

　　[摘　要]　針對跨國經(jīng)濟欺詐大量發(fā)生的嚴(yán)重情況,論述了欺詐的含義和性質(zhì),說明了跨國欺詐的危害,指出欺詐已成人類社會一大公害。分析了跨國欺詐的特點及近年來大肆蔓延的原因,并就跨國欺詐的對策提出,各國應(yīng)在反跨國經(jīng)濟欺詐方面加強合作,建議召開國際會議,制定防范和制裁跨國欺詐的國際公約,建立相應(yīng)的國際組織,從而有效地防范和制裁跨國經(jīng)濟欺詐行為,借以維護國際經(jīng)濟交往的正常秩序。

　　[關(guān)鍵詞]　跨國;欺詐;法律;對策

　　近些年來,隨著國際經(jīng)濟交往的發(fā)展,世界經(jīng)濟一體化趨勢的加強,市場競爭日益激烈,經(jīng)濟欺詐案件多有發(fā)生,且有愈演愈烈的趨勢。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會的統(tǒng)計資料,自1979年以來,平均每月有三次欺詐事件發(fā)生,每年因欺詐而損失的金額高達130多億美元①。我國也深受欺詐之害,自1986年至1989年3年間,就有17家公司在尼日利亞被騙,總金額達數(shù)十萬美元。據(jù)我國保險公司統(tǒng)計,自1985年至1988年所處理的20多起海運賠償案中,屬于欺詐和具有欺詐性質(zhì)的就有十多起,總金額達4 000多萬美元②。外國也有許多公司曾被欺詐。事實表明,欺詐這種不流血的犯罪,給國際社會造成的危害是觸目驚心的,它已成為人類社會一大公害。為了促進國際經(jīng)濟關(guān)系的健康發(fā)展,促進各國經(jīng)濟的共同進步和繁榮,必須由各國通力合作,對經(jīng)濟欺詐采取有力措施,予以打擊和防范,為此,必須重視對于跨國欺詐法律對策問題的研究。

　　1　欺詐的性質(zhì)

　　欺詐,亦有人稱之為詐欺,許多法學(xué)著作對此都有論述。

　　“欺詐是以有意使人產(chǎn)生錯誤認(rèn)識為目的的行為,因受欺詐而為的法律行為,是指當(dāng)事人一方故意制造假象,掩蓋真象,致使對方陷于錯誤而為的法律行為。”③“欺詐是一方(欺詐人)故意欺騙另一方(被欺詐人),使另一方產(chǎn)生錯誤的認(rèn)識而作意思表示“因受欺詐而進行的民事行為,是一方當(dāng)事人故意用捏造虛假情況,或者歪曲、掩蓋真實情況的手段,致使另一方當(dāng)事人陷于錯誤的認(rèn)識,并且基于這種錯誤認(rèn)識而進行的民事行為。”①“欺詐手段(false pretence)是以詞句或行為的虛偽表示而使某人誤解的行為。”②我國最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》第68條規(guī)定:“一方當(dāng)事人故意告知對方虛假情況,或者故意隱瞞真實情況,誘使對方當(dāng)事人作出錯誤意思表示的,可以認(rèn)定為欺詐行為。”由上述論述和規(guī)定可知,所謂欺詐,就是一方當(dāng)事人故意制造假象,隱瞞事實真象,使對方當(dāng)事人產(chǎn)生錯誤認(rèn)識,從而騙取對方的信任,在這種情況下與之發(fā)生民事關(guān)系,使對方受騙上當(dāng)。

　　欺詐行為的特點是:第一,這種行為都是故意的,是一方當(dāng)事人故意對對方進行的,欺詐沒有過失的行為;第二,欺詐的手段是制造假象或隱瞞事實真象,前者如假冒商標(biāo),以次充好,以假充真等,這是積極的作為。后者如賣方明知其出售的商品有隱蔽的瑕疵,按照法律規(guī)定或合同與慣例有義務(wù)告訴對方而不予告知,這是消極的不作為;第三,欺詐的目的是使對方當(dāng)事人產(chǎn)生錯誤認(rèn)識,并基于這種錯誤認(rèn)識而自愿與之進行民事交往,建立民事關(guān)系,從而獲取非法利益。

　　在欺詐情況下所為的民事行為,不符合當(dāng)事人本來的意愿,因此我國法律規(guī)定,此種民事行為為無效的民事行為。外國法律,有的規(guī)定此種行為無效,有的規(guī)定可以撤銷。

　　關(guān)于欺詐的責(zé)任性質(zhì),一般認(rèn)為屬于民事責(zé)任,在這方面無大分歧,但究竟屬于何種性質(zhì)的民事責(zé)任,學(xué)術(shù)界有不同的觀點。有人認(rèn)為是違約責(zé)任,有人認(rèn)為是不當(dāng)?shù)美�民事�?zé)任,有人認(rèn)為是締約過失責(zé)任。筆者認(rèn)為,欺詐的責(zé)任性質(zhì)屬于侵權(quán)行為的民事責(zé)任,是一種特殊侵權(quán)行為的民事責(zé)任。欺詐的責(zé)任是侵權(quán)行為的民事責(zé)任,因為它符合侵權(quán)行為的構(gòu)成要件。侵權(quán)行為是不法侵害他人的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利的行為。

　　構(gòu)成侵權(quán)行為,應(yīng)具備下列條件:1)必須有損害的事實,這種損害事實是加害人給被害人在人身上和財產(chǎn)上造成的實際損害;2)加害行為本身違法性,即加害行為本身必須是違法的,合法的強制行為不構(gòu)成侵權(quán)行為;3)加害行為與損害后果之間有因果關(guān)系,即被害人的損害是加害人的行為所造成的;4)加害人有過錯,這種過錯包括故意和過失兩種情況:故意,是指行為人明知自己的行為可能產(chǎn)生某種損害的結(jié)果,仍然希望或放任這種損害結(jié)果的發(fā)生;過失,是指行為人對自己行為的結(jié)果應(yīng)當(dāng)預(yù)見而沒有預(yù)見,或者已經(jīng)預(yù)見卻輕信能夠避免。

　　如果根據(jù)上述概念和構(gòu)成要件對欺詐作一分析,我們就可看出:第一,欺詐人對被欺詐人的權(quán)利造成了損害,有損害的事實存在。

　　我國民法通則第4條規(guī)定:“民事活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠實信用的原則。”民事關(guān)系的主體,在民事活動中特別是在經(jīng)濟活動中,都有義務(wù)把交易有關(guān)的情況如實告知對方,不弄虛作假,欺騙對方。從另一方面來說,每個民事主體,在民事活動中,特別是在與己有重大利害關(guān)系的經(jīng)濟活動中,都有權(quán)利獲得與交易有關(guān)的實情,不受欺騙。1993年第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過的《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第8條規(guī)定:“消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。消費者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況,要求經(jīng)營者提供商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)、或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費用等有關(guān)情況。”其實,這種權(quán)利,不僅在生產(chǎn)者、銷售者與消費者的關(guān)系中,消費者應(yīng)當(dāng)享有,在各種交易關(guān)系中,如買賣、運輸、保險、支付、租賃、借貸、證券交易、勞務(wù)、投資、承攬、保管、合伙、委托、居間、信托等等關(guān)系中,各方當(dāng)事人都應(yīng)當(dāng)享有這類權(quán)利,即知情權(quán)(當(dāng)然各方當(dāng)事人也都承擔(dān)向?qū)Ψ礁嬷獙嵡榈牧x務(wù))。

　　《中華人民共和國保險法》第16條規(guī)定:“訂立保險合同,保險人應(yīng)當(dāng)向投保人說明保險合同條款內(nèi)容,并可以就保險標(biāo)的或者被保險人的有關(guān)情況提出詢問,投保人應(yīng)當(dāng)如實告知。”第17條規(guī)定:“保險合同中規(guī)定有關(guān)于保險責(zé)任免除條款的,保險人在訂立保險合同時應(yīng)當(dāng)向投保人明確說明,未明確說明的,該條款不產(chǎn)生效力。”這就說明,保險人和投保人都有如實告知的義務(wù),保險人應(yīng)向投保人如實告知保險合同條款的內(nèi)容,投保人應(yīng)向保險人如實告知保險標(biāo)的,或被保險人的有關(guān)情況。而雙方當(dāng)事人又都有獲取實情的權(quán)利,保險人有權(quán)獲知保險標(biāo)的和被保險人的有關(guān)實情,投保人有權(quán)獲知保險合同條款內(nèi)容的有關(guān)實情。當(dāng)事人雙方這種負(fù)有如實告知的義務(wù)和享有獲知實情的權(quán)利,在一切有關(guān)民事交往和經(jīng)濟交往的法規(guī)中都應(yīng)當(dāng)肯定下來,確認(rèn)下來。這種獲知實情的權(quán)利是與特定人身不能分離的,屬人格權(quán)的一部分,應(yīng)受到法律的確認(rèn)和保護。在外國,有些發(fā)達國家把知情權(quán)作為一項基本人權(quán)規(guī)定在憲法和法律當(dāng)中,如1949年德意志聯(lián)邦共和國基本法,1966年美國的情報自由法,1982年澳大利亞情報自由法等,但這里的知情權(quán),僅指公民獲取政府情報的權(quán)利,屬于憲法和行政法中的一項原則①。筆者認(rèn)為,知情權(quán)不僅應(yīng)當(dāng)存在于公民和政府的關(guān)系中,而且也應(yīng)當(dāng)存在于民事交往和經(jīng)濟交往的關(guān)系中。在各種民事和經(jīng)濟關(guān)系中,各方當(dāng)事人都有權(quán)獲知與切身利害有關(guān)的真實情況,并有義務(wù)將與對方有切身利害關(guān)系的真實情況予以告知。因此知情權(quán)也應(yīng)當(dāng)成為民法和經(jīng)濟法中的一項權(quán)利。而一切欺詐,都是故意制造假象或隱瞞事實真象,都是對對方享有的知情權(quán)的侵害,而被欺詐人由此產(chǎn)生錯誤認(rèn)識和據(jù)此作出與本來愿望相悖的意思表示,就是損害事實的具體表現(xiàn)。因此,欺詐,首先侵害的是被欺詐人所享有的知情權(quán)這種人格權(quán)。當(dāng)然有的欺詐行為,還使被欺詐人遭受財產(chǎn)損失,損害了其財產(chǎn)權(quán)。但有的欺詐行為,并未引起被欺詐人的財產(chǎn)的損失,沒有損害其財產(chǎn)權(quán)。

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