政工學(xué)刊論文武警政法工作理論

　　本篇文章是由《政工學(xué)刊》發(fā)表的一篇政法論文，是政治工作論文投稿期刊，堅(jiān)持在繼承政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上改革創(chuàng)新，介紹新情況、新問題、新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究和總結(jié)。雜志1979年大連市創(chuàng)刊，是遼寧省政工論文發(fā)表期刊。榮獲過海軍優(yōu)秀期刊獎(jiǎng)。

　　論文摘要 武警政法工作理論是武警部隊(duì)政治工作理論的重要內(nèi)容，為加強(qiáng)部隊(duì)全面安全建設(shè)、鞏固和提高戰(zhàn)斗力提供重要理論支撐。本文擬從武警政法工作理論的研究概況、主要觀點(diǎn)、創(chuàng)新發(fā)展等三個(gè)方面進(jìn)行論述。

　　論文關(guān)鍵詞 武警政法工作 政治工作 理論

　　武警政法工作是指武警部隊(duì)內(nèi)部設(shè)立的保衛(wèi)部門、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)，運(yùn)用法律手段保護(hù)國(guó)家軍事利益，維護(hù)部隊(duì)和官兵的合法權(quán)益，防范與打擊武警部隊(duì)內(nèi)部違法與犯罪和境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子的滲透破壞活動(dòng)的工作。它是武警部隊(duì)政治工作的重要組成部分，是保持人民軍隊(duì)性質(zhì)和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要保證。武警政法工作理論是圍繞武警政法工作形成的理論，武警部隊(duì)政治工作理論的重要內(nèi)容，為加強(qiáng)部隊(duì)全面安全建設(shè)、鞏固和提高戰(zhàn)斗力提供重要理論支撐。

　　一、武警政法工作理論的研究概況

　　(一)武警政法工作理論的研究對(duì)象

　　有無明確而相對(duì)獨(dú)立的研究對(duì)象，是任何一個(gè)理論領(lǐng)域要成為獨(dú)立的理論系統(tǒng)的基本條件之一。武警政法工作理論能夠成為獨(dú)立的理論系統(tǒng)，除具有軍事實(shí)踐的客觀需求外，即具有明確的研究對(duì)象。武警政法工作理論的研究對(duì)象是武警政法工作的本質(zhì)和規(guī)律，這一研究?jī)?nèi)容是多角度、多方面、多種類、多層次的統(tǒng)一體。

　　從歷史縱向分，包括過去政法工作研究、現(xiàn)實(shí)政法工作研究、將來政法工作研究。過去政法工作研究，即研究武警政法工作形成、發(fā)展的歷史，總結(jié)政法工作的歷史經(jīng)驗(yàn)，從中揭示出武警政法工作的本質(zhì)和規(guī)律。現(xiàn)實(shí)政法工作研究，著重研究在武警部隊(duì)建設(shè)的新階段遇到的難點(diǎn)、重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。將來政法工作研究，是研究武警部隊(duì)建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)和在未來發(fā)展過程中可能產(chǎn)生的矛盾、問題和困難，探討現(xiàn)實(shí)政法工作如何為做好未來政法工作創(chuàng)造有利條件，提出解決矛盾、困難的辦法和措施。

　　從工作類型分，包括保衛(wèi)工作研究、軍事審判工作研究、軍事檢察工作研究、司法行政工作研究。武警部隊(duì)保衛(wèi)工作是國(guó)家安全和公安保衛(wèi)工作的組成部分，是武警部隊(duì)政治工作的重要內(nèi)容。主要研究武警部隊(duì)保衛(wèi)工作的地位、作用、任務(wù)、內(nèi)容、方針、原則、作風(fēng)、方法，研究武警部隊(duì)保衛(wèi)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，研究武警部隊(duì)保衛(wèi)工作如何積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化和部隊(duì)建設(shè)特點(diǎn)，著眼確保部隊(duì)安全穩(wěn)定和統(tǒng)一，如何確保以執(zhí)勤處突為中心的各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，扎實(shí)有效地做好各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作。武警部隊(duì)各級(jí)軍事法院、軍事檢察院，是國(guó)家設(shè)立在武警部隊(duì)中的專門審判機(jī)關(guān)、專門法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是國(guó)家審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的重要組成部分。武警部隊(duì)軍事審判和軍事檢察工作研究方向是兩項(xiàng)工作如何保證國(guó)家法律在武警部隊(duì)中的正確實(shí)施，維護(hù)國(guó)家軍事利益，保障官兵的合法權(quán)益;如何防范和打擊部隊(duì)內(nèi)部的違法犯罪活動(dòng)和國(guó)內(nèi)外敵對(duì)分子的破壞活動(dòng)，宣傳社會(huì)主義法制，從政治上、組織上純潔和鞏固部隊(duì)，保障部隊(duì)建設(shè)的順利進(jìn)行和各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。武警部隊(duì)司法行政工作是以輔助、保障國(guó)家和部隊(duì)司法活動(dòng)順利進(jìn)行為目的，武警部隊(duì)司法行政工作研究的主要內(nèi)容包括制定部隊(duì)司法行政和法律服務(wù)工作方針政策和法規(guī)制度，指導(dǎo)和管理部隊(duì)法律服務(wù)活動(dòng)以及協(xié)助進(jìn)行法制教育等。

　　(二)武警政法工作理論的研究隊(duì)伍

　　目前武警部隊(duì)已初步形成結(jié)構(gòu)合理、分工明確、專兼結(jié)合的政法工作理論的研究隊(duì)伍。專職研究人員主要包括部隊(duì)院校政法類教員、政法機(jī)關(guān)干部，他們及時(shí)研究、總結(jié)政法工作中的各種問題，并歸納為理論體系，是武警政法工作理論研究的中堅(jiān)力量。兼職研究人員包括武警部隊(duì)各級(jí)政法干部、武警部隊(duì)各級(jí)黨委成員等，他們?cè)诰唧w政法工作實(shí)踐中總結(jié)出行之有效的經(jīng)驗(yàn)、方法，為武警政法工作理論的形成、發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

　　(三)武警政法工作理論研究的重要意義

　　一是繁榮理論，促進(jìn)武警政法工作理論自身的發(fā)展。實(shí)踐已經(jīng)證明，武警政法工作理論的產(chǎn)生和發(fā)展的過程，就是武警政法工作理論研究的過程，是對(duì)武警政法工作特點(diǎn)、本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化的過程。要使武警政法工作理論體系不斷完善發(fā)展，就必須加強(qiáng)武警政法工作理論的研究工作。二是指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)武警政法工作改革創(chuàng)新。進(jìn)行武警政法工作理論研究的根本意義，就在于通過揭示武警政法工作的本質(zhì)和運(yùn)動(dòng)規(guī)律，深化對(duì)部隊(duì)建設(shè)和履行使命的認(rèn)識(shí)，能夠?yàn)槲渚�政法工作理論�?shí)踐提供理論指導(dǎo)、政策依據(jù)和科學(xué)方法，從而推進(jìn)武警政法工作的改革創(chuàng)新，使之更好地為建設(shè)現(xiàn)代化武警部隊(duì)服務(wù)。三是服務(wù)決策，為決策提供可靠理論支撐。通過系統(tǒng)研究與黨委首長(zhǎng)政法決策相關(guān)的理論，及時(shí)為決策提供系統(tǒng)知識(shí)、相關(guān)決策理論和方法及決策建議，使科學(xué)決策有可靠的理論基礎(chǔ)。

　　二、武警政法工作理論的主要觀點(diǎn)

　　(一)武警政法工作的地位作用

　　武警政法工作在維護(hù)部隊(duì)安全穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧中發(fā)揮了重要作用，為實(shí)現(xiàn)武警部隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展提供有力的法治保障。一是預(yù)防和查處武警部隊(duì)內(nèi)部人員的違法犯罪行為，推動(dòng)部隊(duì)思想道德建設(shè)。二是打擊敵特滲透破壞活動(dòng)，保證武警部隊(duì)政治上和組織上的純潔性。三是維護(hù)武警部隊(duì)和官兵的合法權(quán)益，增強(qiáng)部隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　(二)武警政法工作的根本原則。

　　(1)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。武警政法工作牢牢置于中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于政法工作的方針、政策;重大情況及時(shí)向黨委報(bào)告，重大問題須經(jīng)黨委討論決定。(2)堅(jiān)持服務(wù)中心。著眼部隊(duì)建設(shè)全局，服從和服務(wù)于部隊(duì)的中心任務(wù)，打擊違法犯罪，保護(hù)國(guó)家軍事利益，保障部隊(duì)、官兵合法權(quán)益，為加強(qiáng)部隊(duì)建設(shè)、提高戰(zhàn)斗力、保持部隊(duì)穩(wěn)定提供法律保障和有效服務(wù)。(3)堅(jiān)持綜合治理。在部隊(duì)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)機(jī)關(guān)齊抓共管，運(yùn)用多種手段，采取不同形式，實(shí)行綜合治理;實(shí)行專門工作與一般工作相結(jié)合、專門機(jī)關(guān)與廣大人民群眾相結(jié)合的方針，組織廣大官兵參與預(yù)防犯罪綜合治理，不斷增強(qiáng)武警政法工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力。(4)堅(jiān)持預(yù)防為主。深入進(jìn)行法制教育，積極開展反腐蝕斗爭(zhēng)，加強(qiáng)犯罪趨勢(shì)預(yù)測(cè)，掌握犯罪特點(diǎn)和規(guī)律，抓好各項(xiàng)預(yù)防措施的落實(shí)，禁之于未萌，止之于未發(fā)，防患于未然。(5)堅(jiān)持依法辦事。遵循政法工作規(guī)律，保障政法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展工作;以事實(shí)為依據(jù)，以在法律為準(zhǔn)繩，重證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供，嚴(yán)禁逼、供、信，正確區(qū)分是非界限;堅(jiān)持法律面前人人平等，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序辦事。(6)堅(jiān)持打擊與改造并舉。實(shí)行懲辦與寬大相結(jié)合、懲罰打擊與思想改造相結(jié)合，在懲治違法犯罪人員的同時(shí)，實(shí)施教育轉(zhuǎn)化，盡力爭(zhēng)取幫助他們改過自新;實(shí)行維護(hù)國(guó)家軍事利益與維護(hù)部隊(duì)、官兵合法權(quán)益相結(jié)合，在保護(hù)受害者利益的同時(shí)，維護(hù)受處理者的合法權(quán)益。7.堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)。在黨委和政治機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，政法部門按照各自的職權(quán)和業(yè)務(wù)范圍開展工作，互相配合、互相制約，保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。

　　(三)武警政法工作的基本任務(wù)

　　貫徹執(zhí)行黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的各項(xiàng)制度，建立健全政法工作領(lǐng)導(dǎo)體系、政策和法規(guī)制度，組織協(xié)調(diào)保衛(wèi)、軍事審判、軍事檢察和司法行政工作，統(tǒng)籌抓好預(yù)防犯罪、隱蔽斗爭(zhēng)、打擊嚴(yán)重刑事犯罪、法律戰(zhàn)和法律監(jiān)督工作。

　　(四)武警政法工作的職能分工

　　武警政法工作由負(fù)有特定職能的軍隊(duì)專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，包括保衛(wèi)部門、軍事法院、軍事檢察院和司法行政工作部門。武警政法機(jī)構(gòu)按照中國(guó)共產(chǎn)黨的政法工作方針、政策，依據(jù)國(guó)家法律和軍隊(duì)法規(guī)開展工作。保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)部隊(duì)保衛(wèi)工作，代表國(guó)家在軍隊(duì)依法行使國(guó)家法律規(guī)定的刑事偵查權(quán)、安全保衛(wèi)權(quán)。軍事法院負(fù)責(zé)軍事審判工作，獨(dú)立行使審判權(quán)，審理軍內(nèi)人員的刑事案件和其他依法管轄的案件。軍事檢察院負(fù)責(zé)軍事檢察工作，獨(dú)立行使檢察權(quán)，對(duì)保衛(wèi)部門的偵查活動(dòng)、軍事法院的審判活動(dòng)以及案犯管理等依法進(jìn)行法律監(jiān)督。司法行政部門負(fù)責(zé)軍隊(duì)司法行政工作，管理軍隊(duì)律師、輔助公證、部隊(duì)基層法律服務(wù)工作，開展法律顧問和法律咨詢，依法參與各種訴訟和非訴訟活動(dòng)。

　　三、武警政法工作理論的發(fā)展趨向

　　(一)為部隊(duì)安全發(fā)展提供理論支撐

　　安全工作是部隊(duì)建設(shè)的“保底工程”，它不是中心，但影響中心;不代表全局，但事關(guān)全局、牽動(dòng)全局。按照科學(xué)發(fā)展現(xiàn)要求，實(shí)現(xiàn)部隊(duì)建設(shè)又好又快地發(fā)展，就必須高度重視安全發(fā)展問題。武警政法工作的重要使命之一就是要保證部隊(duì)的純潔、鞏固與安全。因此，武警政法工作理論必須積極適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展變化和部隊(duì)建設(shè)特點(diǎn)，著眼確保部隊(duì)安全穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，確保以執(zhí)勤處突為中心的各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，為部隊(duì)安全發(fā)展提供重要理論支撐。武警政法工作理論將緊緊圍繞中心任務(wù)謀劃推進(jìn)武警政法工作，把維護(hù)部隊(duì)安全穩(wěn)定作為政法工作的基本著眼點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、打防結(jié)合、綜合治理，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中統(tǒng)籌維護(hù)部隊(duì)和社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。必須積極促進(jìn)依法治警方針的貫徹落實(shí)，真正做到模范遵守法律、嚴(yán)格執(zhí)行法律、自覺維護(hù)法律，在協(xié)助黨委領(lǐng)導(dǎo)依法決策、促進(jìn)機(jī)關(guān)和部隊(duì)依法指導(dǎo)開展工作中有所作為。

　　(二)為完善軍事法制提供理論支持

　　軍事法是我國(guó)法律體系不可或缺的組成部分，從法律體系部門法的劃分理論和軍事法的實(shí)踐發(fā)展看，軍事法具有區(qū)別于其他部門法的鮮明特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)作為我國(guó)法律體系中一個(gè)獨(dú)立的法律部門，武警政法工作正是在軍事法律制度規(guī)范下的實(shí)踐活動(dòng)，是國(guó)家政法工作的一個(gè)重要組成部分，因此武警政法工作理論的發(fā)展必將對(duì)健全和完善軍事法制體系起到推動(dòng)作用。比如武警政法工作理論的創(chuàng)新將深化軍事法學(xué)的理論研究。雖然軍事法學(xué)研究取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但在一些方面，移植的色彩還比較濃，消化和創(chuàng)新顯得不夠，而武警政法工作理論將為軍事法理論體系的建構(gòu)提供更多獨(dú)立新穎的見解和實(shí)踐。

　　(三)進(jìn)一步完善自身體系建設(shè)

　　新形勢(shì)下，武警部隊(duì)政法部門的執(zhí)法工作越來越專業(yè)、執(zhí)法任務(wù)越來越繁重、執(zhí)法環(huán)境越來越復(fù)雜、政治性和敏感性越來越強(qiáng)，對(duì)執(zhí)法能力的要求也越來越高。因此武警政法工作必將按照胡總書記“政治上特別堅(jiān)定、思想上特別純潔、作風(fēng)上特別過硬、業(yè)務(wù)上特別精通”的要求，全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，武警部隊(duì)建設(shè)改革必然推動(dòng)武警政法理論的創(chuàng)新與發(fā)展，新觀點(diǎn)、新辦法也將層出不窮，這也必將使武警政法工作理論觀點(diǎn)更加豐富，理論體系更加完善。相信不斷堅(jiān)強(qiáng)的政法工作隊(duì)伍、不斷完善的政法工作理論必將更加充分地發(fā)揮武警政法工作教育預(yù)防、打擊犯罪、法律服務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定作用，為實(shí)現(xiàn)武警部隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展提供有力法治保障。

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