本文摘要：本篇文章是由《 金陵法律評(píng)論 》發(fā)表的一篇政法論文，堅(jiān)持自主、自律的編輯理念,以規(guī)范、創(chuàng)新為編輯的基本追求。堅(jiān)持馬克思主義的學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，貫徹百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針。注重內(nèi)容的科學(xué)性、現(xiàn)實(shí)性、創(chuàng)新性，注重理論性與政治性、學(xué)術(shù)性與知識(shí)性、嚴(yán)肅性
本篇文章是由《金陵法律評(píng)論》發(fā)表的一篇政法論文，堅(jiān)持自主、自律的編輯理念,以規(guī)范、創(chuàng)新為編輯的基本追求。堅(jiān)持馬克思主義的學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，貫徹“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針。注重內(nèi)容的科學(xué)性、現(xiàn)實(shí)性、創(chuàng)新性，注重理論性與政治性、學(xué)術(shù)性與知識(shí)性、嚴(yán)肅性與可讀性相統(tǒng)一。類(lèi)別包括論文、譯文、評(píng)論以及學(xué)術(shù)隨筆。
論文摘要 社會(huì)公益捐贈(zèng)活動(dòng)是在國(guó)家財(cái)力有限的情況下，通過(guò)融集社會(huì)資金，實(shí)現(xiàn)公力救助的一種法律行為，很多國(guó)家都對(duì)社會(huì)公益捐贈(zèng)做出了立法規(guī)定。社會(huì)公益捐贈(zèng)的內(nèi)涵、發(fā)展路徑和社會(huì)功能等方面，說(shuō)明其具有明顯的道德屬性。
論文關(guān)鍵詞 公益 捐贈(zèng) 道德
道德作為一種調(diào)整社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范，伴隨著人類(lèi)社會(huì)誕生而存在，而社會(huì)公益捐贈(zèng)是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到一定階段才產(chǎn)生的一種道德行為。
一、社會(huì)公益捐贈(zèng)的內(nèi)涵分析——道德是社會(huì)公益捐贈(zèng)的固有屬性
(一)社會(huì)公益捐贈(zèng)的語(yǔ)義分析
道德作為一種社會(huì)意識(shí)形態(tài)，是以善惡評(píng)價(jià)的方式把握現(xiàn)實(shí)世界，依靠人們的內(nèi)心信念和社會(huì)輿論來(lái)實(shí)施的，與其他行為規(guī)范相比，更強(qiáng)調(diào)他人利益和社會(huì)利益。
捐贈(zèng)是公民、法人或其他組織自愿將自己的財(cái)產(chǎn)無(wú)償轉(zhuǎn)讓給他人所有、幫助他人的一切行為的總稱(chēng)。現(xiàn)代公益的概念來(lái)自西方，就是現(xiàn)代的慈善事業(yè)，在美國(guó)這兩個(gè)字的差異并不大，在很多時(shí)候很多地方都是混用的。但也有人認(rèn)為慈善和公益在資助對(duì)象上有一些區(qū)別，慈善是對(duì)窮人的救濟(jì)、救助;而公益是一種大慈善，資助的對(duì)象不僅是窮人，還有交響樂(lè)團(tuán)、圖書(shū)館等文化和科學(xué)事業(yè)。德國(guó)《稅務(wù)法典》為“公益”下的定義是：指在物質(zhì)、精神或道德領(lǐng)域無(wú)私地資助公共事業(yè)，且對(duì)公共事業(yè)的資助必須是普遍性的，即不能將資助局限于封閉的、有限的人群。我國(guó)現(xiàn)行的《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定，公益事業(yè)是指非營(yíng)利的下列事項(xiàng)：(1)救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難的社會(huì)群體和個(gè)人的活動(dòng);(2)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè);(3)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公共設(shè)施建設(shè);(4)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的其他社會(huì)公共和福利事業(yè)�？梢�(jiàn)，在我國(guó)公益是指有關(guān)公共利益的事業(yè)，具有非營(yíng)利性的特征。社會(huì)公益捐贈(zèng)行為是一種自愿行為，其實(shí)施屬于道德評(píng)價(jià)的范疇，其目的是為了社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展，符合道德的基本特征。
(二)社會(huì)公益捐贈(zèng)的界定
社會(huì)公益捐贈(zèng)行為在我國(guó)至今沒(méi)有一個(gè)確切的法律定義，但可在把握“公益”與“贈(zèng)與”含義的基礎(chǔ)上做一界定。社會(huì)公益捐贈(zèng)是一種贈(zèng)與活動(dòng)，但區(qū)別于一般的民事贈(zèng)與行為：(1)兩者的目的不同：社會(huì)公益捐贈(zèng)的目的是公益;而贈(zèng)與的目的具有多樣化。(2)兩者的受贈(zèng)的主體不同：社會(huì)公益捐贈(zèng)的受贈(zèng)主體只能是公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位;而贈(zèng)與的主體包括各類(lèi)組織和個(gè)人。(3)兩者的實(shí)施的方式不同：在社會(huì)公益捐贈(zèng)中，捐贈(zèng)行為須通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等公益、慈善組織作為受贈(zèng)主體來(lái)實(shí)施，受益人利益則要通過(guò)受贈(zèng)人的“轉(zhuǎn)贈(zèng)”行為來(lái)實(shí)現(xiàn);而贈(zèng)與是直接將財(cái)產(chǎn)或資金交付受益人，是一對(duì)一的單純捐贈(zèng)活動(dòng)。(4)捐贈(zèng)人的法律地位不同：國(guó)家為了鼓勵(lì)興辦公益事業(yè)，對(duì)社會(huì)公益捐贈(zèng)給予稅收等方面的優(yōu)惠措施;而一般的贈(zèng)與人不享受有關(guān)稅收等方面的優(yōu)惠待遇。
綜上所述，社會(huì)公益捐贈(zèng)是自然人、法人或其他組織為發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)，自愿、無(wú)償?shù)叵蚬嫘陨鐣?huì)團(tuán)體、事業(yè)單位實(shí)施捐贈(zèng)資金、實(shí)物的意思表示，具有明顯的社會(huì)公眾性、公益性。
二、社會(huì)公益捐贈(zèng)發(fā)展路徑分析——道德貫穿于社會(huì)公益捐贈(zèng)的發(fā)展過(guò)程中
社會(huì)公益捐贈(zèng)是在國(guó)家財(cái)力有限的情況下，通過(guò)融集社會(huì)資金實(shí)現(xiàn)的社會(huì)救助，是社會(huì)財(cái)富重新分配的一條特殊路徑。西方學(xué)界認(rèn)為：通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的收入分配被稱(chēng)為第一次分配;通過(guò)政府調(diào)節(jié)而進(jìn)行的收入分配被稱(chēng)為第二次分配;個(gè)人出于自愿，在習(xí)慣與道德的影響下把可支配收入的一部分或大部分捐贈(zèng)出去被稱(chēng)為第三次收入分配，是以道德、愛(ài)心為基礎(chǔ)的分配機(jī)制。第一次分配屬于經(jīng)濟(jì)范疇，第二次、特別是第三次分配主要體現(xiàn)社會(huì)公平與公正，應(yīng)當(dāng)被視為社會(huì)尺度。
會(huì)公益捐贈(zèng)是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段才產(chǎn)生的一種道德行為，其動(dòng)機(jī)源于人的善良的本性。扶貧濟(jì)困、樂(lè)善好施是中華民族的傳統(tǒng)美德，積善積德成為社會(huì)普遍信奉的仁愛(ài)道德準(zhǔn)則;西方的基督教用道德勸導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)用善意愛(ài)人，鼓勵(lì)人們用捐贈(zèng)去扶危濟(jì)困。道德是一種經(jīng)過(guò)歷史積淀的行為規(guī)范，具有導(dǎo)向性和約束力，主導(dǎo)型的社會(huì)道德對(duì)于推進(jìn)社會(huì)公益捐贈(zèng)非常重要。建國(guó)后，由于我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，政府幾乎包辦了教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利等社會(huì)事務(wù)的各個(gè)方面，加之老百姓的收入較低，財(cái)力非常有限，因此，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，公益性捐贈(zèng)活動(dòng)很不發(fā)達(dá)，由社會(huì)力量興辦的公益事業(yè)也非常少。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的公益事業(yè)捐贈(zèng)活動(dòng)得到很快發(fā)展，已成為社會(huì)分配和社會(huì)資源重組的一種重要途徑，它反映了一個(gè)國(guó)家的社會(huì)文明程度�，F(xiàn)代社會(huì)公益捐助理論認(rèn)為：社會(huì)公益捐贈(zèng)不是行為上的一種強(qiáng)制要求，而是精神上的一種義務(wù)。
三、社會(huì)公益捐贈(zèng)的社會(huì)功能分析——社會(huì)公益捐贈(zèng)促進(jìn)道德水平的提升
社會(huì)公益捐贈(zèng)之所以產(chǎn)生并越來(lái)越受到人們的重視，是因?yàn)樯鐣?huì)公益捐贈(zèng)滿(mǎn)足了社會(huì)發(fā)展的需要。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，政府的財(cái)力有限，通過(guò)社會(huì)力量興辦社會(huì)公益事業(yè)，可以多渠道聚集社會(huì)財(cái)力，促進(jìn)公益事業(yè)的發(fā)展。公益捐贈(zèng)倡導(dǎo)公眾共同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，能使人們領(lǐng)悟到高尚精神的最高境界，就是用無(wú)私的博愛(ài)去關(guān)愛(ài)自己的國(guó)家和社會(huì)。每一次的社會(huì)公益捐贈(zèng)活動(dòng)，都是公眾追求自身道德完善、發(fā)揚(yáng)民族優(yōu)良傳統(tǒng)的活動(dòng)。
同時(shí)，社會(huì)公益捐贈(zèng)被認(rèn)為是社會(huì)財(cái)富的第三次分配，它所發(fā)揮的作用，是市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)無(wú)法比擬的。在成熟的社會(huì)，富人在致富的同時(shí)拿出一部分錢(qián)回報(bào)社會(huì)，不但加強(qiáng)了整個(gè)社會(huì)的道德建構(gòu)，而且有利于消除社會(huì)不同階層的矛盾。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧指出：“第一次分配是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的效應(yīng)，第二次分配是政府調(diào)節(jié)的效應(yīng)，第三次分配則是習(xí)慣與道德調(diào)節(jié)的效應(yīng)。……這是在政府的調(diào)節(jié)之后，個(gè)人自愿把一部分收入轉(zhuǎn)讓出去的行為。在這種道德的激勵(lì)下，社會(huì)上有這種信念、社會(huì)責(zé)任心和對(duì)某種事情有感情的人越多，個(gè)人自愿繳納或捐獻(xiàn)的數(shù)額就越多，道德力量對(duì)縮小社會(huì)上收入分配差距的作用也就越大。在現(xiàn)階段，社會(huì)上可能只有少數(shù)人自愿轉(zhuǎn)移出一部分收入，從而對(duì)縮小收入差距的影響很小，但從長(zhǎng)期來(lái)看，道德力量對(duì)于縮小收入分配差距的作用是會(huì)逐漸地(盡管是緩慢地)增大。”社會(huì)公益捐贈(zèng)不但可以從物質(zhì)上緩解某些群體的困境，還可以從心理上、情感上消除不同階層的隔閡和對(duì)立，進(jìn)而在價(jià)值上形成一定的共識(shí)，對(duì)緩解社會(huì)矛盾、提升社會(huì)凝聚力，促進(jìn)社會(huì)和諧統(tǒng)一發(fā)揮著重要作用。
道德是社會(huì)公益捐贈(zèng)的固有之義，貫穿于社會(huì)公益捐贈(zèng)發(fā)展的整個(gè)過(guò)程中;而社會(huì)公益捐贈(zèng)活動(dòng)的實(shí)施，又對(duì)整個(gè)社會(huì)道德水平的提升起著重要的作用。隨著有著公益性質(zhì)的捐贈(zèng)逐漸從道德化義務(wù)的圣臺(tái)走向了人們的實(shí)際民事活動(dòng)中，以道德去調(diào)整全部的社會(huì)公益捐贈(zèng)關(guān)系已不可能，社會(huì)需要更有力的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范去調(diào)整，那么，就少不了制定相應(yīng)的規(guī)范，用法律和制度來(lái)保障和推行健康向上的社會(huì)主義道德觀，以使社會(huì)公益捐贈(zèng)得到良性發(fā)展。
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