注：本文摘自《農(nóng)村實用科技信息》2014年第1期,作者：李季；黑龍江省寶清縣寶清鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心

　　【摘要】：本文分析了我國農(nóng)村小型水利工程管理與建設(shè)現(xiàn)狀，并有針對性的提出了改進(jìn)措施。

　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)村、小型水利工程、管理、建設(shè)問題、對策

 

　　由于大多小型水利工程屬于縣級地方水利部門負(fù)責(zé).不論是工程設(shè)計，還是施工管理等，都存在很多不足之處，甚至建設(shè)之初就埋下隱患：最終因工程質(zhì)量問題導(dǎo)致一些不應(yīng)有的質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

 

　　1我國農(nóng)村小型水利工程現(xiàn)狀與建設(shè)問題

 

　　1.1資金缺乏

　　中小型水利工程投資小，而且一部分資金由地方籌資，費用比較緊張，致使施工設(shè)備、試驗設(shè)備陳舊，且缺乏必要的、有力的檢測手段，更多的依賴于經(jīng)驗與個人判斷。

 

　　1.2技術(shù)力量單薄

　　小型水利工程多由地方水利主管部門負(fù)責(zé)組織建沒.因而.參與建設(shè)的各方資質(zhì)較低.其中一些工程甚至由當(dāng)?shù)卮迕癜捉�，因此埋下很多隱患。

　　由于設(shè)計或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級以上相關(guān)單位負(fù)責(zé)，基層水利人員從思想上有廠靠山并產(chǎn)生了惰性.致使整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢。

　　另一方面，基層水利技術(shù)人員從事事務(wù)性工作較多，很少有時間學(xué)習(xí)深造，更缺乏深層次的實踐經(jīng)驗，難以承擔(dān)有一定深度的工作。

 

　　1.3違規(guī)轉(zhuǎn)包

　　普遍存在著不同程度的分包與“隱性轉(zhuǎn)包”水利工程的主體工程對分包是有嚴(yán)格管理的，不允許分包，更不允許“轉(zhuǎn)包”。但實際上中小型水利工程主體工程的分包與“隱性轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象比大型工程普遍的多，但多數(shù)分包商未經(jīng)嚴(yán)格資質(zhì)審查。這使監(jiān)理工程師的種種質(zhì)量管理措施難以穿透層層錯綜復(fù)雜的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，達(dá)到第一線工作面發(fā)揮作用。

 

　　1.4技術(shù)資質(zhì)偏低

　　設(shè)計單位按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測設(shè)計，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)：而基層水利部門管理范圍窄、級別低，直接面向農(nóng)村，兼有設(shè)計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。

 

　　1.5設(shè)計施工不規(guī)范

　　小型水利工程立項很少組織可行性論證；國家或水利部雖已出臺一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多水利基層單位并沒有付諸實施；小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金相對緊張，因陋就簡的現(xiàn)象較普遍。

　　基層水利技術(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識和藝術(shù)訓(xùn)練，往往只注重功能的需求.使得大部分水利建筑給人們的印象是粗、老、笨、重。

 

　　1.6監(jiān)控措施不完善

　　多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施.或者思想上根本沒有這根“弦”，對小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上，很少有先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備，儀器，更缺乏監(jiān)測人才，在實施質(zhì)量監(jiān)控活動中缺乏必要的權(quán)威性。

 

　　1.7施工質(zhì)量難以保證

　　不少施工單位常常出現(xiàn)搶工期趕進(jìn)度的現(xiàn)象，導(dǎo)致對某些工序不夠重視，敷衍了事，如倉面清理不徹底；鑿毛程度不能滿足施工規(guī)范要求；新老混凝土結(jié)合面少鋪或漏鋪砂漿；為圖省事在混凝土水平施工縫面不設(shè)鍵槽，結(jié)果在灌漿或蓄水時，沿施工縫面出現(xiàn)漏漿或滲漏水等現(xiàn)象。

 

　　2提高認(rèn)識與改進(jìn)工作

 

　　2.1開發(fā)人才資源.培養(yǎng)行家里手

　　要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人才資源切實得到保值和增值。

　　對縣（區(qū)）現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利，水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務(wù)管理等方面的行家里手.并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨當(dāng)一面。

 

　　2.2加強(qiáng)質(zhì)量教育，建立保障體系

　　“百年大計，質(zhì)量第一”：要加強(qiáng)對全體水利職工質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓(xùn)，建立和完善質(zhì)量管理的激勵機(jī)制.積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。工程立項時應(yīng)組織專家進(jìn)行技術(shù)方案討論.及時彌補(bǔ)設(shè)計中的不足。

　　“麻雀雖小.五臟俱全”，質(zhì)量管理不能因小而不為：如果因陋就簡，雖一次投入較少，但將來運行費用高，使用壽命短，反而勞民傷財。

　　縣（區(qū)）級水利部門要綜合監(jiān)督，設(shè)計、監(jiān)理、施工等多種職能，按照國家的有關(guān)規(guī)定.建立自己的質(zhì)量保證體系：加強(qiáng)設(shè)計過程中的質(zhì)量控制，健全設(shè)計文件的審核、會簽、批準(zhǔn)制度：在工程施工時，做好“三控制”，“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”工作，用經(jīng)濟(jì)手段制約建設(shè)各方，確保工程質(zhì)量優(yōu)質(zhì)。

 

　　2.3注重美學(xué)研究，營造景觀工程

　　水利工程要注重美學(xué)研究與景觀設(shè)計：人類已經(jīng)從原始水利階段、工程經(jīng)濟(jì)水利階段進(jìn)入生態(tài)經(jīng)濟(jì)水利階段，水下建筑物的建設(shè)必須與維護(hù)生態(tài)和保護(hù)環(huán)境相協(xié)調(diào)：各種建筑越來越多地開始注意視覺效果，水利建筑也不例外。

 

　　2.4進(jìn)行科學(xué)管理，確保永續(xù)利用

　　要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對待，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營，個人承包等形式，以便形成切實有效。適合當(dāng)?shù)厣鐣�情況和不同工程類型的運行管護(hù)模式，使之進(jìn)入良性運行軌道。

 

　　2.5改進(jìn)監(jiān)控方法.提高檢測水平

　　需購置必要的檢驗、測試設(shè)備，對工程所用材料和各工序的施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查：通過實測、實量、實敲.實彈等手段，獲得準(zhǔn)確、客觀，公正的監(jiān)控數(shù)據(jù)：如實評價工程質(zhì)量，增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力，杜絕“人情工程”、“關(guān)系工程”。

　　批量購置的材料、設(shè)備等，要根據(jù)國頒、部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先檢測后使用，不合格的不使用：

　　對重點工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點；對關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)控施丁質(zhì)量；技術(shù)人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤，眼勤，嘴勤”。

 

　　【雜志信息】：

　　《農(nóng)村實用科技信息》雜志是黑龍江省科技廳主管、黑龍江省科技情報所主辦,面向國內(nèi)外公開發(fā)行的綜合性農(nóng)業(yè)科技月刊。國內(nèi)統(tǒng)一刊號：23-1384/S，國際標(biāo)準(zhǔn)刊號：1674-0653，郵發(fā)代號：14-41

　　《農(nóng)村實用科技信息》為國家新聞出版總署收錄中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)—數(shù)字化期刊群、維普資訊科技期刊數(shù)據(jù)庫收錄期刊。

 

　　【投稿須知】：

　　來稿一律使用word排版，來稿以2000字左右為宜，并保證文章版權(quán)的獨立性，請勿一稿多投，嚴(yán)禁抄襲，文責(zé)自負(fù)

　　投稿須注明作者姓名、單位、郵編和地址、電話。收稿后一個工作日內(nèi)復(fù)函。如