鐵路通信設(shè)備代理商的主要問題和采購實踐

　　這篇通信工程師論文發(fā)表了鐵路通信設(shè)備代理商的主要問題和采購實踐，隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展, 鐵路列車開始向高速與準高速發(fā)展。為提升行車的安全, 應(yīng)重視人機控制以及運輸期間的信息流通, 鐵路通信網(wǎng)能使運輸效率與行車安全得到有效提升。

　　關(guān)鍵詞：通信工程師論文,通信設(shè)備;招標采購;代理商

　　1鐵路通信設(shè)備招標采購現(xiàn)狀

　　目前，鐵路通信設(shè)備制造企業(yè)出于種種原因，一般不親自參與鐵路投標活動，常常由代理商參與鐵路建設(shè)物資投標活動，代理商投標是鐵路建設(shè)物資采購過程中經(jīng)常遇到的情況，代理商投標減少了生產(chǎn)商開拓市場的資金負擔，能迅速搶占市場，是企業(yè)發(fā)展的需要。但通信設(shè)備代理商參與鐵路投標過程中也存在一些問題，常使招標人陷入一方面離不開代理商，另一方面又必須考慮規(guī)避招標風險，使之滿足招標文件、工程項目需求的兩難境地。

　　2代理商參與投標存在的主要問題

　　2.1部分代理商投標責任感和技術(shù)水平不高

　　在物資招標采購過程中，相對于生產(chǎn)商而言對代理商要求較低，部分代理商注冊時間短，“打一槍換一地方”的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，有些代理商雖已中標，但技術(shù)力量仍由生產(chǎn)商提供。

　　2.2生產(chǎn)商與代理商市場定位不同

　　生產(chǎn)商和代理商都是獨立的經(jīng)濟個體，生產(chǎn)商比較注重長期行為，追求品牌、市場占有率等。而代理商更加注重短期行為，追求企業(yè)利潤，因此代理商的目標是當前利益最大化。

　　2.3代理商違規(guī)操作

　　代理商在投標中為了能夠保證中標，實現(xiàn)其利益最大化，通常會不顧自身及現(xiàn)實情況，對招標文件的所有條款不進行權(quán)衡就全盤接受，甚至弄虛作假，騙取中標，給招標人帶來困擾。

　　2.4代理商投標物資價格較高

　　代理商通常對本行業(yè)、本專業(yè)均較熟悉，市場競爭不充分時，能利用招標文件漏洞，以較高報價進行投標。同時，代理商投標報價由生產(chǎn)商報價加上身利潤組成，這在一定成度上造成了代理商品價格較高。

　　2.5鐵路通信設(shè)備代理商經(jīng)常“互掐”

　　鐵路通信設(shè)備“粘性”較強，新購設(shè)備須與既有設(shè)備實現(xiàn)互聯(lián)互通，以及投標投訴零成本，未中標人經(jīng)常與中標人處于“互掐”狀態(tài)，誰也不服誰，給招標人采購活動帶來困擾。

　　3鐵路通信設(shè)備招標采購實踐

　　3.1工程概況

　　上海局集團公司通信基礎(chǔ)網(wǎng)設(shè)施改造工程主要內(nèi)容包括局管內(nèi)通信傳輸網(wǎng)改造、局管內(nèi)數(shù)據(jù)網(wǎng)改造、長途光纜敷設(shè)、通信電源及機房等配套工程：根據(jù)新建通信數(shù)據(jù)網(wǎng)系統(tǒng)需求，在設(shè)置高端接入層路由器和匯聚層路由器節(jié)點設(shè)置10G傳輸設(shè)備;新建部分樞紐10G傳輸環(huán);重要通信站點新設(shè)10G傳輸設(shè)備。

　　3.2包件劃分

　　考慮本項目骨干網(wǎng)、支網(wǎng)布網(wǎng)，設(shè)備需求量較大，供貨點多、線長、面廣等特點，為充分減輕供貨商供貨壓力，避免中標人不能及時供貨造成的工期延誤，本次招標共分為傳輸網(wǎng)設(shè)備、數(shù)據(jù)網(wǎng)設(shè)備2個包件。

　　3.3投標人資格條款的設(shè)定

　　招標文件資格設(shè)置為具有法人資格的生產(chǎn)商或代理商，為了有效規(guī)避風險，在招標文件中明確提出對代理商的資格要求，包括對代理商或生產(chǎn)商需出具的本次招標唯一授權(quán)書、注冊資金、供貨業(yè)績、用戶證明等資格條件做出具體要求，以此來確保代理商擁有足夠能力滿足本項目要求。

　　3.4中標方式的選擇

　　采用招標文件示范文本，評標辦法為“經(jīng)評審的最低投標價法”，并在招標文件中規(guī)定，中標能力要求當傳輸網(wǎng)設(shè)備(或數(shù)據(jù)網(wǎng)設(shè)備)2個包件同一投標人的投標報價，經(jīng)評審均為最低價時，經(jīng)評審的投標價高的包件作為該投標人的中標第一候選人，該投標人不再參加另一包件的中標候選人排序;另一包件的經(jīng)評審價次低者為這個包件的中標第一候選人，這樣可以有效避免同一投標人同時中標相同設(shè)備包件，避免中標人不能及時供貨造成的工期延誤。

　　3.5招標經(jīng)驗教訓(xùn)

　　由于對通信專業(yè)技術(shù)知識不足，對通信設(shè)備競爭情況了解不夠，起初按照設(shè)計提供的技術(shù)規(guī)格書(經(jīng)局業(yè)務(wù)處審閱同意)要求開展招標活動，在開標評標結(jié)束后，即收到投標人的投訴，對招標文件中部分條款內(nèi)容提出異議，由于招標文件技術(shù)條款設(shè)置得不夠嚴謹，對相關(guān)條款把關(guān)審核失誤導(dǎo)致招標未成功。經(jīng)過邀請路局業(yè)務(wù)處室、設(shè)計院、兄弟單位技術(shù)力量，進行認真、細致、逐條的討論，對招標文件有關(guān)內(nèi)容進行修改，最終經(jīng)二次招標后招標成功，4個包件中標總價比概算總價共減少5000余萬元，達到了既定目標。

　　4實現(xiàn)招標成功率對策

　　4.1加強對招標文件技術(shù)規(guī)格書的審核把關(guān)力度

　　指揮部在啟動通信設(shè)備物資招標采購時，通常需設(shè)計院提供技術(shù)規(guī)格書，而設(shè)計院在設(shè)計任務(wù)繁重時，不能及時發(fā)現(xiàn)鐵路通信設(shè)備技術(shù)規(guī)格書內(nèi)隱含的不合理設(shè)置，影響了物資招標“公開、公平、公正”的原則。因此，對招標文件進行集體討論時充分借助路局業(yè)務(wù)處室、設(shè)計院、兄弟單位、指揮部的技術(shù)力量非常有必要。

　　4.2重視物資采購資格

　　要求合理設(shè)置生產(chǎn)商或代理商注冊資金、供貨業(yè)績、用戶證明等資格條件，對采購文件中有關(guān)質(zhì)量要求、質(zhì)量控制、技術(shù)規(guī)格、履約信用等內(nèi)容進行審核，嚴格把關(guān)，有效規(guī)避招標風險。

　　4.3建立代理商考核信用評價機制

　　為有效地遏制弄虛作假騙取中標情況，應(yīng)加大對代理商的處罰力度，加強對代理商的管理和約束，建立代理商考核信用評價機制。

　　4.4建立相關(guān)技術(shù)要求

　　對投訴矛盾突出的物資，建議由中國鐵路總公司或上海局集團公司組織有關(guān)專家研究制定統(tǒng)一的技術(shù)要求(如聲屏障)，供招標人使用。通信設(shè)備的投標人一般為代理商，為避免通信設(shè)備代理商未中標人與中標人經(jīng)常處于“互掐”狀態(tài)，建議由中國鐵路總公司或上海局集團公司約談相關(guān)生產(chǎn)商，要求生產(chǎn)商作為投標人直接參與鐵路大宗重要通信設(shè)備投標，避免代理商惡意投訴。

　　5結(jié)束語

　　鐵路物資設(shè)備招標采購中代理商投標有其合理性，招標人應(yīng)進一步完善招標文件技術(shù)規(guī)格書。對于重要的物資設(shè)備根據(jù)具體項目的特點采取相應(yīng)的措施，可考慮只允許生產(chǎn)商投標，可以有效規(guī)避代理商的投標風險，保證項目招標采購的成功。

　　作者：王善永

　　推薦閱讀：《電信建設(shè)》創(chuàng)于1984年，由北京市通信公司主辦的刊物，系信息產(chǎn)業(yè)部等20余個單位支持，由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、專家、權(quán)威等20余人組成編委會，由中國電信集團北京電信公司與北京電信通信學(xué)會主辦的高層次、權(quán)威性的綜合通信刊物。設(shè)有專家訪談、技術(shù)論壇、新技術(shù)、信息縱橫等欄目。

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