本文摘要:摘 要:國家安全對于國家根本利益來說至關(guān)重要,關(guān)系到國家的生存、穩(wěn)定和發(fā)展。在當(dāng)前大數(shù)據(jù)深入發(fā)展的時代背景下,其對國家安全的維護(hù)也構(gòu)成了很大的挑戰(zhàn)。因此,厘清大數(shù)據(jù)與國家安全的關(guān)系,客觀認(rèn)識國家安全面臨的風(fēng)險,并據(jù)此提出有針對性的策略與建議
摘 要:國家安全對于國家根本利益來說至關(guān)重要,關(guān)系到國家的生存、穩(wěn)定和發(fā)展。在當(dāng)前大數(shù)據(jù)深入發(fā)展的時代背景下,其對國家安全的維護(hù)也構(gòu)成了很大的挑戰(zhàn)。因此,厘清大數(shù)據(jù)與國家安全的關(guān)系,客觀認(rèn)識國家安全面臨的風(fēng)險,并據(jù)此提出有針對性的策略與建議,對于鞏固國家安全意義深遠(yuǎn)。
關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù);國家安全;挑戰(zhàn);對策
一、大數(shù)據(jù)時代國家安全面臨的挑戰(zhàn)
(一)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的頂層規(guī)劃缺失
以美國為例,美國在國家戰(zhàn)略的頂層設(shè)計中,十分重視大數(shù)據(jù)作用的發(fā)揮,并通過大數(shù)據(jù)對國家安全能力、產(chǎn)業(yè)競爭能力、自主創(chuàng)新能力等優(yōu)勢進(jìn)行重構(gòu)。同時,還協(xié)調(diào)多個政府部門的力量,大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略規(guī)劃。與發(fā)達(dá)國家發(fā)展大數(shù)據(jù)的努力相比,我國在該領(lǐng)域仍存在不少欠缺,主要體現(xiàn)在對大數(shù)據(jù)的關(guān)注、推動仍舊以學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界為主,而央地政府對此的關(guān)注、推動則相對較少,國家層面的大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略尚未正式形成。此外,作為一個全局性、系統(tǒng)性戰(zhàn)略問題,必須有一套相關(guān)機(jī)制設(shè)計予以保障,然而無論是推動大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的核心決策機(jī)構(gòu),還是具體的實施機(jī)構(gòu),我國都存在缺失和缺位。
(二)多種因素制約國家治理中的數(shù)據(jù)開放與共享
在我國,政府作為政務(wù)信息采集、管理的主體,在數(shù)據(jù)、信息占有方面擁有其他社會組織無可比擬的顯著優(yōu)勢。然而受限于條塊分割及信息技術(shù)等因素,政府各部門間往往在信息網(wǎng)絡(luò)方面相互割裂、自成體系,更勿論數(shù)據(jù)的互通共享,大部分?jǐn)?shù)據(jù)也因此處于休眠和割裂狀態(tài)。此外,由于業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的“部門化”所導(dǎo)致的“系統(tǒng)林立”問題,也使政府公共信息資源重復(fù)采集嚴(yán)重,同時也造成了信息摩擦的出現(xiàn)與治理成本的激增。據(jù)全球電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)顯示,我國的排名近年來先升后降,這從側(cè)面反映出大數(shù)據(jù)在國家治理中的統(tǒng)籌與應(yīng)用明顯不足。
(三)治理體制和治理思維的僵化導(dǎo)致新問題的產(chǎn)生
大數(shù)據(jù)時代,政府、社會、市場三者間的關(guān)系模式會不斷重構(gòu)。但是,原有的國家治理體制與治理思維卻未能與時俱進(jìn),經(jīng)濟(jì)、行政以及社會管理體制也沒有及時跟進(jìn)。在這種情況下,由大數(shù)據(jù)帶來的國家治理契機(jī)就極有可能被某些既得利益者轉(zhuǎn)化為謀取私利的手段和工具,從而導(dǎo)致新的“權(quán)力尋租”空間的產(chǎn)生。
(四)我國面臨著數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)防御的極大風(fēng)險
當(dāng)前,許多關(guān)系國計民生的重要資源,比如水、電、氣、石油、銀行、商業(yè)、軍事等都由信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)所控制,一旦遭受攻擊,必然會導(dǎo)致無法彌補的損失。然而就目前看,以IBM、Intel、微軟、思科為代表的美國產(chǎn)品幾乎壟斷了中國的相關(guān)市場,再加上美國等西方國家不斷提升其全球數(shù)據(jù)監(jiān)控能力,從而使我國的數(shù)據(jù)安全面臨前所未有的巨大風(fēng)險。
(五)相關(guān)的法律法規(guī)及配套政策嚴(yán)重缺位
大數(shù)據(jù)安全面臨的嚴(yán)峻形勢,迫切需要相關(guān)法律法規(guī)予以規(guī)范和保障,但是我國在大數(shù)據(jù)法治建設(shè)方面明顯滯后。首先,對于政府機(jī)構(gòu)、社會及商業(yè)組織的信息公開、數(shù)據(jù)開放的相關(guān)法規(guī)以及企業(yè)和應(yīng)用程序關(guān)于搜集、存儲、分析、應(yīng)用數(shù)據(jù)的相關(guān)法規(guī)尚需進(jìn)一步完善。二是對本國數(shù)據(jù)如何保護(hù)以及數(shù)據(jù)跨境流通如何限制,法律并沒有作出明確規(guī)定。三是針對大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)還存在較大缺口。
二、大數(shù)據(jù)時代維護(hù)國家安全的策略
(一)加快實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,完善頂層設(shè)計
首先要盡快制定大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略并付諸實施,同時通過推動立法明確數(shù)據(jù)主權(quán)在國家核心利益中的地位。其次,通過制定研究規(guī)劃、布局研發(fā)方向、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、加速人才培養(yǎng)、做好資金保障、理順體制機(jī)制等措施,將發(fā)展大數(shù)據(jù)上升為國家行動。最后,在借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,制定完善大數(shù)據(jù)配套政策路線圖,并從政策制定方面為大數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)孵化、技術(shù)研發(fā)、推廣應(yīng)用等提供支持,并加快推動大數(shù)據(jù)交易市場建設(shè)。
(二)促進(jìn)大數(shù)據(jù)開放共享,構(gòu)建大數(shù)據(jù)倉庫
通過加快大數(shù)據(jù)的開放共享,盡可能盤活大數(shù)據(jù)資產(chǎn)。一是加強(qiáng)下一代互聯(lián)網(wǎng)、第四代移動通信、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、公共無線網(wǎng)絡(luò)、行業(yè)專網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合。一方面,要整合政府部門、企事業(yè)單位、中介組織、行業(yè)協(xié)會等擁有的信用信息資源,構(gòu)建大數(shù)據(jù)征信體系;另一方面,通過打通信息縱向、橫向共享渠道,構(gòu)建跨地區(qū)、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制,實現(xiàn)央地各級政府基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的交換共享。在此基礎(chǔ)上,最終建成國家層面的大數(shù)據(jù)倉庫。
(三)運用大數(shù)據(jù)全面提升政府治理能力和水平
主要是通過大數(shù)據(jù)促進(jìn)國家治理主體多元化、治理決策科學(xué)化、社會管理協(xié)同化。一是通過向社會開放數(shù)據(jù)使用,以此更好地滿足公眾需求,促進(jìn)新產(chǎn)品、新服務(wù)的開發(fā),為社會提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的公共服務(wù)。二是通過制定大數(shù)據(jù)開發(fā)、利用的“負(fù)面清單”和“責(zé)任清單”,厘清政府相關(guān)職能,構(gòu)建起公平競爭的良好市場環(huán)境。三是利用大數(shù)據(jù)強(qiáng)大的技術(shù)支撐功能,構(gòu)建并推行行政滿意度指數(shù)、政府清廉指數(shù)等,充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在監(jiān)督和反腐方面的作用。
(四)利用大數(shù)據(jù)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級
首先,加速制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,通過大數(shù)據(jù)推動制造業(yè)的智能化、數(shù)字化發(fā)展,并推進(jìn)下一代信息技術(shù)與大數(shù)據(jù)實現(xiàn)深度融合。其次,充分釋放大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略性生產(chǎn)要素作用,構(gòu)建多元參與的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,提升產(chǎn)學(xué)研合作集成研發(fā)能力,鼓勵依托大數(shù)據(jù)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,推動經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益的提升。最后,積極運用大數(shù)據(jù)分析、研判宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,提升對經(jīng)濟(jì)形勢把控的精準(zhǔn)性、科學(xué)性。
(五)完善重要網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實施安全等級制度
要及時對重要網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施實行更新?lián)Q代、優(yōu)化提升,增強(qiáng)其防御能力和安全系數(shù)。同時,要盡快對那些關(guān)系國計民生及國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,尤其是黨政體統(tǒng)、金融系統(tǒng)、能源體統(tǒng)、財貿(mào)系統(tǒng)、交通運輸系統(tǒng)、社會應(yīng)急系統(tǒng)、國防軍隊系統(tǒng)實施國家安全等級保護(hù)制度,并加快研究制定應(yīng)急處理總體方案。
參考文獻(xiàn):
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作者簡介:徐曉倫,1997,男,漢,浙江嘉興,本科,桐鄉(xiāng)巨江集團(tuán)股份有限公司,314500,實習(xí),人力資源崗。
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