芻議促進(jìn)失業(yè)人群就業(yè)服務(wù)與勞動力檔案管理

　　摘要：就業(yè)問題是關(guān)系國計民生的頭等大事，而一個家庭如果主要勞動力失業(yè)，家庭便會進(jìn)入困境，幫助失業(yè)人員抓緊時間再就業(yè)問題勢在必行。當(dāng)前失業(yè)人員的檔案管理現(xiàn)狀存在著諸多的問題，筆者立足失業(yè)人群就業(yè)服務(wù)檔案管理實際，認(rèn)為只有從管理實際出發(fā)，深入改革當(dāng)前的檔案管理制度，并嘗試?yán)�用互�?lián)網(wǎng)和電子信息技術(shù)，提高檔案管理的水平、促進(jìn)勞動就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量。

　　關(guān)鍵詞：勞動力;檔案;失業(yè);服務(wù)

　　一、失業(yè)勞動力就業(yè)服務(wù)檔案管理現(xiàn)狀及意義

　　就業(yè)問題是關(guān)系國計民生的頭等大事，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和體制機(jī)制的不斷深化改革，失業(yè)人群的再就業(yè)服務(wù)工作擺在了人力資源管理部門重要的位置上。失業(yè)人群尤其是城市失業(yè)人群，因其失去了正常的工作及收入，整個家庭都有可能成為令人關(guān)注的社會弱勢群體。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人一直十分重視貧困人口問題，強(qiáng)調(diào)社會群體收入的公平和公正。失業(yè)勞動力再就業(yè)需要一系列的檔案資料作支撐，因此，對于檔案管理而言，就必須要加強(qiáng)失業(yè)人員的檔案管理，努力促進(jìn)勞動就業(yè)服務(wù)。

　　失業(yè)人員的檔案管理有其獨特性，如果處理不當(dāng)很可能導(dǎo)致連鎖反應(yīng)，增加社會不穩(wěn)定因素。對于失業(yè)人員的檔案管理，要著重記載其工作中的思想品質(zhì)、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、考核業(yè)績、工資待遇等。加強(qiáng)失業(yè)人員的檔案管理工作，對于改善民生、促進(jìn)公平和實現(xiàn)社會主義和諧社會的健康、可持續(xù)發(fā)展都具有相當(dāng)重要的意義。

　　二、失業(yè)勞動力就業(yè)服務(wù)檔案管理存在問題

　　第一，用人企業(yè)不夠重視勞動力檔案管理，客觀存在相當(dāng)數(shù)量的拋檔現(xiàn)象。大多數(shù)的企業(yè)不夠重視勞動力勞動檔案，參加招聘的企業(yè)往往只看應(yīng)聘人員的個人簡歷，而對詳細(xì)的個人勞動檔案卻不理不睬、束之高閣。再企業(yè)和勞動者簽訂勞動合同之后，用人企業(yè)也僅是根據(jù)勞動者在本單位的工作能力、業(yè)績表現(xiàn)等各方面的綜合表現(xiàn)來對其進(jìn)行粗略考核，所形成的檔案也只是臨時檔案。因此，基于管理成本等各方面的因素，用人企業(yè)也不愿意接受受聘者的檔案，更不愿為其建檔。這就導(dǎo)致了勞動者往往工作了好多年，但其個人勞動檔案卻是一片空白。尤其是那些效益不好或者瀕臨倒閉的企業(yè)，拋棄檔案等現(xiàn)象更是屢見不鮮。再加之企業(yè)管理人員對勞動者檔案的漠不關(guān)心，就造成了越來越多的所謂的“死檔”。

　　第二，流動勞動力斷檔的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，改革開放的不斷深入，勞動力就業(yè)的流動性也在逐漸加強(qiáng)，但很多勞動者往往只關(guān)注個人的社會保險，忽視輕視個人檔案，個人檔案并沒有隨著個人工作地點變更而流動。于是，流動勞動力的個人檔案留在了原單位，而新的工作單位也新建了新勞動力的檔案記錄，這樣就造成了勞動者越來越多的斷檔現(xiàn)象。

　　第三，失業(yè)人員檔案管理的普遍不規(guī)范。鑒于失業(yè)人員本身的流動性大的特征，其檔案管理一直不被勞動者本身和其所在單位重視，導(dǎo)致個人檔案記錄斷斷續(xù)續(xù)，不夠連貫。與此同時，用人企業(yè)本身的管理也很不規(guī)范，不能全面地了解勞動者的工作經(jīng)歷、工傷情況、工作性質(zhì)等，這對于其計算勞動者工齡、工資定級、工資調(diào)整、辦理社保等都極為不利。

　　三、加強(qiáng)失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)的檔案管理舉措

　　如上所述失業(yè)人員檔案管理的現(xiàn)狀存在諸多的問題，因此加強(qiáng)失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)的檔案管理已經(jīng)迫在眉睫。針對這種情況，必須建立統(tǒng)一的勞動力檔案管理制度，對失業(yè)人員的勞動力檔案進(jìn)行科學(xué)有效的管理。具體可以從以下幾方面人手。

　　第一，加強(qiáng)失業(yè)人員自身對勞動力檔案的認(rèn)識。勞動力檔案作為記錄個人的工作經(jīng)歷、學(xué)習(xí)水平、工作能力等內(nèi)容的文件資料，對企業(yè)評鑒個人起到至關(guān)重要的參考作用。對于打算繼續(xù)就業(yè)的失業(yè)人員來說更是如此，它不僅能反映一個人的工作經(jīng)歷，而且對于計算工齡、工資定級、辦理養(yǎng)老保險、離退休等都是必不可少的證明材料。因此，對于個人來講，一定要確立重視自身的檔案的意識，妥善保管并盡力完善自己的檔案材料。這樣才能盡量避免因為檔案的缺失或者不健全而造成的損失，并且有利于促進(jìn)自身就業(yè)的合理性和針對性。

　　第二，完善統(tǒng)一的人力資源檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。建議將現(xiàn)在的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)職能抓緊統(tǒng)一起來，抓緊將檔案管理職能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來，成立由政府機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的人力資源檔案管理服務(wù)中心，這樣才能集中力量進(jìn)行科學(xué)管理從業(yè)尤其是失業(yè)人員的勞動力檔案，保證勞動者檔案管理的統(tǒng)一性、連貫性、公正性和科學(xué)性。

　　第三，將失業(yè)人員的勞動力檔案管理納入到社會公共管理服務(wù)的范疇，現(xiàn)階段檔案管理已經(jīng)免費，國家已經(jīng)專門支出經(jīng)費用于勞動力檔案管理，通過國家統(tǒng)一開支支出經(jīng)費，這樣勞動力不再懼怕轉(zhuǎn)移檔案會產(chǎn)生費用，能夠及時在變更工作單位之后及時變更個人的勞動力檔案信息及管理服務(wù)，這樣才能保證勞動力檔案管理的時時有效，確保檔案對勞動力就業(yè)的促進(jìn)作用。

　　第四，充分利用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，嘗試建立勞動者電子檔案，實現(xiàn)檔案管理的信息化和互聯(lián)網(wǎng)化。只需要政府部門加大投入，運用各種數(shù)據(jù)庫技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)紙質(zhì)檔案的電子化及信息化，并建立統(tǒng)一的勞動力檔案管理平臺。在這種預(yù)期下，檔案管理者可以利用計算機(jī)系統(tǒng)自動檢索勞動力檔案，可以提高檢索的效率以及檔案管理的全面性、實用性和經(jīng)濟(jì)性;利用計算機(jī)系統(tǒng)自動歸類、著錄、索引，提高檔案管理工作的效率;根據(jù)個人單位、工作性質(zhì)等特征進(jìn)行自動編寫目錄，加強(qiáng)存儲的規(guī)范性與合理性;通過身份認(rèn)證進(jìn)行勞動力檔案的自動查閱，實現(xiàn)傳統(tǒng)檔案難以企及的便捷性;通過電腦程序進(jìn)行自動統(tǒng)計，實現(xiàn)失業(yè)人員狀況統(tǒng)計的精確性。建立完善現(xiàn)代化的信息檔案，能夠極大地提高檔案管理的工作效率、增強(qiáng)信息的全面性和數(shù)據(jù)的精確性，從而為就業(yè)指導(dǎo)部門和市場提供科學(xué)的依據(jù)，這樣便能最大限度地促進(jìn)勞動就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和水平。

　　四、結(jié)語

　　在當(dāng)前日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)下行和國際經(jīng)濟(jì)疲軟形勢下，政府服務(wù)部門必須加強(qiáng)失業(yè)人員的檔案管理，提升相關(guān)部門和勞動者本人對勞動力檔案的重視成都，不斷利用現(xiàn)代化信息手段提高檔案管理的水平，降低檔案管理的成本、提高檔案本身的全面性及客觀l生和科學(xué)性。也只有這樣，才能優(yōu)化失業(yè)人員的檔案管理制度，促進(jìn)勞動就業(yè)服務(wù)的水平，并最終使得檔案管理成為勞動者本身的名片以及用人單位招賢納士的介紹信。

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