本文摘要：內蒙古以4+8+N合作機制為抓手，確立了發(fā)揮地方政府推動創(chuàng)新主體作用和充分調動企業(yè)創(chuàng)新積極性，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈的行動思路和目標。 2020年，全區(qū)已通過科技計劃支持全區(qū)與區(qū)外合作主體開展合作項目700余項，經費達5億元以上。 一
內蒙古以“4+8+N”合作機制為抓手，確立了發(fā)揮地方政府推動創(chuàng)新主體作用和充分調動企業(yè)創(chuàng)新積極性，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈的行動思路和目標。 2020年，全區(qū)已通過科技計劃支持全區(qū)與區(qū)外合作主體開展合作項目700余項，經費達5億元以上。
“一年多來，內蒙古自治區(qū)黨委、政府與科技部會商，共同推動實施‘科技興蒙’行動，建立了與中科院、清華大學、上海交大等大院、大所 ‘4+8+N’工作機制，推動優(yōu)質科技創(chuàng)新資源向內蒙古集聚。 廣泛征集創(chuàng)新合作需求1672項，100多個科研團隊參與了內蒙古自治區(qū)的科技攻關，多家合作共建新型研發(fā)機構落地運行，簽訂科技合作項目300多個。 在科技創(chuàng)新支撐產業(yè)高質量發(fā)展方面，內蒙古涌現出風電消納、超級計算、微變雷達、儲氫合金、5G應用等一批科技成果。 例如，由包鋼、北航、中國移動、華為等組成的八方聯盟，成功將5G與無人駕駛技術有效結合并在白云鄂博實現應用，為內蒙古大量礦用車實現無人駕駛找到了技術路線……”
在剛剛結束的內蒙古自治區(qū)政協(xié)十二屆四次會議上，作為特邀委員駐會的全國政協(xié)委員、內蒙古自治區(qū)科技廳廳長孫俊青向記者細數了一年來內蒙古以“科技興蒙”行動為統(tǒng)領，在創(chuàng)新驅動發(fā)展過程中取得的一系列實效。
“科技興蒙”也已成為今后內蒙古創(chuàng)新驅動發(fā)展征程中的關鍵詞。 正如孫俊青所說：“內蒙古要緊緊掌握住‘科技興蒙’行動這一重要抓手，真正把科技創(chuàng)新擺在全局的核心位置，實現創(chuàng)新發(fā)展增實力、產業(yè)升級添動力、戰(zhàn)略支撐顯張力。 ”
“科技興蒙” 高位推動區(qū)域發(fā)展
2019年12月9日，科技部與內蒙古自治區(qū)人民政府在北京召開2019年部區(qū)工作會商會議。 這次會議是內蒙古創(chuàng)新驅動發(fā)展乃至自治區(qū)經濟社會發(fā)展全局中的一件大事，也是部區(qū)會商機制建立十年來的一次飛躍。 “科技興蒙”行動作為今后內蒙古創(chuàng)新驅動發(fā)展的總抓手被正式確定。
“作為邊疆少數民族地區(qū)，基礎弱、底子薄、人才匱乏、創(chuàng)新能力不足一直是制約內蒙古高質量發(fā)展的短板。 但正如習近平同志所強調指出的，越是欠發(fā)達地區(qū)，越需要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。 事實證明,‘科技興蒙’行動的啟動實施，首先使得內蒙古在創(chuàng)新發(fā)展的頂層設計、規(guī)劃編制、機制改革等方面有了科學、長效的機制。 ”孫俊青表示。
孫俊青介紹，以實施“科技興蒙”行動為統(tǒng)領，內蒙古可以通過東西部聯動和對口支援等機制來增強科技創(chuàng)新力量，助力深化產業(yè)轉型升級，構筑支撐高質量發(fā)展的現代產業(yè)技術體系; 筑牢生態(tài)安全屏障，促進綠色可持續(xù)發(fā)展; 轉變發(fā)展方式，優(yōu)化經濟結構，轉換增長動能，依靠科技創(chuàng)新實現可持續(xù)發(fā)展和有競爭力的發(fā)展。
“科技興蒙”行動啟動實施一年多來，內蒙古全面貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，建立了“科技興蒙”合作新機制，在培育創(chuàng)新型產業(yè)集群，創(chuàng)建呼和浩特、包頭、鄂爾多斯國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，建設農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，推動內蒙古高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)升級方面布好了局; 在強化產業(yè)技術創(chuàng)新供給，加快關鍵核心技術創(chuàng)新和成果轉化，打造高端創(chuàng)新平臺，強化原始創(chuàng)新和技術儲備方面打造了良好的開端。
“十四五”期間，在科技部的支持下，內蒙古還將與“京津冀”“粵港澳”“長三角”等加大科技創(chuàng)新合作力度，繼續(xù)與國外科研機構聯合共建實驗室，鼓勵內蒙古積極參與國際杰出青年人才、科學家來華工作計劃和人才交流計劃，引進高端外國專家建設國家引才引智示范基地。
政策保障 按下區(qū)域發(fā)展快進鍵
近年來，內蒙古已逐步構建起自治區(qū)創(chuàng)新體系的“四梁八柱”。 但創(chuàng)新平臺載體建設質量不高，人才相對匱乏，創(chuàng)新資源交叉重復、布局不優(yōu)等問題仍然存在。
“科技興蒙”行動任務明確，目標清晰：整合區(qū)內外科技創(chuàng)新資源，緊密結合自治區(qū)資源稟賦、產業(yè)特點，聚焦“十四五”規(guī)劃重大工程項目、重大戰(zhàn)略任務和經濟社會發(fā)展重大需求，促進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，推動以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展。
好的制度貫徹落實，首先需要好的政策予以“保駕護航”。 2020年10月，內蒙古自治區(qū)人民政府向社會公布了《關于加快“科技興蒙”行動，支持科技創(chuàng)新的若干政策措施》(以下簡稱《若干政策措施》)，這一最新政策由內蒙古自治區(qū)黨委、政府在全面梳理國家和自治區(qū)已出臺的528份科技政策文件的基礎上，通過調研考察科學設計，與有關部門多次協(xié)商、反復溝通、修改完善后，最終形成共8個部分30條96項具體政策措施。
這是一套干貨滿滿的新政，從優(yōu)化創(chuàng)新資源布局、強化創(chuàng)新主體地位、激發(fā)創(chuàng)新主體活力、細化創(chuàng)新服務措施等各個方面進行了系統(tǒng)謀劃。
在《若干政策措施》中可以看到，優(yōu)化布局被作為統(tǒng)籌和推進創(chuàng)新平臺載體建設的抓手。 落實到“科技興蒙”的具體行動中，體現為首先要按照科學與工程研究、技術創(chuàng)新與成果轉化、基礎支撐與條件保障三類優(yōu)化整合各類創(chuàng)新平臺; 其次是建立評估退出機制，穩(wěn)量提質，激勵與約束并重，最后是建立穩(wěn)定支持機制。
內蒙古科技廳相關處室負責人介紹：“例如具體到政策支持上，我們對重點實驗室和工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心每年給予不低于1000萬元支持，對野外科學觀測研究站每年給予不低于100萬元支持，用于開展研發(fā)活動。 對新獲批的國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)給予最高2000萬元研發(fā)經費支持，對進入全國排名前60名、年度排名提升5位以上以及新獲批的自治區(qū)級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，予以一次性1000萬元研發(fā)經費支持。 ”
在引導企業(yè)加大研發(fā)投入方面，新政首先提出推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)加強研發(fā)機構建設，建立研發(fā)準備金制度，規(guī)范研發(fā)費用核算; 其次提出按照企業(yè)上年度研發(fā)投入強度及增量增幅給予財政資金獎補，單個企業(yè)每年獎補總額最高為500萬元，用于技術研發(fā); 還提出完善突出創(chuàng)新導向的國有企業(yè)考核與激勵機制，提高創(chuàng)新指標考核權重，將企業(yè)研發(fā)投入視同利潤加回，增量部分按150%加計。
《若干政策措施》還不折不扣地落實“放管服”改革要求，做到應放盡放、能放盡放，最大限度為科研機構和人員“松綁”“助力”成為一大亮點，具體的新舉措多達十條。
例如在《若干政策措施》中，建議和指導這些單位自主制定崗位設置方案和管理辦法; 允許設立企業(yè)性質的技術轉移機構，或委托國有資產管理公司開展科技成果轉化活動; 允許預算單位將承擔的科研項目資金，按照有關規(guī)定從本單位零余額賬戶向本單位實有資金賬戶劃轉。 這些政策都將有效激發(fā)科研動力和創(chuàng)新活力，結合實際將“放管服”改革落到實處。
開放合作 提升創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略定位
2020年12月11日，科技部與內蒙古自治區(qū)人民政府共同舉辦了“科技興蒙”合作推進會。 會上，內蒙古自治區(qū)人民政府與北京市、廣東省、清華大學、中國農科院等合作主體現場簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同建立“4+8+N”合作長效機制。
科技部黨組書記、部長王志剛在會上指出，科技部與內蒙古自治區(qū)要準確把握新形勢下“科技興蒙”合作的戰(zhàn)略定位，把科技創(chuàng)新擺在經濟社會發(fā)展各項任務的核心位置，讓科技創(chuàng)新成為內蒙古持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性要素，在新發(fā)展階段搶抓先機、開創(chuàng)新局、塑造新優(yōu)勢，匯集各方創(chuàng)新資源，集成全國創(chuàng)新力量，加快建設創(chuàng)新型內蒙古，為筑牢“兩個屏障”提供強有力的科技支撐。
目前，內蒙古建立的“4+8+N”合作機制成績斐然，搭建起的“科技興蒙”框架，為區(qū)域科技創(chuàng)新注入了源頭活水，提供了有力支撐。 據了解，“4”指科技部、內蒙古自治區(qū)、北京市、廣東省4個政府及所屬部門，“8”是指中國科學院、中國工程院、清華大學、北京大學、上海交通大學、中國農業(yè)科學院、中國農業(yè)大學、北京鋼研集團8個國內高水平大學、科研院所，“N”是指除“4+8”之外的其他合作創(chuàng)新主體。
“科技興蒙”行動開展以來，內蒙古以“4+8+N”合作機制為抓手，確立了發(fā)揮地方政府推動創(chuàng)新主體作用和充分調動企業(yè)創(chuàng)新積極性，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈的行動思路和目標。 2020年，全區(qū)已通過科技計劃支持全區(qū)與區(qū)外合作主體開展合作項目700余項，經費達5億元以上。
孫俊青說：“增加科技有效供給是推動實施‘科技興蒙’行動的主要任務之一，也是真正實現內蒙古創(chuàng)新驅動發(fā)展的內在要求。 做好這項工作，就要首先突出一個關鍵：堅持開放合作搞創(chuàng)新，推動形成以政府引導、市場主導、利益鏈接為導向的科技合作機制和協(xié)同創(chuàng)新的格局，集聚資源，借梯登高、借船出海，讓先進成果落地轉化，形成內蒙古創(chuàng)新驅動的新動能。 ”
草原文化論文范例：鄉(xiāng)村振興視域下內蒙古鄉(xiāng)村短視頻對草原鄉(xiāng)村文化的傳播
“科技興蒙”行動開展至今，內蒙古的區(qū)內創(chuàng)新主體與國內高校、科研院所、企業(yè)簽署合作協(xié)議300余項。 合作共建的上海交大內蒙古研究院、內蒙古草業(yè)與草原研究院等新型研發(fā)機構成功落地，將在共性技術研究、成果轉化、人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮重要作用。
作者： 張景陽
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