物資標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件在電力設(shè)備采購中的運(yùn)用

　　摘要：我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中各項(xiàng)內(nèi)容逐漸標(biāo)準(zhǔn)化、高效化。而物資標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件對(duì)于電力設(shè)備采購具有重要意義，可以降低額外成本支出，明確成本支出款項(xiàng)對(duì)接對(duì)象，從而提高物資采購質(zhì)量。本文以電力設(shè)備物資采購標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容入手，對(duì)物資標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件在電力設(shè)備采購中的應(yīng)用詳細(xì)分析，旨在為電力企業(yè)設(shè)備采購提供參考借鑒，提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

　　關(guān)鍵詞：物資標(biāo)準(zhǔn)化;招標(biāo)文件;電力設(shè)備

　　前言：物資標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件，就是將編制與管理方式統(tǒng)一化，提供準(zhǔn)確可靠理論依據(jù)，保障電力設(shè)備采購項(xiàng)目順利進(jìn)行。防止在采購環(huán)節(jié)花費(fèi)額外費(fèi)用，造成成本造價(jià)超過預(yù)算，影響電力企業(yè)正常經(jīng)濟(jì)效益。所以，應(yīng)當(dāng)按照物資標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件，對(duì)采購進(jìn)行科學(xué)合理的全面規(guī)劃，提高電力設(shè)備采購質(zhì)量，降低采購成本，改變當(dāng)前電力設(shè)備采購價(jià)格偏高問題。

　　1 電力設(shè)備物資采購招標(biāo)內(nèi)容

　　1.1 項(xiàng)目確立

　　根據(jù)我國《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，要在招標(biāo)階段對(duì)項(xiàng)目內(nèi)容確定，且審批合格后，企業(yè)才能獲得招標(biāo)資格[1]。而且，招標(biāo)文件還需要對(duì)項(xiàng)目資金使用額度明確標(biāo)記，記錄資金來源與使用情況，從而增加電力設(shè)備采購工作規(guī)范性，方便電力企業(yè)在采購環(huán)節(jié)高效，完成高質(zhì)量采購。

　　1.2 委托代理

　　電力企業(yè)有一些項(xiàng)目存在資金量大，項(xiàng)目工程復(fù)雜的特點(diǎn)，常規(guī)情況下無法由電力企業(yè)獨(dú)立作業(yè)，需要使用招標(biāo)代理方式，由專業(yè)代理公司接下招標(biāo)委托，降低電力企業(yè)在招標(biāo)工作浪費(fèi)時(shí)間資源，提高整體工程經(jīng)濟(jì)效益。但是需要對(duì)招標(biāo)文件合理編制，保障項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行。而且，代理公司在承接招標(biāo)委托后，需要從招標(biāo)者角度判斷招標(biāo)工作，力求獲得最大經(jīng)濟(jì)效益，避免在承接委托后對(duì)電力設(shè)備采購產(chǎn)生負(fù)面影響。在挑選代理公司時(shí)，要盡可能選擇具有一定行業(yè)知名度，或具有良好口碑代理公司負(fù)責(zé)招標(biāo)委托工作。避免出現(xiàn)代理公司瞞報(bào)工作細(xì)節(jié)，招標(biāo)工作不到位，引起電力企業(yè)損失等問題。

　　1.3 選取招標(biāo)

　　電力設(shè)備采購招標(biāo)可以使用邀請(qǐng)招標(biāo)與公開招標(biāo)兩種模式，選擇哪一種招標(biāo)模式需要根據(jù)電力企業(yè)實(shí)際情況選擇性使用。邀請(qǐng)招標(biāo)是招標(biāo)方邀請(qǐng)相關(guān)企業(yè)參與招標(biāo)活動(dòng)，而公開招標(biāo)則是由招標(biāo)方向社會(huì)、行業(yè)公開發(fā)布招標(biāo)公告，提高參與投標(biāo)企業(yè)與單位[2]。電力企業(yè)對(duì)電力設(shè)備采購項(xiàng)目的招標(biāo)方式，多選擇邀請(qǐng)行業(yè)知名或曾經(jīng)有合作的企業(yè)參與招標(biāo)活動(dòng)。同時(shí)，對(duì)于參與招投標(biāo)環(huán)節(jié)的所有企業(yè)，具體行為都需要詳細(xì)記錄，方便以后查找相關(guān)內(nèi)容，也是保障招標(biāo)方與投標(biāo)方的各方利益不受損有利手段。進(jìn)行招標(biāo)工作前，需要對(duì)具體時(shí)間、地點(diǎn)，以及涉及到具體采購內(nèi)容在社會(huì)中公示，由社會(huì)公眾對(duì)招標(biāo)工作監(jiān)督管理，避免出現(xiàn)違規(guī)作業(yè)問題。

　　1.4 文件編制

　　在電力企業(yè)確定招標(biāo)項(xiàng)目后，需要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行編制。招標(biāo)文件包括招標(biāo)書、清單、相關(guān)須知等內(nèi)容。以電力企業(yè)物資采購具體項(xiàng)目要求，對(duì)招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容改進(jìn)與完善，并為投標(biāo)人所進(jìn)行的投標(biāo)行為起到參考價(jià)值。而且，招標(biāo)文件還需要對(duì)具體合同條款明確敘述，例如合作相關(guān)事宜都需要做到完善陳述，避免遺漏問題。而例如資格證明資料等格式文件，也需要編制完全。以上內(nèi)容都需要在招標(biāo)文件中有所體現(xiàn)，從而打造公平公正透明招投標(biāo)環(huán)境。可以采用模板化文件編制，但是對(duì)于具體模板不涉及的電力設(shè)備采購項(xiàng)目，則需要將其添加到招標(biāo)文件中。

　　2 物資標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件在電力設(shè)備采購中的運(yùn)用

　　2.1 物資采購管理

　　應(yīng)用物資標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件，可以對(duì)電力設(shè)備采購統(tǒng)一管理創(chuàng)造先行條件。在電力設(shè)備采購中，要對(duì)采購對(duì)象明確且進(jìn)行合理分類，增強(qiáng)項(xiàng)目層次感，方便查找相關(guān)內(nèi)容，減少在采購環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤，造成經(jīng)濟(jì)損失。并以電力企業(yè)提出具體物資采購相關(guān)要求，對(duì)招標(biāo)文件細(xì)化、優(yōu)化，使其成本可以指導(dǎo)具體采購作業(yè)的可參考文件。如電力變壓器設(shè)備采購，就需要對(duì)其采購型號(hào)、數(shù)量詳細(xì)制定，限定單個(gè)電力變壓器采購成本，從源頭上降低采購成本支出。而對(duì)于110kV斷路器采購，則需要關(guān)注單雙接地隔離開關(guān)具體型號(hào)，并將互感器、開關(guān)柜等全面考慮，制定詳細(xì)采購清單內(nèi)容。

　　2.2 物資招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

　　物資標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件不僅要對(duì)采購招標(biāo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)明確，還需要根據(jù)采購項(xiàng)目具體特征，制定標(biāo)準(zhǔn)化采購合同，規(guī)定采購環(huán)節(jié)各個(gè)利益方的采購內(nèi)容與比重，確保招投標(biāo)雙方基于法律框架下完善各自行為，限制不正當(dāng)想法。例如合同范本，就需要對(duì)違約責(zé)任、稅費(fèi)管理等多個(gè)條款明確內(nèi)容[3]。

　　當(dāng)投標(biāo)方在招標(biāo)活動(dòng)中標(biāo)，需要對(duì)合同中電力設(shè)備采購相關(guān)內(nèi)容明確后，再與招標(biāo)方進(jìn)行合同簽署，從源頭上避免因合同權(quán)責(zé)不分，導(dǎo)致電力設(shè)備采購出現(xiàn)問題無人承擔(dān)，無解決方案。對(duì)于具體電力設(shè)備，也要將各種指標(biāo)內(nèi)容設(shè)定詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，從型號(hào)到安裝方案，再到具體電容器類型，要保證投標(biāo)方可以從市場精準(zhǔn)采購相關(guān)物資，也是招標(biāo)方審核投標(biāo)方工作是否符合要求重要保障。如果規(guī)定超過標(biāo)準(zhǔn)范圍，招標(biāo)方需要及時(shí)對(duì)問題糾正，保障自己合法權(quán)益。

　　2.3 規(guī)范招標(biāo)文件格式

　　利用物資標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件，提升采購及招投標(biāo)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理水平，切實(shí)提升采購質(zhì)量和效率，對(duì)于采購成本也可以做到有效控制。增加電力設(shè)備與電力系統(tǒng)匹配度，保障電力企業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)提供高質(zhì)量電能。而且，完善招標(biāo)文件，也可以有效避免設(shè)備采購價(jià)格過高，導(dǎo)致整體項(xiàng)目工程造價(jià)偏高問題。利用物資標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件，提供編制投標(biāo)文件安全可靠參考內(nèi)容，避免因編制人員從業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致投標(biāo)文件信息遺漏，進(jìn)一步提高專家評(píng)審質(zhì)量，防止出現(xiàn)對(duì)招標(biāo)文件的理解出現(xiàn)偏差造成招標(biāo)失敗。以技術(shù)參數(shù)表格化，將表格作為其規(guī)范格式，并對(duì)名稱、參數(shù)值等各項(xiàng)內(nèi)容明確，方便投標(biāo)方查看，采購符合電力企業(yè)生產(chǎn)需求電力設(shè)備，為招標(biāo)方未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足技術(shù)保障[4]。

　　2.4 分析采購權(quán)重

　　利用物資標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容，制定技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格在評(píng)審中的采購權(quán)重，對(duì)電力設(shè)備采購權(quán)重進(jìn)行精確分析，并由相關(guān)決策團(tuán)隊(duì)，集中管理項(xiàng)目內(nèi)容。例如某火電廠的600MV鍋爐設(shè)備采購，招標(biāo)文件由基建部與商務(wù)部共同負(fù)責(zé)，并由技術(shù)、商務(wù)各一名人員參與到電力設(shè)備采購具體管理事項(xiàng)，并借助權(quán)重計(jì)算，對(duì)鍋爐設(shè)備采購進(jìn)行分析。

　　將招標(biāo)文件涉及到所有采購內(nèi)容，按照總目標(biāo)、一級(jí)目標(biāo)、二級(jí)目標(biāo)對(duì)采購內(nèi)容的權(quán)重比值確定，并根據(jù)當(dāng)前市場價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)參考值等數(shù)據(jù)信息，選擇最適合電力企業(yè)需求鍋爐設(shè)備。鍋爐設(shè)備權(quán)重指標(biāo)集中在給水溫度、水壓、效率等設(shè)備運(yùn)行具體數(shù)據(jù)，權(quán)重系數(shù)與指標(biāo)重要性成正比。所以，在實(shí)際采購作業(yè)中，可以將權(quán)重系數(shù)比例作為評(píng)估鍋爐設(shè)備是否精良，是否符合電力企業(yè)作業(yè)需求。利用物資標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件，落實(shí)電力設(shè)備采購環(huán)節(jié)，對(duì)于電力企業(yè)電能高效開發(fā)，對(duì)于提高電力供應(yīng)穩(wěn)定性具有重要意義。

　　工程建筑論文投稿期刊：《建筑技術(shù)》1970年創(chuàng)刊于北京，是中國出版時(shí)間早、知名度高、發(fā)行量大、覆蓋面廣的專業(yè)科技期刊之一，其內(nèi)容代表了中國建筑科技發(fā)展的先進(jìn)水平。

　　結(jié)論：使用物資標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件指導(dǎo)電力設(shè)備采購環(huán)節(jié)，不僅為采購創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)條件，提高采購效率與質(zhì)量，還可以有效促進(jìn)采購項(xiàng)目健康可持續(xù)發(fā)展，降低采購環(huán)節(jié)成本支出，提高電力企業(yè)經(jīng)營效益。同時(shí)，電力企業(yè)財(cái)務(wù)人員也要仔細(xì)核對(duì)每一筆成本支出，做到“賬必記，出必錄”，明確每一筆款項(xiàng)支出與數(shù)值，避免在設(shè)備采購中出現(xiàn)弄虛作假問題，杜絕監(jiān)守自盜行為。

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