注：本文摘自《西伯利亞研究》2013年03期，作者：安兆禎；黑龍江省社會科學(xué)院俄羅斯研究所;

　　【摘要】：2012年8月,俄羅斯正式加入世界貿(mào)易組織,成為俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的里程碑。但加入WTO以來,俄羅斯對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展并不理想,俄方設(shè)想的外資激增局面不但沒有出現(xiàn),反而出現(xiàn)較大下降。其影響因素既包括國際因素,也包括國內(nèi)因素�？梢灶A(yù)測,今后一個時期,俄羅斯在優(yōu)先發(fā)展與獨(dú)聯(lián)體國家合作的基礎(chǔ)上,將進(jìn)一步加強(qiáng)俄歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系,深化俄中經(jīng)貿(mào)關(guān)系,推動俄美經(jīng)貿(mào)關(guān)系,促進(jìn)俄日經(jīng)貿(mào)關(guān)系,并積極與其他國家合作,以實(shí)現(xiàn)國家利益最大化,提高國際地位與影響力。

　　【關(guān)鍵詞】：世貿(mào)組織；俄羅斯；對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系
 

　　2012年，俄羅斯對外貿(mào)易額8225億美元，比2011年增長1.8％。其中，出口5247億美元，增長2.2％；進(jìn)口3125億美元，增長1.6％。對歐盟貿(mào)易占俄羅斯對外貿(mào)易額的49％，中國是俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴國，占10.5％。2013年第一季度，俄羅斯對外貿(mào)易額1948.6億美元，同比下降3.6％，其中出口1244.3億美元，下降5.2％；進(jìn)口704.3億美元，增長2.5％。對歐盟貿(mào)易占俄羅斯對外貿(mào)易額的50.0％，中國仍為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴國，占10.8％。2012年，外國對俄投資1546億美元，比上年下降18.9％。數(shù)據(jù)表明，加入WTO以來，俄羅斯對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展并不理想。在全球經(jīng)濟(jì)不確定性增多的情況下，俄羅斯對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展趨勢如何，本文擬作分析。

　　一、影響俄對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的因素

　　(一)國際經(jīng)濟(jì)格局的變化

　　在國際金融危機(jī)的影響下，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性增加。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主權(quán)債務(wù)問題日益突出，國際金融市場波動加大，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體寬松貨幣政策影響全球資本流動格局。研究顯示，隨著全球經(jīng)濟(jì)、金融狀況及政策取向的發(fā)展變化，新興市場經(jīng)濟(jì)體資本流動也面臨不確定性，世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻變化。

　　受金融危機(jī)的影響，美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍面臨金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)停滯，新興經(jīng)濟(jì)體影響力開始加強(qiáng)。但以美國為首的發(fā)達(dá)國家仍然是世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，擁有先進(jìn)的技術(shù)、豐富的資金資源和高素質(zhì)的勞動力資源，且有著極強(qiáng)的自我修復(fù)和調(diào)整能力。世界經(jīng)濟(jì)格局的根本性變化還將是一個長期的復(fù)雜過程。金融危機(jī)后，亞太地區(qū)在全球經(jīng)濟(jì)中的引領(lǐng)和推動作用更加明顯。2012年，美國經(jīng)濟(jì)增長2.2％，2013年預(yù)計(jì)為1.9％。2012年，歐盟經(jīng)濟(jì)增長-0.2％，2013年預(yù)計(jì)為0.3％。新興國家盡管經(jīng)濟(jì)增長較快，但發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。預(yù)計(jì)，2013年全球經(jīng)濟(jì)增長將實(shí)現(xiàn)2.1％，其中中國經(jīng)濟(jì)增長將從2012年的7.8％上升為8.2％。

　　(二)國際政治格局的變化

　　俄羅斯加入世貿(mào)組織以來，世界政治格局依然保持“一超多強(qiáng)”局面。美國為維持“一超”地位，將繼續(xù)致力于削弱“多元”力量發(fā)展。而俄羅斯作為可以與美國抗衡的大國，在自身國家安全利益受到威脅時，總是針鋒相對，這在客觀上迫使美國與俄羅斯之間不可能保持深入的互信與合作。同時，為了保持當(dāng)前相對穩(wěn)定的國際政治格局，俄羅斯與中國在安全領(lǐng)域繼續(xù)深化雙邊合作，在重大國際和地區(qū)問題上加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作，維護(hù)共同利益，特別是在聯(lián)合國、上海合作組織、二十國集團(tuán)、金磚國家等多邊機(jī)制中保持密切溝通、協(xié)調(diào)和配合。

　　近年來，在應(yīng)對重大國際事件過程中，中俄合作對平衡國際政治格局起著重要作用。俄羅斯總統(tǒng)普京形容俄中關(guān)系是“名副其實(shí)的國家間新型關(guān)系的典范”，雙方高層密切交往是兩國友好關(guān)系的主要特征。根據(jù)俄總統(tǒng)普京批準(zhǔn)新版的俄對外政策未來構(gòu)想，俄將延續(xù)加強(qiáng)與中國平等信任的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，積極發(fā)展所有領(lǐng)域的合作。俄安全會議秘書帕特魯舍夫指出，中俄在安全問題方面的雙邊合作進(jìn)展得更為密切，兩國這一關(guān)系今后會更積極地發(fā)展。同時也要看到，俄美關(guān)系仍處于斗而不破的格局，其根本原因在于雙方互有戰(zhàn)略利益需求。

　　(三)俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢的變化

　　2012年，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長放緩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值623569億盧布，增長3.4％，2011年這個數(shù)字為4.3％；通貨膨脹率為6.6％。與2011年相比，工業(yè)增長2.6％，下降2.7個百分點(diǎn)；固定資本投資增長6.7％，下降1.6個百分點(diǎn)。據(jù)歐洲復(fù)興與發(fā)展銀行最新預(yù)測，2013年俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率僅為1.8％。2012年俄羅斯資本外流總額為568億美元，比2011年減少237億美元。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部預(yù)測，2013年俄羅斯資本外流總額不超過100億美元。而俄羅斯央行預(yù)測，如果2013年石油平均價格達(dá)到97美元／桶，俄羅斯資本外流將降至100億美元；如石油平均價格73美元／桶，俄羅斯資本外流將達(dá)到350億美元；如石油平均價格121美元／桶，俄羅斯將不會出現(xiàn)資本外流。

　　影響俄羅斯投資環(huán)境的另一個重要問題是腐敗。俄羅斯掀起的“反腐敗”行動高潮迭起，這對于俄羅斯商業(yè)環(huán)境的治理是有好處的。2012年9月，俄羅斯在符拉迪沃斯托克舉行了亞太經(jīng)合組織峰會。借此契機(jī)，俄羅斯當(dāng)局再次吹響東進(jìn)的號角。一方面，同俄羅斯有著更為緊密經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的歐洲國家正陷入危機(jī)和衰退；另一方面，俄羅斯剛剛加入世界貿(mào)易組織，而在全球貿(mào)易中擁有重要地位的亞太經(jīng)濟(jì)體是俄羅斯加入WTO之后必須擴(kuò)大合作的對象。

　　二、俄對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重新定位

　　加入WTO，是俄羅斯對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要里程碑。面對新的發(fā)展形勢，俄羅斯對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系相應(yīng)調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的長期穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)多邊合作關(guān)系，提高自身的國際地位和國際影響力。

　　(一)實(shí)現(xiàn)對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的長期穩(wěn)定發(fā)展

　　目前，俄羅斯經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴能源、原材料出口。這就決定了俄羅斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的主要問題是如何使經(jīng)濟(jì)由資源型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。俄羅斯提出實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是國家未來十年的任務(wù)與目標(biāo)，是“需要全方位的現(xiàn)代化”，“建立知識型經(jīng)濟(jì)以替代原始的原料經(jīng)濟(jì)”。加入WTO將使俄羅斯全面融入世界經(jīng)濟(jì)體系，俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將面臨著全新的發(fā)展環(huán)境。全方位多領(lǐng)域擴(kuò)大開放，為加速引進(jìn)外國投資帶來良好機(jī)遇，并可能產(chǎn)生一系列乘數(shù)效應(yīng)，同時也給俄羅斯弱勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來激烈競爭。

　　在國際金融危機(jī)背景下，為推動經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型，俄羅斯須保持對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。依據(jù)俄羅斯加入WTO以來的各種因素變化，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長必須繼續(xù)保持和擴(kuò)大能源、原料出口規(guī)模，在此基礎(chǔ)上才能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。只要俄方政策措施得當(dāng)，完全可以扭轉(zhuǎn)能源在經(jīng)濟(jì)中比重上升的不利局面。從加入WTO以來俄羅斯引進(jìn)外資的效果看，2012年俄羅斯引進(jìn)外資1546億美元，同比下降18.9％，這遠(yuǎn)不能滿足俄羅斯推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要。

　　(二)提高自身的國際地位和國際影響力

　　俄羅斯作為一個地跨歐亞大陸、東西方文化交融的國家，正處在社會轉(zhuǎn)型和國際地位調(diào)整的關(guān)鍵時期。為了在全球競爭條件下立足，俄羅斯發(fā)展的基本思路是立足現(xiàn)實(shí)搞改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，逐步改變以能源和原材料為主的生產(chǎn)及出口模式，盡快培育具有新技術(shù)特色和世界市場競爭力的商品及服務(wù)，積極參與各類區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)合作，在合作與競爭中謀振興求發(fā)展。在這一戰(zhàn)略思路指導(dǎo)下，俄羅斯未來會以積極姿態(tài)加強(qiáng)與各國在經(jīng)濟(jì)及其他方面的合作。

　　對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系是俄羅斯參與全球經(jīng)濟(jì)合作的重要組成部分。加入WTO后，俄羅斯將更好地融入世界經(jīng)濟(jì)體系，有利于在更廣的范圍、更深的程度上參與國際競爭。作為WTO成員方，俄羅斯將在今后的世貿(mào)組織談判中維護(hù)自身利益，提高國際影響力。在對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，通過有選擇、有重點(diǎn)地發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作，有利于密切國家間的相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利共贏。特別是，俄羅斯擁有大量的石油、天然氣資源，可以通過能源外交等形式增強(qiáng)國際影響力。

　　(三)尋求國家間共同利益，促進(jìn)多邊合作

　　當(dāng)今世界，國家關(guān)系發(fā)展中面臨諸多挑戰(zhàn)。就俄羅斯而言，俄美關(guān)系、俄日關(guān)系發(fā)展中既有共同利益，也存在嚴(yán)重的、難以解決的問題。在國際政治力量均衡的狀態(tài)下，求同存異，追求共同利益具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。俄羅斯外長拉夫羅夫認(rèn)為，俄美之間的“重啟”關(guān)系不可能永久持續(xù)。為維護(hù)這種關(guān)系不受政治考量的影響，現(xiàn)已是鞏固經(jīng)濟(jì)關(guān)系的時候了。俄美之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越深化，保險(xiǎn)網(wǎng)就越牢固。俄羅斯加入WTO后，設(shè)想把俄美經(jīng)濟(jì)關(guān)系推上新高度，因美國國會通過涉俄的《馬格尼茨基法案》而擱置下來。

　　俄日之間最主要的問題是存在領(lǐng)土爭端。自二戰(zhàn)結(jié)束以來，俄日兩國在北方國后、擇捉、齒舞、色丹四島(俄稱南千島群島)歸屬問題上始終爭執(zhí)不下。俄羅斯在此問題上態(tài)度強(qiáng)硬，聲稱俄日之間不存在領(lǐng)土爭端。而日本也一直把俄羅斯歸還北方四島作為兩國締結(jié)和平條約的前提條件。普京再次當(dāng)選總統(tǒng)后，日本開始積極促進(jìn)與俄羅斯的接觸，希望俄日雙方在北方領(lǐng)土問題上的僵持出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，但未能取得突破。不可否認(rèn)的是，加強(qiáng)對日經(jīng)濟(jì)合作，特別是吸引日本投資加快遠(yuǎn)東開發(fā)是俄方希望看到的。

　　三、俄對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展趨勢

　　(一)與歐盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系將進(jìn)一步加強(qiáng)

　　歐盟是俄羅斯的主要經(jīng)貿(mào)合作伙伴。2003年5月，俄羅斯與歐盟就達(dá)成了建立共同經(jīng)濟(jì)空間協(xié)議。多年來，雙方談判不斷推進(jìn)，合作范圍涉及汽車、紡織、輕工、電子設(shè)備以及能源和技術(shù)等各領(lǐng)域，合作深度、廣度不斷加強(qiáng)。與歐盟的經(jīng)濟(jì)合作，不僅有益于俄羅斯經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，加快其參與歐洲一體化進(jìn)程的步伐，而且還能通過與歐盟的關(guān)系提升俄羅斯同整個西方國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。普京當(dāng)選總統(tǒng)之后，堅(jiān)定地表示俄羅斯與歐洲發(fā)展合作是“優(yōu)先方面”。另一方面，俄羅斯擁有豐富的資源和相對廉價的勞動力，它對歐盟的能源供應(yīng)有利于鞏固歐盟的能源安全，因而對歐盟也具有戰(zhàn)略意義。

　　2009年，在斯德哥爾摩舉行的歐俄第24次峰會上，梅德韋杰夫提出俄羅斯與歐盟建立“現(xiàn)代化伙伴關(guān)系”的建議。隨后歐盟向俄提出了十點(diǎn)行動計(jì)劃，俄又針對歐盟計(jì)劃提出了聯(lián)合計(jì)劃文件，在2010年的第25次歐俄峰會上就啟動倡議達(dá)成一致。根據(jù)這項(xiàng)倡議，歐俄將在改善投資環(huán)境、發(fā)展創(chuàng)新合作、發(fā)展中小企業(yè)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、反腐以及促進(jìn)人員交流等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。歐俄現(xiàn)代伙伴關(guān)系主要涉及雙方加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，這也是金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)后歐俄尋求各自利益的需要。

　　2013年3月，俄羅斯政府與歐盟委員會在莫斯科簽署了2050年前能源合作路線圖、有關(guān)民權(quán)保護(hù)合作的聯(lián)合聲明，以及確定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域原則、目標(biāo)和對話機(jī)制的諒解備忘錄等多項(xiàng)文件。梅德韋杰夫表示，俄方十分重視發(fā)展與歐盟的關(guān)系，希望這種關(guān)系是友好而高效的，并在戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的道路上發(fā)展下去。巴羅佐在與普京會面時表示，歐洲經(jīng)濟(jì)需要俄羅斯的能源，而俄羅斯對歐洲的新技術(shù)感興趣。俄羅斯與歐盟應(yīng)在共同價值觀的基礎(chǔ)上建立從里斯本到符拉迪沃斯托克的一體化空間，保障商品和人口的自由流動。

　　(二)與日本的經(jīng)貿(mào)關(guān)系或有所提升

　　近年來，俄羅斯同日本的經(jīng)貿(mào)關(guān)系有所改善。2012年，俄日貿(mào)易額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的320億美元，比上一年增長約5％。日本累計(jì)對俄投資達(dá)到110億美元。俄羅斯近年來日益重視遠(yuǎn)東地區(qū)，希望借助日本的幫助實(shí)現(xiàn)這一地區(qū)的開發(fā)。此外，福島核電站事故之后，日本正減少核能發(fā)電，增加對天然氣、煤炭等能源的需求，這也為俄日能源合作提供了新的機(jī)會。

　　2013年4月，日本首相安倍訪俄。雙方簽署的18個項(xiàng)目中，至少15項(xiàng)是經(jīng)濟(jì)類協(xié)議，涵蓋交通運(yùn)輸、能源、金融、投資銀行、保險(xiǎn)等領(lǐng)域。為了擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)外交，安倍擬與俄方設(shè)立一個10億美元的基金，以便支援日本企業(yè)到俄羅斯投資。日本是最大的液化天然氣進(jìn)口國，視俄為戰(zhàn)略伙伴，希望液化天然氣進(jìn)口多元化并降低成本。日本還期待俄羅斯讓日本參與修建連接?xùn)|西伯利亞天然氣田與符拉迪沃斯托克天然氣樞紐站的管道。該樞紐站計(jì)劃由國家控制的俄出口壟斷企業(yè)俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司修建，造價預(yù)計(jì)為380億美元。普京表示，俄羅斯是日本可靠的能源供應(yīng)方，俄準(zhǔn)備發(fā)展對日全方位能源合作。

　　(三)與美國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系有望出現(xiàn)好轉(zhuǎn)

　　長期以來，俄美關(guān)系一直處于斗而不破的格局中，其根本原因在于雙方互有戰(zhàn)略利益需求。對于美國而言，在敘利亞局勢、伊核問題等多個地區(qū)和全球熱點(diǎn)問題上，美國不得不尋求與俄羅斯的合作。奧巴馬第二任期初始，其對俄政策已由“重啟”后的打壓回到“再重啟”，但這一過程仍將不斷伴隨激烈的較量與爭斗。在歐洲部署反導(dǎo)系統(tǒng)及諸多國際熱點(diǎn)問題上，美俄間的戰(zhàn)略互信相當(dāng)脆弱。奧巴馬仍處于“不得不”與普京打交道的狀態(tài)，美俄關(guān)系還將在困境中尋求發(fā)展。

　　2013年3月，普京與奧巴馬進(jìn)行了電話交談，雙方同意將避免采取可能對兩國關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響的舉動。這次電話交談是應(yīng)美方提議舉行的，議題既包括國際與地區(qū)熱點(diǎn)問題，也包括兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系問題。雙方認(rèn)為，俄美經(jīng)貿(mào)往來水平落后于雙方在此領(lǐng)域的合作潛力。普京在通話中重申邀請奧巴馬對俄羅斯進(jìn)行正式訪問。奧巴馬確認(rèn)將參加9月在圣彼得堡舉行的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會。這次通話給陷入低谷的兩國關(guān)系帶來一些緩和跡象。

　　(四)與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系將進(jìn)一步深化

　　中國是俄羅斯的重要經(jīng)貿(mào)伙伴國。2012年，中國對俄羅斯進(jìn)出口總值創(chuàng)歷史新高，達(dá)881.6億美元，比上年同期增長11.2％，較同期我國外貿(mào)整體增速高出5個百分點(diǎn)。2011年，中俄貿(mào)易額年同比增幅達(dá)到了42.7％。中國連續(xù)三年為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴國。目前，中俄年貿(mào)易額已經(jīng)超過800億美元，接近1000億美元。下一階段的目標(biāo)是再過五到七年要達(dá)到2000億美元的水平。在國際金融危機(jī)背景下，全面深化中俄能源合作符合中俄兩國的共同利益，有利于俄羅斯能源戰(zhàn)略的順利實(shí)施。2012年6月，在第八輪中俄能源對話中，中方提出擴(kuò)大與俄羅斯在天然氣、石油與核能領(lǐng)域的合作，俄方建議將合作擴(kuò)展到煤炭工業(yè)、傳統(tǒng)電能、可再生電能、電網(wǎng)現(xiàn)代化等方面。

　　2013年3月，中國國家主席習(xí)近平訪問俄羅斯，雙方簽署《中俄關(guān)于合作共贏、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》。聲明指出，中俄面臨的戰(zhàn)略任務(wù)是把兩國前所未有的高水平政治關(guān)系優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作成果。雙方一致認(rèn)為，中俄開展大規(guī)模經(jīng)濟(jì)合作的時機(jī)和條件已經(jīng)成熟。訪問期間，雙方就俄增加向中國供應(yīng)原油、修建天然氣管道、中方進(jìn)口俄羅斯液化天然氣、建設(shè)合資煉油廠等達(dá)成了廣泛共識。這些能源大單的簽署有可能使中國成為俄羅斯最大的石油購買國，這意味著兩國的戰(zhàn)略命脈將緊密相連。除了能源領(lǐng)域合作上的突破外，中俄金融投資領(lǐng)域的合作也有望實(shí)現(xiàn)突破。
 

　　【雜志信息】：

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