注：本文摘自《中外企業(yè)家》2014年4月，作者：朱麗煒（邯鄲市住房公積金管理中心武安市管理部，河北邯鄲056000）

　　【摘要】：事業(yè)單位的財務(wù)部門是事業(yè)單位的重要部門，那么，事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理就是事業(yè)單位管理的重要組成部分。內(nèi)部財務(wù)管理在確保事業(yè)單位健康運(yùn)行，高效地履行職能方面起著重要作用。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位改革的深入，事業(yè)單位內(nèi)部會計管理存在一些問題。筆者就事業(yè)單位在內(nèi)部會計管理方面如何轉(zhuǎn)變觀念和職能來適應(yīng)新形勢進(jìn)行研究。

　　【關(guān)鍵詞】：事業(yè)單位；內(nèi)部會計管理；問題及策略

　　【中圖分類號】：F235.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1000-8772（2014）11-0000-00
 

　　隨著我國的改革日益深化，政府職能的轉(zhuǎn)變，國家對事業(yè)單位也進(jìn)行了改革，這就要求事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理工作要適應(yīng)新時期市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學(xué)理財意識，按照科學(xué)的財務(wù)管理手段，規(guī)范資金運(yùn)用，提高資金使用效率，實現(xiàn)事業(yè)單位的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。
 

　　一、事業(yè)單位內(nèi)部會計管理的重要性

　　在事業(yè)單位的正常運(yùn)行過程中，事業(yè)單位的會計工作對其影響非常大，事業(yè)單位的會計工作和單位的很多方面都有關(guān)系，其中牽涉到事業(yè)單位的財產(chǎn)、資金、賬目等方面。事業(yè)單位完善的內(nèi)部會計管理系統(tǒng)，能夠提高單位的工作效率和運(yùn)行效果，還能保證單位的正常運(yùn)行。會計工作和單位的資金控制有很緊密的聯(lián)系，而且單位在運(yùn)行過程中的各項任務(wù)方針、管理方案等都會和本單位資金的分配和利用有直接的關(guān)系，如果沒有系統(tǒng)的內(nèi)部會計管理工作，那么就很難保證單位賬目的真實性和有效性。因此，事業(yè)單位的內(nèi)部會計管理工作是很重要的。
 

　　二、事業(yè)單位內(nèi)部會計管理的現(xiàn)狀

　　目前，國家對事業(yè)單位內(nèi)部會計管理的指導(dǎo)只是政策性的，相應(yīng)的法律、法規(guī)不夠健全，從而使事業(yè)單位缺乏一套與行業(yè)實際相吻合的完整的、操作性強(qiáng)的內(nèi)部會計管理制度；由于事業(yè)單位的公益性，國家對事業(yè)單位的監(jiān)管力度沒有對企業(yè)的嚴(yán)格，事業(yè)單位內(nèi)部會計管理上存在一些漏洞。事業(yè)單位一般只針對會計業(yè)務(wù)活動進(jìn)行內(nèi)控，而對預(yù)算、決算、項目評審等涉及事業(yè)單位經(jīng)營方針、目標(biāo)規(guī)劃等重大事項缺乏嚴(yán)格的內(nèi)部會計控制。這會致使財政資源使用效率低下，增加了財政資源的耗費(fèi)，加重了財政負(fù)擔(dān)。
 

　　三、加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部會計管理的策略

　　1.樹立科學(xué)的理財意識

　　由于體制原因，事業(yè)單位財務(wù)管理部門尚不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新環(huán)境，缺乏科學(xué)的理財意識，在資金使用上缺乏成本觀念，簡單按開支標(biāo)準(zhǔn)支出，不注重資金的使用效益。雖然對事業(yè)單位的財務(wù)管理改革已進(jìn)行了多年，只在理財?shù)姆椒ㄉ献鲞^一些改良，未形成一套科學(xué)的機(jī)制。目前，對事業(yè)單位的定位和理財思路基本上是計劃經(jīng)濟(jì)時代的模式，屬于粗放型的管理。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，事業(yè)單位逐步走向市場，新形勢下事業(yè)單位的改革對單位領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)隊伍等提出了新的、更高的要求。

　　在這樣一個時期里，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)管理知識的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)對本單位、本部門的財務(wù)管理意識；財務(wù)人員也要轉(zhuǎn)變觀念、開拓思路，改變目前事業(yè)單位財務(wù)工作的范疇仍局限于記賬、算賬、報賬，財務(wù)管理只停留在對財務(wù)數(shù)據(jù)的核算，而對單位的支出結(jié)構(gòu)、資金成本等缺乏深入的分析的局面，實現(xiàn)由核算報賬型會計向管理型會計的轉(zhuǎn)化，在原有的工作職能和范圍內(nèi)注入新的內(nèi)容。例如，樹立效益理財觀念，研究市場經(jīng)濟(jì)對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響和要求等。

　　2.完善相應(yīng)的法律、法規(guī)

　　新《會計法》明確規(guī)定，各單位應(yīng)建立本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度。這為研究制定單位內(nèi)部會計控制制度提供了法律依據(jù)，有利于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位內(nèi)部會計行為，控制資金風(fēng)險，提高會計信息質(zhì)量，具體做法如下所示。

　　首先，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理制度、財務(wù)人員崗位職責(zé)等綜合性的管理制度建設(shè)，并且要加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”的管理，建立起有效的支出約束機(jī)制，并且嚴(yán)格按制度辦事，節(jié)約資金，最大限度提高各項資金的使用效益。

　　其次，要統(tǒng)籌安排使用各項經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開支的事前監(jiān)督。在確保人員經(jīng)費(fèi)開支和必要辦公經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，按照輕重緩急安排其他項目的開支。計劃制定后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，保證計劃的有效性。

　　再次，建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)開支審批制度和嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)開支報銷程序，每一筆開支必須取得合法有效的票據(jù)，由經(jīng)辦人員、科室負(fù)責(zé)人先審核簽字，說明此經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)確實發(fā)生，然后由財務(wù)負(fù)責(zé)人審核原始憑證是否符合相關(guān)的財務(wù)制度，是否符合開支范圍等，最后由主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后方可報銷。

　　最后，要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，做到每日工作及時對賬，賬賬相符，賬款相符；每月底及時核對銀行賬，找出未達(dá)賬項，及時處理。

　　3.加強(qiáng)會計隊伍建設(shè)

　　要加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部會計管理工作，必須規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，而這需要提高會計人員的業(yè)務(wù)能力及職業(yè)道德。這就需要我們從以下幾個方面努力。一是重視會計人員從業(yè)資格管理。這要求從事會計崗位工作的人員必須有會計從業(yè)資格證書，以求從源頭上保證會計人員的基本從業(yè)素質(zhì)。二是加強(qiáng)對會計人員的持續(xù)教育工作。當(dāng)有新的法規(guī)或制度出臺時，要及時進(jìn)行培訓(xùn)，使會計人員及時掌握新知識、新法規(guī)、同時擁有新的工作理念，進(jìn)而使會計人員的綜合素質(zhì)適應(yīng)改革發(fā)展的要求，保證單位的會計工作得以順利進(jìn)行。三是加強(qiáng)對在職會計人員的職業(yè)道德教育。單位各部門根據(jù)單位的實際情況開展有效的會計人員職業(yè)道德教育培訓(xùn)，使會計人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，保持較高的思想覺悟和責(zé)任感，真正樹立起誠實守信、遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)、廉潔奉公、堅持原則、高效服務(wù)的觀念。積極主動地遵守和維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律，充分發(fā)揮其會計監(jiān)督作用。四是提高會計人員的業(yè)務(wù)操作水平和能力，加強(qiáng)財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，靈活熟練地掌握運(yùn)用相關(guān)財政、稅收、審計方面的法規(guī)制度及業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)能力和實際工作水平。五是建立健全對會計人員的考核制度，對會計人員定期進(jìn)行考核，對財務(wù)管理工作做的好的，要給予表彰獎勵，對考核不合格的，不能勝任會計崗位的人員要及時進(jìn)行調(diào)整，保證整個財會人員隊伍的戰(zhàn)斗力。

　　4.加強(qiáng)會計監(jiān)督

　　首先，要加大外部監(jiān)督、管理、執(zhí)法力度。財政、審計等國家機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門對行政事業(yè)單位要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)各單位嚴(yán)格遵守財經(jīng)法規(guī)，規(guī)范財務(wù)管理，提高資金使用效益。進(jìn)行檢查和審計時，要以《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》為基本衡量標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，對會計工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，披露會計管理工作中存在的問題，進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作。同時，對不依法設(shè)置會計賬簿、私設(shè)會計賬簿和設(shè)置賬外賬、小金庫等違反財經(jīng)法規(guī)的單位，要依照財政、會計法規(guī)的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。在對單位處罰的同時要依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　其次，要完善內(nèi)部審計、監(jiān)督以及會計控制體系。事業(yè)單位應(yīng)該主動地向上級有關(guān)部門進(jìn)行申請，要求中央或者是地方有關(guān)部門逐步建立健全事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制的法律法規(guī)，完善事業(yè)單位的內(nèi)部審計、監(jiān)督以及會計控制體系。事業(yè)單位要根據(jù)自身的實際情況，建立與本單位的財務(wù)管理工作相適應(yīng)的內(nèi)部控制制度，只有這樣才能做到對事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理的控制。

　　5.建立良好的網(wǎng)絡(luò)工作環(huán)境

　　隨著信息時代的到來，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已被廣泛應(yīng)用到社會工作的各個方面，特別是財務(wù)工作方面。如何利用好網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為財務(wù)會計工作服務(wù)是我們需要探討和解決的問題。第一，財務(wù)部門應(yīng)使用經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的統(tǒng)一的財務(wù)網(wǎng)絡(luò)軟件。第二，要加強(qiáng)財務(wù)人員信息化素質(zhì)的培養(yǎng)，使其掌握正確的使用系統(tǒng)的基本要領(lǐng)，有效地防止出現(xiàn)錯誤的操作，提高會計人員的安全操作和防范意識。同時，要使會計人員具有一定信息技術(shù)或系統(tǒng)維護(hù)的能力，以減少工作中可能帶來的風(fēng)險。第三，要將信息化與制度化相結(jié)合，分工明確，責(zé)任到人，職能清晰，實現(xiàn)相互制約，權(quán)限分明。保留登錄日志，不越權(quán)登錄系統(tǒng)。第四，為保證數(shù)據(jù)及資金的安全，一方面要建立動態(tài)備份系統(tǒng)，以防服務(wù)器或存儲裝置出現(xiàn)故障時數(shù)據(jù)丟失；另一方面要采取相應(yīng)的防范措施來保證資金安全，因為電子商務(wù)、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上投資、網(wǎng)上結(jié)算、網(wǎng)上報稅等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，給財務(wù)工作帶來便捷的同時也帶來了財務(wù)風(fēng)險。
 

　　四、結(jié)語

　　內(nèi)部會計管理是事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部管理的一項非常重要的內(nèi)容，隨著我國改革開放的不斷加深，大多數(shù)的事業(yè)單位都面臨著市場經(jīng)濟(jì)和市場競爭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)�，F(xiàn)階段無論是何種性質(zhì)的單位或者是企業(yè)，在其內(nèi)部會計管理工作方面都投入了很大的關(guān)注。因此，為了保證單位的正常運(yùn)行，一定要做好事業(yè)單位的內(nèi)部會計管理工作。
 

　　參考文獻(xiàn)：

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　　作者簡介：朱麗煒（1983-），女，河北武安人，本科、研究生在讀，助理會計師。研究方向：財務(wù)會計。
 

　　【雜志信息】：

　　《中外企業(yè)家》雜志是1984年10月全國第一家創(chuàng)刊的國內(nèi)外公開發(fā)行的企業(yè)家類經(jīng)濟(jì)綜合月刊，是獻(xiàn)給企業(yè)經(jīng)營者、管理者、經(jīng)濟(jì)工作者的刊物。在全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)評刊中，被評為一級期刊。擁有中央級媒體和國家級專家專稿。本刊由哈爾濱工業(yè)大學(xué)主管，由中外企業(yè)家雜志社編輯出版，半月刊，國內(nèi)外公開發(fā)行，國內(nèi)刊號：CN23-1025/F,國際標(biāo)準(zhǔn)刊號：ISSN1000-8772，郵發(fā)代號：2-287（北京），大16K，平脊膠訂，全銅版紙印制。刊物以企業(yè)家獨(dú)特視角，與您共同關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新市場、新視野。

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