注：本文摘自《中外企業(yè)家》2014年4月，作者：朱麗煒（邯鄲市住房公積金管理中心武安市管理部，河北邯鄲056000）

　　【摘要】：事業(yè)單位的財務部門是事業(yè)單位的重要部門，那么，事業(yè)單位內(nèi)部的財務管理就是事業(yè)單位管理的重要組成部分。內(nèi)部財務管理在確保事業(yè)單位健康運行，高效地履行職能方面起著重要作用。近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位改革的深入，事業(yè)單位內(nèi)部會計管理存在一些問題。筆者就事業(yè)單位在內(nèi)部會計管理方面如何轉(zhuǎn)變觀念和職能來適應新形勢進行研究。

　　【關(guān)鍵詞】：事業(yè)單位；內(nèi)部會計管理；問題及策略

　　【中圖分類號】：F235.1文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2014）11-0000-00
 

　　隨著我國的改革日益深化，政府職能的轉(zhuǎn)變，國家對事業(yè)單位也進行了改革，這就要求事業(yè)單位內(nèi)部財務管理工作要適應新時期市場經(jīng)濟發(fā)展的要求轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學理財意識，按照科學的財務管理手段，規(guī)范資金運用，提高資金使用效率，實現(xiàn)事業(yè)單位的事業(yè)發(fā)展目標。
 

　　一、事業(yè)單位內(nèi)部會計管理的重要性

　　在事業(yè)單位的正常運行過程中，事業(yè)單位的會計工作對其影響非常大，事業(yè)單位的會計工作和單位的很多方面都有關(guān)系，其中牽涉到事業(yè)單位的財產(chǎn)、資金、賬目等方面。事業(yè)單位完善的內(nèi)部會計管理系統(tǒng)，能夠提高單位的工作效率和運行效果，還能保證單位的正常運行。會計工作和單位的資金控制有很緊密的聯(lián)系，而且單位在運行過程中的各項任務方針、管理方案等都會和本單位資金的分配和利用有直接的關(guān)系，如果沒有系統(tǒng)的內(nèi)部會計管理工作，那么就很難保證單位賬目的真實性和有效性。因此，事業(yè)單位的內(nèi)部會計管理工作是很重要的。
 

　　二、事業(yè)單位內(nèi)部會計管理的現(xiàn)狀

　　目前，國家對事業(yè)單位內(nèi)部會計管理的指導只是政策性的，相應的法律、法規(guī)不夠健全，從而使事業(yè)單位缺乏一套與行業(yè)實際相吻合的完整的、操作性強的內(nèi)部會計管理制度；由于事業(yè)單位的公益性，國家對事業(yè)單位的監(jiān)管力度沒有對企業(yè)的嚴格，事業(yè)單位內(nèi)部會計管理上存在一些漏洞。事業(yè)單位一般只針對會計業(yè)務活動進行內(nèi)控，而對預算、決算、項目評審等涉及事業(yè)單位經(jīng)營方針、目標規(guī)劃等重大事項缺乏嚴格的內(nèi)部會計控制。這會致使財政資源使用效率低下，增加了財政資源的耗費，加重了財政負擔。
 

　　三、加強事業(yè)單位內(nèi)部會計管理的策略

　　1.樹立科學的理財意識

　　由于體制原因，事業(yè)單位財務管理部門尚不能完全適應市場經(jīng)濟的新環(huán)境，缺乏科學的理財意識，在資金使用上缺乏成本觀念，簡單按開支標準支出，不注重資金的使用效益。雖然對事業(yè)單位的財務管理改革已進行了多年，只在理財?shù)姆椒ㄉ献鲞^一些改良，未形成一套科學的機制。目前，對事業(yè)單位的定位和理財思路基本上是計劃經(jīng)濟時代的模式，屬于粗放型的管理。隨著市場經(jīng)濟體制的建立，事業(yè)單位逐步走向市場，新形勢下事業(yè)單位的改革對單位領(lǐng)導、財務隊伍等提出了新的、更高的要求。

　　在這樣一個時期里，領(lǐng)導應加強財務管理知識的學習，增強對本單位、本部門的財務管理意識；財務人員也要轉(zhuǎn)變觀念、開拓思路，改變目前事業(yè)單位財務工作的范疇仍局限于記賬、算賬、報賬，財務管理只停留在對財務數(shù)據(jù)的核算，而對單位的支出結(jié)構(gòu)、資金成本等缺乏深入的分析的局面，實現(xiàn)由核算報賬型會計向管理型會計的轉(zhuǎn)化，在原有的工作職能和范圍內(nèi)注入新的內(nèi)容。例如，樹立效益理財觀念，研究市場經(jīng)濟對事業(yè)單位財務管理的影響和要求等。

　　2.完善相應的法律、法規(guī)

　　新《會計法》明確規(guī)定，各單位應建立本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度。這為研究制定單位內(nèi)部會計控制制度提供了法律依據(jù)，有利于進一步規(guī)范事業(yè)單位內(nèi)部會計行為，控制資金風險，提高會計信息質(zhì)量，具體做法如下所示。

　　首先，加強經(jīng)費管理制度、財務人員崗位職責等綜合性的管理制度建設(shè)，并且要加強“三公經(jīng)費”的管理，建立起有效的支出約束機制，并且嚴格按制度辦事，節(jié)約資金，最大限度提高各項資金的使用效益。

　　其次，要統(tǒng)籌安排使用各項經(jīng)費，加強經(jīng)費開支的事前監(jiān)督。在確保人員經(jīng)費開支和必要辦公經(jīng)費的基礎(chǔ)上，按照輕重緩急安排其他項目的開支。計劃制定后，必須嚴格執(zhí)行，保證計劃的有效性。

　　再次，建立嚴格的經(jīng)費開支審批制度和嚴格的經(jīng)費開支報銷程序，每一筆開支必須取得合法有效的票據(jù)，由經(jīng)辦人員、科室負責人先審核簽字，說明此經(jīng)濟業(yè)務確實發(fā)生，然后由財務負責人審核原始憑證是否符合相關(guān)的財務制度，是否符合開支范圍等，最后由主管領(lǐng)導審批簽字后方可報銷。

　　最后，要嚴格執(zhí)行財務管理制度，做到每日工作及時對賬，賬賬相符，賬款相符；每月底及時核對銀行賬，找出未達賬項，及時處理。

　　3.加強會計隊伍建設(shè)

　　要加強事業(yè)單位內(nèi)部會計管理工作，必須規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，而這需要提高會計人員的業(yè)務能力及職業(yè)道德。這就需要我們從以下幾個方面努力。一是重視會計人員從業(yè)資格管理。這要求從事會計崗位工作的人員必須有會計從業(yè)資格證書，以求從源頭上保證會計人員的基本從業(yè)素質(zhì)。二是加強對會計人員的持續(xù)教育工作。當有新的法規(guī)或制度出臺時，要及時進行培訓，使會計人員及時掌握新知識、新法規(guī)、同時擁有新的工作理念，進而使會計人員的綜合素質(zhì)適應改革發(fā)展的要求，保證單位的會計工作得以順利進行。三是加強對在職會計人員的職業(yè)道德教育。單位各部門根據(jù)單位的實際情況開展有效的會計人員職業(yè)道德教育培訓，使會計人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，保持較高的思想覺悟和責任感，真正樹立起誠實守信、遵紀守法、愛崗敬業(yè)、廉潔奉公、堅持原則、高效服務的觀念。積極主動地遵守和維護財經(jīng)紀律，充分發(fā)揮其會計監(jiān)督作用。四是提高會計人員的業(yè)務操作水平和能力，加強財務管理人員的業(yè)務學習，靈活熟練地掌握運用相關(guān)財政、稅收、審計方面的法規(guī)制度及業(yè)務知識，提高業(yè)務能力和實際工作水平。五是建立健全對會計人員的考核制度，對會計人員定期進行考核，對財務管理工作做的好的，要給予表彰獎勵，對考核不合格的，不能勝任會計崗位的人員要及時進行調(diào)整，保證整個財會人員隊伍的戰(zhàn)斗力。

　　4.加強會計監(jiān)督

　　首先，要加大外部監(jiān)督、管理、執(zhí)法力度。財政、審計等國家機關(guān)和業(yè)務主管部門對行政事業(yè)單位要加強監(jiān)督檢查，促進各單位嚴格遵守財經(jīng)法規(guī)，規(guī)范財務管理，提高資金使用效益。進行檢查和審計時，要以《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》為基本衡量標準和依據(jù)，對會計工作質(zhì)量進行監(jiān)督，披露會計管理工作中存在的問題，進一步規(guī)范行政事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作。同時，對不依法設(shè)置會計賬簿、私設(shè)會計賬簿和設(shè)置賬外賬、小金庫等違反財經(jīng)法規(guī)的單位，要依照財政、會計法規(guī)的有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。在對單位處罰的同時要依法追究相關(guān)責任人員的責任。

　　其次，要完善內(nèi)部審計、監(jiān)督以及會計控制體系。事業(yè)單位應該主動地向上級有關(guān)部門進行申請，要求中央或者是地方有關(guān)部門逐步建立健全事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制的法律法規(guī)，完善事業(yè)單位的內(nèi)部審計、監(jiān)督以及會計控制體系。事業(yè)單位要根據(jù)自身的實際情況，建立與本單位的財務管理工作相適應的內(nèi)部控制制度，只有這樣才能做到對事業(yè)單位內(nèi)部的財務管理的控制。

　　5.建立良好的網(wǎng)絡工作環(huán)境

　　隨著信息時代的到來，網(wǎng)絡信息技術(shù)已被廣泛應用到社會工作的各個方面，特別是財務工作方面。如何利用好網(wǎng)絡信息技術(shù)為財務會計工作服務是我們需要探討和解決的問題。第一，財務部門應使用經(jīng)有關(guān)部門批準的統(tǒng)一的財務網(wǎng)絡軟件。第二，要加強財務人員信息化素質(zhì)的培養(yǎng)，使其掌握正確的使用系統(tǒng)的基本要領(lǐng)，有效地防止出現(xiàn)錯誤的操作，提高會計人員的安全操作和防范意識。同時，要使會計人員具有一定信息技術(shù)或系統(tǒng)維護的能力，以減少工作中可能帶來的風險。第三，要將信息化與制度化相結(jié)合，分工明確，責任到人，職能清晰，實現(xiàn)相互制約，權(quán)限分明。保留登錄日志，不越權(quán)登錄系統(tǒng)。第四，為保證數(shù)據(jù)及資金的安全，一方面要建立動態(tài)備份系統(tǒng)，以防服務器或存儲裝置出現(xiàn)故障時數(shù)據(jù)丟失；另一方面要采取相應的防范措施來保證資金安全，因為電子商務、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上投資、網(wǎng)上結(jié)算、網(wǎng)上報稅等網(wǎng)絡技術(shù)的應用，給財務工作帶來便捷的同時也帶來了財務風險。
 

　　四、結(jié)語

　　內(nèi)部會計管理是事業(yè)單位進行內(nèi)部管理的一項非常重要的內(nèi)容，隨著我國改革開放的不斷加深，大多數(shù)的事業(yè)單位都面臨著市場經(jīng)濟和市場競爭的嚴峻挑戰(zhàn)�，F(xiàn)階段無論是何種性質(zhì)的單位或者是企業(yè)，在其內(nèi)部會計管理工作方面都投入了很大的關(guān)注。因此，為了保證單位的正常運行，一定要做好事業(yè)單位的內(nèi)部會計管理工作。
 

　　參考文獻：

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　　[5]李道明.財務管理[M].北京:中國財政經(jīng)濟出版社，2001.

　　作者簡介：朱麗煒（1983-），女，河北武安人，本科、研究生在讀，助理會計師。研究方向：財務會計。
 

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