本文摘要：一、當(dāng)前中國外貿(mào)出口行業(yè)現(xiàn)狀及該行業(yè)的就業(yè)現(xiàn)狀 1、中國外貿(mào)出口高速增長。2003年中國外貿(mào)依存度首次達(dá)到51.9%，2006年達(dá)到67%，此后平穩(wěn)回落，但2011年仍為50.1%[1]。如此高的對外依存度使得外貿(mào)出口成為拉動國民經(jīng)濟(jì)快速增長的主要動力，同時外貿(mào)行業(yè)為
一、當(dāng)前中國外貿(mào)出口行業(yè)現(xiàn)狀及該行業(yè)的就業(yè)現(xiàn)狀
1、中國外貿(mào)出口高速增長。2003年中國外貿(mào)依存度首次達(dá)到51.9%，2006年達(dá)到67%，此后平穩(wěn)回落，但2011年仍為50.1%[1]。如此高的對外依存度使得外貿(mào)出口成為拉動國民經(jīng)濟(jì)快速增長的主要動力，同時外貿(mào)行業(yè)為中國提供了大量的就業(yè)崗位，也成為提高就業(yè)率的主要引擎。因此，近期人民幣不斷升值將引起外貿(mào)出口行業(yè)的極大變化，進(jìn)而對中國經(jīng)濟(jì)和就業(yè)產(chǎn)生巨大的影響。近年來，中國在國際貿(mào)易領(lǐng)域已經(jīng)成為出口大國。1980年，中國的貨物進(jìn)出口總額僅為381.4億美元，2000年上升到4743億美元[2]，到2011年已經(jīng)高達(dá)36421億美元[3]。其中加工貿(mào)易在出口貿(mào)易中占有重要的地位，其發(fā)展自1980年以來也取得了巨大的成就，加工貿(mào)易出口額到2010年已達(dá)11577.7億美元[4]，成為中國對外貿(mào)易中的最主要方式和對外貿(mào)易增長的最重要的推動力。
2、中國外貿(mào)出口行業(yè)的主要問題。一是中國外貿(mào)出口整體利潤微薄，在出口中相當(dāng)大的部分為加工貿(mào)易出口，所得只是低廉的加工費(fèi)。雖然近年來一些行業(yè)的產(chǎn)品出口勢頭強(qiáng)勁，比如電子、信息等產(chǎn)品，但多為一些跨國公司所做的貼牌加工業(yè)務(wù);同時由于中國自主品牌產(chǎn)品所占比重很低，而且缺乏高附加值的商品，出現(xiàn)了產(chǎn)品貿(mào)易量增漲迅速，但貿(mào)易值增加少的現(xiàn)象。二是長期以來中國的外貿(mào)增長方式都是以數(shù)量型、粗放型擴(kuò)張為主，很多外貿(mào)企業(yè)只重視擴(kuò)大出口規(guī)模和速度，忽視環(huán)境保護(hù)和資源消耗，造成了資源的浪費(fèi)、環(huán)境的污染以及整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的削弱。
3、中國目前外貿(mào)出口行業(yè)勞動力的就業(yè)現(xiàn)狀。近年來，中國就業(yè)情況存在著幾個基本特點(diǎn)：一是中小型企業(yè)的就業(yè)增長幅度快;二是勞動密集型行業(yè)的就業(yè)增長幅度快;三是民營企業(yè)的就業(yè)增長幅度快。而中國的外貿(mào)出口行業(yè)有相當(dāng)大部分是勞動密集型的中小民營企業(yè)，且以加工型出口企業(yè)居多，其生產(chǎn)的出口產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加值低，這類企業(yè)為中國大量的廉價勞動力提供了眾多的就業(yè)崗位，但吸納的勞動力多數(shù)素質(zhì)偏低，企業(yè)僅靠熟練工人獲得競爭優(yōu)勢，而非依靠資本和技術(shù)。隨著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國外貿(mào)出口行業(yè)就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出：一是勞動力總供給嚴(yán)重大于勞動力總需求，外來務(wù)工人員、企業(yè)下崗、待崗人員數(shù)量依然龐大。二是高技能人才短缺，有些勞動者自身素質(zhì)不高難以勝任對外貿(mào)易、航運(yùn)業(yè)務(wù)等外貿(mào)行業(yè)的崗位需要，報(bào)關(guān)員、報(bào)檢員、單證員、涉外商務(wù)人員等專業(yè)外貿(mào)人才大量缺乏，已經(jīng)成為制約中國外貿(mào)行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大的瓶頸。三是不同地區(qū)之間的勞動力供求不平衡，東部地區(qū)外貿(mào)行業(yè)的從業(yè)人員增幅大，中部地區(qū)和西部地區(qū)外貿(mào)行業(yè)的就業(yè)難問題較為突出。
二、人民幣不斷升值對外貿(mào)出口行業(yè)就業(yè)的影響
1、人民幣升值對外貿(mào)出口行業(yè)就業(yè)的不利影響。首先，人民幣不斷升值直接影響到外貿(mào)出口行業(yè)的就業(yè)總量。受人民幣升值等因素的影響，中國出口、尤其是加工貿(mào)易出口減速十分明顯。其中，人民幣升值產(chǎn)生負(fù)面影響較大的行業(yè)主要有紡織服裝、制鞋、玩具、摩托車、家具、照明器具、自行車等勞動密集、出口依賴性高的行業(yè)。人民幣不斷升值將導(dǎo)致這些行業(yè)成本上升，出口大幅度下降，從而導(dǎo)致全行業(yè)的萎縮，最終對出口行業(yè)就業(yè)總量的消極影響不容忽視。其次，人民幣不斷升值還會影響到外貿(mào)行業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)。由于人民幣升值影響了中國的對外貿(mào)易額，改變了外貿(mào)行業(yè)的投資戰(zhàn)略，從而影響到外貿(mào)行業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)。目前中國的勞動密集型企業(yè)，他們?yōu)槿鐣峁┝舜罅康木蜆I(yè)崗位。但勞動密集型產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢主要來自于價格競爭，匯率上升會對這類產(chǎn)業(yè)形成較大負(fù)面影響，那些在這些行業(yè)、企業(yè)中從事簡單勞動、知識水平低、總體素質(zhì)不高的人就會被淘汰。
2、人民幣升值對外貿(mào)出口行業(yè)就業(yè)的促進(jìn)作用。首先，人民幣升值導(dǎo)致的價格變化，可以逐步糾正國內(nèi)以往被長期壓低的生產(chǎn)要素價格，尤其是低廉的勞動力價格。生產(chǎn)要素價格上漲有利于國內(nèi)各產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，也有利于通過擴(kuò)大內(nèi)需帶動國內(nèi)其他非外貿(mào)部門的發(fā)展。這些都將直接和間接地對國內(nèi)就業(yè)起到促進(jìn)作用，從而抵償由于人民幣升值給就業(yè)帶來的不利影響。其次，人民幣適度升值，可以使中國的出口企業(yè)與國外企業(yè)站在同一起跑線上來面對石油等能源和生產(chǎn)原材料不斷攀升的壓力，還可降低國外昂貴設(shè)備和技術(shù)的進(jìn)口成本。近年來原材料等初級產(chǎn)品的進(jìn)口成本不斷上漲，使得中國企業(yè)的進(jìn)口成本高居不下，由于人民幣升值引起的進(jìn)口原材料和技術(shù)、設(shè)備相對價格的下降，對中國經(jīng)濟(jì)、進(jìn)而對就業(yè)的正面推動效應(yīng)不僅局限于外貿(mào)行業(yè)，它是全局性的。短期看，人民幣升值對中國一些行業(yè)的就業(yè)負(fù)面影響較重，從綜合的角度看，人民幣升值對中國中長期就業(yè)的積極影響會更大。這種正面效應(yīng)不一定馬上表現(xiàn)為就業(yè)的即期增加上，而更多地表現(xiàn)在對就業(yè)的長期和持久的推動上。最后，人民幣升值是對中國貨幣價值進(jìn)行的重新估價，它體現(xiàn)出的是中國經(jīng)濟(jì)力量明顯增強(qiáng)的實(shí)質(zhì)。隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的逐年強(qiáng)大，國家必然要適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，人民幣的升值對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將會產(chǎn)生積極的影響，對就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)而也會產(chǎn)生積極影響，其長期作用將主要表現(xiàn)在對就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化上，它使得中國勞動力要素流向效率更高的產(chǎn)業(yè)。
三、應(yīng)對人民幣升值對外貿(mào)出口行業(yè)就業(yè)影響的對策建議
1、建立以高新技術(shù)為核心的高端出口產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)外貿(mào)行業(yè)就業(yè)增長的關(guān)鍵。國際經(jīng)濟(jì)一體化的格局決定了鞏固和擴(kuò)大出口是增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)活力，增加就業(yè)機(jī)會的有效保證。盡管受人民幣升值的影響，中國外貿(mào)遇到了當(dāng)前增幅回落的情況，但外貿(mào)整體行業(yè)更應(yīng)該關(guān)注未來如何才能保持可持續(xù)性增長，這樣才能大大緩解中國外匯儲備急劇增加和人民幣升值同時帶來的巨大壓力，克服生產(chǎn)成本大幅攀升，資源、能源供給緊缺的困難，加快培育和形成以高新技術(shù)、研發(fā)、品牌為核心的新優(yōu)勢，減輕外貿(mào)增長對低廉大力成本、低價格和高能耗的依賴。所以，加快外貿(mào)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，建立起在國際產(chǎn)業(yè)分工中有競爭力的上游高端產(chǎn)業(yè)，并以此輻射相關(guān)中下游企業(yè)，才能把中國產(chǎn)品由低勞動成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，改變中國出口加工企業(yè)在國際分工中處于價值鏈底端的現(xiàn)狀，同時延伸出口產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)增值的鏈條，以此大幅度拓展就業(yè)空間。
2、培育國內(nèi)市場，以投資促增長、以增長促就業(yè)。長期以來，中國一直推行以投資促增長、以增長促就業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。在中國這樣一個發(fā)展中大國，解決就業(yè)不僅僅在于依賴國際市場，從長遠(yuǎn)看更需要培植國內(nèi)市場和經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長能力。中國一直較為重視和鼓勵出口，除了增強(qiáng)出口競爭力和擴(kuò)大就業(yè)的考慮外，還因?yàn)橥鈪R相對緊缺，怕國家經(jīng)濟(jì)過分依賴進(jìn)口，會影響經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行。但當(dāng)前中國在國際市場上已經(jīng)是制造業(yè)大國和貿(mào)易大國，截至2011年10月份，中國的外匯儲備已經(jīng)達(dá)到了3.2萬億美元[5]，在這樣的龐大的外匯儲備形勢下，過去的那些過分強(qiáng)調(diào)保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的政策已經(jīng)不太必要。中國應(yīng)逐步形成“以內(nèi)需為主”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)市場，鼓勵投資，通過培養(yǎng)國內(nèi)市場來促進(jìn)就業(yè)率的提升。
3、大力扶持外貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展，形成大中小型企業(yè)互補(bǔ)型就業(yè)。盡管大型企業(yè)吸納的就業(yè)數(shù)量占就業(yè)總量的比例較低，但大企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重，因此，長期以來中國一直奉行的是大企業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。但占全國企業(yè)總數(shù)99%的中小企業(yè)，提供了全國80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位[6]。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，中國大型企業(yè)創(chuàng)造一個就業(yè)崗位需投資22萬元，中型企業(yè)則需投資12萬元，小型企業(yè)則只需投資8萬元[7]。可見，中小企業(yè)提供一個就業(yè)崗位的成本要低很多，大力扶持中小企業(yè)是解決就業(yè)的根本保證。中國外貿(mào)出口行業(yè)在以高端化產(chǎn)業(yè)為依托發(fā)展大型外貿(mào)企業(yè)的同時，要努力轉(zhuǎn)變外貿(mào)中小企業(yè)的出口貿(mào)易增長方式，引導(dǎo)外貿(mào)中小企業(yè)與大型外貿(mào)企業(yè)開展深度合作，把技術(shù)含量更高、增值潛力更大的加工、制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到外貿(mào)中小企業(yè)，以發(fā)揮中小企業(yè)轉(zhuǎn)變靈活、成本低廉的相對優(yōu)勢，這才是大中小企業(yè)理想的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)模式。在吸納就業(yè)人口方面，也相應(yīng)地會形成大中小型企業(yè)互補(bǔ)型就業(yè)，大型外貿(mào)企業(yè)更多吸收高級研發(fā)人才、高級技術(shù)人才、高級管理人才;外貿(mào)中小企業(yè)則大量吸收一般技術(shù)人員和更大量的普通工人和外來務(wù)工人員。
4、解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，將提高勞動者素質(zhì)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。通過挖掘外貿(mào)出口企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位等方式來增加就業(yè)的崗位和數(shù)量，發(fā)揮勞動者的個人潛質(zhì)，提高就業(yè)人員技能和素質(zhì)，來改變就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出的問題，以此帶動外貿(mào)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得增加就業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展相互促進(jìn)，形成良性循環(huán)。根據(jù)外貿(mào)行業(yè)就業(yè)市場需求和企業(yè)崗位實(shí)際需要，大力開展面向出口行業(yè)的專業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)單證員、報(bào)關(guān)員、報(bào)檢員等出口行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的勞動就業(yè)能力，讓其更好地適應(yīng)出口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級對職業(yè)變化的需要，并通過加強(qiáng)校企合作，加大外貿(mào)領(lǐng)域技能人才的培養(yǎng)和儲備。同時組織城鎮(zhèn)失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體參加外貿(mào)行業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，著力加強(qiáng)實(shí)際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使其能在培訓(xùn)后適應(yīng)外貿(mào)行業(yè)的崗位需要。
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