本文摘要：摘要：目前，中國農村公共物品供給不足，農村經濟增長乏力。但是小編發(fā)現(xiàn)同為發(fā)展中國家，印度、巴西、泰國農村公共物品的供給卻沒有中國嚴重，本文主要結合中國目前國情，參考其他發(fā)展中國家的經驗，走出一條屬于我們的國家的農村公共物品供給道路 關鍵詞：
注：本文是由《哈爾濱商業(yè)大學學報(社會科學版)》發(fā)表的優(yōu)秀論文1985年創(chuàng)刊，是由哈爾濱商業(yè)大學主辦的綜合性學術理論刊物。本刊以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要理論為指導，貫徹科學發(fā)展觀，貫徹黨的教育方針和“百花齊放、百家爭鳴”的方針，主要反映本校的兩個文明建設，刊發(fā)學術文章，反映科研成果，指導教學實踐，交流科教學術信息，促進科教學術的繁榮發(fā)展。榮獲中文核心期刊(1992) ，現(xiàn)此期刊論文征稿，詳情咨詢編輯老師。
摘要：目前，中國農村公共物品供給不足，農村經濟增長乏力。但是小編發(fā)現(xiàn)同為發(fā)展中國家，印度、巴西、泰國農村公共物品的供給卻沒有中國嚴重，本文主要結合中國目前國情，參考其他發(fā)展中國家的經驗，走出一條屬于我們的國家的農村公共物品供給道路
關鍵詞：農村 公共物品 經驗借鑒
印度農村公共物品供給的特點
印度與中國同為發(fā)展中國家，兩國極為相似。IMF的數(shù)據表明， 2010年中國GDP為10萬億美元，而印度為4萬億美元，中國GDP規(guī)模約為印度的2.5倍。但是，從人均GDP來看，中、印相對“貧窮落后”，中國人均GDP只有4000多美元，印度人均GDP只有1000多美元。2001-2010年10年間，中國的平均增速是10.49%，印度的平均增速為7.38%。印度作為一個經濟欠發(fā)達的大國，農村公共物品供給管理卻有其成功之處，很值得中國借鑒。
(一)政府重視農村醫(yī)療衛(wèi)生
印度在農村醫(yī)療方面最顯著的特點就是確立公平優(yōu)先的原則， 一直致力于免費醫(yī)療服務。印度社會兩極化現(xiàn)象比較嚴重，為了保障低收入者尤其是農民能夠得到基本的醫(yī)療服務，印度免費為國民提供醫(yī)療服務，即使是在農村也有72%的農村居民享受國家的免費醫(yī)療。印度最基本的醫(yī)療單位是社區(qū)衛(wèi)生中心，在此之外還有高等級的醫(yī)療條件相對較好的大型國立醫(yī)院，用于治療較復雜的病情。同時在保證免費醫(yī)療的基礎上，為了滿足部分國民的差異化要求，還設有私立醫(yī)院。在私立醫(yī)院中醫(yī)療設備和醫(yī)務人員都是頂級的，病人在這里能夠得到更好的治療。印度政府為了能夠保證醫(yī)療價格和醫(yī)藥產品相對低廉，對私立醫(yī)院實行了嚴格的監(jiān)管，對醫(yī)療項目審批嚴格，限定醫(yī)藥價格、診斷費用等措施也使印度的私立醫(yī)院的價格普遍較低廉，同時私立醫(yī)院由于收入較高，聚集了印度最頂級的醫(yī)務人員，許多歐美國家的居民也都會來到印度就醫(yī)，這些就是印度醫(yī)療體系的一大特色。近些年隨著印度國力的增強，人民收入增加，印度政府開始積極引導農民進行發(fā)病率較低的大病醫(yī)療投保，力求覆蓋印度全體農民的全部疾病，增強印度國民的身體素質，提高印度醫(yī)療保險體系的完整性和可行性。至于農村衛(wèi)生方面，印度2007年享有清潔飲用水源人口占總人口的比重為86%，中國為77%，泰國為99%，韓國為92%，巴西為90%，日本及美國為100%，由此可見中國比例是最低的，而印度在農村衛(wèi)生環(huán)境方面好于中國，值得中國學習。
(二)農村公共物品供給實行“一站式”模式
印度農村公共物品供給模式可以概括為“一站式”供給。所謂“一站式”供給是指在農村公共物品供給方面一般由州一級政府一包到底，采取州直接負責制包括飲水、道路、學校及衛(wèi)生醫(yī)療等方面，采取一站式供給的優(yōu)點是財政經費可以得到更加公平合理的應用，使每個村級單位都能夠平衡發(fā)展。同時村一級政府也可以不必為自身的公共物品供給經費來源擔憂，村一級政府只需要申請立項配合好州政府即可，這也極大地減少了中間環(huán)節(jié)所產生的費用，將財政資金最大限度地用于農村公共物品的建設。在一些計劃外項目上即可向社會招標，能夠避免人為的政績工程和重復建設，因此具有完善的計劃性和可操作性。
(三)注重農村基礎設施建設及社會保障制度的完善
與眾多發(fā)展中國家相同，印度政府也極為重視農村基礎設施建設和社會保障制度的建設。在農村不斷興建水壩、池塘，加強抽水機、灌溉站等基礎設施，提高農村基礎設施的數(shù)量和質量，由國家投入資金修建公路鐵路，加大電力、電網及通訊網在農村的覆蓋程度，提高農村居民的生活質量。由于進行大型農村公共物品基礎設施建設需要大量資金，在國家財政不能滿足供給時，由印度國家農業(yè)和農村開發(fā)銀行提供貸款，這一措施保證了投資的資金來源。還處在發(fā)展階段的印度政府對農村的社會保障首要的目標是，保證農村最貧困的及喪失勞動能力的人口得到強有力的保障，包括生活、建房以及教育等涉及到個人和家庭衣食住行的各方面給予優(yōu)惠和減免，保證最貧困人口基本生存需求。
(四)政府重視農村義務教育及科研推廣
印度是一個聯(lián)邦制國家，國家預算由中央、聯(lián)邦、市三級預算組成。為了提高農村居民的科學文化水平，印度政府對于教育和衛(wèi)生的投入水平高度重視，其投入量僅次于工業(yè)和農業(yè)。印度政府自1947年建國開始就逐年增加其對農村教育的投入，投入方式為中央政府與地方政府共同出資，鼓勵地方個人及組織捐助、捐贈。同時印度政府大力推行義務教育，義務教育在印度是一項基本國策，在印度教師的工資待遇相對較高，而且很少出現(xiàn)拖欠教師工資的現(xiàn)象。因此印度雖然還是一個發(fā)展中國家，但其教育水平卻相對較高，例如經過多年的努力，印度在軟件行業(yè)中是世界人才的輸出基地。如果沒有一套良好的從基礎到高端的教育體系是不可能取得這樣的成績的，而且印度是IT業(yè)較發(fā)達的國家，其外包業(yè)務也為世界所矚目。
泰國農村公共物品供給的特點
在東南亞國家中，泰國是經濟增長最快的國家之一。泰國實行自由經濟政策，屬外向型經濟，比較依賴美、日、歐等國外市場。這幾年與中國的經貿往來大幅增加。二十世紀九十年代以來，經濟持續(xù)高速增長，已被列入中等收入國家。2008年全球金融危機對外向型的泰國經濟影響較大，加之國內政局動蕩，使泰國經濟出現(xiàn)近年來最大幅度衰退，2009年泰國GDP下降2.3%。2010年，泰國經濟全面復蘇，盡管受到了政局問題和自然災害等負面因素影響，但仍實現(xiàn)7.8%的高增長。歷史上泰國是農業(yè)國，泰國土地肥沃一貫重視農業(yè)，因此農業(yè)在泰國占有重要的地位。
(一)加強農業(yè)和農村基礎設施的建設
目前泰國全國耕地面積1413萬公頃，占全國土地面積的45.8%。2010年泰國農業(yè)產值395.6億美元，占GDP的12.4%，農產品出口168.0億美元。泰國是世界著名的大米生產國和出口國，全國稻田面積共1078萬公頃，占國土總面積近五分之一，占全國耕地總面積2070萬公頃的52%;從事水稻生產的農民共400萬戶。稻米年產量近3000萬噸，占全球稻米總產量的7%-9%;年出口量在700-1000萬噸之間，占世界稻米貿易總量的25%-35%，是世界第一大稻米出口國。2010年泰國稻谷總產量3073萬噸，大米出口903萬噸，出口金額53.4億美元。2005年泰國農業(yè)人口比重為45%，中國為63.7%，印度為51.3%，巴西為13.8%，韓國為6.4%，美國為1.9%，日本為2.9%。目前中國農業(yè)人口比重最大，其次就是泰國，因此泰國政府在農村公共物品方面的努力值得中國借鑒。
泰國政府對農業(yè)和農村的基礎設施建設一直是比較重視的。泰國政府進行的農業(yè)和農村基礎設施的建設，其中包括農村大中型水利工程、農村灌溉工程、農村鄉(xiāng)村道路的建設、農村的交通運輸、農村生產生活用電等問題。這些措施使得泰國農業(yè)有了長足的發(fā)展，同時隨著農民生活水平的提高，泰國政府加大了對農村學校、文化福利等各方面的建設力度，不斷改善農村公共衛(wèi)生條件，進行污水處理等，這些措施有效改善了農業(yè)生產及農村的生活設施水平及環(huán)境。
(二)重視開展農業(yè)方面的職業(yè)技術教育
截至2010年底，泰國共有勞動人口3864萬，占全國總人口的57%。其中農業(yè)人口1455萬，占勞動人口的38%。泰國是一個農業(yè)化國家，正是由于泰國政府意識到農業(yè)人口科學素質的高低，不但影響到農業(yè)生產，也影響到泰國經濟的可持續(xù)發(fā)展程度。因此泰國政府重視農業(yè)技術教育，為農業(yè)發(fā)展儲備后備力量，力圖提高農村科技水平，進而提高農村經濟發(fā)展水平及泰國整體經濟發(fā)展水平。為幫助更多的泰國國民解決就業(yè)問題，泰國政府根據其各地的條件和資源，將農村職業(yè)教育和有關農業(yè)知識技能的短期培訓拓展到農村地區(qū)，其根本目的就是為了促進農村經濟的發(fā)展。
(三)加大政府對醫(yī)療的財政資金支持力度
泰國政府也加大對醫(yī)療公共物品的資金支持，如表1所示，2009年泰國衛(wèi)生總費用中政府支出占74.6%，個人衛(wèi)生支出占25.4%，并且政府衛(wèi)生支出占財政支出的比為13.3%，人均衛(wèi)生費用160美元。中國衛(wèi)生總費用中政府支出占52.5%，比泰國低22.1%，個人衛(wèi)生支出占47.5%，比泰國高22.1%，并且政府衛(wèi)生支出占財政支出的比為12.1%，比泰國低1.2%，從中很容易看出中國與泰國的差距。
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