本文摘要：摘要：十二五規(guī)劃實施時期，國際國內(nèi)的新形勢對我國對外貿(mào)易提出了新的要求。為了實現(xiàn)協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展，對外貿(mào)易必須實現(xiàn)一系列的轉(zhuǎn)變：由注重出口規(guī)模增長轉(zhuǎn)向進出口并重;由以發(fā)達國家為主要貿(mào)易對象轉(zhuǎn)向貿(mào)易對象的多元化;由以貨物貿(mào)易為主轉(zhuǎn)向貨物貿(mào)易和服
摘要：“十二五”規(guī)劃實施時期，國際國內(nèi)的新形勢對我國對外貿(mào)易提出了新的要求。為了實現(xiàn)協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展，對外貿(mào)易必須實現(xiàn)一系列的轉(zhuǎn)變：由注重出口規(guī)模增長轉(zhuǎn)向進出口并重;由以發(fā)達國家為主要貿(mào)易對象轉(zhuǎn)向貿(mào)易對象的多元化;由以貨物貿(mào)易為主轉(zhuǎn)向貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易并重;由單一地打破貿(mào)易保護轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^多種方式減少貿(mào)易摩擦。
關鍵詞：“十二五”規(guī)劃 新形勢 貿(mào)易轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟論文
一、“十二五”時期我國對外貿(mào)易面臨的國內(nèi)外形勢從國內(nèi)來看，經(jīng)過三十年的高速增長后，我國經(jīng)濟進入結(jié)構(gòu)調(diào)整，方向轉(zhuǎn)折階段。從國際來看，危機后發(fā)達國家一方面開始新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一方面加大科技創(chuàng)新投入，力圖在新一輪的競爭中搶占制高點，繼續(xù)壟斷國際貿(mào)易中的高利潤環(huán)節(jié)。
國內(nèi)外的形勢都對我國對外貿(mào)易的發(fā)展方向和發(fā)展方式提出了新的要求。
(一)我國經(jīng)濟發(fā)展的動力從外貿(mào)拉動轉(zhuǎn)向內(nèi)需、外貿(mào)協(xié)調(diào)拉動20 世紀 90 年代，我國抓住了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，以“大進大出”為特征的加工貿(mào)易取得了突破性進展，我國加入 WTO后，外商在華投資迅速增加，大量外資企業(yè)的產(chǎn)品進入國際市場，出口成為拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車之一。當前，外國產(chǎn)成品市場的萎縮和國際資源價格的高企將迫使我國進入轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新階段，“十二五”規(guī)劃指出“構(gòu)建擴大內(nèi)需長效機制，促進經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變”，增強內(nèi)需、結(jié)構(gòu)調(diào)整、整體協(xié)調(diào)成為這一時期的目標。為了適應新時期經(jīng)濟發(fā)展的需要，對外貿(mào)易必須改變出口產(chǎn)品數(shù)量大價值低、國際分工地位低下、結(jié)構(gòu)不合理、貿(mào)易環(huán)境惡化等諸多問題，穩(wěn)步提高對外貿(mào)易的質(zhì)量和水平。
(二)全球化將推動國際貿(mào)易進一步增長肇始于2007 年的美國金融危機拖累著全球貿(mào)易陷入近八十年的谷底，導致國際貿(mào)易保護主義重新興起，對我國外貿(mào)出口造成嚴重沖擊，但長期來看，全球化的腳步非但不會停滯，反而會更加深入地推進。首先，已有的全球化成果形成跨國公司增強競爭力的路徑依賴。二戰(zhàn)后，以跨國公司為代表的大型經(jīng)濟組織在全球范圍內(nèi)不斷尋找更有利的資源配置方式，形成了世界范圍內(nèi)的生產(chǎn)鏈條，細密的分工使各國間的經(jīng)濟依存度不斷提升。后危機時期企業(yè)競爭更加激烈，跨國公司會更依賴于在全球范圍內(nèi)的分工協(xié)作，而各種貿(mào)易保護措施從長期來看，損害了企業(yè)的效率和效益，損害了企業(yè)競爭力，因此，當前不斷升級的貿(mào)易保護措施不可能持久。為了盡快走出危機，各國均加力引進跨國投資，促使后危機時期的跨國投資將日趨活躍，這有利于打破貿(mào)易保護的壁壘，促進全球化升級。此外，危機后區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易擴張也將削弱貿(mào)易保護的強度。
(三)發(fā)達國家加速創(chuàng)新，力圖繼續(xù)壟斷國際貿(mào)易中的高利潤環(huán)節(jié)為了盡快走出危機，發(fā)達國家不斷在技術創(chuàng)新領域增加投入，尋找新的經(jīng)濟增長點。美國奧巴馬政府強調(diào)新能源、干細胞、航天航空技術的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，日本把重點放在商業(yè)航天市場、信息技術應用新型汽車、低碳產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療與護理、新能源(太陽能)等新興產(chǎn)業(yè)，歐盟決定在 2013 年之前投資 1 050 億歐元用于“綠色經(jīng)濟”的發(fā)展。作為有實力的發(fā)展中大國，我國如果不能在新一輪的創(chuàng)新競賽中占有一席之地，將無法改變我國在國際市場上的低端位置。
(四)“巨國效應”導致我國加工貿(mào)易利潤愈亦趨薄，迫使我國轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易戰(zhàn)略按照新貿(mào)易理論的觀點，在自由貿(mào)易條件下，假定兩國資源等量，但國家規(guī)模一大一小，由于存在著規(guī)模經(jīng)濟，較大的國家將處于優(yōu)勢地位，這種優(yōu)勢稱為“巨國效應”。作為世界大國，中國在享受“巨國效應”之利的同時，也承擔了“巨國效應”的負面影響。我國勞動密集型產(chǎn)品出口量占世界市場的份額較大，對該類產(chǎn)品的國際市場價格影響較大，由于我國企業(yè)常常競相壓價爭單，結(jié)果出口越多，這種產(chǎn)品就越貶值，但是，在原材料市場上，情況則恰恰相反，我們進口的產(chǎn)品越多，這種產(chǎn)品就越漲價，尤其在能源產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源方面，我國面臨著日益嚴重的資源約束。1998—2003 年間，我國出口與進口商品的相對價格下降了 14.2%。因此，“巨國效應”掩蓋的是我國出口企業(yè)極低的利潤率和風險承受能力，國際市場稍有變化就會造成大量中小型企業(yè)的破產(chǎn)，不僅我國政府給予出口企業(yè)的種種優(yōu)惠成了國外企業(yè)和消費者的補貼，而且導致我國貿(mào)易環(huán)境不斷惡化，摩擦不斷升級。
二、“十二五”時期我國對外貿(mào)易面臨的機遇(一)有利于承接新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，改善對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)當前，我國的對外貿(mào)易總體情況是“大”而“虛”，我國缺少原材料和資源產(chǎn)品的定價話語權(quán)，產(chǎn)成品成為各國反傾銷反補貼調(diào)查的頭號目標;沒有先進的技術，只能承接低附加值的加工環(huán)節(jié);沒有先進的管理，只能靠剝削大量廉價勞動力創(chuàng)造的絕對剩余價值;沒有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術，99%的企業(yè)沒有申請專利，60%的企業(yè)沒有自己的商標 ，只能依賴量的增長，靠多銷才能獲得薄利。改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升出口產(chǎn)品的技術含量和附加值，這是我國對外貿(mào)易繼續(xù)發(fā)展的必然要求。以美國為首的發(fā)達國家在危機中遭受重創(chuàng)，迫于成本、融資、市場等問題，發(fā)達國家會將一些資金相對密集、技術含量較高的制造業(yè)，以及原來一些不可能轉(zhuǎn)移的服務業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。
我國由于巨大的市場規(guī)模和完備的產(chǎn)業(yè)體系、充足的勞動力供應以及相當數(shù)量的高素質(zhì)技術人才的儲備，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面具有一定優(yōu)勢，尤其是對全球高端生產(chǎn)要素與產(chǎn)業(yè)活動的吸引力大幅上升。
(二)有利于我國企業(yè)實施跨國購并，提升技術創(chuàng)新能力，提高外貿(mào)產(chǎn)品的附加值和競爭力如果我們始終秉持“造船不如買船”的信條，將承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展的主要方式，就只能獲得成熟期甚至成熟后期的技術，與發(fā)達國家的差距非但不會縮小，反而會越拉越大。因此，我們一方面要在承接中吸收和改良，另一方面必須增強自身的創(chuàng)新能力。增強創(chuàng)新能力的一條捷徑是跨國購并，本次危機后，大部分發(fā)達國家的企業(yè)市場價值大幅縮水，一些企業(yè)為了維持運轉(zhuǎn)不得不將技術、品牌、渠道等一些優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)低價出售，這為外匯儲備豐裕、企業(yè)籌資較易的我國提供了難得的歷史機遇。
三、“十二五”時期我國對外貿(mào)易應實現(xiàn)的轉(zhuǎn)變我國貿(mào)易部副部長鐘山在 2010 年 11 月 7 日舉行的“中國與世界———變革世界的中國策”峰會上指出“粗放經(jīng)營、以量取勝、對外貿(mào)易發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)”是我國對外貿(mào)易存在的主要問題，“十二五”時期，我國對外貿(mào)易必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，實現(xiàn)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。
(一)由注重出口增長轉(zhuǎn)向進出口并重20 世紀 80 年代，我國對外貿(mào)易政策深受經(jīng)濟學家 D·H·羅伯特遜和巴拉薩等提出的出口導致經(jīng)濟增長學說的影響，亞洲四小龍的示范效應更使我們深信“對外貿(mào)易是經(jīng)濟增長的發(fā)動機”，我國實施了多種優(yōu)惠和鼓勵出口的政策，出口規(guī)模和貿(mào)易順差不斷增加。但是，隨著經(jīng)濟學研究的深入和統(tǒng)計計量方法的改進，理論界不斷對出口對一國經(jīng)濟增長的促進作用提出質(zhì)疑。多項實證研究也得出了不同的結(jié)論，有些支持 ELG 假說，認為出口擴張促進了經(jīng)濟增長，有些則支持 GLE 假說，認為一國的經(jīng)濟增長促進了出口的增加，還有一些研究認為二者之間沒有必然的因果關系。目前，更普遍的觀點認為“經(jīng)濟增長是一個極其復雜的動態(tài)過程，是多種因素共同影響的結(jié)果”。
對于我們這樣的人口經(jīng)濟大國而言，過分依賴出口拉動是不能持久的，必須消費、投資、出口三者并重，相互平衡;在對外貿(mào)易中，也不能偏重于出口規(guī)模的擴大，而應進出口并重。
進口商品主要為原材料、能源產(chǎn)品以及中間產(chǎn)品，消費品的進口比重很低，因此，進口主要是為滿足我國龐大的制造業(yè)所需要的資源和技術，大量的進口商品經(jīng)過加工后轉(zhuǎn)化為出口，對國內(nèi)消費品的擠出效應小，對經(jīng)濟增長具有可持續(xù)的拉動作用。
因此，實現(xiàn)我國經(jīng)濟的持續(xù)健康增長，必需樹立進出口并重的思想，合理利用我國龐大的外匯儲備，發(fā)揮進口對我國經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。
(二)貿(mào)易對象向多元化發(fā)展
自20 世紀 90 年代開始，發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中的份額不斷提高，地位持續(xù)攀升。據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計，2008 年發(fā)展中國家在全球貨物貿(mào)易出口中所占比重達38%。近年來我國出口商品市場的多元化趨勢一直在加強，集中度有所遞減，但2008 年出口商品中，亞歐北美洲市場與非洲、大洋洲和拉丁美洲市場份額的比例仍為 9∶1。從當前我國對外貿(mào)易的情況來看，貿(mào)易順差主要存在于中美、中歐之間，而與多個發(fā)展中國家存在著貿(mào)易逆差，這是因為我國從發(fā)展中國家大量進口原材料和能源類產(chǎn)品，由于原材料和能源產(chǎn)品的價格不斷上漲，導致我國貿(mào)易逆差不斷擴大。我國應充分認識發(fā)展中國家在未來國際市場上的地位，及早開拓發(fā)展中國家的市場，不僅出口價格低廉的消費品，還應擴大機電產(chǎn)品、自有品牌的高新技術產(chǎn)品的出口，樹立中國品牌，建立國際銷售網(wǎng)絡，掌握一定的銷售終端。此外，還應通過直接投資、外包加工等形式加強和發(fā)展中國家的經(jīng)濟聯(lián)系，實現(xiàn)出口商品市場的多元化。
(三)實現(xiàn)貨物和服務貿(mào)易并重
當前，國際服務貿(mào)易已經(jīng)成為推動世界經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的重要力量，1980—2009 年世界服務貿(mào)易出口增長率為年均 7.9%，超過同期世界貨物貿(mào)易出口增長率。2008 年金融危機后，發(fā)展服務貿(mào)易已經(jīng)成為應對金融危機的有效手段和促進經(jīng)濟復蘇的重要動力。2009 年我國服務貿(mào)易出口 1 286 億美元，同比下降 12.2%，進口 1 582 億美元，同比增長 0.1%，出口和進口分別位居世界第五位和第四位。但是，服務業(yè)總體上供給不足，服務水平低，國際競爭力不強。服務貿(mào)易占對外貿(mào)易比重偏低，長期以來占比不足一成，不到世界平均水平的一半，與發(fā)達國家相比更是差距顯著。為了進一步促進服務貿(mào)易的發(fā)展，我國應繼續(xù)利用政府磋商與協(xié)調(diào)渠道展開與各國政府間就重大貿(mào)易問題的談判和磋商，為服務貿(mào)易企業(yè)開展海外投資和服務出口創(chuàng)造良好的環(huán)境。我國將進一步完善法律法規(guī)，提升服務業(yè)對外開放的質(zhì)量和水平，為廣大外商投資企業(yè)營造更加優(yōu)化的投資環(huán)境，特別是要在符合世貿(mào)規(guī)則的條件下，營造更加開放透明的法律環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、穩(wěn)定有序的經(jīng)營環(huán)境。
(四)通過多種方式減少貿(mào)易摩擦當前，在國際市場上，我國面臨著嚴重的貿(mào)易保護措施，這些是新崛起的國際貿(mào)易大國都曾面對過的問題，對此，我們應當一方面采取政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)動的模式，深入了解各種新貿(mào)易保護主義的措施，掌握各種國際公約和主要貿(mào)易國的相關法律，學會應對貿(mào)易制裁的正確方法，有針對性地打破貿(mào)易壁壘;另一方面，要通過多種渠道，采取多種方式減少貿(mào)易摩擦。
其一，通過成立自由貿(mào)易區(qū)、關稅同盟、共同市場、經(jīng)濟聯(lián)盟等多種形式，達成不同程度的區(qū)域經(jīng)濟一體化，互惠互利，消除貿(mào)易壁壘。
其二，合理減少貿(mào)易順差 。
當前我國巨額的貿(mào)易順差成為發(fā)達國家對我國采取頻繁貿(mào)易保護措施的借口，貿(mào)易順差是我國大量加工貿(mào)易的必然結(jié)果，在短期內(nèi)不可能大幅減少，但是，巨額順差不僅帶來貿(mào)易摩擦，惡化貿(mào)易環(huán)境，對我國的經(jīng)濟發(fā)展也產(chǎn)生了多種不利影響，尤其是大量順差帶來的人民幣增發(fā)不利于當前對高通脹的控制，因此，我們應采取多種措施合理減少貿(mào)易順差。一方面，我國應調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，加強對中間投入品進口的引導，提高進口中間投入品的質(zhì)量和技術含量，避免大量重復投資帶來的產(chǎn)出擴張。另一方面，鼓勵企業(yè)“走出去”，隨著我國勞動力成本的提高，我們不可能停留在低技術含量的加工環(huán)節(jié)，而應該主動提升我國生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的科技含量，而將低附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和工序采取外包、“三來一補”等形式轉(zhuǎn)移到其他更具比較優(yōu)勢的國家和地區(qū)，這樣既可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，還可以緩解中國貿(mào)易順差。
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科學技術類期刊 科學學研究雜志1983年創(chuàng)刊，雜志的主辦單位是中國科學學與科技政策研究會，主管的單位是中國科學院，目前是一本綜合性學術期刊。主要論文發(fā)表范圍涵蓋科學學、科技政策、科技管理方面具有一定理論見解和研究水平的學術論文、調(diào)查報告和典型案例，核心經(jīng)濟類期刊征稿
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