本文摘要：摘要：企業(yè)會計監(jiān)督是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要組成部分，對于維護(hù)企業(yè)所有者權(quán)益，解決企業(yè)會計信息失真等問題，以及規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序都有著重要的意義。文章通過分析企業(yè)會計監(jiān)督中存在的問題及形成的原因，探索構(gòu)建更為規(guī)范和有效的會計監(jiān)督體
摘要：企業(yè)會計監(jiān)督是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要組成部分，對于維護(hù)企業(yè)所有者權(quán)益，解決企業(yè)會計信息失真等問題，以及規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序都有著重要的意義。文章通過分析企業(yè)會計監(jiān)督中存在的問題及形成的原因，探索構(gòu)建更為規(guī)范和有效的會計監(jiān)督體系，以加強(qiáng)企業(yè)的治理與發(fā)展。
關(guān)鍵詞：會計監(jiān)督,監(jiān)督體系
近年來，隨著我國改革開放力度的增大，也為響應(yīng)中央野一帶一路冶的戰(zhàn)略思想，越來越多的中國企業(yè)選擇野走出去冶的發(fā)展模式。會計制度、法規(guī)與國際越來越接軌，這就對企業(yè)的會計核算提出了更高的要求，一些在會計工作中長期存在的野頑疾冶和不良習(xí)慣亟需得到解決，否則就會給企業(yè)帶來法律上的隱患，更不利于企業(yè)的做大做強(qiáng)。所以，如何強(qiáng)化會計監(jiān)督在會計工作中的功能，讓會計監(jiān)督真正起到為企業(yè)發(fā)展看好后門、保駕護(hù)航的作用，成為了我國企業(yè)當(dāng)前所必須面對和解決的問題。
一、企業(yè)會計監(jiān)督的意義
(一)會計監(jiān)督是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在需求
現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。為了及時地了解并掌握企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展信息，有效地監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動及經(jīng)營成果相關(guān)的企業(yè)所有者、債權(quán)人、管理者以及政府等不同的利益集團(tuán)只能依靠在法律和制度約束下的會計信息來協(xié)調(diào)關(guān)系，根據(jù)會計提供的財務(wù)指標(biāo)和報表來評價企業(yè)的經(jīng)營管理。但是，由于種種原因，企業(yè)提供的會計信息往往存在著失真和滯后的情況，所以會計監(jiān)督就成為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在需求。
(二)會計監(jiān)督是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要組成部分
從會計監(jiān)督的活動方式及目標(biāo)任務(wù)可以看出，會計監(jiān)督是會計機(jī)構(gòu)和會計人員按照法律法規(guī)，通過會計手段對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的合法性和有效性進(jìn)行的一種監(jiān)督。其目標(biāo)是健全會計基礎(chǔ)工作，建立規(guī)范的會計工作秩序，幫助企業(yè)經(jīng)營者實行最優(yōu)化的經(jīng)營管理，合法有效地完成受托責(zé)任，提高經(jīng)濟(jì)效益。這些內(nèi)容與現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制的目標(biāo)是相吻合的，而內(nèi)部控制中最薄弱的環(huán)節(jié)就是缺乏有效監(jiān)督。因此，我們理應(yīng)將會計監(jiān)督視為內(nèi)部控制制度的重要組成部分和有效補(bǔ)充。
(三)會計監(jiān)督可以有效保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展
目前，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展階段。在此過程中，難免有一些企業(yè)為了自身經(jīng)濟(jì)利益而違反了國家的財經(jīng)法規(guī)，弄虛作假，導(dǎo)致報表、業(yè)績造假等現(xiàn)象比比皆是，嚴(yán)重?fù)p害了市場的健康和投資者的權(quán)益。
此時，就需要會計監(jiān)督發(fā)揮其自身優(yōu)勢，依托國家的財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的合法性和真實性實行監(jiān)查，從而促進(jìn)企業(yè)規(guī)范其各種經(jīng)濟(jì)行為。會計工作是經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)活動最終都會體現(xiàn)到會計核算中。但是沒有有效的會計監(jiān)督和控制，會計核算的質(zhì)量就難以保證。只有在會計核算過程中實行及時有效的全過程監(jiān)督，才能防范和制止違反財經(jīng)法規(guī)的行為，保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
二、我國企業(yè)會計監(jiān)督中存在的問題
我國現(xiàn)行的會計監(jiān)督體系是由政府部門監(jiān)督、社會審計監(jiān)督和單位內(nèi)部會計監(jiān)督組成的。在這樣的一個體系下，能夠一定程度上保證會計工作的正常進(jìn)行和維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。但是，在深層次下，我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的會計監(jiān)督中仍然存在著許多問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)不完善的會計監(jiān)督內(nèi)部體系導(dǎo)致監(jiān)督效果不佳
在企業(yè)內(nèi)部，最應(yīng)該受監(jiān)督的是企業(yè)負(fù)責(zé)人。因為企業(yè)所有經(jīng)濟(jì)活動都是在其意志和主導(dǎo)下開展的，其行為決定了企業(yè)的成敗得失。但會計、審計人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人是上下級和雇傭的關(guān)系，這種地位和等級上的差距造成了對企業(yè)負(fù)責(zé)人監(jiān)督的缺位。在這種情況下，企業(yè)負(fù)責(zé)人出于自身利益考慮，就有可能隱藏問題，甚至對外提供虛假的會計信息，從而也為社會審計和政府監(jiān)督帶來一定的難度。
(二)不規(guī)范的社會審計導(dǎo)致監(jiān)督更像是走過場
與發(fā)達(dá)國家的注冊會計師隊伍相比，我國仍然存在較大差距，注冊會計師素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平也有待提高。出于自身經(jīng)濟(jì)效益與行業(yè)競爭的考慮，事務(wù)所在審計過程中往往會對企業(yè)作出讓步和妥協(xié)，有時甚至?xí)鼜挠诳蛻舻囊蟀l(fā)表審計意見。從而出現(xiàn)有些應(yīng)該披露的事項不作披露，有些對報表有影響的潛在因素不作說明等現(xiàn)象。這些問題的存在往往使得社會審計的監(jiān)督功能達(dá)不到應(yīng)有的效果。
(三)政府監(jiān)督存在職能劃分不清及力度不夠的問題
首先是政府監(jiān)督職能劃分不清楚，不是重復(fù)監(jiān)督就是監(jiān)督缺失，一旦出現(xiàn)了問題各監(jiān)督部門卻又相互推卸責(zé)任。其次是政府監(jiān)督往往只著力于監(jiān)督的過程，而對于監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題有沒有徹底整改以及責(zé)任人的責(zé)任追究有沒有得到落實等問題卻沒有后續(xù)跟進(jìn)的措施，這樣就無法充分發(fā)揮政府監(jiān)督的效力。此外，有的政府部門監(jiān)督人員業(yè)務(wù)能力不精，主觀隨意性較大，該查的問題查不出來，不甚了解的地方卻指手畫腳，反而不利于企業(yè)的整改與發(fā)展。
三、企業(yè)加強(qiáng)會計監(jiān)督的探討
(一)明確企業(yè)會計責(zé)任主體
在實際工作中，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)常對會計工作指手畫腳，甚至指使、強(qiáng)令會計機(jī)構(gòu)、會計人員按其個人意愿辦事，出了問題則把責(zé)任撇的一干二凈，這種行為嚴(yán)重挫傷了會計監(jiān)督人員的工作情緒，同時也干擾了企業(yè)會計監(jiān)督機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)行。因此，首先需要明確企業(yè)負(fù)責(zé)人在會計和法律上的責(zé)任主體地位，這是保證會計內(nèi)部監(jiān)督順利實施的關(guān)鍵。
企業(yè)財務(wù)部門都在企業(yè)負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)之下，本應(yīng)保證會計機(jī)構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé)，本應(yīng)對企業(yè)會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。所以，只有讓企業(yè)負(fù)責(zé)人充分意識到其責(zé)任主體地位，進(jìn)而支持會計監(jiān)督工作，才能真正為會計監(jiān)督創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
(二)樹立會計監(jiān)督在企業(yè)內(nèi)部控制制度中的核心地位
內(nèi)部控制作為一個系統(tǒng)，其范圍遍及企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等各個方面，這些方面內(nèi)部控制的成果最終會體現(xiàn)到會計數(shù)據(jù)中，所以其核心系統(tǒng)就應(yīng)該是會計控制系統(tǒng)。企業(yè)內(nèi)部控制制度應(yīng)當(dāng)以會計監(jiān)督作為核心環(huán)節(jié)，并向其他管理環(huán)節(jié)延伸和輻射，逐步形成一條內(nèi)部控制的網(wǎng)絡(luò)。同時通過一系列的會計數(shù)據(jù)分析來找出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的不足，控制企業(yè)的成本和支出，把內(nèi)部控制中的各個環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合到一起，以點帶面，充分發(fā)揮會計監(jiān)督在內(nèi)部控制系統(tǒng)中的核心作用。
(三)增強(qiáng)社會審計監(jiān)督的成效
社會審計監(jiān)督的成效主要體現(xiàn)在注冊會計師的審計結(jié)果中。所以，提高注冊會計師的職業(yè)素養(yǎng)和審計報告的真實有效性，是加強(qiáng)社會監(jiān)督成效的必然要求。具體措施有，首先：改變注冊會計師業(yè)務(wù)收費(fèi)管理辦法，確保其執(zhí)業(yè)的獨立自主性。
會計師事務(wù)所對業(yè)務(wù)的承接、執(zhí)行以及報告的形成與提交均不應(yīng)依附于任何機(jī)構(gòu)和組織，免受其干擾和影響。審計費(fèi)用應(yīng)先由財政部門統(tǒng)一向被審計單位收取后再行支付給會計師事務(wù)所。其次：加強(qiáng)對會計師事務(wù)所社會監(jiān)督工作的再監(jiān)督。事務(wù)所人員的素質(zhì)參差不齊，甚至有許多編外實習(xí)人員，再加上事務(wù)所之間的不公平競爭，導(dǎo)致其社會監(jiān)督的工作質(zhì)量很難保證。這就需要注冊會計師協(xié)會等部門及專門人員對會計師事務(wù)所出具的審計報告進(jìn)行不定期地信息質(zhì)量抽查，從而保證其公平公正地履行社會監(jiān)督職能。
(四)加大政府監(jiān)督職能的維度與力度
在目前高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢下，葉會計法曳上規(guī)定的那些政府基本監(jiān)督職能已顯得比較單一，財政部門還應(yīng)以社會經(jīng)濟(jì)管理者的身份委托會計師事務(wù)所對企業(yè)進(jìn)行報表和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的審計，并對企業(yè)會計報表和會計師事務(wù)所審計報告質(zhì)量進(jìn)行再監(jiān)督。
此外，稅務(wù)、人民銀行、證監(jiān)會等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)進(jìn)行細(xì)化分工，進(jìn)行宏觀調(diào)控，對相關(guān)聯(lián)單位提供的會計數(shù)據(jù)實施會計監(jiān)查，從而擴(kuò)大政府監(jiān)督的維度和廣度，充分實現(xiàn)政府監(jiān)督的立體化全面覆蓋。除此以外，還需加大政府監(jiān)督的威懾力，改變重檢查輕整改的現(xiàn)狀，督促整改，嚴(yán)厲追責(zé)，從而為整個社會的企業(yè)會計工作創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境，為確保會計監(jiān)督的有效性提供保障和作為堅實后盾。
四、結(jié)語
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的大潮和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求下，處于企業(yè)管理核心地位的會計核算與監(jiān)督，必須最大限度地保證每個企業(yè)利益相關(guān)者對及時有效會計信息的需求。必須以更大的決心，趨利去弊，融合社會各種監(jiān)督力量，使得會計內(nèi)部監(jiān)督真正實施到位，外部監(jiān)督各司其職，最終達(dá)到改善企業(yè)經(jīng)營管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的目的。
會計方向評職知識：會計論文在哪發(fā)表
《財會學(xué)習(xí)》是由中國建材報社、中國會計學(xué)會建材分會主辦的會計學(xué)習(xí)刊物。本刊已經(jīng)成為頗具影響的財會期刊。期刊可以作為會計師職稱評審期刊，收錄的會計方面職稱論文有“財務(wù)管理視域下高校教育基金會項目管理研究”、“管理會計在高職院校財務(wù)管理中的應(yīng)用初探”等論文。
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