本文摘要：摘要：督查工作是推進(jìn)黨委、政府決策部署得到落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要手段。闡述了工業(yè)經(jīng)濟(jì)督查工作的特點(diǎn)，分析了工業(yè)經(jīng)濟(jì)督查工作存在的誤區(qū)，研究了督查工作在助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的應(yīng)用。 關(guān)鍵詞：督查,工業(yè)經(jīng)濟(jì),高質(zhì)量發(fā)展 1督查工作特點(diǎn) 督查工作是
摘要：督查工作是推進(jìn)黨委、政府決策部署得到落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要手段。闡述了工業(yè)經(jīng)濟(jì)督查工作的特點(diǎn)，分析了工業(yè)經(jīng)濟(jì)督查工作存在的誤區(qū)，研究了督查工作在助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的應(yīng)用。
關(guān)鍵詞：督查,工業(yè)經(jīng)濟(jì),高質(zhì)量發(fā)展
1督查工作特點(diǎn)
督查工作是辦公室的一項(xiàng)重要職能，是黨委、政府實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的重要途徑和手段，是推進(jìn)工作落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，必須發(fā)揮督查工作的協(xié)調(diào)、跟蹤、推進(jìn)、服務(wù)職能，圍繞促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效目標(biāo)，摒棄督查工作中存在的誤區(qū)，抓準(zhǔn)督查點(diǎn)，有效通過督查職能促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
2工業(yè)經(jīng)濟(jì)督查工作存在的誤區(qū)
督，《說文解字》解釋為“察之”，要求既要察看又要督促。督查，即要求站在客觀公正的立場，檢查工作成效的真實(shí)性，同時(shí)，又要及時(shí)糾正工作落實(shí)過程中存在的問題，提出意見，理清職責(zé)，幫助協(xié)調(diào)，推進(jìn)工作得到有效落實(shí)。在推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，很多督查工作未能真正落實(shí)到位，存在著將督查與檢查混同，只檢查不督促，不提出意見，不協(xié)調(diào)推動(dòng)現(xiàn)象。比如，只對工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否完成預(yù)期進(jìn)行檢查，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中存在問題不協(xié)調(diào)推動(dòng)[1]。
認(rèn)為督查是“帶著尚方寶劍出巡”，凌駕一切工作之上，殊不知道，督查，除了客觀反映真實(shí)工作情況外，還要轉(zhuǎn)變工作方式，主動(dòng)服務(wù)，主動(dòng)研究，與督查對象單位一起研究工作中存在的問題，解決方法，及時(shí)提出建議，將督查工作的出發(fā)點(diǎn)放在有利于推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之上。
重表輕里，就是將督查事項(xiàng)放在表層，只看看材料、聽聽匯報(bào)，很少深入實(shí)地調(diào)研，很少從深層次分析、查驗(yàn)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和支撐點(diǎn)，以及背后存在的問題及原因，更缺乏驗(yàn)證下階段工作思路的正確性。比如，個(gè)別督查工作只重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長率，對增長率是否符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、是否符合預(yù)期沒有深入跟蹤和分析研究。
3督查工作在助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的應(yīng)用
1)督促檢查是否健全指標(biāo)監(jiān)管體系，重點(diǎn)圍繞地區(qū)生產(chǎn)總值、社會(huì)固定資產(chǎn)投資、出口商品總值、工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和居民人均可支配收入等與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的指標(biāo)，建立并完善日常監(jiān)測、督查體系，查看并利用歷年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)資料。通過橫向?qū)Ρ取⒖v向分析，通過對重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)以及重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展走向，分析下階段經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走向。
2)督促檢查是否圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心，重點(diǎn)監(jiān)測經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量變化，跟蹤分析工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級情況以及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換情況。同時(shí)，要拓展督查面，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)監(jiān)測是一項(xiàng)長期性、全面性、系統(tǒng)性工作，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的采集不僅只針對經(jīng)濟(jì)部門，還受到財(cái)政、建設(shè)、電力、環(huán)保、稅務(wù)和金融等部門的影響。為此，在督查過程中，還要關(guān)注與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的方方面面，拓展督查視野，將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的真實(shí)性、系統(tǒng)性、全面性呈現(xiàn)出來。
1)督促檢查各涉企部門是否提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視惠企政策的落實(shí)，是否健全機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)，確�；萜笳呖炻涞亍⒖靾�(zhí)行。是否通過開展送政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)等活動(dòng)，通過媒體推送、上門宣講解讀等形式，真正提高政策知曉率，讓企業(yè)深入明白政策內(nèi)容及時(shí)限，確保應(yīng)享盡享。
2)督促檢查政策落實(shí)執(zhí)行力，各涉企部門是否以企業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，形成工作合力，統(tǒng)籌銜接各項(xiàng)政策措施，從惠企政策的信息發(fā)布、政策解讀、辦理程序和時(shí)限要求等，做到主動(dòng)對接，精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)精簡、提速。是否深入企業(yè)一線，通過面對面交流、召開座談、調(diào)查問卷等方式，針對企業(yè)技改投資、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、品牌創(chuàng)建、智能應(yīng)用等方面進(jìn)行專項(xiàng)對接，引導(dǎo)企業(yè)用足用好政策。
3)督促檢查惠企政策落實(shí)力度，各涉企部門是否真正打通惠企政策落實(shí)最后一公里�；萜笳咴谕七M(jìn)過程中是否存在不夠公開透明，宣傳不夠到位，在辦理申請時(shí)是否遇到時(shí)限短、兌現(xiàn)遲現(xiàn)象，是否出現(xiàn)不作為、慢作為、亂作為、不按時(shí)限辦理、不按規(guī)定兌現(xiàn)、兌現(xiàn)缺斤短兩等問題。
1)督促檢查是否健全項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)服務(wù)機(jī)制，定期調(diào)度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題和困難。對于新開工項(xiàng)目，明確項(xiàng)目建設(shè)需辦理的相關(guān)手續(xù)，主動(dòng)靠前服務(wù)，壓縮辦理時(shí)限，引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主加快手續(xù)辦理進(jìn)度，促進(jìn)項(xiàng)目早日開工建設(shè)。對于已開工但建設(shè)進(jìn)度緩慢項(xiàng)目，建立定期會(huì)商制度，與項(xiàng)目業(yè)主深入分析存在原因，倒排項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，提前研判項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在困難和問題，實(shí)行“一企一策”，落實(shí)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，采取有效措施明確時(shí)限，掛圖作戰(zhàn)銷號，一周一跟蹤、一月一匯報(bào)，以旬保月、以月保季、以季保年，促進(jìn)項(xiàng)目按時(shí)投產(chǎn)達(dá)效。
2)督查項(xiàng)目儲(chǔ)備力度大不大，是否根據(jù)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)對接、深入招商，積極謀劃一批投資量大、技術(shù)前沿、市場前景廣闊、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁和持續(xù)能力。
3)督促檢查是否真正破解制約推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)問題，落實(shí)電力、土地、資金等要素保障，通過定期檢查、點(diǎn)評、回頭看等形式，落實(shí)約談機(jī)制，指導(dǎo)建設(shè)單位優(yōu)化提升施工環(huán)節(jié)，搶抓施工黃金時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有效促進(jìn)進(jìn)展較慢的項(xiàng)目全力推進(jìn)。
1)督促檢查是否將優(yōu)化良好營商環(huán)境作為“一把手”工程抓實(shí)抓好，是否建立長效機(jī)制，牢固樹立“一盤棋”思想，打好部門“組合拳”，各涉企部門主要領(lǐng)導(dǎo)是否親自部署、親自抓推動(dòng)、親自抓落實(shí)。是否加大宣傳力度，突出在優(yōu)化營商環(huán)境中的創(chuàng)新亮點(diǎn)和典型做法。是否敢于時(shí)刻檢視自己，敢于向破壞營商環(huán)境的行為亮劍，對各種不正之風(fēng)和歪風(fēng)邪氣，或侵犯到企業(yè)、群眾利益，及時(shí)抵制并提交執(zhí)紀(jì)問法。
2)督促檢查是否以深化“放管服”改革為契機(jī)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，推行“多評合一”、“多圖聯(lián)審”和“并聯(lián)審批”等舉措，實(shí)現(xiàn)流程更加優(yōu)化、審批更加簡便、服務(wù)更加良好。同時(shí)，要牢固樹立服務(wù)宗旨意識(shí)，發(fā)揚(yáng)“店小二”服務(wù)精神，在實(shí)際工作中拿出更多受歡迎、接地氣的好辦法、好舉措。同時(shí)，認(rèn)真收集、整理、篩選企業(yè)反映的實(shí)際問題，列出清單，實(shí)行一企一策、一事一議，通過一線辦公、問題督辦等形式，真正解決好企業(yè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，從根本上構(gòu)建依法行政、誠信守諾、廉潔高效良好的營商環(huán)境。
1)督促檢查是否建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，在全面滾動(dòng)、摸排、梳理的基礎(chǔ)上，加大工業(yè)數(shù)據(jù)庫整合，加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)橫向聯(lián)系，全面了解規(guī)下工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、納稅情況，深入掌握規(guī)下企業(yè)發(fā)展前景，建立重點(diǎn)臺(tái)賬，實(shí)施“一對一”服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)對企業(yè)“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)積極入庫，促進(jìn)“規(guī)上”企業(yè)培育。
2)督促檢查是否把培育“專精特新”企業(yè)作為推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，通過實(shí)施“工業(yè)+信息化+高�？蒲幸I(lǐng)+品牌質(zhì)量行動(dòng)”，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、加強(qiáng)技改、對接科技成果，幫助其“強(qiáng)筋壯骨”，逐漸發(fā)展壯大成為“專精特新”企業(yè)。同時(shí)，要加強(qiáng)提升招商引資成效，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，精準(zhǔn)對接500強(qiáng)企業(yè)或大型高科技企業(yè)集團(tuán)，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)“強(qiáng)鏈”“補(bǔ)鏈”，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
1)督促檢查是否用足用好各級技改政策，加大政策宣傳與落實(shí)，搭建政銀企對接平臺(tái)，出臺(tái)針對銀行業(yè)貸款投放獎(jiǎng)勵(lì)政策，有效解決企業(yè)融資難、融資貴問題[1]，最大限度降低企業(yè)技改資金投入成本，為企業(yè)實(shí)施技改營造良好環(huán)境。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、高科技集團(tuán)合作，加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻堅(jiān)，鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，推進(jìn)新工藝、新材料、新技術(shù)運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化。
2)督促檢查是否建立跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加大重大技改項(xiàng)目的跟蹤綜合協(xié)調(diào)，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制度，每個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)是否明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、實(shí)行專人負(fù)責(zé)，定期跟蹤、動(dòng)態(tài)管理，對發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保重大技改項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效。
參加文獻(xiàn)
[1]汪夢林，陳天航.敘永農(nóng)商銀行烏蒙山區(qū)金融扶貧探新路[J].當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)，2019(4)：88-89.
經(jīng)濟(jì)論文投稿刊物：《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》(月刊)創(chuàng)刊于2013年，系經(jīng)國家新聞出版廣電總局批準(zhǔn)，由四川省社會(huì)科學(xué)院主管主辦，面向國內(nèi)外公開發(fā)行的全國唯一專注于深度研究和宣傳縣域經(jīng)濟(jì)的高端期刊。
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