本文摘要：摘要：近年來，在政府的引導下，我國電力行業(yè)加大了用電營商環(huán)境改善的力度，并取得了巨大成效，企業(yè)的獲得電力審批流程不斷簡化，接電時間大幅縮減，接電成本更低，供電服務質(zhì)量不斷提升，用電費用更加透明。世界銀行最新公布的營商環(huán)境報告顯示，我國的獲
摘要：近年來，在政府的引導下，我國電力行業(yè)加大了用電營商環(huán)境改善的力度，并取得了巨大成效，企業(yè)的獲得電力審批流程不斷簡化，接電時間大幅縮減，接電成本更低，供電服務質(zhì)量不斷提升，用電費用更加透明。世界銀行最新公布的營商環(huán)境報告顯示，我國的獲得電力排名已由2012年的114名躍進到第14名，這是對我國獲得電力工作的最大肯定�，F(xiàn)以我國首個國家級綜合改革試點縣級市、國家營商環(huán)境試評價城市之一義烏為例，分析其在用電營商環(huán)境優(yōu)化方面的舉措。
關鍵詞：用電營商環(huán)境,獲得電力,服務質(zhì)量
0引言
獲得電力在業(yè)內(nèi)稱為“用電報裝”或“辦電”，是世界銀行營商環(huán)境測評的主要指標。獲得電力是對企業(yè)獲得永久性電力所有連接手續(xù)的測評，反映了企業(yè)獲得電力的便利情況。世界銀行獲得電力的考核指標主要包括獲得電力環(huán)節(jié)、時間(天數(shù))、辦電費用、供電可靠性與電價透明度等指標。
1我國用電營商環(huán)境整體發(fā)展情況
我國政府一直以來都非常重視營商環(huán)境的提升。習近平同志在中央財經(jīng)領導小組第十六次會議上提出：“要改善投資和市場環(huán)境……降低市場運行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境。”2017年，李克強總理在全國深化簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革電視電話會議上提出“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”。2018年，第一次國務院常務會議進一步提出要優(yōu)化營商環(huán)境。
在政府和電力行業(yè)的共同努力下，我國的營商環(huán)境取得了巨大改善。世界銀行發(fā)布的《營商環(huán)境報告》顯示，2018年我國營商環(huán)境一躍成為第46名，具體如表1所示。從具體指標來看，企業(yè)開辦排名上升最快，其次為獲得電力。2012—2018年期間，我國獲得電力排名從第114名上升到第14名，整體排名上升了100名，尤其是在2017—2018年期間，獲得電力排名直接由第98名躍進到第14名。義烏在這方面積極探索，通過電力企業(yè)用戶APP、流程再造、關鍵環(huán)節(jié)管控等手段，使用戶平均報裝接電時間縮短為30天，辦電環(huán)節(jié)縮減為3個，客戶資料壓縮為5份，辦電成本指標為0。
2我國用電營商環(huán)境優(yōu)化舉措
我國用電營商環(huán)境優(yōu)化主要從減少審批環(huán)節(jié)、降低用戶用電接入成本，縮短用戶接電時間和改善用戶用電服務三個方面進行。
2.1降低用戶用電接入成本
在用戶用電接入成本上，我國電力公司實行零接入成本。電力公司負責低壓項目表箱及以上設備的資金投入費用，低壓用電客戶不需要承擔額外的高壓用電設備成本，實現(xiàn)了用戶零用電接入成本。
2.2縮短低壓用戶接電時間
為了減少客戶用電接入等待時間，電力公司對用戶用電報裝受理及接入時間進行了限制：用戶用電報裝受理1個工作日完成;無外線工程居民用戶接電1個工作日完成，一般低壓用戶2個工作日以內(nèi)完成，有外線工程的居民用戶接電3個工作日以內(nèi)完成，一般低壓用戶7個工作日以內(nèi)完成。
2.3改善用戶辦電服務體驗
我國電力公司重視用戶辦電服務體驗，在辦電資料提交上，精簡用戶辦電所需材料。居民與一般低壓用戶的用電報裝申請材料僅包括用戶有效身份證明、用電地址物業(yè)權屬證明兩項內(nèi)容，10kV及以上高壓用戶的用電報裝申請材料除上述兩項之外還增加了用電工程項目批文。用電公司的內(nèi)部工程圖紙不需要再進行上報審核，減少了中間檢查環(huán)節(jié);在審批環(huán)節(jié)，電力公司為用戶提供三免服務，即用電申請免填單、標準化供電方案免審批、典型設計圖紙免審查。
在用戶辦電環(huán)節(jié)，電力公司變被動服務為主動服務，主動上門為客戶提供所需要的電力服務，改善客戶的辦電服務體驗。電力企業(yè)始終秉承“人民電業(yè)為人民”的服務宗旨，除了為企業(yè)提供零上門、零審批、零投入的三零服務外，還重視現(xiàn)有服務渠道的拓展，不斷豐富、優(yōu)化已有服務渠道。用戶除了可以通過傳統(tǒng)的電話、營業(yè)廳等方式來提出服務需求外，還可以通過電力企業(yè)門戶網(wǎng)站、手機APP等渠道向電力企業(yè)提出用電服務需求。
另外，電力行業(yè)還加強了業(yè)擴收費管理，公開收費標準，避免私自調(diào)整或私增收費目錄。電力企業(yè)通過95598網(wǎng)站、手機APP等方式公布各項業(yè)務收費標準，開通線上受理業(yè)務，公開業(yè)務受理流程和受理需求材料，減少客戶臨柜次數(shù)，提高客戶滿意度。高壓新裝客戶還可通過在線提交營業(yè)執(zhí)照等有效證件來辦理一證預約業(yè)務，低壓新裝客戶可通過在線身份證提交辦理一證受理業(yè)務。
3義烏市用電營商環(huán)境優(yōu)化措施
義烏電力在國網(wǎng)政策基礎上也做了積極探索，進一步細化操作規(guī)則，通過電力企業(yè)用戶APP、流程再造、簡化收資、“一次都不跑”、關鍵環(huán)節(jié)管控等手段，用戶平均報裝接電時間縮短為30天，辦電環(huán)節(jié)縮減為3個，客戶資料壓縮為5份，辦電成本指標為0。(1)依托“信用義烏”“無證明城市”創(chuàng)建，簡化收資。全面應用義烏信用體系，以承諾制代替客戶證明，實現(xiàn)客戶憑身份證就可辦理用電業(yè)務。各個營業(yè)窗口嚴格執(zhí)行“一證受理”并考核到位。(2)實現(xiàn)客戶“一次都不跑”。依托掌上電力APP線上辦理，與政府96150熱線聯(lián)動，配合設立用電業(yè)務辦理熱線,實現(xiàn)客戶“一次都不跑”。推行一個電話就上門服務，實現(xiàn)辦電業(yè)務“一次都不跑”。供電公司成立服務指揮中心，接到用戶申請電話，以工單形式即時下發(fā)屬地專職業(yè)擴經(jīng)理，專職業(yè)擴經(jīng)理1個工作日內(nèi)完成勘察和答復。
(3)壓縮辦電環(huán)節(jié)，大幅縮減接電時長。將高壓客戶辦電壓縮至3個環(huán)節(jié)，低壓客戶壓縮至2個環(huán)節(jié)。高壓客戶辦電明確為申請受理、答復供電方案、裝表接電3個環(huán)節(jié)，取消非重要電力客戶設計審查和中間環(huán)節(jié)，低壓客戶辦電明確為申請受理、裝表接電2個環(huán)節(jié)。(4)推行設計、施工時限承諾制。開展典型設計，推行裝配化施工，壓縮設計和施工時間。400kVA及以下客戶推行典型設計;400～2000kVA客戶實行設計時限承諾制，7個工作日出具設計圖。
(5)客戶經(jīng)理一站式服務。以客戶經(jīng)理為核心，協(xié)同設計、施工單位，為客戶辦電提供全程代理、一站式服務。推行客戶經(jīng)理和項目經(jīng)理“1+1”聯(lián)動服務，客戶經(jīng)理提供“一站式”服務，免費提供咨詢服務和技術支撐。(6)小微園區(qū)直供到戶。小微園區(qū)采用高壓專變供電和低壓供電相結合的直供到戶模式，小微園區(qū)內(nèi)單戶低壓供電接入容量放寬至300kVA。(7)全面推廣“不停電”作業(yè)。全面開展不停電作業(yè)，最大限度減少停電時間和停電次數(shù)。(8)推行無感智辦服務。根據(jù)客戶用電數(shù)據(jù)，為客戶提供個性化用電方案，幫助客戶有效節(jié)省電費支出。同時按照零成本辦電原則，主動查找連續(xù)用電量大于申請容量的客戶清單，電話提醒免費辦理增容業(yè)務，避免長期超容影響客戶用電。
4結語
當前，國內(nèi)電力行業(yè)正處于用電營商環(huán)境優(yōu)化、升級的重要時期，各地政府和電力公司紛紛加入改革行列。從具體實施來看，各地的電力改革工作進度快慢不一，但是整體以國家能源局下發(fā)的《用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務情況重點綜合監(jiān)管工作方案》(國能發(fā)監(jiān)管[2018]41號)為基礎，圍繞優(yōu)化審批環(huán)節(jié)、減少申報材料、降低辦電成本、縮短辦電時間、優(yōu)化用電服務等方面來進行。隨著試點城市工作的不斷深入推進，我國的用電營商環(huán)境必將得到前所未有的優(yōu)化和提升。
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