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京津冀協(xié)同發(fā)展背景下“衡水市-滄州市”城市鏈發(fā)展構(gòu)想

所屬分類:經(jīng)濟(jì)論文 閱讀次 時間:2020-08-19 09:45

本文摘要:摘要:京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下在構(gòu)建以石家莊為核心的京津冀城市體系第三極過程中,需要前瞻性地思考衡滄城市鏈從而加強(qiáng)衡水市與滄州市之間的聯(lián)系,為向東擴(kuò)展石家莊的城市輻射力創(chuàng)造條件。 該城市鏈?zhǔn)呛馑?雄安-滄州三角形的重要組成部分,城市鏈上需要通過閉

  摘要:京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下在構(gòu)建以石家莊為核心的京津冀城市體系“第三極”過程中,需要前瞻性地思考“衡滄城市鏈”從而加強(qiáng)衡水市與滄州市之間的聯(lián)系,為向東擴(kuò)展石家莊的城市輻射力創(chuàng)造條件‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 該城市鏈?zhǔn)?ldquo;衡水-雄安-滄州”三角形的重要組成部分,城市鏈上需要通過“閉合城市環(huán)”+“人”字形發(fā)展構(gòu)架,強(qiáng)化武邑縣、武強(qiáng)縣、獻(xiàn)縣、泊頭市和阜城縣之間的聯(lián)系,在衡水市、雄安新區(qū)和滄州市之間形成鼎足發(fā)展構(gòu)架‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

  在加強(qiáng)城市鏈的中間地帶發(fā)展強(qiáng)度的同時,也要重視城市鏈兩端發(fā)展格局的建設(shè),在城市鏈的東端要形成“月牙核心+眼鏡構(gòu)架”,在城市鏈的西端要形成“中心隆起+多節(jié)點(diǎn)城市環(huán)”‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 在南北方向上,需要以獻(xiàn)縣為節(jié)點(diǎn)基于“主鏈+輔鏈”形成“弓弦+弓背”的發(fā)展構(gòu)架。 縣級中心地是該區(qū)域內(nèi)扮演重要角色的中心地,需要以縣級中心地為核心整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地,構(gòu)建起次級城市團(tuán)。 為了提升全域城市化水平,在縣域行政單元內(nèi)也要重視副中心的建設(shè),通過副中心城市與縣級中心地呼應(yīng),拉動縣域行政單元整體城市化水平的提升。

  關(guān)鍵詞:京津冀協(xié)同發(fā)展; 衡滄城市鏈; 多節(jié)點(diǎn)城市環(huán); 寧安片區(qū); “第三極”城市體系

城市發(fā)展研究

  京津冀發(fā)展戰(zhàn)略盤活了以京津大都市為核心的覆蓋京津冀三個省域行政區(qū)域的多層次城市體系,與此同時,石家莊市也提出了構(gòu)建京津冀城市體系“第三極”的發(fā)展格局。 [1]京津石三角形成了學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn),因此長期以來學(xué)界圍繞京津石三角形、京津保三角形以及京津雄安三角形展開廣泛討論。 在北京副中心和首都副中心設(shè)立以前討論熱點(diǎn)聚焦在北京副中心和首都副中心,在北京副中心和首都副中心設(shè)立以后,討論熱點(diǎn)集中在京津冀跨行政區(qū)劃城市體系的構(gòu)建層面。

  在通州區(qū)與廊坊市的“北三縣”整合為北京副中心以及雄安新區(qū)設(shè)立后,[2]京津冀城市體系的發(fā)展格局得到了調(diào)整,在京津石三角形內(nèi)正在形成新的城市體系發(fā)展格局。 在諸多文獻(xiàn)中,有關(guān)“保定市—雄安新區(qū)”“石家莊市—保定市”“保定市—滄州市”“石家莊市—衡水市”“滄州市—雄安新區(qū)”“衡水市—雄安新區(qū)”等城市之間關(guān)系的研究以及依托區(qū)域中心城市構(gòu)建城市團(tuán)的研究相對較為豐富。 這表明專家學(xué)者開始重視突破行政區(qū)劃構(gòu)建城市體系,并在此基礎(chǔ)上形成較為完善的依托區(qū)域中心城市構(gòu)建起來的城市體系。

  [3]城市體系的空間布局是產(chǎn)業(yè)布局、資源布局以及提供合理政策支撐的基礎(chǔ),因此在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色。 [4]在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中首先需要對城市的空間布局進(jìn)行前瞻性思考,理順相鄰行政區(qū)劃間的關(guān)系并構(gòu)建起跨行政區(qū)劃的依托區(qū)域中心城市形成的多層次的城市體系,就成為京津冀腹地發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)過程中需要首先考慮的問題。 在討論京津冀腹地城市體系的過程中,不僅需要考慮區(qū)域中心城市以及區(qū)域中心城市之間的聯(lián)系,也要考慮區(qū)域中心城市與縣級乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心地間的聯(lián)系,在雄安新區(qū)設(shè)立后,不僅要將關(guān)注點(diǎn)放在京津與雄安的互動格局層面,還要強(qiáng)化雄安新區(qū)與周邊城市間的關(guān)系層面。 雄安新區(qū)與衡水市、滄州市構(gòu)成的三角形是需要進(jìn)行前瞻性思考的區(qū)域,需要前瞻性地構(gòu)建“雄安-衡水”“雄安-滄州”“衡水-滄州”城市鏈,在京津冀腹地內(nèi)形成“多節(jié)點(diǎn)”的分散發(fā)展的城市體系格局。

  [5]京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施需要根據(jù)京津冀腹地內(nèi)不同區(qū)域的具體情況,按照“分步+分區(qū)”發(fā)展方式有秩序地進(jìn)行,在突破行政區(qū)劃限制前提下,構(gòu)建起以區(qū)域中心城市為核心的城市體系。 在雄安新區(qū)、滄州市和衡水市三個城市間的關(guān)系中,“衡水-滄州”城市鏈的建設(shè)顯得更為突出,這條城市鏈的兩端實(shí)力相當(dāng),都需要依托輻射力更強(qiáng)的區(qū)域中心城市才能得到發(fā)展,這就更加需要在兩個城市的整合方式上進(jìn)行前瞻性思考,兩個城市之間包括獻(xiàn)縣、武強(qiáng)縣、深州市、泊頭市、南皮縣、東光縣、阜城縣、武邑縣等縣域行政單元,在彼此間的整合方式、次級城市團(tuán)的構(gòu)建以及依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地構(gòu)建城鎮(zhèn)組團(tuán)等方面都需要進(jìn)行前瞻性考慮①。

  一、“衡水-滄州”城市鏈構(gòu)建的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)

  京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為京津冀腹地內(nèi)的諸多不同層級的中心地提供了發(fā)展機(jī)會,需要通過加強(qiáng)區(qū)域中心城市與縣級城市乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地之間的聯(lián)系,強(qiáng)化中心地之間的聯(lián)系,完善城市團(tuán)、城市鏈的建設(shè),對不同層級中心地之間的關(guān)系進(jìn)行前瞻性思考。

  (一)聚集→擴(kuò)散→次級中心地:大都市發(fā)展的三種形態(tài)

  世界大都市的發(fā)展規(guī)律表明,從聚集到分散是城市發(fā)展的一般過程。 在聚集階段內(nèi),資源基于聚集效應(yīng)而向城市中心區(qū)集中,這時期單位土地資源由于仍然存在容納資源的潛力,資源集中布局仍然存在獲利潛力,隨著資源集中密度提升,彼此間的競爭程度也在增加。 [6]當(dāng)資源聚集程度超過一定點(diǎn)后,資源的邊際收益迅速下降,由于容納資源的物理空間變得非常狹窄而在發(fā)展中表現(xiàn)出較強(qiáng)的排他性。 在趨利性動機(jī)的影響下,資源會逐漸從城市中心區(qū)撤出而向城市邊緣區(qū)布局,距離城市中心區(qū)較遠(yuǎn)的腹地內(nèi)由于資源密度下降,彼此間的競爭程度降低,相應(yīng)區(qū)位上的地租水平也會降低。 資源從城市中心區(qū)向城市邊緣擴(kuò)散一方面緩解了城市中心區(qū)的壓力,另一方面也帶動了城市邊緣區(qū)的城市化水平的提升。

  當(dāng)更多資源在距離城市中心區(qū)的區(qū)位上聚集時,在相應(yīng)的區(qū)位上就會產(chǎn)生與中心城市高效互動的專業(yè)化次級中心地,分擔(dān)由大都市疏解出來的職能。 當(dāng)次級中心地發(fā)展到一定水平時,會沿著與大都市一樣的軌跡分散職能。 按照這樣的發(fā)展秩序,在既定腹地內(nèi)就會形成以大都市為核心的多層次城市體系。 克里斯塔勒通過研究德國南部地區(qū)的城市體系結(jié)構(gòu)構(gòu)建起了多層次的中心地體系,[7]并且分別按照交通原則、市場原則和行政原則計(jì)算出了高級別中心地與低級別中心地之間的比例,雖然在模擬中心地等級體系過程中抽象掉了區(qū)域內(nèi)的非均質(zhì)化的地理因素,但中心地等級體系的正六邊形模型對區(qū)域內(nèi)城市體系的構(gòu)建能夠發(fā)揮參考作用,并對區(qū)域內(nèi)的城市體系的構(gòu)建提供前瞻性指導(dǎo)。

  (二)硬區(qū)劃→軟區(qū)劃:以區(qū)域中心城市為核心形成跨行政區(qū)劃的城市體系

  硬區(qū)劃是以行政邊界為限的區(qū)域,軟區(qū)劃是以經(jīng)濟(jì)聯(lián)系為限的區(qū)域。 傳統(tǒng)思維方式下,城市體系的建設(shè)是以行政中心為核心通過整合行政區(qū)域內(nèi)的較低級別的中心地而形成的城市體系。 在鄰近行政單元城市化水平存在較大差別的情況下,城市化水平較高的區(qū)域與城市化水平較低的區(qū)域就會相鄰存在,由于行政區(qū)劃限制,較高城市化水平的行政單元的城市輻射力不能輻射到鄰近的行政區(qū)劃,于是在行政區(qū)劃邊界處就會存在較大的發(fā)展反差,城市化水平較高的行政單元一側(cè)就會因資源過度擁擠而出現(xiàn)城市病。 城市發(fā)展的歷史表明,城與市最初是分開的,前者履行防御功能,其發(fā)展?fàn)顟B(tài)和發(fā)展程度取決于行政力量的影響以及計(jì)劃的質(zhì)量,后者履行經(jīng)濟(jì)功能,其發(fā)展?fàn)顟B(tài)取決于資源富集程度以及資源互動水平。 硬區(qū)劃限制了資源的行走范圍,不能在更大范圍內(nèi)構(gòu)建起協(xié)同發(fā)展的城市體系。

  因此在城市化進(jìn)程中,為了避免如上問題就需要突破行政區(qū)劃限制在更大區(qū)域范圍內(nèi)構(gòu)建起跨行政區(qū)劃的城市體系,通過軟區(qū)劃方式在鄰近行政單元間以區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系為基礎(chǔ)構(gòu)建起多層次中心地形成的城市團(tuán)。 硬區(qū)劃一旦形成就會相對固定,為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,可以考慮在硬區(qū)劃不變的情況下強(qiáng)化鄰近行政單元間的資源互動水平,相鄰行政區(qū)劃可以通過讓渡部分行政權(quán)力,或者通過整合行政權(quán)力,在行政區(qū)劃邊界處形成城市發(fā)展的新增長點(diǎn)。 因此軟區(qū)劃的目標(biāo)在于破除行政區(qū)劃邊界處由于行政區(qū)劃原因造成的行政壁壘,打通資源的流動通道,將城市邊界處城市化的洼地轉(zhuǎn)化為城市化的隆起。

  (三)單中心發(fā)展→多中心組團(tuán):腹地內(nèi)多層次中心城市體系建立

  世界城市化進(jìn)程的規(guī)律表明,從單中心城市體系轉(zhuǎn)向多中心城市體系是城市的發(fā)展規(guī)律,無論是繆爾達(dá)爾論及的擴(kuò)展效應(yīng),[8]還是克氏中心地理論論及的中心地體系,或者哈里斯論及的多核心學(xué)說等,都在不同程度上論證了“多中心城市體系是城市體系的發(fā)展趨勢”的道理。 基于城市規(guī)模擴(kuò)展過程中的地租衰減規(guī)則以及中心城市影響強(qiáng)度衰減規(guī)則,城市發(fā)展到一定規(guī)模時,需要在距離城市中心合適的區(qū)位上產(chǎn)生能夠與中心城市高效互動并承接中心城市核心職能的子中心城市。

  京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)就在于在京津冀區(qū)域內(nèi)形成以京津雙核為核心的覆蓋河北省腹地的多中心、多層次的城市體系,圍繞京津大都市,近京津地區(qū)的承德市、張家口市、唐山市、秦皇島市、滄州市、衡水市、保定市等,按照“分步+分區(qū)”的發(fā)展秩序都將逐步地成為以京津?yàn)楹诵牡淖又行某鞘小?廊坊市的“北三縣”已經(jīng)與北京市的通州區(qū)整合為北京副中心,與京津軸南側(cè)的雄安新區(qū)共同構(gòu)成京津城市軸的南北兩翼,以京津?yàn)楹诵牡亩嘀行牡某鞘畜w系在京津冀腹地內(nèi)正在形成。 在此過程中,近京津區(qū)域內(nèi)的諸多區(qū)域中心城市已經(jīng)對市區(qū)的行政范圍進(jìn)行了調(diào)整,為在京津冀城市體系內(nèi)把握住更多的發(fā)展機(jī)會預(yù)留了更廣的發(fā)展空間。

  二、“衡水-雄安-滄州”三角形格局下的“衡水-滄州”城市鏈

  (一)京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的“衡水-雄安-滄州”三角形格局

  1.“寧安片區(qū)—衡水市”城市鏈:“石家莊市—滄州市”的連接紐帶

  在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的城市體系的構(gòu)建受到學(xué)界關(guān)注,在腹地內(nèi)扮演節(jié)點(diǎn)角色的區(qū)域中心城市就會有更多的發(fā)展機(jī)會,很多文獻(xiàn)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)律出發(fā)深入研究京津石三角形、京津保三角形和京津雄安三角形,從區(qū)位關(guān)系角度看,保定市位于京津石三角形的中心,雄安新區(qū)位于京津保三角形的中心。 從中心地的空間布局理論角度看,位于區(qū)位三角形中心的中心地便于與三角形的三個頂點(diǎn)聯(lián)系。 很早以來石家莊市就致力于打造京津冀城市體系的第三極,依托石家莊市拉動冀中南包括衡水市、滄州市、邯鄲市、邢臺市等城市的發(fā)展。

  在廣域石家莊城市體系構(gòu)建過程中,需要以“一核四星”為核心,[9]沿著“石家莊市—保定市”“石家莊市—衡水市”“石家莊市—濟(jì)南市”“石家莊市—鄭州市”“石家莊市—太原市”等多個方向發(fā)展,其中前兩個發(fā)展方式可以通過在河北省省域范圍內(nèi)構(gòu)建城市團(tuán)得以完成:在“石家莊市-保定市”城市鏈建設(shè)過程中,石家莊市北端的正定縣和保定市南側(cè)的定州市成為“石家莊市-保定市”城市鏈上的重要節(jié)點(diǎn),在石家莊市的影響下在京津南側(cè)形成“石家莊市—保定市”雙中心城市體系。

  向東發(fā)展是石家莊市城市體系的另外一個拓展方向,以石家莊市為核心構(gòu)建京津冀城市體系的第三極需要將衡水市、滄州市整合到廣域石家莊城市體系內(nèi)。 在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中,石家莊市提出構(gòu)建京津冀城市體系的第三極的發(fā)展構(gòu)想。 “衡水市-滄州市”城市鏈?zhǔn)鞘仪f市第三極向東擴(kuò)展城市影響力的重要通道,在該城市鏈上,除了要強(qiáng)化縣級中心地之間的聯(lián)系外,還要盡快構(gòu)建起以縣級中心地為核心的城市團(tuán),盡早在雄安新區(qū)、衡水市和滄州市之間形成鼎足發(fā)展格局,也使“雄安新區(qū)—衡水市—滄州市”三角形區(qū)域的城市化水平整體得到提升。

  石家莊市向東發(fā)展可以通過兩條城市鏈連接衡水市和滄州市:其一是“藁城區(qū)-無極縣-深澤縣-饒陽線-獻(xiàn)縣-滄州市”城市鏈; 其二是“藁城區(qū)-辛集市-衡水市-阜城縣-南皮縣-滄州市”城市鏈。 如上兩條城市鏈中,前者需要通過由“肅寧縣+安平縣+饒陽縣”整合在一起形成的“寧安片區(qū)”,[10]后者需要將衡水市作為石家莊市與滄州市之間的節(jié)點(diǎn)‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 “寧安片區(qū)-衡水市”城市鏈成為石家莊市與滄州市之間連接的紐帶。

  2.“衡水市-滄州市”城市鏈:與雄安新區(qū)形成鼎足發(fā)展格局

  雄安新區(qū)向“衡水市-滄州市”城市鏈方向存在三條城市鏈:其一是“雄安新區(qū)-高陽縣-寧安片區(qū)-深州市-衡水市”城市鏈(“西鏈”); 其二是“雄安新區(qū)-任丘市-河間市-獻(xiàn)縣”城市鏈(“中鏈”); 其三是“雄安新區(qū)-文安縣-大城縣-青縣-滄州市”城市鏈(“東鏈”)。 三條城市鏈中,中鏈最為直接,“中鏈”與“衡水市—滄州市”直接形成丁字形發(fā)展構(gòu)架,獻(xiàn)縣成為衡水市與滄州市連接在一起的節(jié)點(diǎn)。 “中鏈”將雄安新區(qū)與“衡水市-滄州市”城市鏈之間的距離變得最短,在雄安新區(qū)遠(yuǎn)景發(fā)展設(shè)計(jì)中,任丘市成為雄安新區(qū)向南擴(kuò)展影響力的觸點(diǎn),沿著“中鏈”向南施加輻射的影響力會不斷得到強(qiáng)化,武強(qiáng)縣在此過程中會迎來較多發(fā)展機(jī)會,通過獻(xiàn)縣沿“獻(xiàn)縣—衡水市”方向和“獻(xiàn)縣—滄州市”方向擴(kuò)展,將衡水市與滄州市緊密聯(lián)系在一起。

  在如上論及的三條城市鏈中,東鏈較中鏈稍長,文安縣和大城縣位于廊坊市“南五縣”梯級發(fā)展格局的南端,需要在青縣和雄安新區(qū)的影響下得到發(fā)展,在滄州市進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整并將青縣納入建成區(qū)后,“文安縣+大城縣”就成為雄安新區(qū)與滄州市之間的連接紐帶。 在如上三條城市鏈中,“西鏈”空間跨度最長,但是在“寧安片區(qū)”得到強(qiáng)化發(fā)展條件下,高陽縣和深州市就分別成了“雄安新區(qū)—寧安片區(qū)”“寧安片區(qū)—衡水市”之間的節(jié)點(diǎn),該條城市鏈雖然空間跨度較大,但會成為發(fā)展速度最快和發(fā)展勢力最強(qiáng)的城市鏈。

  (二)“閉合城市環(huán)”+“人”字形發(fā)展構(gòu)架

  如圖1所示,在“衡水市-滄州市”城市鏈上,需要以縣級中心地為節(jié)點(diǎn),在衡水市和滄州市兩個區(qū)域中心城市之間形成兩條城市鏈:其一是“衡水市-武強(qiáng)縣-獻(xiàn)縣-滄州市”城市鏈; 其二是“衡水市-武邑縣-阜城縣-東光縣-南皮縣-泊頭市-滄州市”城市鏈。 在構(gòu)建該復(fù)合城市鏈過程中,需要依托縣級中心地整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地,同時對縣級城市團(tuán)內(nèi)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地間的關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。 根據(jù)區(qū)域內(nèi)縣級中心地以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地的空間布局情況,需要在武邑縣與泊頭市間形成兩條城市鏈并在此基礎(chǔ)上形成閉合城市環(huán),為了強(qiáng)化城市環(huán)與城市環(huán)所圍區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地間的聯(lián)系,在城市環(huán)所圍區(qū)域內(nèi)還要構(gòu)建“人”字形城市鏈構(gòu)架。 “武邑縣-泊頭市”城市鏈將武邑縣與泊頭市連接在一起:其一是“武邑縣-龍店鄉(xiāng)-周窩鎮(zhèn)-豆村鄉(xiāng)—北代鄉(xiāng)-武強(qiáng)縣-小平王鄉(xiāng)-張村鄉(xiāng)-獻(xiàn)縣-十五級鄉(xiāng)-郭莊鎮(zhèn)-淮鎮(zhèn)鎮(zhèn)-徐留高鄉(xiāng)-齊橋鎮(zhèn)-泊頭市”城市鏈(“武泊北鏈”); 其二是“武邑縣-審坡鎮(zhèn)-肖橋頭鎮(zhèn)-漫河鄉(xiāng)-阜城縣-古城鎮(zhèn)-崔家廟鎮(zhèn)-王集鄉(xiāng)-王武莊鄉(xiāng)-泊頭市”城市鏈(“武泊南鏈”)。

  “人”字形發(fā)展構(gòu)架由兩條城市鏈構(gòu)成:其一是“獻(xiàn)縣-南河頭鄉(xiāng)-陳莊鎮(zhèn)-富鎮(zhèn)鎮(zhèn)-西辛店鄉(xiāng)-韓莊鎮(zhèn)-武邑縣”城市鏈; 其二是“富鎮(zhèn)鎮(zhèn)-四營鄉(xiāng)-建橋鄉(xiāng)-大白鄉(xiāng)-王集鄉(xiāng)”城市鏈。 “人”字形城市鏈構(gòu)架在富鎮(zhèn)鎮(zhèn)處交匯,成為將獻(xiàn)縣、武邑縣和王集鄉(xiāng)連接在一起的節(jié)點(diǎn)。 在如上發(fā)展構(gòu)架中,閉合城市環(huán)能夠確保將區(qū)域內(nèi)更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地串聯(lián)在一起,“人”字形結(jié)構(gòu)能夠確保將城市環(huán)內(nèi)的區(qū)域與城市環(huán)整合在一起,為全域城市化水平的提升奠定基礎(chǔ)。

  (三)泊頭市副中心和武邑縣副中心的選擇

  在衡滄城市鏈上涉及的獻(xiàn)縣、武強(qiáng)縣、武邑縣、阜城縣以及泊頭市等縣級中心地,在協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中由于空間跨度較大而存在一定難度,為了提升這些縣級中心地間的整合程度,需要通過構(gòu)建副中心的方式在縣級中心地之間構(gòu)建節(jié)點(diǎn)。 根據(jù)圖2,相對于獻(xiàn)縣、武強(qiáng)縣、阜城縣,泊頭市和武邑縣距離“人”字形構(gòu)架的核心區(qū)域相對較遠(yuǎn),因此在這兩個縣級行政單元內(nèi)設(shè)置副中心就非常必要,據(jù)此可以將如上論及的各個縣級中心地整合在一起。 根據(jù)有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心地布局原則,綜合多種因素考慮,可以分別將韓莊鎮(zhèn)、交河鎮(zhèn)設(shè)為武邑縣、泊頭市的副中心。 富鎮(zhèn)鎮(zhèn)是“人”字形結(jié)構(gòu)的交匯點(diǎn),在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下,其發(fā)展速度會超過交河鎮(zhèn)。

  因此泊頭市的副中心會向富鎮(zhèn)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,但從中心地空間布局的對稱性方面考慮,交河鎮(zhèn)的副中心地位不能完全被富鎮(zhèn)鎮(zhèn)所替代,因此在“人”字形構(gòu)架的進(jìn)一步發(fā)展過程中,“交河鎮(zhèn)+四營鄉(xiāng)+富鎮(zhèn)鎮(zhèn)”會逐漸整合在一起,并向西辛店鄉(xiāng)方向發(fā)展,最終與韓莊鎮(zhèn)以及阜城縣主城區(qū)連接在一起,按照如上發(fā)展思路,“阜城縣主城區(qū)+韓莊鎮(zhèn)+西辛店鄉(xiāng)+富鎮(zhèn)鎮(zhèn)+四營鄉(xiāng)+交河鎮(zhèn)”整合在一起,并逐漸擴(kuò)展到“大白鄉(xiāng)+建橋鄉(xiāng)+蔣坊鄉(xiāng)”,成為如上論及的環(huán)形區(qū)域內(nèi)的核心,成為將縣級中心地連接在一起的紐帶。 其他縣級中心地在協(xié)同發(fā)展中,也需要以“人”字形的節(jié)點(diǎn)為核心相向發(fā)展,獻(xiàn)縣中心地向南將南河頭鄉(xiāng)、陳莊鎮(zhèn)整合在一起,阜城縣向北發(fā)展與蔣坊鄉(xiāng)以及西辛店鄉(xiāng)整合在一起,于是在“人”字形腹地內(nèi)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地形成的城市團(tuán)在縣級中心地之間得以形成協(xié)同發(fā)展的紐帶。 兩條城市鏈在石家莊市與滄州市之間圍成棗核形區(qū)域。

  (四)衡滄城市鏈的東西兩端發(fā)展構(gòu)想

  在推進(jìn)衡滄城市鏈發(fā)展過程中,不但要強(qiáng)化城市鏈中心區(qū)域的發(fā)展,也要強(qiáng)化城市鏈兩端的發(fā)展。 城市鏈的兩端是區(qū)域中心城市,具有較好的發(fā)展基礎(chǔ),可以通過“兩端擠壓+中間膨脹”的方式強(qiáng)化城市鏈的兩端對中間的影響,因此城市鏈兩端的城市發(fā)展構(gòu)架都要進(jìn)行前瞻性考慮。

  1.衡滄城市鏈的東端:“月牙核心+眼鏡構(gòu)架”

  根據(jù)衡滄城市鏈東端不同層級中心地間的聯(lián)系,要盡快構(gòu)建起以滄州市主城區(qū)為核心的“月牙核心+眼鏡構(gòu)架”的城市體系發(fā)展格局。“月牙核心”由兩條城市鏈構(gòu)成:其一是“青縣-上伍鄉(xiāng)-邢集鎮(zhèn)-陳嘴鄉(xiāng)-姚官屯鄉(xiāng)-運(yùn)河區(qū)-紙坊頭鄉(xiāng)-張官屯鄉(xiāng)-馮家口鎮(zhèn)-泊頭市”(“月牙西鏈”),這條城市鏈能夠?qū)嬷菔兄鞒菂^(qū)北側(cè)的青縣與南側(cè)的泊頭市連接在一起; 其二是“上伍鄉(xiāng)-薛官屯鄉(xiāng)-李天木鄉(xiāng)-風(fēng)化店鄉(xiāng)-舊州鎮(zhèn)-劉家廟鄉(xiāng)-大浪淀鄉(xiāng)-馮家口鎮(zhèn)”城市鏈(“月牙東鏈”)。 如上兩條城市鏈圍繞滄州市主城區(qū)得以建立,將滄州市主城區(qū)腹地內(nèi)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在一起。 “眼鏡構(gòu)架”是由五條城市鏈整合而成的空間布局類似眼鏡形狀的發(fā)展格局:其一是“杜生鎮(zhèn)-曹寺鄉(xiāng)-青縣-金牛鎮(zhèn)”城市鏈(I鏈); 其二是“杜生鎮(zhèn)-大官廳鄉(xiāng)-杜林鄉(xiāng)-姚官屯鄉(xiāng)-薛官屯鄉(xiāng)-金牛鎮(zhèn)”城市鏈(II鏈); 其三是“崔爾莊鎮(zhèn)-杜生鎮(zhèn)”城市鏈(III鏈); 其四是“崔爾莊鎮(zhèn)-大褚村鄉(xiāng)-紙坊頭鄉(xiāng)-滄縣-劉家廟鄉(xiāng)-鮑官屯鎮(zhèn)”城市鏈(IV鏈); 其五是“崔爾莊鎮(zhèn)-高川鄉(xiāng)-齊橋鎮(zhèn)-泊頭市-劉八里鄉(xiāng)-南皮縣-烏馬營鎮(zhèn)-王寺鎮(zhèn)-鮑官屯鎮(zhèn)”城市鏈(V鏈)。 如上五條城市鏈中,I鏈和II鏈組成“眼鏡北端”,IV鏈和V鏈組成“眼鏡南端”,III鏈?zhǔn)茄坨R北端與眼鏡南端的連接線,滄州市主城區(qū)位于眼鏡北端與眼鏡南端的中間,也是將兩個“鏡片”連接起來的節(jié)點(diǎn)。

  “盤古鄉(xiāng)+上伍鄉(xiāng)”“文廟鎮(zhèn)+馮家口鎮(zhèn)”分別位于眼鏡北端、眼鏡南端的中心區(qū)位上,也是月牙東鏈和月牙西鏈的交匯點(diǎn),對于這兩個交匯點(diǎn)需要進(jìn)行前瞻性思考,不斷強(qiáng)化其在衡滄城市鏈東端扮演的角色。 文廟鎮(zhèn)和馮家口鎮(zhèn)分別位于泊頭市和南皮縣,屬于在行政區(qū)劃邊界處整合而成的跨行政區(qū)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地組團(tuán)。 “盤古鄉(xiāng)+上伍鄉(xiāng)”位于青縣內(nèi),是青縣向南擴(kuò)展與滄州市主城區(qū)整合在一起的節(jié)點(diǎn)組團(tuán),在滄州市調(diào)整行政區(qū)劃的過程中,青縣和滄縣都將會并入到滄州市主城區(qū),“盤古鄉(xiāng)上伍鄉(xiāng)”會成為青縣的副中心。“文廟鎮(zhèn)+馮家口鎮(zhèn)”“盤古鄉(xiāng)+上伍鄉(xiāng)”與滄州市主城區(qū)距離相當(dāng),會成為滄州市向腹地發(fā)展的南北兩翼。

  2.衡滄城市鏈的西端:中心隆起+多節(jié)點(diǎn)城市環(huán)

  衡滄城市鏈的西端是將衡水市主城區(qū)與衡滄鏈連接起來的節(jié)點(diǎn),也是將衡滄城市鏈與作為京津冀城市體系“第三極”的石家莊連接在一起的節(jié)點(diǎn)。 “中心隆起”即以護(hù)駕遲鎮(zhèn)為中心通過整合周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地而成的城市團(tuán),這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地包括大堤鎮(zhèn)、榆科鎮(zhèn)、大馮營鄉(xiāng)、街關(guān)鎮(zhèn)、龍店鄉(xiāng)、圈頭鄉(xiāng)、喬屯鄉(xiāng)等,將深州市、武強(qiáng)縣、武邑縣和衡水市主城區(qū)連接在一起。 該城市環(huán)由四個短鏈組成:其一是“深州市-辰時鎮(zhèn)-北溪村鄉(xiāng)-孫莊鄉(xiāng)-北代鄉(xiāng)-武強(qiáng)縣”城市鏈; 其二是“武強(qiáng)縣-趙橋鎮(zhèn)-韓莊鎮(zhèn)-武邑縣”城市鏈; 其三是“武邑縣-衡水市-前磨頭鎮(zhèn)”城市鏈; 其四是“前磨頭鎮(zhèn)-太古莊鄉(xiāng)-魏家橋鎮(zhèn)-東安莊鄉(xiāng)-深州市”城市鏈。 如上四條城市鏈圍成城市環(huán),通過“外圍促進(jìn)中間”的方式在城市環(huán)內(nèi)以護(hù)駕遲鎮(zhèn)為核心形成城市化的隆起。 從圖4可以看出,城市環(huán)上除了深州市、武強(qiáng)縣、武邑縣和衡水市等中高級別的中心地外,還有北溪村鄉(xiāng)、趙橋鎮(zhèn)、前磨頭鎮(zhèn)、魏家橋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的中心地分別在“深州市—武強(qiáng)縣”“武強(qiáng)縣—武邑縣”“衡水市—深州市”之間扮演節(jié)點(diǎn)角色。

  衡水市與武邑縣之間因空間距離短便于整合發(fā)展,因此建設(shè)城市環(huán)的難度在于將“前磨頭鎮(zhèn)-魏家橋鎮(zhèn)-深州市-辰時鎮(zhèn)-北溪村鄉(xiāng)-北代鄉(xiāng)-武強(qiáng)縣-趙橋鎮(zhèn)”城市鏈建立起來。 按照如上發(fā)展思路,中高級別的中心地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在一起就形成了多節(jié)點(diǎn)城市環(huán)。 城市環(huán)空間跨度較大,為了推動城市環(huán)上的節(jié)點(diǎn)與城市環(huán)圍成的區(qū)域同步發(fā)展,需要在城市環(huán)圍成的區(qū)域內(nèi)形成兩條城市鏈:其一是“深州市-榆科鎮(zhèn)-護(hù)駕遲鎮(zhèn)-圈頭鄉(xiāng)-武邑縣”城市鏈(“深武鏈”); 其二是“前磨頭鎮(zhèn)-太古莊鄉(xiāng)-護(hù)駕遲鎮(zhèn)-街關(guān)鎮(zhèn)-周窩鎮(zhèn)-豆村鄉(xiāng)-武強(qiáng)縣”城市鏈(“前武鏈”)。

  如上兩條城市鏈在護(hù)駕遲鎮(zhèn)處交匯,成為“中心隆起”的核心。 深武鏈和前武鏈將環(huán)形區(qū)域分割為四個格子,大馮營鄉(xiāng)、龍店鄉(xiāng)、喬屯鄉(xiāng)、大堤鎮(zhèn)分別成為每個格子的子中心,四個子中心分別在“深州市—街關(guān)鎮(zhèn)”“護(hù)駕遲鎮(zhèn)—趙橋鎮(zhèn)”“護(hù)駕遲鎮(zhèn)—衡水市”“護(hù)駕遲鎮(zhèn)—魏家橋鎮(zhèn)”之間扮演連接角色,從而進(jìn)一步提升環(huán)形區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地間的互動效果與整合程度。

  (五)“任丘市-河間市-獻(xiàn)縣”城市鏈:主鏈+輔鏈的“弓弦+弓背”發(fā)展格局。

  前文論及,獻(xiàn)縣是衡滄城市鏈上的重要節(jié)點(diǎn),因此在完善衡滄城市鏈過程中,需要以獻(xiàn)縣為節(jié)點(diǎn)將衡水市和滄州市聯(lián)系在一起,同時也要重視自獻(xiàn)縣向北構(gòu)建起“任丘市-河間市-獻(xiàn)縣”城市鏈,通過獻(xiàn)縣將衡滄鏈與雄安新區(qū)整合在一起。 如圖5所示,任丘市北端的“七間房鄉(xiāng)+鄚州鎮(zhèn)+茍各莊鎮(zhèn)”實(shí)際上已經(jīng)與雄安新區(qū)整合在一起,三鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合在一起的區(qū)域成為將任丘市主城區(qū)與雄安新區(qū)連接在一起的節(jié)點(diǎn)。 因此在南北方向上沿“鄚州鎮(zhèn)—北辛莊鄉(xiāng)—任丘市—石門橋鎮(zhèn)—辛中驛鎮(zhèn)—詩經(jīng)村鄉(xiāng)—河間市—西九吉鄉(xiāng)—龍華店鄉(xiāng)—商林鄉(xiāng)—獻(xiàn)縣—南河頭鄉(xiāng)—陳莊鎮(zhèn)”構(gòu)建起來的城市鏈成為將雄安新區(qū)與獻(xiàn)縣連接起來的主城市鏈,任丘市、河間市和獻(xiàn)縣成為該條城市鏈上的三個重要節(jié)點(diǎn),在長期發(fā)展中,以任丘市為核心將“北辛莊鄉(xiāng)+議論堡鄉(xiāng)+麻家塢鎮(zhèn)+石門橋鎮(zhèn)+出岸鎮(zhèn)+青塔鄉(xiāng)”整合在一起,以河間市為核心將“時村鄉(xiāng)+沙洼鄉(xiāng)+西九吉鄉(xiāng)+龍華店鄉(xiāng)+果子洼鄉(xiāng)+留善寺鄉(xiāng)”整合在一起,以獻(xiàn)縣為核心將“十五級鄉(xiāng)+河城街鎮(zhèn)+南河頭鄉(xiāng)+張村鄉(xiāng)+段村鄉(xiāng)+商林鄉(xiāng)”整合在一起。

  如上三個節(jié)點(diǎn)在衡滄鏈上形成城市化的三個隆起。 在不斷完善如上主城市鏈的基礎(chǔ)上,還要進(jìn)一步完善兩條輔城市鏈和兩個支鏈。 兩個輔城市鏈即主城市鏈東側(cè)的兩個弓背鏈:其一是“北辛莊鄉(xiāng)-議論堡鄉(xiāng)-麻家塢鎮(zhèn)-臥佛堂鎮(zhèn)-北石槽鄉(xiāng)-米各莊鎮(zhèn)-行別營鄉(xiāng)-本齋鄉(xiāng)-十五級鄉(xiāng)-河城街鎮(zhèn)-南河頭鄉(xiāng)”城市鏈(“輔一鏈”); 其二是“臥佛堂鎮(zhèn)-北石槽鄉(xiāng)-束城鎮(zhèn)-尊祖莊鄉(xiāng)-故仙鄉(xiāng)-韓村鎮(zhèn)-壘頭鄉(xiāng)-十五級鄉(xiāng)”城市鏈(“輔二鏈”)。 輔一鏈和輔二鏈的兩個交點(diǎn)即“臥佛堂鎮(zhèn)+北石槽鄉(xiāng)”(北節(jié)點(diǎn))、十五級鄉(xiāng)(“南節(jié)點(diǎn)”)成為將輔一鏈與輔二鏈連接在一起的節(jié)點(diǎn)。 為了強(qiáng)化輔一鏈與輔二鏈間的聯(lián)系,還要形成兩條支鏈:其一是“河間市-時村鄉(xiāng)-米各莊鎮(zhèn)-束城鎮(zhèn)”城市鏈; 其二是“河間市-沙洼鄉(xiāng)-本齋鄉(xiāng)-韓村鎮(zhèn)”城市鏈‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 如上兩條支鏈將主鏈與輔一鏈、輔二鏈緊密整合在一起。

  輔二鏈上的束城鎮(zhèn)、故仙鄉(xiāng)、韓村鎮(zhèn)會成為完善輔二鏈的支撐,也是將主鏈的影響力通過支鏈傳遞到主鏈東側(cè)區(qū)域內(nèi)更遠(yuǎn)腹地的重要依托,并逐漸與北節(jié)點(diǎn)和南節(jié)點(diǎn)連接在一起,拓展“任丘市-河間市-獻(xiàn)縣”城市鏈的寬度。 在如上“弓弦+弓背”的發(fā)展構(gòu)架中,“任丘市—河間市—獻(xiàn)縣”成為“弓弦”、輔一鏈和輔二鏈共同構(gòu)成弓背,兩條支鏈成為將弓弦與弓背連接在一起的紐帶。 為了推進(jìn)“雄安新區(qū)-獻(xiàn)縣”城市鏈的建設(shè),弓弦、弓背以及連接弓弦與弓背的紐帶都要足夠完善,三者之間需要緊密配合,弓弦上的節(jié)點(diǎn)以及弓弦與弓背連接的節(jié)點(diǎn)是使得弓弦與弓背整合在一起的關(guān)鍵。 因此“雄安新區(qū)-獻(xiàn)縣”城市鏈的建設(shè)既要重視城市鏈的延伸,也要重視城市鏈上點(diǎn)的擴(kuò)張,只有這樣才能夠保障城市鏈的強(qiáng)度、寬度和整合度。

  三、結(jié)論

  “衡水-滄州”城市鏈?zhǔn)?ldquo;衡水-滄州-雄安新區(qū)”三角形格局的重要組成部分,在構(gòu)建城市鏈過程中,縣級中心地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地扮演著重要角色。 衡滄城市鏈也是以石家莊為核心的京津冀城市體系第三極向東擴(kuò)展從而對腹地施加影響的重要通道。 衡滄城市鏈的完善離不開與雄安新區(qū)的互動。 在“衡水市-雄安新區(qū)-滄州市”曲邊三角形中,“雄安新區(qū)-衡水市”城市鏈、“容城縣-文安縣-大城縣-青縣-滄州市”城市鏈?zhǔn)切郯残聟^(qū)與衡滄城市鏈互動的兩個紐帶。 寧安片區(qū)位于京津冀腹地,需要進(jìn)行前瞻性思考,使其發(fā)展成為京津冀腹地內(nèi)城市化的隆起,在“雄安新區(qū)-衡水”城市鏈上發(fā)揮節(jié)點(diǎn)作用。 “安新縣-任丘市-河間市-獻(xiàn)縣”城市鏈?zhǔn)切郯残聟^(qū)與衡滄城市鏈之間最為直接的連接線。

  在衡滄城市鏈進(jìn)一步完善過程中,除了要強(qiáng)化區(qū)域中心城市間的聯(lián)系以及重視縣級中心地在腹地內(nèi)的影響力外,還要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地之間的整合力度,依托發(fā)展基礎(chǔ)較好和具有發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)鎮(zhèn)中心地構(gòu)建起鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地組團(tuán),諸如富鎮(zhèn)鎮(zhèn)、韓莊鎮(zhèn)、交河鎮(zhèn)等在城市鏈上需要扮演節(jié)點(diǎn)中心地角色。 衡滄城市鏈的建設(shè),一方面需要強(qiáng)調(diào)城市鏈中間地帶的縣級中心地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地之間的關(guān)系,另一方面又要強(qiáng)調(diào)城市鏈的東、西兩端的城市組團(tuán)的建設(shè)。

  在城市鏈的東段形成“月牙核心+眼鏡構(gòu)架”發(fā)展格局,在滄州市主城區(qū)的南北兩端分別形成 “文廟鎮(zhèn)+馮家口鎮(zhèn)”“盤古鄉(xiāng)+上伍鄉(xiāng)”城鎮(zhèn)團(tuán),依托滄州市主城區(qū)形成“一體+兩翼”的發(fā)展格局; 在城市鏈的西端形成“中心隆起+多節(jié)點(diǎn)城市環(huán)”的發(fā)展格局,從而在城市鏈上形成“兩端促進(jìn)中間+中間帶動兩端”的發(fā)展格局,北溪村鄉(xiāng)、趙橋鎮(zhèn)、前磨頭鎮(zhèn)、魏家橋鎮(zhèn)等是城市鏈西端城市環(huán)上依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地形成的節(jié)點(diǎn),對護(hù)駕遲鎮(zhèn)在城市環(huán)圍成區(qū)域內(nèi)的作用需要進(jìn)行前瞻性思考,將城市環(huán)與城市環(huán)圍成的區(qū)域緊密整合在一起。 在如上構(gòu)架的基礎(chǔ)上,還要前瞻性地設(shè)計(jì)“任丘市-河間市-獻(xiàn)縣”城市鏈,通過完善主鏈與輔鏈的關(guān)系在南北方向上形成“弓弦+弓背”的城市鏈構(gòu)架,使得城市鏈在南北方向上和東西方向上都得到合理擴(kuò)展。

  城市發(fā)展論文投稿刊物:《城市發(fā)展研究》創(chuàng)刊于1994年,雜志作為中國城市科學(xué)研究會的會刊,本刊宗旨是服務(wù)于我國健康城鎮(zhèn)化和城市科學(xué)發(fā)展的需要,推動學(xué)術(shù)界對城市發(fā)展規(guī)律、對城市社會、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境和城市規(guī)劃建設(shè)管理中的重大理論問題和實(shí)際問題進(jìn)行綜合性研究,繁榮和發(fā)展城市科學(xué)理論。

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  作者:孟祥林

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