本文摘要：摘要：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是助力西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略，與京津翼協(xié)同發(fā)展、長三角一體化和粵港澳大灣區(qū)共筑我國高質(zhì)量發(fā)展的菱形地理空間。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速度增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)向的新形勢下，當(dāng)前成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略存在的主要
摘要：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是助力西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略，與京津翼協(xié)同發(fā)展、長三角一體化和粵港澳大灣區(qū)共筑我國高質(zhì)量發(fā)展的菱形地理空間。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速度增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)向的新形勢下，當(dāng)前成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略存在的主要問題包括：建設(shè)世界級的城市群內(nèi)部合力有待提升，打造高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極面臨挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展規(guī)模和發(fā)展能級有待加強(qiáng)。為了積極助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展，未來應(yīng)突出國家中心城市的帶動引領(lǐng)作用，以產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展共建全國重要的經(jīng)濟(jì)中心，以新興動能的培育共建全國重要的科技創(chuàng)新中心，以國際門戶樞紐的打造共建全國改革開放新高地，以公園城市示范區(qū)的建設(shè)共建高品質(zhì)生活宜居地。
關(guān)鍵詞：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈;區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;城市空間形態(tài);產(chǎn)業(yè)一體化;西部經(jīng)濟(jì)
引言
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)變化大勢，聚焦重點(diǎn)區(qū)域，站高謀遠(yuǎn)、精準(zhǔn)施策，先后提出京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等系列重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，有力推動我國區(qū)域發(fā)展實(shí)現(xiàn)全局性、整體性。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈作為一個(gè)新的戰(zhàn)略部署，特色更為鮮明、定位更為精準(zhǔn)、內(nèi)涵更為豐富，為推進(jìn)成渝地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展錨定方向、繪就藍(lán)圖、找準(zhǔn)路徑。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈作為助力西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要區(qū)域戰(zhàn)略，與京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化和粵港澳大灣區(qū)共同構(gòu)建我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的菱形地理空間，有效促進(jìn)各類高端要素合理流動和高效集聚，加快形成優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。高質(zhì)量推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，應(yīng)精準(zhǔn)把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的最新趨勢，強(qiáng)化頂層制度設(shè)計(jì)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，立足成渝地區(qū)資源稟賦，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，推動人才、資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、平臺等各類生產(chǎn)要素加速匯聚，加快建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。
1成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略演進(jìn)的四個(gè)階段
進(jìn)入21世紀(jì)以來，黨和國家就成渝地區(qū)發(fā)展先后作出了系列重大的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，先后經(jīng)歷了探索、啟動、發(fā)展、成熟四個(gè)階段，從成渝全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)—成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)—成渝城市群—成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，呈現(xiàn)出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的合作關(guān)系日益緊密、創(chuàng)新作用逐漸增強(qiáng)、協(xié)調(diào)性有力提升、可持續(xù)性增強(qiáng)等特征。黨和國家提出的系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略具有高度的全局性，旨在推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，需要通過準(zhǔn)確把握成渝地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的演進(jìn)階段及特征，以更高標(biāo)準(zhǔn)助力成渝地區(qū)一體化發(fā)展，在區(qū)域發(fā)展新格局中加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
1.1區(qū)域戰(zhàn)略的探索期：成渝全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)
城市發(fā)展方針指引我國城市發(fā)展的方向和趨勢，國家宏觀政策影響城市群發(fā)展[1]。自《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》出臺以來，成都和重慶作為推進(jìn)西部大開發(fā)建設(shè)的兩個(gè)“極核”城市，立足各自的地理優(yōu)勢和資源稟賦，突出拓展優(yōu)化空間，吸引了更多高端要素的聚集，進(jìn)行了更為廣泛、深層次的區(qū)域發(fā)展交流合作。
2007年6月，國家明確在成都和重慶設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，明確提出加快推進(jìn)各項(xiàng)領(lǐng)域的體制改革，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制，全面促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的區(qū)域性和空間屬性逐漸增強(qiáng)，標(biāo)志著成渝地區(qū)的發(fā)展上升到國家重大區(qū)域戰(zhàn)略層面。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展符合城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的客觀規(guī)律，可以有效解決我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)問題，有利于逐漸改變我國城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕、社會和諧的發(fā)展目標(biāo)。
在這個(gè)發(fā)展階段，成都和重慶在核心領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮了率先實(shí)現(xiàn)突破和引領(lǐng)示范的作用，逐步建立起更加成熟穩(wěn)定、更加系統(tǒng)完備的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，形成了以培育壯大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距、構(gòu)建生態(tài)文明治理體系、促進(jìn)社會公平正義增進(jìn)人民福祉及建設(shè)社會主義新農(nóng)村理論基礎(chǔ)為主要內(nèi)容的綜合治理模式。
1.2區(qū)域戰(zhàn)略的啟動期：成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)
2011年5月，國務(wù)院批復(fù)同意了《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，再次集中展現(xiàn)了國家對成渝地區(qū)發(fā)展作出的重大布局，這是對區(qū)域戰(zhàn)略的進(jìn)一步深化拓展。作為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力、最為強(qiáng)勁的地區(qū)，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的資源承載能力強(qiáng)、產(chǎn)出效率較高、綜合實(shí)力強(qiáng)、人口和城鎮(zhèn)分布密集，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已取得系列顯著成就。該規(guī)劃涵蓋統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、強(qiáng)化城市服務(wù)功能、優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面，為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供了明確的發(fā)展方向和路徑。
從當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景來看，建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、深化區(qū)域合作的必然選擇。在這個(gè)發(fā)展階段，推進(jìn)成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是基于區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)功能、體制機(jī)制、人才建設(shè)等進(jìn)行整體規(guī)劃，以一體化空間共生發(fā)展模式整合各類高端要素資源，推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建具有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈，切實(shí)肩負(fù)起成渝兩地輻射帶動西部地區(qū)的重大使命，在培育壯大新動能、提升核心競爭力中發(fā)揮更為重要的作用。
1.3區(qū)域戰(zhàn)略的發(fā)展期：成渝城市群一體化
城市群作為推進(jìn)我國新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中最具活力和潛力的核心地區(qū)，其特征體現(xiàn)為空間結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系更為合理、優(yōu)勢資源加速匯聚，有利于培育發(fā)展新動力、提升城市綜合實(shí)力、拓展國際交流合作，進(jìn)而助力我國經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
2016年4月，國務(wù)院批復(fù)同意《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，這是西部地區(qū)探索新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路徑、新模式，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長極，標(biāo)志著進(jìn)入了成渝城市群一體化發(fā)展階段。城市群空間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系有著集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，充分體現(xiàn)在城市群內(nèi)部的各個(gè)城市之間可以通過資金、人才、信息、技術(shù)等形式不斷加強(qiáng)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，推動城市群內(nèi)部各個(gè)城市實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。其中，經(jīng)濟(jì)要素的流動是城市群空間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的主要表現(xiàn)形式。
在這個(gè)發(fā)展階段，成渝城市群旨在建立更為完善的區(qū)域協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制和健全功能完備、布局合理的城鎮(zhèn)體系等，以發(fā)揮兩大極核城市引領(lǐng)輻射作用為契機(jī)，按照以全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局的發(fā)展思路，激發(fā)成渝城市群在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略中的支撐性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性作用，不斷培育壯大國家級城市群，在新發(fā)展格局中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、激發(fā)新狀態(tài)、實(shí)現(xiàn)新突破。
1.4區(qū)域戰(zhàn)略的成熟期：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)
習(xí)近平指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群成為承載發(fā)展要素的主要空間形式[2]。2020年1月，中央首次提出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的新概念，將成渝地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)定位為“一極兩中心兩地”，全面開啟了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的新征程，標(biāo)志著成渝地區(qū)已進(jìn)入了區(qū)域戰(zhàn)略的成熟發(fā)展階段。
一般而言，經(jīng)濟(jì)與城市戰(zhàn)略存在一定的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)是城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，城市戰(zhàn)略為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供明確的發(fā)展方向。成渝地區(qū)作為西部地區(qū)重要的人口、資源、資金、技術(shù)等高端要素的匯聚地，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較快、創(chuàng)新創(chuàng)造力和競爭力日益增強(qiáng)，可以助力西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)內(nèi)陸開放型新高地。在這個(gè)發(fā)展階段，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈作為成渝全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝城市群一體化戰(zhàn)略的更高級形態(tài)，是新形勢下持續(xù)優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略體現(xiàn)，可充分發(fā)揮城市群的集聚效應(yīng)和互補(bǔ)作用，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展理念，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批具有核心競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群，打造引領(lǐng)帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長極和新的發(fā)展動力源，從而助力提升城市群的發(fā)展質(zhì)量和綜合承載能力，提升國際合作水平和全球競爭力。
2成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的問題與挑戰(zhàn)
從成渝地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略演進(jìn)的四個(gè)階段可以得知，其戰(zhàn)略目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃布局及重要舉措呈現(xiàn)差異化，是一個(gè)逐漸向更高質(zhì)量、更高水平、更深層次演進(jìn)的動態(tài)發(fā)展過程。與歐洲西北部城市群等世界級城市群相比，成渝地區(qū)面臨城市群內(nèi)部發(fā)展合力不足、帶動輻射作用有待加強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級和規(guī)模亟待提升、人口和產(chǎn)業(yè)分布密集、生態(tài)環(huán)境較為脆弱等問題，需通過落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、深化市場化改革、加大對外開放、培育壯大產(chǎn)業(yè)新動能等措施，推動成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上快速前行。
2.1打造世界級城市群的發(fā)展合力有待加強(qiáng)
隨著國際生產(chǎn)力和城市化水平的高度發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域一體化已逐漸成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢。一種以城市群為地域空間組織形式的城鎮(zhèn)密集區(qū)域伴隨而生，成為匯聚國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高端先進(jìn)要素的重要載體。1957年，法國地理學(xué)家戈特曼率先提出了大都市圈(即城市群)的概念，認(rèn)為世界級城市群是在經(jīng)濟(jì)全球化大格局中逐漸演變而形成的具有極強(qiáng)綜合實(shí)力和世界影響力的發(fā)展空間單元。
一般而言，發(fā)達(dá)的世界級城市群應(yīng)滿足四個(gè)條件。一是超大的發(fā)展規(guī)模。城鎮(zhèn)人口至少達(dá)到2500萬，經(jīng)濟(jì)規(guī)�？偭窟_(dá)到萬億美元級。二是完備的城鎮(zhèn)體系。擁有一個(gè)或幾個(gè)國際性城市并逐漸形成若干個(gè)都市圈，如日本太平洋沿岸城市群的東京、名古屋和大阪等。三是重要的交通樞紐中心。擁有一個(gè)或多個(gè)國際貿(mào)易海港、國際航空港及國際信息港作為城市群對外聯(lián)系的樞紐。四是重要的發(fā)展極核。作為國家乃至國際經(jīng)濟(jì)重要的核心區(qū)域，應(yīng)匯聚若干世界級產(chǎn)業(yè)和跨國大型企業(yè)。與世界級的城市群相比，成渝地區(qū)在打造城市群方面還存在一些有待提升之處。
一方面，成渝地區(qū)人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量、公共服務(wù)有待優(yōu)化提升，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化進(jìn)程較為滯后，科技發(fā)展水平總體不高，核心城市的發(fā)展能級和競爭力偏低，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平有待提升，區(qū)域間未能形成較為強(qiáng)勁的發(fā)展合力。另一方面，立足優(yōu)越的地理?xiàng)l件、獨(dú)具特色的生態(tài)系統(tǒng)、深厚的文化底蘊(yùn)等比較優(yōu)勢，成都和重慶是最具潛力發(fā)展成為世界城市的。
當(dāng)前，成渝兩地的互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)已初步掌握部分核心技術(shù)，但兩個(gè)城市的競爭意識較為突出，存在“你追我趕”的發(fā)展局面，其優(yōu)勢資源、先進(jìn)要素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效的整合利用，難以發(fā)揮優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的促進(jìn)效應(yīng)。對標(biāo)世界級城市群的發(fā)展模式，成渝地區(qū)建設(shè)要明確其發(fā)展目標(biāo)，在體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，緊緊抓住“一帶一路”、國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等系列重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)區(qū)域交流合作共贏。同時(shí)將資源優(yōu)勢快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，強(qiáng)化成都和重慶的國家中心城市功能，持續(xù)壯大城市實(shí)力，提升城市綜合承載能力，以便在引領(lǐng)區(qū)域一體化發(fā)展中發(fā)揮龍頭帶動作用，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。
2.2產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模效應(yīng)和服務(wù)能級有待提升
世界級城市群作為提升全球核心競爭力和影響力的重要載體，能夠快速引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，是全球產(chǎn)業(yè)變革、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化的動力源和領(lǐng)跑者，匯聚了眾多高端技術(shù)和世界領(lǐng)先企業(yè)。以美國西海岸城市群為例，洛杉磯主要發(fā)展科技、娛樂、旅游、制造業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)。其中，美國西海岸城市群的制造業(yè)在全球處于領(lǐng)先地位，占據(jù)著全球制造業(yè)的設(shè)計(jì)研發(fā)和品牌營銷兩端，在知識密集、技術(shù)密集和資金密集的生物醫(yī)學(xué)工程、微電子信息技術(shù)、航空航天工業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)保持領(lǐng)先優(yōu)勢，聚集著世界級的產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)。
由于成渝城市群工業(yè)化、城市化、信息化起步較晚，受限于其核心城市集聚發(fā)展、小城鎮(zhèn)規(guī)模較小，缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，企業(yè)品牌知名度不高，尚未形成具有較強(qiáng)國際競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。裝備制造業(yè)、芯片制造等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)仍處于高端產(chǎn)業(yè)的中低端環(huán)節(jié)，雖已擁有世界級裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，但仍然存在部分高端產(chǎn)品和核心技術(shù)受限問題，在規(guī)�；�、特色化、聚焦化以及選擇重大項(xiàng)目的嚴(yán)密性能方面仍有待加強(qiáng)。因此，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)需加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，與國內(nèi)國際雙循環(huán)相促進(jìn)、補(bǔ)短板與鍛長板相結(jié)合，匯聚優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育壯大一批本地化的世界級品牌企業(yè)，增強(qiáng)城市核心功能和服務(wù)能級。
2.3打造高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極存在一定的挑戰(zhàn)
世界級城市群是在眾多城市群之中和在全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中具有重要競爭力與影響力的城市群，是衡量和代表一個(gè)國家和地區(qū)綜合發(fā)展水平的重要標(biāo)志[3]。實(shí)際上，世界級城市群不僅以開放創(chuàng)新匯聚全球高端資源，而且快速成為了各種“國際一流”的集聚地和世界資源、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、市場的控制中心。其中，紐約、倫敦、巴黎、東京等核心城市作為國家和全球的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育中心和重要的交通樞紐，以大型跨國公司全球性和區(qū)域性總部為平臺，加快匯聚全球高端智力資源，服務(wù)于全球社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具備全球資源配置能力，有較強(qiáng)的國際競爭力和影響力，其人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量均占據(jù)重要的位置。
3高質(zhì)量推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的策略選擇
重慶、成都兩大國家中心城市是成渝城市群的絕對中心，對于協(xié)調(diào)與整合城市群資源、帶動城市群全域協(xié)調(diào)發(fā)展起著關(guān)鍵引領(lǐng)作用[4]。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是新時(shí)代國家重大戰(zhàn)略之一，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，也是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的客觀要求[5]。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)旨在加快形成西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，有利于拓展中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
高質(zhì)量推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，要強(qiáng)化頂層制度設(shè)計(jì)，以改革創(chuàng)新釋放發(fā)展新動能、新空間，在基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局、產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)普惠共享和對外開放格局共建等領(lǐng)域展開全方位合作，充分發(fā)揮國家中心城市的引領(lǐng)輻射帶動作用，推進(jìn)建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。
4結(jié)語
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的概念先后經(jīng)歷了成渝全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝城市群的完善和提升，其發(fā)展進(jìn)程已步入了較為成熟的階段。這是新時(shí)代國家賦予成渝地區(qū)的重大使命和政治任務(wù)，充分彰顯了黨和國家的政治智慧和戰(zhàn)略格局。“十四五”時(shí)期，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈作為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略之一，旨在全面提升城市群發(fā)展能級和綜合競爭力，將在制度保障、政策紅利、放管結(jié)合、資源配置、產(chǎn)業(yè)升級、對外開放等方面得到國家大力支持與鼓勵(lì)。
經(jīng)濟(jì)論文投稿刊物：《西部論壇》(雙月刊)創(chuàng)刊于1989年，是重慶工商大學(xué)主辦、國家教育部人文社科重點(diǎn)研究基地“長江上游經(jīng)濟(jì)研究中心”承辦的經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)術(shù)刊物，堅(jiān)持“立足重慶，服務(wù)西部，面向全國”的辦刊宗旨，以質(zhì)量為立刊之本，突出創(chuàng)新性、前瞻性和應(yīng)用性，促進(jìn)理論創(chuàng)新。
當(dāng)前，高質(zhì)量推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，應(yīng)重點(diǎn)聚焦“一極兩中心兩地”的目標(biāo)定位，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，主動融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，以更高站位、更高層次、更加深入系統(tǒng)謀劃區(qū)域協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，要積極調(diào)動各方的創(chuàng)新性和創(chuàng)造性，激發(fā)市場主體活力，培育壯大發(fā)展新動能，拓展市場空間，優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展，加快建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，將成渝地區(qū)打造成為帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。
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作者：鄭正真
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