本文摘要：摘要：陜北綏德、米脂、延長(zhǎng)、吳起四縣地處水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱的陜北黃土丘陵溝壑區(qū)。從1999年國(guó)家施行退耕還林(還草)政策以來(lái)，生態(tài)環(huán)境發(fā)生了顯著改變。在生態(tài)治理取得成效的同時(shí)，牢記青山綠水就是金山銀山的發(fā)展理念，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，結(jié)合本
摘要：陜北綏德、米脂、延長(zhǎng)、吳起四縣地處水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱的陜北黃土丘陵溝壑區(qū)。從1999年國(guó)家施行退耕還林(還草)政策以來(lái)，生態(tài)環(huán)境發(fā)生了顯著改變。在生態(tài)治理取得成效的同時(shí)，牢記“青山綠水就是金山銀山”的發(fā)展理念，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，結(jié)合本地資源稟賦優(yōu)勢(shì)，不斷探索創(chuàng)新，快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)踐證明，黃土高原的生態(tài)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展是相輔相成的。
關(guān)鍵詞：生態(tài)保護(hù);退耕還林;高質(zhì)量發(fā)展
陜北作為國(guó)家重要的能源化工基地，在陜西乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要作用。研究這一區(qū)域的生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有深刻的理論和現(xiàn)實(shí)意義。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。陜北黃土高原是陜北生態(tài)最脆弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最薄弱的一環(huán)，也是實(shí)現(xiàn)全面脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵地區(qū)。
從20世紀(jì)50年代開(kāi)始，通過(guò)60年的綜合治理， 尤其是通過(guò)實(shí)施退耕還林(還草)政策、小流域治理，強(qiáng)化封山育林的自然修復(fù)，陜北水土保持生態(tài)建設(shè)已初見(jiàn)成效，實(shí)現(xiàn)了主基調(diào)由“黃”變“綠”的深刻轉(zhuǎn)變。在生態(tài)治理取得良好成效的同時(shí)，陜北綏德、米脂、延長(zhǎng)、吳起等縣牢記“青山綠水就是金山銀山”的發(fā)展理念，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，結(jié)合本地資源稟賦優(yōu)勢(shì)，不斷探索創(chuàng)新， 以融合發(fā)展為路徑，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)師評(píng)職知識(shí)： 生態(tài)經(jīng)濟(jì)雜志投稿論文格式要求
一、綏德縣
綏德縣曾是水土流失的重災(zāi)區(qū)，經(jīng)過(guò)多年的小流域綜合治理、退耕還林(還草)和封育自然修復(fù)，2019年綏德縣林草覆蓋率達(dá)28%，比1999年提高了11%，重點(diǎn)區(qū)域林草覆蓋率達(dá)到70%以上。近15年來(lái)，全縣水土流失面積減少了18km2，水土流失量減少了2.5億噸，生態(tài)體系逐步趨向良性循環(huán)。在生態(tài)環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)的同時(shí)，綏德縣積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。綏德棗林坪鎮(zhèn)，棗林坪鎮(zhèn)位于縣東65公里的黃河西岸。
這里曾經(jīng)是“石山帶土帽，膠泥加石泡”，生態(tài)環(huán)境極端脆弱。1999年實(shí)行退耕還林(還草)后，棗林坪鎮(zhèn)黨委縣政府嚴(yán)格執(zhí)行“從過(guò)度開(kāi)發(fā)、過(guò)度利用向自然修復(fù)、修養(yǎng)生息轉(zhuǎn)變”的要求，采取綜合治理，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。并將生態(tài)保護(hù)與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合。
2017年沿黃公路開(kāi)通后，棗林坪鎮(zhèn)抓住了“沿黃經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的機(jī)遇，將千畝黃河灘地打造成了河風(fēng)景區(qū)——上河源景區(qū)，發(fā)展生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)年接待游客30多萬(wàn)人，增加經(jīng)濟(jì)收入50多萬(wàn)元。在進(jìn)行生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)中，綏德不斷傳承傳統(tǒng)文化，大力發(fā)展石雕產(chǎn)業(yè)。綏德自古就是“石雕之鄉(xiāng)”，產(chǎn)品早在20世紀(jì)70年代就遠(yuǎn)銷海外。
然而過(guò)去粗放式原料開(kāi)采破壞了山體;家庭作坊式的生產(chǎn)污染了環(huán)境;無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重?fù)p害了市場(chǎng)秩序。為此，綏德縣黨委縣政府出臺(tái)了一系列扶持政策，促進(jìn)石雕產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，使其漸漸步入良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前，綏德縣共有石雕加工企業(yè)90多個(gè)，帶動(dòng)近2000人就業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)2億多元。生態(tài)旅游和石雕產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展，對(duì)解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、穩(wěn)就業(yè)、保民生，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富，發(fā)揮著很大作用。2019年綏德縣生產(chǎn)總值90.55億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別29162元和10989元。
二、米脂縣
米脂高西溝村位于米脂縣城東北20km處，總面積4km2，由40座山，21條溝組成。全村現(xiàn)有家戶126戶，522人。從1953年起，高西溝人在四界基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)“山上緩坡修梯田，溝里打壩高產(chǎn)田、高山遠(yuǎn)山森林山、近山陽(yáng)坡建果園，陡坡洼地種牧草，荒崖?tīng)�洼種檸條”的治理，舍飼養(yǎng)羊，植樹(shù)造林，封山禁牧，形成了“以林固土，以草養(yǎng)牧，以牧肥田，以田優(yōu)果”的合理格局。
經(jīng)過(guò)60多年的連續(xù)治理，高西溝有松柏林660畝，經(jīng)濟(jì)林200畝，林草覆蓋率已達(dá)69.3%，水庫(kù)、壩系、梯田等水利建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)完善，綜合治理程度達(dá)78%。2013年9月被列為省級(jí)水保示范園，2015年被列為國(guó)家水土保持科技示范園、中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村，2016年被評(píng)為“國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)”，是陜北黃土高原生態(tài)環(huán)境治理的一面旗幟�，F(xiàn)擁有高西溝水保生態(tài)展館、松柏生態(tài)林區(qū)、生態(tài)果園區(qū)、人造平原旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)、梯田盤(pán)山景觀區(qū)、休閑農(nóng)家窯洞和農(nóng)家游樂(lè)園等。
近年來(lái)高西溝建起了小雜糧生產(chǎn)區(qū)、壩地綠色蔬菜種植區(qū)、蘋(píng)果示范園和農(nóng)業(yè)生態(tài)園�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，村內(nèi)進(jìn)出道路全部硬化，“三網(wǎng)”開(kāi)通，“三站”齊全。并對(duì)原有農(nóng)家院落進(jìn)行了“四改三建兩化”，實(shí)現(xiàn)了人畜分離，許多農(nóng)戶安上了太陽(yáng)能、熱水器和抽水馬桶，比較好地改善了人居環(huán)境。高西溝從建設(shè)基本農(nóng)田為突破口，提高糧食生產(chǎn)，帶動(dòng)退耕還林和植被建設(shè)，依托良好的山水資源，發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)，農(nóng)民人均收入達(dá)21000多元。實(shí)現(xiàn)了從光種薄收到少種多收，從單一糧食生產(chǎn)到多種經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，增加了農(nóng)民收入、控制了水土流失取得了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)雙豐收的成績(jī)。
三、延長(zhǎng)縣雷赤鎮(zhèn)涼水岸村處于延長(zhǎng)縣涼水岸村
在黃河、延河兩條河流交匯處，下轄涼水岸、上坡、下坡三個(gè)自然村。過(guò)去這里交通閉塞，生態(tài)惡劣，“出門(mén)就爬山，坡里石頭料膠多”。
農(nóng)民主要靠種植紅薯、花生、棉花謀生，收入微薄。1999年延長(zhǎng)縣實(shí)施退耕還林以來(lái)，涼水岸村農(nóng)民在基層政府和幫扶單位的支持下大力發(fā)展花椒種植。2014年成立了合作社，2017年建起花椒加工廠，購(gòu)買了烘干機(jī)、清洗機(jī)、加工機(jī)、分裝機(jī)、包裝機(jī)、打碼機(jī)等加工設(shè)備，注冊(cè)生產(chǎn)“千年古渡涼水岸”牌花椒，通過(guò)微商渠道出售，銷量、銷售價(jià)格年年攀升，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步提高：155戶418人戶均收入達(dá)到50000元，人均收入超過(guò)20000萬(wàn)元。如今涼水岸村花椒種植面積達(dá)6000畝，形成了以花椒為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，是延長(zhǎng)縣花椒第一村，還影響帶動(dòng)了周邊黃河沿岸其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)。
生態(tài)環(huán)境的改變和當(dāng)?shù)鬲?dú)特的人文景觀吸引了來(lái)自各地的游客和藝術(shù)家，涼水岸又抓住機(jī)遇開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，涼水岸被延長(zhǎng)縣確定為文藝創(chuàng)作基地。經(jīng)黃河國(guó)家公園旅游規(guī)劃后，涼水岸將成為唯一的黃河水中村。延長(zhǎng)縣七里村街道管村，管村是延長(zhǎng)縣有名的蘋(píng)果種植村。隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和治理工作的推進(jìn)，管村在當(dāng)?shù)攸h委政府和各級(jí)幫扶單位的支持下，集中改造升級(jí)500多畝老舊果園，建起高標(biāo)準(zhǔn)“認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)”示范園。通過(guò)與延長(zhǎng)星火燎原電子商務(wù)有限公司簽訂合同，以土地流轉(zhuǎn)、托管包銷、入駐平臺(tái)三種模式，將500畝新品種矮化密植蘋(píng)果園納入到“延長(zhǎng)認(rèn)養(yǎng)”農(nóng)業(yè)管理體系。
消費(fèi)者僅用手機(jī)APP就可通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)記錄視頻、VR全景展示、可視化直播、氣象九要素監(jiān)測(cè)等可視化監(jiān)控系統(tǒng)，全程監(jiān)管自己認(rèn)養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程。通過(guò)認(rèn)養(yǎng)模式，使每公斤蘋(píng)果價(jià)格增長(zhǎng)了3倍至5倍,管村120多戶果農(nóng)平均每畝果園增收2500元以上。截至2020年6月底，延長(zhǎng)蘋(píng)果已經(jīng)被認(rèn)購(gòu)了1.7萬(wàn)公斤，交易額達(dá)44.72萬(wàn)元。認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)將以往農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“產(chǎn)供銷”向“銷供產(chǎn)”模式的轉(zhuǎn)變，既讓消費(fèi)者享受到最優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，又提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益。2019年，延長(zhǎng)全縣蘋(píng)果產(chǎn)量29萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.5億元，果農(nóng)人均收入達(dá)到1.82萬(wàn)元。
通過(guò)20多年的不懈努力，延長(zhǎng)縣生態(tài)治理成效顯著，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。截至目前，已累計(jì)完成退耕還林(還草)面積89.98萬(wàn)畝，治理水土流失面積662.7km2。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，堅(jiān)持把蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)作為全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)張種植面積，全縣栽植面積達(dá)32.63萬(wàn)畝。通過(guò)蘋(píng)果、花椒、奶山羊等特色產(chǎn)業(yè)為抓手，基本形成了“塬區(qū)梨果業(yè)，沿黃棗椒業(yè)，川道棚栽業(yè)，全縣草畜業(yè)”的產(chǎn)業(yè)布局。2019年，延長(zhǎng)縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值52.87億元，農(nóng)民人均可支配收入由1999年的781元增加到2019年的10669元。
四、吳起縣
五谷城鎮(zhèn)麻臺(tái)村麻臺(tái)村地處吳起縣東北部。耕地面積13931畝，全村552戶2135人，建檔立卡79戶225人。這里“春種一面坡，秋收一袋糧，山是和尚頭，干溝泥水流”。1999年吳起縣啟動(dòng)退耕還林工程、開(kāi)展小流域治理水土保持工程，使這個(gè)昔日貧窮落后的小山村，發(fā)生由黃到綠、由綠變美、由美而富的深刻轉(zhuǎn)變。
麻臺(tái)村在齊溝山上綠化造林12km2，整修梯田200畝，鋪設(shè)沙石路4km;在西臺(tái)山上建100方蓄水池1座，新打機(jī)井1口;在寺溝、月牙山、雞冠子溝、倒對(duì)溝山峁及澗灘臺(tái)等連片梯田帶果園新修30方蓄水池10座，并配套修建60m2集雨場(chǎng)10塊。依托縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府支持，麻臺(tái)村著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬增收渠道。如今，五谷城鎮(zhèn)擁有全灌溉蘋(píng)果園800畝、特色小雜糧1000畝、地膜玉米1500畝、存欄生豬800頭、蓄水池20座。
以流轉(zhuǎn)土地入股分紅的形式，種植中草藥材黃芪、甘草、板藍(lán)根等中草藥1500畝，通過(guò)藥材種植和山地蘋(píng)果，每戶每年就可增收3000元。1999年，吳起縣作為全國(guó)退耕還林試點(diǎn)縣，開(kāi)始實(shí)施“封山禁牧，舍飼養(yǎng)畜”，一次性退耕1036.67km2，確定了“山頂草灌防護(hù)林，山腰坡地經(jīng)濟(jì)林，溝坡鎖邊灌木林”的流域治理模式。以水定林，科學(xué)造林，達(dá)到迅速恢復(fù)植被的目標(biāo)。20年來(lái)，林草覆蓋率從1997年的19.2%提高到目前的72.9%。
在此基礎(chǔ)上，吳起縣積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)農(nóng)業(yè)，林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)比重大大增加。退耕還林(還草)解放了勞動(dòng)力，配套發(fā)展草飼料生產(chǎn)加工業(yè)，提供更多就業(yè)崗位。更多退耕農(nóng)戶外出務(wù)工，改變了單純依靠傳統(tǒng)耕作的一元農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變了農(nóng)村和農(nóng)民的傳統(tǒng)生活模式。吳起縣是全國(guó)生態(tài)建設(shè)沙棘示范縣，擁有全國(guó)最大面積的沙棘生態(tài)林。1999年后，吳起退耕還林245.99萬(wàn)畝。并在退耕地里大面積種植適生性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的沙棘。
沙棘種植面積已達(dá)到180萬(wàn)畝，其中成林面積125萬(wàn)畝，掛果面積100萬(wàn)畝，年可產(chǎn)純鮮果6萬(wàn)噸。2020年，當(dāng)?shù)卣?jì)劃投資8億，建設(shè)面積1000畝的吳起縣沙棘特色田園綜合體。依托吳起縣沙棘種植及加工，通過(guò)縣域生態(tài)環(huán)境治理，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，挖掘和打造吳起沙棘文化和品牌，建設(shè)農(nóng)業(yè)、旅游、文化為一體的綜合性園區(qū)。除此之外，吳起充分利用石油資源，大力開(kāi)發(fā)石油產(chǎn)業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)大動(dòng)力。
目前，吳起已經(jīng)形成了以原油為龍頭、畜牧養(yǎng)殖、經(jīng)果種植業(yè)為兩翼，紅色旅游為特色的多元經(jīng)濟(jì)格局，社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提高。實(shí)踐證明，陜北黃土高原的生態(tài)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展是相輔相成的：水土流失綜合治理和生態(tài)建設(shè)是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，高質(zhì)量發(fā)展是區(qū)域生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。陜北縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展要在充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)和資源合理配置的基礎(chǔ)上，突破傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴，不斷創(chuàng)新機(jī)制、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，力爭(zhēng)走出一條有優(yōu)勢(shì)、有特色、規(guī)模適度的高質(zhì)量綠色發(fā)展之路。
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作者：沈蕾
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