探討協(xié)同發(fā)展背景下的公共管理創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究分析

　　[摘要]我國自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)得到了非常好的發(fā)展，并且我們發(fā)展的速度已經(jīng)是可以讓世界矚目的程度，但是我國的經(jīng)濟(jì)雖然有了顯著的提升，人民的生活水平也有了顯著的提高，卻仍然躲不過經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所暴露出來的一系列的問題，其中最為主要的一個(gè)問題就是粗放式的增長。公共管理創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)最為重要的保障之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是公共管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性的內(nèi)容，用公共管理能夠有效地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是就目前來看，公共管理存在著的一些問題，會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定的影響。

　　[關(guān)鍵詞]協(xié)同發(fā)展;公共管理創(chuàng)新;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;研究探討

　　自從我國實(shí)施了改革開放，我國的經(jīng)濟(jì)較過去來說有了飛速的發(fā)展，但是快速增長的經(jīng)濟(jì)同樣也會(huì)帶來一些問題，我國政府迅速意識(shí)到了現(xiàn)在我國存在的一個(gè)最重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，就是經(jīng)濟(jì)正在以粗放式的增長為主，這種經(jīng)濟(jì)增長模式是非常的不健康的，所以說政府一直都在致力于調(diào)整現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，不僅如此，經(jīng)濟(jì)增長的效率以及經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量都還有待提升。

　　在這樣的發(fā)展背景下，政府開始將目光放在公共管理職能方面，因?yàn)楣�共管理職能的發(fā)揮能夠有效的解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中利益不均衡現(xiàn)象，所以說政府提出了，我們可以去通過增加公共管理來有效地提升我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，讓經(jīng)濟(jì)和公共管理能夠完成協(xié)同發(fā)展，讓公共管理在有效的創(chuàng)新的同時(shí)，還可以推動(dòng)我國的經(jīng)濟(jì)向著更加有質(zhì)量，更加全方位的方向發(fā)展。

　　一、公共管理創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系

　　(一)公共管理創(chuàng)新的定義

　　不同的社會(huì)發(fā)展時(shí)期，對(duì)于公共管理的要求是不同的，因?yàn)楣�共管理和時(shí)代發(fā)展必須是匹配的，現(xiàn)在我們還處在一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期當(dāng)中，所以說公共管理的制度應(yīng)該重點(diǎn)傾向于快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，但是我國的經(jīng)濟(jì)一直都呈現(xiàn)著粗放式的發(fā)展，為了能夠更好的扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)象，向著更加集約型的方向發(fā)展，我們就必須要將原有的公共管理體制進(jìn)行有效的改革跟更新，因?yàn)樵�有的公共體制已經(jīng)沒有辦法滿足現(xiàn)代的社會(huì)需求了，除此之外，為了能夠更好的發(fā)揮出公共管理的作用，我們也需要不斷的依據(jù)社會(huì)的發(fā)展背景對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新，這樣才能夠發(fā)揮出公共管理真正的作用，政府首先就應(yīng)該扭轉(zhuǎn)自己的思想。

　　在當(dāng)政時(shí)，需要突出政府的服務(wù)性思維，關(guān)注人民的主體地位，將法治思想貫徹到整個(gè)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中，這是在新時(shí)期對(duì)于公共管理的制度進(jìn)行修繕的第一個(gè)思想觀點(diǎn)，第二個(gè)方面就是針對(duì)于體質(zhì)進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)于現(xiàn)有的公共服務(wù)體制進(jìn)行研究以及改善，真正的落實(shí)好當(dāng)代的公共管理的職責(zé)，第三點(diǎn)是要完成實(shí)踐創(chuàng)新，社會(huì)一直都在不斷地向前發(fā)展，所以說針對(duì)于不同的社會(huì)發(fā)展階段，我們要采取不同的管理模式，公共管理制度在發(fā)展的過程當(dāng)中，必然要和現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)合，總地來說，公共管理的創(chuàng)新必須要進(jìn)行全方位的創(chuàng)新，這樣才能夠讓公眾在新的時(shí)代更好地生活下去，使他們的利益可以得到真正的保證，更好的驅(qū)動(dòng)我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定義

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于一個(gè)包含面非常廣的詞語，指的不僅僅是在發(fā)展的過程當(dāng)中經(jīng)濟(jì)不斷的增長，同樣也包括在發(fā)展的過程當(dāng)中社會(huì)得到了有效的改變，從廣義的角度來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要可以概括為三個(gè)方面：

　　第一點(diǎn)就是在發(fā)展的過程當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)完成了增長，經(jīng)濟(jì)的不斷的增長也是發(fā)展的一個(gè)重要的表現(xiàn)，第二點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在發(fā)展的過程當(dāng)中，出現(xiàn)了不斷的演變，開始變得更加的優(yōu)質(zhì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演化屬于結(jié)構(gòu)當(dāng)中的一個(gè)非常重要的改進(jìn)，最后一點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不斷的提升，這一點(diǎn)意味著經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程當(dāng)中，有力地改善了人民的現(xiàn)有的生活，并且無論是效率還是質(zhì)量都得到了妥善的保證，經(jīng)濟(jì)能夠更好的發(fā)展下去，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來越快，同樣也會(huì)擴(kuò)大其發(fā)展的范圍，因此針對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定義也會(huì)不斷的出現(xiàn)變化，但是無論發(fā)展到了哪一步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所追求的必然都是有效的改善現(xiàn)有的環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況[3]。

　　(三)公共管理創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系

　　公共管理指的就是政府以及國家機(jī)構(gòu)，或者是一些非盈利的組織以公共服務(wù)為目的來提升整個(gè)社會(huì)的公共利益，公共管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中占有著非常重要的一個(gè)地位，首先公共管理的創(chuàng)新有利于幫助經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要的屏障之一。經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程當(dāng)中是無法離開穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境的，而公共管理是由政府或者是當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)組織來引導(dǎo)的，主要針對(duì)的就是公眾的需求，能夠依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況為人民提供更加優(yōu)質(zhì)的生活基礎(chǔ)[4]。

　　首先，公共管理創(chuàng)新能夠有效的去提升公共服務(wù)的水平，其次，公共管理創(chuàng)新還能夠協(xié)調(diào)社會(huì)各界各個(gè)群體的利益，屬于將社會(huì)資源進(jìn)行再次分配的一個(gè)有效的方法，眾所周知，我國是市場經(jīng)濟(jì)，主要依靠的是市場來對(duì)現(xiàn)有的資源進(jìn)行分配，但是使用這樣的方法長期下去就會(huì)導(dǎo)致資源分配不均衡，會(huì)引起非常嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)亂，直接影響了我國的經(jīng)濟(jì)增長，而公共管理的存在就是為了能夠彌補(bǔ)這樣的缺憾。公共管理所聚焦的是社會(huì)的公平公正問題，能夠利用更加公平的方式來將社會(huì)資源進(jìn)行分配，可以有效地彌補(bǔ)市場資源分配不均勻的情況，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加穩(wěn)定的市場。

　　除此之外，經(jīng)濟(jì)的不斷的發(fā)展，也可以為公共管理創(chuàng)新提供更多的基礎(chǔ)，前面已經(jīng)說到，公共管理創(chuàng)新其實(shí)就是將現(xiàn)有的資源進(jìn)行重新的分配，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展其實(shí)是非常的迅速的，而且在發(fā)展的過程當(dāng)中，也累積了一定的社會(huì)公眾財(cái)產(chǎn)，所以說其實(shí)在進(jìn)行重新分配的時(shí)候，是有許多資源可以使用的，利用公共管理將這些富裕的資源進(jìn)行重新的分配，能夠有效地完成資源的配置，在一定基礎(chǔ)之上可以更好地幫助社會(huì)變得更加的公平，同樣也能夠有效的提升我們的整體發(fā)展水平[5]。

　　最后，公共管理創(chuàng)新跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間，其實(shí)屬于一個(gè)相輔相成的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開穩(wěn)定的環(huán)境，而公共管理創(chuàng)新就可以為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更加穩(wěn)定的環(huán)境，高效發(fā)展的經(jīng)濟(jì)反過來又可以有效地提升公共管理的創(chuàng)新，所以這二者其實(shí)是一個(gè)互相交織的狀態(tài)，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代當(dāng)中，這二者所發(fā)揮出來的作用是不一樣的，在這樣的背景下，我們有必要將這二者進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，平衡各方的利益，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更加優(yōu)良的環(huán)境。

　　二、有效提升公共管理與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的方法

　　(一)在公共管理當(dāng)中貫徹法治思想

　　一個(gè)國家的法治優(yōu)良度直接代表著這個(gè)國家發(fā)展的狀態(tài)以及社會(huì)是否進(jìn)步，因?yàn)榉ㄖ问巧鐣?huì)有效運(yùn)行的一個(gè)最為根本的保障，在社會(huì)發(fā)展的初期，主要依靠的是政府來進(jìn)行公共管理，這樣是不利于公共管理措施的實(shí)施的，同樣也無法適應(yīng)現(xiàn)代化的社會(huì)。我們現(xiàn)在正處于21世紀(jì)當(dāng)中，依法治國現(xiàn)在已經(jīng)成為了社會(huì)發(fā)展的主題旋律，在公共管理領(lǐng)域，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變自己的思想，加強(qiáng)法治在管理當(dāng)中的建設(shè)，讓公共管理在建設(shè)的過程當(dāng)中是有法可依的，這樣能夠有效地保障整體的工作的運(yùn)作，同樣也能夠提升我國的社會(huì)公共服務(wù)的水平。能夠?yàn)楣�共建設(shè)提供更多的法律保障，可以為社會(huì)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)更穩(wěn)定的環(huán)境。

　　(二)完善公共管理監(jiān)督的制度

　　公共管理能夠滿足更多的居民的需求，可以有效地推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，針對(duì)于公共管理的制度來說，我們必須要在建設(shè)制度的時(shí)候，站在公共的角度上來看。所制定出來的公共管理制度一定要滿足大多數(shù)人的需求，政府是公共制度實(shí)施的一個(gè)主要方面，同時(shí)我們也應(yīng)該建立相應(yīng)的監(jiān)督制度，一方面是要加強(qiáng)公共管理制度在公眾心目當(dāng)中的公信力，另外一方面也要貫徹相關(guān)的執(zhí)政理念，提升政府的管理的效能，公共管理監(jiān)督的不斷的完善，能夠有效地保證大多數(shù)人的利益，同樣也可以提升制度的有效性。在公共管理制度當(dāng)中，我們需要廣泛的去向社會(huì)傳遞可以監(jiān)督的訊息，讓每一個(gè)人都能夠提升自己的主人翁精神，不要將自己看作是外人，在制度面前，每一個(gè)人都是監(jiān)督者，在進(jìn)行制度建設(shè)的時(shí)候，政府也必須要去聽證以及采集公眾的意見，這樣才能夠從兩個(gè)方面來有效地完善公共管理的監(jiān)督制度[6]。

　　(三)創(chuàng)新公共管理的措施

　　有了科學(xué)的制度，同樣也必須要有一個(gè)更加科學(xué)的實(shí)施措施，公共管理的措施如果不能夠跟得上公共管理的發(fā)展的話，那么很有可能會(huì)導(dǎo)致公共管理出現(xiàn)一定的問題。所以說管理措施必須要與時(shí)俱進(jìn)，首先，公共管理措施必須要符合現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，其次，公共管理所要面對(duì)的對(duì)象是大眾，因此必須要滿足社會(huì)公眾的需求，公共管理的措施絕對(duì)不能夠一成不變，因?yàn)橐怀刹蛔兊拇胧┰俸靡膊粫?huì)一直發(fā)揮其最大的作用，如果存在著滯后情況，甚至可能會(huì)影響社會(huì)的發(fā)展。

　　三、結(jié)語

　　現(xiàn)如今，我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非常的迅速，而公共管理卻面臨著一系列的問題，我們必須要去重視公共管理的發(fā)展，并且將公共管理跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展銜接在一起，明確好公共管理創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著的內(nèi)部關(guān)聯(lián)，需要對(duì)公共管理的創(chuàng)新實(shí)踐進(jìn)行相關(guān)的研究，采取更加有效的措施強(qiáng)化公共管理的實(shí)效性，這樣才能夠提升整個(gè)社會(huì)發(fā)展的水平。

　　[參考文獻(xiàn)]

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　　[2]趙曦.協(xié)同發(fā)展背景下的公共管理創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2019(9):1-2,9.

　　[3]楊思源.治理精細(xì)化背景下的城市公共空間規(guī)劃管理實(shí)施路徑[J].中國房地產(chǎn)業(yè),2020(9):70.

　　[4]任曉聰,和軍.“良方”不能缺“藥引”:公用事業(yè)市場化與公共管理改革協(xié)同發(fā)展[J].當(dāng)代財(cái)經(jīng),2016(10):25-33.

　　[5]王瀟,焦愛英,趙燕華.京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的天津農(nóng)村地區(qū)社會(huì)管理與公共服務(wù)發(fā)展研究[J].未來與發(fā)展,2016,40(1):95-102.

　　[6]成曉萌.協(xié)同發(fā)展背景下的公共管理創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析[J].營銷界,2021(3):29-30.

　　作者：馬大偉

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