本文摘要：自2004年起，大巴黎都市區(qū)便實施可持續(xù)交通戰(zhàn)略以減少碳排放。作為2015年國際氣候大會的主辦方，其在執(zhí)行《巴黎協(xié)定》的重要原則方面具有特殊責任和模范義務(wù)。《大巴黎都市區(qū)氣候、空氣及能源計劃(2016)》提出三大交通戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，使得該地區(qū)交通運輸發(fā)展向零凈碳排放和
自2004年起，大巴黎都市區(qū)便實施可持續(xù)交通戰(zhàn)略以減少碳排放。作為2015年國際氣候大會的主辦方，其在執(zhí)行《巴黎協(xié)定》的重要原則方面具有特殊責任和模范義務(wù)。《大巴黎都市區(qū)氣候、空氣及能源計劃(2016)》提出三大交通戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，使得該地區(qū)交通運輸發(fā)展向零凈碳排放和無污染方向邁進。本文回顧了大巴黎碳中和的目標與計劃、交通碳中和的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向以及實現(xiàn)路徑，詳細闡述了具體交通策略，即減少汽車交通、控制出行需求、鼓勵轉(zhuǎn)向鐵路、積極出行以及更為清潔的汽車出行模式，結(jié)合配套完善政策體系與行動計劃，有效地支撐了碳中和目標的實現(xiàn)。
1《巴黎協(xié)定》與碳中和概念的提出
2015年12月，第21屆國際氣候大會(COP:ConferenceoftheParties)通過《巴黎協(xié)定》(L’AccorddeParis)，提出為遏制全球變暖，未來全球平均氣溫上升幅度較工業(yè)化時期應(yīng)控制在2°C以內(nèi)，計劃到本世紀下半葉，全球CO2凈排放量將降至零，即人為CO2凈排放量被人為CO2消耗所抵消，實現(xiàn)凈零排放(ZEN:ZéroEmissionsNettes)，也稱碳中和。
法國將這一目標納入其2019年《能源—氣候法案》(Energy-ClimateAct)，從能源生產(chǎn)、運輸、工業(yè)等部門入手，計劃不僅將化石燃料CO2排放量減少至零，加速向可再生及無碳能源過渡，還將地面人居活動產(chǎn)生碳排放減少至零，甚至凈排量為負，從而實現(xiàn)2050年碳中和目標[1]，因此國家能源使用、土地管理、城市規(guī)劃、交通、基礎(chǔ)設(shè)施以及建筑工業(yè)等方面均面臨戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
碳中和論文范例：碳中和約束下油氣行業(yè)發(fā)展形勢及應(yīng)對策略
2大巴黎碳中和目標與交通戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向
2.1大巴黎碳中和目標計劃
國際《巴黎協(xié)定》與法國《能源—氣候法案》的出臺促使大巴黎都市區(qū)與巴黎市政府分別啟動《大巴黎都市區(qū)氣候、空氣及能源計劃(2016)》(PlanClimatAirEnergiedelaMétropoleduGrandParis)與《巴黎氣候計劃(2017)》(PlanClimatParis)[1-2]，將協(xié)定與法案內(nèi)容落實到具體行動中，持續(xù)在改善生活、優(yōu)化交通、發(fā)展綠色經(jīng)濟、擺脫對化石燃料和污染能源依賴、鼓勵本地農(nóng)業(yè)等方面付諸實踐，大幅減少能源消耗，發(fā)展可再生能源和回收能源，提升對氣候變化影響的復(fù)原力。
為實現(xiàn)2050年碳中和目標，大巴黎計劃到2050年碳排放較2005年減少80%，能源消耗減少50%，可再生能源和回收能源使用占總能源的60%，其中巴黎中心城區(qū)可再生能源使用率達到100%，屆時大巴黎實現(xiàn)未來氣候的有效恢復(fù)與社會碳排放行動的協(xié)同努力，并對世界其他城市發(fā)揮關(guān)鍵示范作用。
2.2大巴黎交通碳排放與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向
《大巴黎都市區(qū)氣候、空氣及能源計劃(2016)》提出三大交通戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向[1]，使得該地區(qū)交通運輸發(fā)展向零凈碳排放和無污染方向邁進。戰(zhàn)略一為轉(zhuǎn)向減少汽車交通，控制需求的出行模式。通過實施低排放交通區(qū)計劃，減少汽車交通環(huán)境足跡;支持遠程工作、拼車、執(zhí)行出行計劃、優(yōu)化地區(qū)物流組織控制出行數(shù)量增長;戰(zhàn)略二為轉(zhuǎn)向鐵路、內(nèi)河航道和積極出行(自行車與步行)交通模式。
到2030年，自行車出行量將增加三倍，到2050年，積極出行份額將占一半，公共交通出行占比也將增長至33%;最后為轉(zhuǎn)向更清潔的汽車出行，持續(xù)提升清潔電動或混合動力的高普及率，到2050年實現(xiàn)100%清潔能源汽車出行。這些戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向?qū)⒋龠M大巴黎從當前高污染的私家車時代過渡到共享、清潔、積極(partagés,propresetactifs)交通時代。
3基于碳中和的大巴黎交通策略
法國交通未來導(dǎo)向法(LOM:Loid’orientationdesmobilités)(2019)的出臺為大巴黎都市區(qū)交通戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向與碳減排計劃提供保障，法案提出整合公共交通及其他多種交通服務(wù)，提升機動出行效率，使自行車與步行出行成為日常核心交通方式，并為清潔能源車輛部署必要基礎(chǔ)設(shè)施等措施，改善民眾日常出行的同時融入環(huán)境方面的目標[3]。
由此，大巴黎制定具體策略，構(gòu)建區(qū)域多層次公共交通網(wǎng)絡(luò)，保障現(xiàn)有公共交通出行分擔并持續(xù)優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)，減少不必要出行;改變生活方式促進交通行為轉(zhuǎn)變，鼓勵更為便捷共享交通、更為積極步行及自行車出行;降低小汽車在日常出行中地位，逐步減少對柴油與汽油機動車依賴;構(gòu)建智慧交通系統(tǒng)，發(fā)展出行即服務(wù)(MaaS:MobilityasaService)與無人駕駛的創(chuàng)新交通模式。另外，大巴黎建立起一套基于碳排放的機動車分類標準，作為出行限制區(qū)、低排放區(qū)及停車價格的參考，通過國家與地方多層次補貼政策，淘汰高碳排放車輛，鼓勵可再生能源使用與清潔出行。
3.1依托區(qū)域公共交通優(yōu)化土地使用
3.1.1構(gòu)建區(qū)域新公共交通網(wǎng)絡(luò)
由于大巴黎龐大的交通網(wǎng)絡(luò)主要為輻射狀，面對郊區(qū)間日常出行量占總出行量70%的情況，當前的交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)并不適宜，郊區(qū)間中長距離出行存在穿越巴黎中心城的隱患，而這種輻射狀特殊結(jié)構(gòu)也導(dǎo)致了地鐵與區(qū)域快鐵(RER)在巴黎中心地區(qū)的使用飽和[4]。因此，“新大巴黎交通”計劃(NouveauGrandParisdesTransports)提出通過構(gòu)建環(huán)線、延伸現(xiàn)有線路將郊區(qū)重要市鎮(zhèn)聯(lián)系起來，到2030年滿足人口稠密地區(qū)的交通需求，提供更好的交通線路與最為便利換乘系統(tǒng)。
這項計劃鞏固現(xiàn)有區(qū)域內(nèi)公共交通網(wǎng)絡(luò)、補充完善市內(nèi)地鐵線路、延伸區(qū)域快鐵RER、改善與地面交通站點(輕軌及公交)換乘，其中新規(guī)劃的大巴黎快線(GPE:GrandParisExpress)直接實現(xiàn)從郊區(qū)到郊區(qū)交通運輸服務(wù)，68個新建站點也與現(xiàn)有區(qū)域快鐵RER及市內(nèi)地鐵實現(xiàn)多個樞紐的便捷換乘，形成區(qū)域新公共交通網(wǎng)絡(luò)[4]。
3.1.2倡導(dǎo)多式聯(lián)運改善可達性
為進一步提升綠色出行分擔，“新大巴黎交通”計劃與巴黎地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃用地布局相協(xié)調(diào)，旨在到2030年實現(xiàn)該地區(qū)站點半徑1km范圍內(nèi)覆蓋85%的居住人口，站點半徑2km范圍內(nèi)覆蓋95%以上居民和就業(yè)崗位的目標，優(yōu)化自行車環(huán)境條件，提升站點周邊大學(xué)城及第三產(chǎn)業(yè)地區(qū)可達性。這項計劃將促使巴黎郊區(qū)用地調(diào)整及就業(yè)重新分配，加強地區(qū)公共交通及騎行的便利性[4]。
地方政府、交通管理部門及交通出行數(shù)據(jù)中心致力于交通出行平臺構(gòu)建，使得出行者能夠自行組合公共交通(公共汽車、有軌電車、市內(nèi)地鐵、區(qū)域快鐵、大巴黎快線)、自行車與其他出行服務(wù)(拼車、拼車、出租車)，實現(xiàn)最短時間或最低成本出行。由此倡導(dǎo)多式聯(lián)運，創(chuàng)建統(tǒng)一票制，實現(xiàn)區(qū)域公共交通高質(zhì)量服務(wù)。
3.2鼓勵清潔能源交通創(chuàng)新出行服務(wù)
3.2.1鼓勵清潔能源交通
為實現(xiàn)逐步淘汰柴油及汽油動力車輛，到2050年實現(xiàn)100%可再生能源運輸目標。大規(guī)模引入電力、氫或其他綠色氣體等作為更清潔能源供應(yīng)來源，到2024年，巴黎大都市地區(qū)開展公共充電系統(tǒng)規(guī)劃，將開發(fā)至少10個低碳能源供應(yīng)點，方便綠色電力、可再生氣體、氫或其他能源驅(qū)動的低碳車輛使用[10]，由于氫作為汽車能源儲存和供應(yīng)具有廣泛應(yīng)用前景，巴黎也將可再生氫供應(yīng)(由水電解生產(chǎn))納入開發(fā)戰(zhàn)略，涉及研究創(chuàng)新技術(shù)、低碳生產(chǎn)過程、地區(qū)安全分配系統(tǒng)以及氫消費監(jiān)測系統(tǒng)等多個方面。
自2020年起法律允許安裝電器設(shè)備改裝現(xiàn)有車輛(無論是汽車、兩輪、三輪還是四輪，商用車、卡車或公共汽車)為電動汽車，所有注冊超過5年的汽車或柴油車輛，均可轉(zhuǎn)換為電動、電池或燃料電池(氫)車輛。從碳足跡角度來看，汽車從熱能轉(zhuǎn)換為電動汽車可以防止舊車輛的丟棄成為循環(huán)經(jīng)濟的一部分。一輛輕型汽車電氣化成本約為8000歐元，2020年起法蘭西島為每一輛使用超過5年的汽車改裝提供2500歐元補貼，因而車輛再利用比新購買成本較低，由此鼓勵使用者個體交通的電氣化[10]。
3.4.2創(chuàng)新交通出行服務(wù)
電動巴士的高水平服務(wù)線路(LHNS-electricbus)基于無軌或接觸型線網(wǎng)的大運量巴士服務(wù)(18m~24m，運送數(shù)千人/天)，是2024年巴黎奧運會零凈碳排放的項目代表之一。目前建設(shè)的一條線路為塞納河右岸從圣克勞德橋(pontdeSaint-Cloud)—里昂火車站，向西延伸至郊區(qū)大巴黎快線;其次，基于清潔能源的河流穿梭巴士服務(wù)是巴黎政府與法國內(nèi)河航道(VNF)部門及哈羅帕公司(Haropa)合作的重要項目之一，計劃2030前年投入使用[2]。
此外，無人駕駛電動汽車通過編程設(shè)定減少能源消耗，甚至完全不排放溫室氣體，通過信息平臺開展實時分析情況，預(yù)測街道不同狀況。已開展的實驗表明無人駕駛有助于高速公路減少擁堵和改善交通流量，由此大巴黎計劃于2024年應(yīng)用于公共交通領(lǐng)域，推出無人駕駛穿梭車輛服務(wù)，以期至2030年能夠廣泛應(yīng)用。
4結(jié)語
大巴黎都市區(qū)的可持續(xù)發(fā)展策略為交通碳中和目標打下良好基礎(chǔ)，繼而通過建立區(qū)域多層次公共交通服務(wù)、自行車系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、安寧化街道以及多式聯(lián)運等策略，減少不必要出行，與減少對機動車出行依賴，鼓勵使用公共交通、騎行與步行從而達到減少交通碳排放的目標。對高污染排放的汽車建立聯(lián)合規(guī)制體系與分類標準，進而與城市行駛分區(qū)聯(lián)系起來，政策補貼更進一步促進清潔能源車輛的置換與購買，從根本上解決汽車高碳排放的問題。
參考文獻
[1]MétropoleduGrandParis.PlanClimatAirEnergiedelaMétropoleduGrandParis[R].Paris:MétropoleduGrandParis,2019.
[2]VilledeParis.PlanClimatdeParis[R].Paris:VilledeParis,2020.
[3]RépubliqueFrançaise.Loin°2019-1428du24décembre2019d'orientationdesmobilités[EB/OL].
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