美國北加利福尼亞州城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

　　摘要：城市群發(fā)展的重要特點是城市間產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的外溢擴散和融合發(fā)展。美國北加利福尼亞城市群(NorthernCaliforniaUrbanAgglomeration，以下簡稱“北加州城市群”)是全球高科技創(chuàng)新中心硅谷所在地，研究北加州城市群產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的演化發(fā)展過程，是研究硅谷產(chǎn)業(yè)外溢效應和北加州城市群協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容。文章通過對1990—2018年北加州城市群產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)進行分析，對北加州城市群生物醫(yī)藥和汽車等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進行簡要梳理，為揭示北加州城市群產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群變化過程提供科學借鑒。

　　關鍵詞：城市集群;產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群;美國北加州城市群;發(fā)展分析

　　0引言

　　一直以來，美國加利福尼亞州北部地區(qū)，特別是硅谷所在的舊金山灣區(qū)，被公認為是美國和全球的科技創(chuàng)新和經(jīng)濟金融中心，受到社會各界的廣泛關注。隨著舊金山灣區(qū)經(jīng)濟和創(chuàng)新的不斷發(fā)展，美國北加利福尼亞州人口持續(xù)增長，居住條件、土地利用、就業(yè)、交通和環(huán)境隨之發(fā)生改變，城市、縣區(qū)和局部區(qū)域逐步連接在一起，范圍更加向北向西拓展，形成了突破區(qū)域邊界的廣闊地理空間，包括硅谷在內(nèi)的北加州地區(qū)逐漸形成以高科技產(chǎn)業(yè)為主的世界級城市群，同時也成為全球創(chuàng)新中心區(qū)域，形成更廣范圍的經(jīng)濟繁榮和協(xié)同發(fā)展。對美國北加利福尼亞州城市群區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)進行深入研究和分析，將對長三角城市群科技創(chuàng)新建設起到重要參考作用。

　　11990—2018年北加州城市群就業(yè)演化分析

　　1.1就業(yè)總?cè)藬?shù)、服務業(yè)就業(yè)人數(shù)和制造業(yè)就業(yè)人數(shù)

　　根據(jù)1990—2018年美國北加州城市群就業(yè)數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)據(jù)美國(DataUSA)網(wǎng)站的公開數(shù)據(jù)，對城市群整體及SanFranciscoBayArea、MontereyBayArea、NorthenSanJoaquinValley和SacramentoArea四大區(qū)域行業(yè)就業(yè)人數(shù)演變過程進行分析。總體來看，1990—2018年北加州城市群就業(yè)總?cè)藬?shù)呈穩(wěn)定增長 態(tài)勢，主要分為1990—2000年、2001—2010年和2011—2018年3個階段，其中，2001—2011年就業(yè)總?cè)藬?shù)增長較緩慢，2010—2018年就業(yè)總?cè)藬?shù)增長迅速。

　　從制造業(yè)和服務業(yè)就業(yè)人數(shù)演化情況來看，北加州城市群服務業(yè)就業(yè)人數(shù)演化過程與總就業(yè)人數(shù)演化基本一致;制造業(yè)就業(yè)人數(shù)則不同，1990—2000年早期處于下滑狀態(tài)，在1994—2000年呈現(xiàn)明顯增長，之后的10年間制造業(yè)就業(yè)人數(shù)不斷下降;從2011年開始，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)開始緩慢回升。四大區(qū)域各區(qū)域就業(yè)總?cè)藬?shù)和服務業(yè)就業(yè)人數(shù)變化與城市群基本一致，增長階段和幅度略有差異;但制造業(yè)就業(yè)人數(shù)變化情況差別較大。

　　其中，SanFranciscoBayArea與北加州城市群整體的制造業(yè)就業(yè)人數(shù)變化一致，并且變化幅度更加明顯;MontereyBayArea在1990—2000年制造業(yè)就業(yè)人數(shù)變化不大，但在2010年之后，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)呈現(xiàn)明顯增長;NorthernSanJoaquinValley與城市群整體及其他3個區(qū)域相比，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)變化幅度較小，是近30年來北加州城市群內(nèi)制造業(yè)就業(yè)人數(shù)最穩(wěn)定的區(qū)域。SacramentoArea在1990—2000年制造業(yè)就業(yè)人數(shù)變化與城市群整體一致，特別是在1994—2000年，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)增長迅速;2002—2006年，該地區(qū)制造業(yè)就業(yè)人數(shù)有小幅增長，然后開始減少;并且2010—2018年該區(qū)域制造業(yè)就業(yè)人數(shù)回升并不明顯[1]。

　　從制造業(yè)就業(yè)人數(shù)演化過程來看，近30年內(nèi)，北加州城市群制造業(yè)經(jīng)歷了兩次較大發(fā)展。第1次是在1994—2000年，此時正是硅谷半導體產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時期，與之對應的是SanFranciscoBayArea和SacramentoArea兩大區(qū)域制造業(yè)就業(yè)人數(shù)的快速增長。

　　第2次是2011年至今，在經(jīng)歷了2008年金融危機和2010年被中國制造業(yè)奪得產(chǎn)值第一位置之后，美國開始實施“制造業(yè)回流”政策，北加州城市群制造業(yè)就業(yè)人數(shù)開始回升，并且同樣是以硅谷所在的SanFranciscoBayArea為引領、MontereyBayArea為腹地進行發(fā)展�？梢酝茢嗟氖�，這兩次制造業(yè)發(fā)展的特點有明顯不同，1994—2000年半導體產(chǎn)業(yè)剛興起時，制造業(yè)就業(yè)主要集中于勞動密集型電子制造廠，后來隨著硅谷地區(qū)勞動力成本的上升和全球化經(jīng)濟的發(fā)展，逐漸遷往亞洲的中國、印度等地。

　　2010年之后，全球創(chuàng)新中心硅谷不斷涌現(xiàn)人工智能、無人駕駛、增材制造等顛覆性技術(shù)，在SanFranciscoBayArea和MontereyBayArea出現(xiàn)了“新制造業(yè)”，即通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)采集數(shù)據(jù)并通過人工智能算法處理數(shù)據(jù)的智能化制造，通過形成高度靈活、個性化、網(wǎng)絡化的生產(chǎn)鏈條以實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級[2]，比較典型的案例是汽車行業(yè)的特斯拉公司。北加州城市群的兩次制造業(yè)發(fā)展都是由硅谷的高科技引發(fā)，充分說明了科技創(chuàng)新是生產(chǎn)力和社會發(fā)展的動力源泉。

　　1.2重點服務行業(yè)就業(yè)人數(shù)

　　對北加州城市群整體及SanFranciscoBayArea、MontereyBayArea、NorthernSanJoaquinValley和SacramentoArea四大區(qū)域的信息業(yè)、金融業(yè)、專業(yè)與商業(yè)服務、教育與健康和休閑娛樂等重點服務行業(yè)就業(yè)人數(shù)演變過程進行分析�？傮w來看，1990—2018年北加州城市群重點服務行業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)呈現(xiàn)程度不同的增長態(tài)勢。其中，專業(yè)和商業(yè)服務業(yè)就業(yè)人數(shù)演化分為1990—2000年、2001—2010年和2011—2018年3個階段，表現(xiàn)為“快速增長-短期下滑后保持穩(wěn)定-持續(xù)增長”。教育與健康服務業(yè)及休閑娛樂業(yè)就業(yè)人數(shù)近30年來持續(xù)增長，前者增長幅度較大;金融業(yè)就業(yè)人數(shù)自2010年起開始逐步下降;信息業(yè)就業(yè)人數(shù)變化幅度不大，在1994—2000年及2011—2018年有兩次明顯增長，第2個增長時期就業(yè)人數(shù)增加幅度較明顯。

　　從四大區(qū)域就業(yè)演化過程來看，各區(qū)域重點服務行業(yè)就業(yè)人數(shù)變化與城市群整體有相似之處，也存在一定差異，具備各自的演化特點。其中，SanFranciscoBayArea與北加州城市群整體在幾類重點行業(yè)就業(yè)人數(shù)分布及演化情況一致，充分說明該區(qū)域是北加州城市群服務業(yè)集聚的中心區(qū)域;MontereyBayArea重點服務業(yè)就業(yè)人數(shù)由多到少分別是休閑娛樂業(yè)、教育和健康服務業(yè)、專業(yè)和商業(yè)服務業(yè)、金融業(yè)和信息業(yè);NorthernSanJoaquinValley重點服務業(yè)就業(yè)人數(shù)由多到少分別是教育和健康服務業(yè)、休閑娛樂業(yè)、專業(yè)和商務服務業(yè)、金融業(yè)和信息業(yè);SacramentoArea在2008年之后，重點服務業(yè)就業(yè)人數(shù)由多到少分別是教育和健康服務業(yè)、專業(yè)和商務服務業(yè)、金融業(yè)和信息業(yè)。按照不同服務行業(yè)來看，這五大類服務行業(yè)在四大區(qū)域的演化情況并不相同。

　　信息業(yè)方面，2010—2018年除SanFranciscoBayArea信息業(yè)就業(yè)人數(shù)出現(xiàn)明顯增長外，其他三大區(qū)域的信息業(yè)就業(yè)人數(shù)均呈現(xiàn)下滑態(tài)勢，表明在2010之后，信息業(yè)崗位更加集中。教育和健康服務業(yè)方面，四大區(qū)域該行業(yè)就業(yè)人數(shù)均呈現(xiàn)快速增長，MontereyBayArea和SacramentoArea兩個區(qū)域的教育和健康服務業(yè)就業(yè)人數(shù)的增長更是超過了專業(yè)和商業(yè)服務業(yè)。

　　專業(yè)和商業(yè)服務業(yè)方面，SanFranciscoBayArea和SacramentoArea兩個區(qū)域該行業(yè)就業(yè)人數(shù)的變化趨勢與北加州城市群整體相似，波動增長的態(tài)勢較為明顯;MontereyBayArea和NorthernSanJoaquinValley在專業(yè)和商業(yè)服務就業(yè)人數(shù)沒有明顯增長。金融業(yè)方面，除SacramentoArea在2000—2008年就業(yè)人數(shù)有小幅增長外，其他3個區(qū)域與北加州城市群金融業(yè)就業(yè)人數(shù)均呈現(xiàn)穩(wěn)中略降的趨勢。休閑娛樂業(yè)方面，4個區(qū)域和北加州城市群整體情況相似，在2010年前呈穩(wěn)定緩慢增長態(tài)勢，2010年之后增長速度加快。

　　從上述數(shù)據(jù)分析可以推斷出，近30年來，北加州城市群的教育和健康服務業(yè)有較大發(fā)展，就業(yè)人數(shù)增長速度較快;2010年后，信息業(yè)就業(yè)崗位更加向硅谷周邊區(qū)域集聚;專業(yè)和商業(yè)服務業(yè)也呈現(xiàn)明顯集聚態(tài)勢;休閑娛樂業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展;2010年之后，北加州城市群金融業(yè)就業(yè)人數(shù)呈現(xiàn)減少趨勢，但并不代表其金融業(yè)不景氣，而可能是由于信息技術(shù)的進一步發(fā)展，原本許多需要專業(yè)金融人員的崗位被機器取代，而造成就業(yè)人數(shù)減少。值得注意的是，可以考察北加州城市群的信息業(yè)發(fā)展與教育和健康服務業(yè)發(fā)展之間的關系，并進一步研究信息業(yè)越來越集中于硅谷所在SanFranciscoBayArea區(qū)域的深層次原因。

　　2重點產(chǎn)業(yè)案例分析

　　2.1生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　SanFranciscoBayArea是全球生物醫(yī)藥創(chuàng)新的領導者，開創(chuàng)了從生物技術(shù)到醫(yī)療護理的新技術(shù)領域。該地區(qū)的生物醫(yī)藥制造業(yè)是區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)核心充滿活力的產(chǎn)業(yè)集群代表，形成了區(qū)域性的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。在美國能源部能源效率和可再生能源辦公室(EERE)資助下，依托加州大學伯克利分校的“生物制造走向市場”(Bio-ManufacturingtoMarket)計劃，建立了區(qū)域生物醫(yī)藥制造創(chuàng)新網(wǎng)絡，致力于支持灣區(qū)的生物醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)、制造和商業(yè)化。該網(wǎng)絡計劃總部設在東灣，目前，該網(wǎng)絡與北加州城市群的700多家生物醫(yī)學制造公司合作，提供商業(yè)服務并為公司提供實習生等專業(yè)人才;該計劃維護著可用于公司的1000多種大學和聯(lián)邦實驗室技術(shù)的數(shù)據(jù)庫，并發(fā)布了有關生物醫(yī)學行業(yè)的人才、制造技術(shù)和商業(yè)化的報告[3]。

　　在生物醫(yī)藥制造創(chuàng)新網(wǎng)絡的支持下，奧克蘭市的蘭尼學院和加州大學伯克利分校聯(lián)合開設了一項生物工程證書計劃，該課程將在加州大學伯克利分校和蘭尼學院同時為需要再培訓的學生和現(xiàn)有勞動力提供培訓。在這個生物醫(yī)藥制造創(chuàng)新網(wǎng)絡中，有許多典型的創(chuàng)新型生物醫(yī)藥制造企業(yè)，如總部位于Sunnyvale的Cepheid，是一家成長迅速的醫(yī)療診斷公司，依托加州大學伯克利分校的技術(shù)資源創(chuàng)辦，其產(chǎn)品可快速檢測結(jié)核病、傳染類疾病，流行性感冒和特定類型的癌癥。該公司擁有1700多名員工，在北加州城市群內(nèi)Sunnyvale等地設有工廠，并且還在不斷擴大工廠規(guī)模，如在Napa縣Lodi市的工廠計劃在未來幾年中將其勞動力從230名增加到大約500名。

　　2.2汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　2010年，通用汽車(GeneralMotors)和豐田(Toyota)關閉了新聯(lián)合汽車制造公司(NewUnitedMotorManufacturingInc.)，即在Fremont的合資公司，該地區(qū)失去了最后一家剩余的汽車制造廠，同時也導致為其供應配件的工廠瀕臨倒閉。同年，特斯拉購買了Fremont工廠，目前該工廠每年生產(chǎn)超過35000輛電動汽車。目前，特斯拉公司在北加州城市群已擁有6500名員工，其中大部分位于Fremont工廠。特斯拉公司總部位于PaloAlto，除Fremont工廠外，還在Lathrop建有專業(yè)工廠。特斯拉努力開發(fā)靠近Fremont工廠的上下游供應鏈，并在北加州城市群發(fā)展了一條充滿活力的汽車供應鏈。

　　例如，為特斯拉提供座椅等內(nèi)飾部件的FuturisAutomotive，就在Alameda縣的Newark建有工廠，距離特斯拉的Fremont工廠只有15min的路程。Futuris可以在當?shù)毓�廠雇用300人或更多的人，其80%的產(chǎn)品是為特斯拉供貨。總部位于澳大利亞的Futuris并不是特斯拉在附近的唯一供應商，全球制造服務公司Astelflash在Fremont有一個生產(chǎn)汽車控制臺系統(tǒng)主板的工廠，加拿大公司EclipseAutomation也在Fremont為特斯拉提供定制的自動化制造設備。為了吸引更多的全球性制造業(yè)企業(yè)，F(xiàn)remont市著手在BART站周圍建立一個創(chuàng)新區(qū)，特斯拉是其主要客戶。

　　該方案計劃在現(xiàn)有Fremont工廠附近改造850英畝(約3.44km2)土地，最多可容納4000個住房單元，并有可能在新的商業(yè)和工業(yè)空間中創(chuàng)造12000個工作崗位。特斯拉在當?shù)匕l(fā)展供應鏈、采購汽車零部件的方式，不僅降低了運輸成本和時間，而且使特斯拉能夠與供應商密切合作，有效地設計產(chǎn)品并解決可能出現(xiàn)的問題。這種“近支撐”的供應鏈已經(jīng)成為構(gòu)建本地化產(chǎn)業(yè)集群的關鍵組成部分。特斯拉的例子表明，一個大型制造公司可以吸引其他生產(chǎn)商，并推動新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

　　2.3制造業(yè)發(fā)展

　　以SanFranciscoBayArea為引領的北加州城市群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不僅有助于開發(fā)尖端產(chǎn)品，而且有助于創(chuàng)造新的生產(chǎn)方式。技術(shù)正在重塑傳統(tǒng)的簡化制造、多部件裝配和手工勞動的過程，以支持基于附加制造和日益智能、靈活的自動化的更高效和高性能的過程�；ヂ�(lián)網(wǎng)賦予消費者的互聯(lián)性也創(chuàng)造了一個消費者想要定制服務和產(chǎn)品的世界。為了滿足客戶的獨特需求和愿望，北加州城市群的制造業(yè)公司正在努力通過促進大規(guī)模定制(即按需生產(chǎn)一次性產(chǎn)品)來提供更個性化的產(chǎn)品。隨著3D打印和客戶交互平臺等技術(shù)的出現(xiàn)，大規(guī)模定制變得更容易實現(xiàn)，能夠以經(jīng)濟高效的方式創(chuàng)建定制產(chǎn)品[3]。

　　此外，先進的技術(shù)，尤其是3D打印技術(shù)，使得這種重新改造的制造業(yè)能夠在更小的規(guī)模上進行，相對來說沒有噪音等有害影響，因此新的城市制造商會成為更好的鄰居。許多業(yè)務規(guī)模較小也意味著所需空間較少，有時只有1000平方英尺(約92.9m2)的小辦公室加上帶卷簾門的小倉庫空間。在人口密集的城市地區(qū)，工業(yè)空間尤其稀缺，由于城市土地成本高昂，對較大的工業(yè)建筑進行細分和建造新的工業(yè)空間同樣昂貴。目前，北加州城市群特別是SanFranciscoBayArea區(qū)域正出現(xiàn)為制造業(yè)服務的新興業(yè)態(tài)。例如，SanFrancisco一家致力于支持城市制造業(yè)的非營 利性組織SFMade就是解決這些問題的先鋒組織之一。

　　SFMade通過旗下機構(gòu)PlaceMade，與城市和私人開發(fā)商合作，在舊金山波特雷羅山/設計區(qū)的150Hooper，創(chuàng)建了一個新的經(jīng)濟實惠的工業(yè)空間。這座5萬平方英尺(約4645m2)的四層建筑計劃于2018年年中開張，一樓有8410平方英尺(約781m2)的生產(chǎn)空間(1000平方英尺起提供空間)、6扇卷簾門、6扇門，天花板高度為18英尺(約5.49m)。其他3層樓各約12700平方英尺(約1180m2，也有1000平方英尺起的空間)，天花板高度為11英尺(約3.35m)。這座大樓是一個更大的多用途商業(yè)園區(qū)的一部分，租戶還可以進入一個靠近150Hooper的兩個隔間的裝貨碼頭。這種可負擔的生產(chǎn)空間使制造商能夠在協(xié)作的社區(qū)環(huán)境中工作，是城市核心區(qū)新型工業(yè)用途需要空間的可行解決方案的一個例子。

　　3結(jié)語

　　(1)通過對北加州城市1990—2018年就業(yè)人員數(shù)據(jù)的分析，可以發(fā)現(xiàn)自2010年之后，北加州城市群區(qū)域的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進入了新的階段，以硅谷為引擎的新一代信息技術(shù)發(fā)展，為北加州城市群制造業(yè)增添了新的發(fā)展動力，并促進教育和健康服務業(yè)、專業(yè)和商業(yè)服務、休閑娛樂業(yè)的繁榮，帶動了整個城市群區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

　　(2)對北加州城市群生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)近10年的發(fā)展進行分析，發(fā)現(xiàn)其創(chuàng)新發(fā)展的模式是由政府計劃引導資助，聯(lián)合高�？蒲辛α亢蛥^(qū)域內(nèi)該領域的相關企業(yè)，共同組成生物醫(yī)藥制造網(wǎng)絡，形成較完備的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，從技術(shù)、人才、資金和市場等方面協(xié)同推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展。

　　(3)對北加州城市群汽車產(chǎn)業(yè)近10年的發(fā)展進行梳理和案例分析，發(fā)現(xiàn)其創(chuàng)新發(fā)展模式，是由信息技術(shù)發(fā)展帶動了汽車行業(yè)的顛覆性變革，并涌現(xiàn)出特斯拉這樣的全球高科技龍頭企業(yè)，由特斯拉引領和配置北加州城市群的自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)供應鏈，吸引全球范圍內(nèi)高科技制造業(yè)企業(yè)到北加州城市群設立工廠，帶動區(qū)域汽車制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展。

　　(4)對北加州城市群制造業(yè)發(fā)展的動態(tài)進行簡要分析，發(fā)現(xiàn)主要有兩個趨勢。一是北加州城市群制造業(yè)更趨向定制化和個性化，并且在硅谷等工業(yè)用地幾近飽和的情況下，逐漸向周邊區(qū)域溢出。二是隨著3D等增材技術(shù)的發(fā)展，在硅谷中心地區(qū)出現(xiàn)了采用高科技生產(chǎn)精益化產(chǎn)品的工業(yè)空間，并且出現(xiàn)了服務該制造業(yè)工作模式的專業(yè)服務機構(gòu)和新的服務業(yè)態(tài)。這對工業(yè)用地同樣緊張的上海、蘇州所屬的長三角城市群具有重要借鑒意義。

　　參考文獻：

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　　作者：商麗媛1，李璟致2

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