“民生三感”測評指標(biāo)體系構(gòu)建及檢驗(yàn)

　　摘要：文章根據(jù)已有文獻(xiàn)和專家訪談筆錄，以獲得感、幸福感、安全感為目標(biāo)層，編制含有63個(gè)測評指標(biāo)的“民生三感”初始測評指標(biāo)體系。運(yùn)用隸屬度分析、鑒別力分析和相關(guān)性分析對初始測評指標(biāo)進(jìn)行實(shí)證篩選，最終形成了含有53個(gè)測評指標(biāo)的“民生三感”測評指標(biāo)體系。以隨機(jī)抽取的550位貴州省居民的測評結(jié)果為數(shù)據(jù)來源，實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果證明最終構(gòu)建的“民生三感”測評指標(biāo)體系具有較高的信度與效度，可以作為“民生三感”測評的有效工具。

　　關(guān)鍵詞：民生三感;獲得感;幸福感;安全感;測評指標(biāo)

　　0引言

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念等正發(fā)生著空前的變革[1]。社會(huì)主要矛盾也已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，貫徹新的發(fā)展理念，讓人民群眾充分享受發(fā)展帶來的紅利，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要增強(qiáng)“民生三感”，就要全面深入了解和把握當(dāng)前人民群眾獲得感、幸福感、安全感的現(xiàn)狀。

　　本文通過系統(tǒng)的文獻(xiàn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，已有研究多將獲得感、幸福感、安全感單獨(dú)進(jìn)行研究，較少探究和測度“民生三感”的整體水平，特別是針對“民生三感”評價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建和實(shí)證檢驗(yàn)類研究還比較缺乏[1—9]。為了不斷增進(jìn)人民福祉、實(shí)現(xiàn)人民幸福，首先就要了解人民群眾對當(dāng)下民生建設(shè)的實(shí)際感受。因此就需要構(gòu)建一套完整的指標(biāo)體系，對“民生三感”的現(xiàn)實(shí)水平進(jìn)行評估和分析，以全面了解和把握社會(huì)管理與民生建設(shè)中存在的主要問題，以便進(jìn)一步采取積極有效的應(yīng)對措施。

　　1“民生三感”測評指標(biāo)的理論遴選

　　“民生三感”既是中國特色社會(huì)主義民生思想的新發(fā)展，也是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展所提出的民生建設(shè)新目標(biāo)。獲得感、幸福感、安全感是一個(gè)辯證統(tǒng)一體，幸福感是其中的軸心，獲得感是幸福感提升的物質(zhì)基礎(chǔ)，安全感是幸福感得以持續(xù)的切實(shí)保障。

　　“民生三感”是衡量民生建設(shè)質(zhì)量的風(fēng)向標(biāo)，也是對人民群眾期盼美好生活的切實(shí)回應(yīng)。獲得感考察物質(zhì)成果惠及人民群眾的程度，幸福感考察人民群眾對現(xiàn)實(shí)生活的滿意度，安全感則考察人民群眾對人身安全和社會(huì)保障的心理需求。編制科學(xué)合理的測評指標(biāo)體系是對“民生三感”進(jìn)行科學(xué)評價(jià)的前提條件和基礎(chǔ)�？茖W(xué)的“民生三感”測評指標(biāo)體系，需要根據(jù)“民生三感”的內(nèi)涵特征和人民群眾的切實(shí)體會(huì)進(jìn)行編制。本文在對多位專家和MPA學(xué)生進(jìn)行訪談的基礎(chǔ)上，獲得了構(gòu)建“民生三感”測評維度和具體測評條目的原始資料。

　　對這些原始資料進(jìn)行內(nèi)容分析，基本可以將其結(jié)果劃分到經(jīng)濟(jì)獲得感、政治獲得感、民生獲得感、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人際關(guān)系、社會(huì)治安、行政執(zhí)法、財(cái)產(chǎn)安全九個(gè)方面。這些測評維度并不是簡單堆砌，而是有內(nèi)在的邏輯聯(lián)系。社會(huì)治安、政府行政執(zhí)法和個(gè)人財(cái)產(chǎn)的安全感與切實(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)和民生獲得感，是追求公共服務(wù)供給、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人際關(guān)系幸福感的基礎(chǔ)和前提。根據(jù)這九個(gè)維度，構(gòu)建測評“民生三感”的初步條目。在初步條目構(gòu)建完成后，邀請多位專家和學(xué)者對條目的措辭和用語進(jìn)行斟酌和調(diào)整，最終形成63個(gè)測評指標(biāo)，構(gòu)成了初步的“民生三感”測評指標(biāo)體系。

　　2“民生三感”測評指標(biāo)的實(shí)證篩選

　　“民生三感”的初步測評指標(biāo)體系的原始資料源于本文對“民生三感”的理解和實(shí)際體會(huì)，也源于本文對多位專家和MPA學(xué)生進(jìn)行訪談所獲得的資料。雖然經(jīng)過系統(tǒng)的文獻(xiàn)調(diào)研和專家訪談以及開放式的問卷調(diào)查，但仍難確保“民生三感”的初始測評指標(biāo)體系免除主觀色彩的影響。因此，需要對“民生三感”的初始測評指標(biāo)體系做進(jìn)一步的科學(xué)篩選，以最大限度地保證“民生三感”測評指標(biāo)體系具有較強(qiáng)的科學(xué)性與合理性。在“民生三感”指標(biāo)的遴選方法上，主要采用隸屬度分析、鑒別力分析以及相關(guān)性分析。

　　2.1隸屬度分析

　　隸屬度分析可以用于判斷某一測評指標(biāo)屬于該測評指標(biāo)體系的程度。類似于數(shù)學(xué)中的集合關(guān)系，可以判斷某一元素是否屬于該集合，進(jìn)一步可以計(jì)算和判斷這一元素屬于這一集合的程度。因此采用隸屬度分析可以更好地確定哪些“民生三感”測評指標(biāo)屬于該測評體系。相關(guān)研究大多通過專家咨詢表獲得專家對測評指標(biāo)的意見和看法，并以此分析這些測評指標(biāo)的隸屬度。因?yàn)橄嚓P(guān)領(lǐng)域的專家往往具有豐富的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，所以更能科學(xué)合理地判斷哪些測評指標(biāo)更適合作為測評體系的測評指標(biāo)。因此，本文同樣采用這種方式來測評“民生三感”各項(xiàng)測評指標(biāo)的隸屬度。

　　以刪除隸屬度較低的測評指標(biāo)、保留隸屬度較高的測評指標(biāo)的方式作為下一輪篩選的基礎(chǔ)。本文選擇了貴州、北京、上海、浙江、廣州、重慶、四川等地的100位專家并對其進(jìn)行咨詢。這些專家多來自黨政機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校，多數(shù)直接或間接從事社會(huì)管理、民生問題研究等相關(guān)工作，在民生領(lǐng)域、社會(huì)管理和社會(huì)管理教學(xué)方面專注多年，擁有豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　雖然專家咨詢?nèi)杂幸欢ǖ闹饔^性，但是對多位專家的意見和看法進(jìn)行歸納總結(jié)與提煉，可以在很大程度上轉(zhuǎn)主觀為客觀。本文將“民生三感”初始測評指標(biāo)體系編制成“民生三感”專家咨詢表，并依據(jù)回收的專家咨詢表測度各指標(biāo)的隸屬度，刪除隸屬度較低的條目并保留較高的條目。通過現(xiàn)場填答、郵寄填答、網(wǎng)絡(luò)填答等多種方式將專家咨詢表發(fā)送給各位專家，累積發(fā)送100份專家咨詢表，回收83份，回收率達(dá)83%，其中有效專家咨詢表為75份，有效率達(dá)75%，因而回收率和有效率均達(dá)到進(jìn)一步分析的要求。

　　隸屬度可以通過專家選擇該項(xiàng)測評指標(biāo)的次數(shù)比上專家總數(shù)求出，其表達(dá)式為Ri=Mi/K。其中，Mi代表所有專家選擇某一指標(biāo)的總數(shù)，K代表咨詢的專家總數(shù)，Ri代表由此計(jì)算得出的該項(xiàng)測評指標(biāo)的隸屬度，該值越大則說明這一測評指標(biāo)越重要，反之則說明其越不重要。通過SPSS26.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后得出“民生三感”各項(xiàng)測評指標(biāo)的隸屬度，根據(jù)各項(xiàng)測評指標(biāo)隸屬度的高低刪除隸屬度在0.35及以下的5項(xiàng)條目。將余下58項(xiàng)作為下一步篩選的指標(biāo)池。

　　2.2鑒別力分析

　　鑒別力又稱為區(qū)分度，主要用來考察測評指標(biāo)對研究對象所擁有的各項(xiàng)特征的區(qū)分能力。它是指標(biāo)編制和設(shè)計(jì)過程中不可缺少的重要一環(huán)，因此本文用鑒別力分析作為進(jìn)一步遴選“民生三感”測評指標(biāo)的科學(xué)方法。鑒別力分析可以測度“民生三感”各項(xiàng)測評指標(biāo)的鑒別力系數(shù)，鑒別力較低則表明該項(xiàng)測評指標(biāo)不能很好地反映各地區(qū)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　這也在一定程度上說明，只有刪去鑒別力較低的各項(xiàng)測評指標(biāo)，才能提升“民生三感”測評問卷的信度和效度。鑒別力較高則表明這一測評指標(biāo)在很大程度上能夠真切反映人民群眾內(nèi)在的獲得感、幸福感和安全感。鑒別力系數(shù)一般可以用差異系數(shù)來表示。在SPSS軟件中可以很方便地計(jì)算差異系數(shù)，即鑒別力系數(shù)。在遵循鑒別力系數(shù)計(jì)算的一般規(guī)則下，以上一輪隸屬度分析中剩下的58項(xiàng)測評指標(biāo)作為進(jìn)一步分析的基礎(chǔ)。

　　依照問卷設(shè)計(jì)的各項(xiàng)原則，采用李克特5點(diǎn)量表法制作“民生三感”測評調(diào)查問卷，以130名貴州大學(xué)MPA學(xué)生作為調(diào)查對象，一共發(fā)放問卷130份，回收123份，問卷回收率達(dá)94.61%，剔除其中無效問卷4份，問卷有效率達(dá)91.54%。因此問卷回收率和有效率均達(dá)到進(jìn)一步分析的要求。以此獲得的數(shù)據(jù)作為“民生三感“測評指標(biāo)鑒別力篩選的原始數(shù)據(jù)，可以計(jì)算每一測評指標(biāo)的具體鑒別力系數(shù)。

　　SPSS可以很方便地計(jì)算測評指標(biāo)的鑒別力系數(shù)，因此將問卷輸入SPSS26.0軟件中，分析得出“民生三感”各項(xiàng)測評指標(biāo)的鑒別力系數(shù)。通過對各項(xiàng)測評條目的鑒別力系數(shù)之間的比較和分析，刪除三項(xiàng)鑒別力系數(shù)低于0.23的測評指標(biāo)，保留剩余55項(xiàng)鑒別力系數(shù)較高的“民生三感”測評指標(biāo)。同時(shí)將剩余55項(xiàng)“民生三感”測評指標(biāo)作為相關(guān)性分析篩選的指標(biāo)池。

　　2.3相關(guān)性分析

　　相關(guān)性分析主要用于解決一些測評指標(biāo)高度相似或者信息重疊的問題。雖然經(jīng)過專家咨詢和隸屬度分析，但是仍然難以確保剩下的55項(xiàng)“民生三感”測評指標(biāo)不存在一些高度相關(guān)的測評條目。這些高度相關(guān)的測評條目會(huì)導(dǎo)致“民生三感”測評體系出現(xiàn)重復(fù)測量和信息重疊問題。因此為了保證本文構(gòu)建的“民生三感”測評體系具有良好的科學(xué)性與合理性，還需要對剩下的55項(xiàng)“民生三感”測評指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)性分析。在進(jìn)行相關(guān)性分析時(shí)，以前面獲得的119份對MPA學(xué)生的調(diào)查問卷作為數(shù)據(jù)來源。通過對55項(xiàng)“民生三感”測評指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)性分析，得到每一項(xiàng)測評指標(biāo)的具體相關(guān)系數(shù)。

　　因?yàn)?ldquo;民生三感”是一個(gè)有機(jī)整體，其各項(xiàng)測評指標(biāo)間難免具有一定相關(guān)性，所以要保證測評指標(biāo)間具有一定相關(guān)性，同時(shí)又要避免各測評指標(biāo)具有過高相關(guān)性。給定相關(guān)系數(shù)為0.85，高于這一相關(guān)系數(shù)閾值的測評指標(biāo)就視為較高相關(guān)項(xiàng)，并將高于這一閾值同時(shí)具有較低鑒別力的測評指標(biāo)刪去。經(jīng)過SPSS軟件分析后，發(fā)現(xiàn)高于這一相關(guān)系數(shù)閾值的測評指標(biāo)有兩組。將這兩組中具有較高相關(guān)系數(shù)同時(shí)又具有較低鑒別力的測評條目刪除后，保留經(jīng)過層層篩選后剩下的53項(xiàng)測評指標(biāo)�；�于此，“民生三感”測評指標(biāo)體系便由科學(xué)篩選后剩下的53項(xiàng)測評指標(biāo)組成。

　　最終形成的“民生三感”測評體系包括社會(huì)治安、行政執(zhí)法、財(cái)產(chǎn)安全、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人際關(guān)系、經(jīng)濟(jì)獲得感、政治獲得感、民生獲得感九個(gè)維度，一共53項(xiàng)具體測評指標(biāo)。所有測評指標(biāo)均為正向測評指標(biāo)，即得分越高表明人民群眾的獲得感、幸福感和安全感越強(qiáng)。這53項(xiàng)測評指標(biāo)經(jīng)過多輪篩選和驗(yàn)證，在很大程度上能夠體現(xiàn)人民群眾內(nèi)在的獲得感、幸福感和安全感。因此本文的“民生三感”測評指標(biāo)體系不僅具有較廣的覆蓋度還具有較強(qiáng)的科學(xué)性與操作性。因此這能夠作為測評人民群眾內(nèi)在獲得感、幸福感和安全感的有效工具。

　　3“民生三感”測評指標(biāo)的實(shí)證檢驗(yàn)

　　3.1數(shù)據(jù)來源與樣本背景特征

　　本文所使用數(shù)據(jù)來源于課題組對貴州省“民生三感”的實(shí)際調(diào)查。根據(jù)“民生三感”測評指標(biāo)體系編制貴州省“民生三感”測評問卷，從貴州省隨機(jī)抽取550位居民進(jìn)行調(diào)查，一共發(fā)放550份問卷，回收問卷523份，回收率為95%，剔除無效問卷10份，有效問卷累積513份，問卷有效率為93%。采用SPSS對問卷進(jìn)行調(diào)查對象的基本特征分析。

　　從被調(diào)查對象的性別構(gòu)成來看，女性有277人，占比為54%;男性有236人，占比為46%。從被調(diào)查對象的年齡特征來看，8歲以下人群有4人，占比為0.8%;18~25歲人群有209人，占比為40.7%;25~35歲人群有185人，占比為36.1%;35~55歲人群有106人，占比為20.7%;55歲及以上人群有9人，占比為1.8%�？梢钥闯�，被調(diào)查對象主要集中于18~55歲這個(gè)年齡段，其中18歲以下人群最少，55歲以上人群次之。從被調(diào)查對象的居住年限來看，在被調(diào)查的513名對象中，在居住地不滿一年的最少，只有52人，占比為10.1%;居住時(shí)間在1~3年的有84人，占比為16.4%;居住時(shí)間在3~5年的有65人，占比為12.7%;居住時(shí)間在5年以上的有312人，占比為60.8%。

　　3.2信度檢驗(yàn)

　　信度檢驗(yàn)主要用于分析測量結(jié)果的可靠性程度或一致性程度，即考察測量結(jié)果是否具有良好的穩(wěn)定性。若信度檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)兩次測量結(jié)果具有一致性，則表明測量結(jié)果具有良好的信度，也說明測量結(jié)果具有穩(wěn)定性和一致性。反之，若兩次測量結(jié)果并不具有穩(wěn)定性或一致性，則表明測量結(jié)果沒有信度。信度檢驗(yàn)具有多種方式，較為常見的是運(yùn)用SPSS軟件進(jìn)行Cronbachα系數(shù)檢驗(yàn)。一般而言，若Cronbachα系數(shù)大于0.7則為可以接受，而大于0.8則表明問卷具有非常好的信度。因此采用學(xué)界慣常做法對所收集的問卷進(jìn)行Cronbachα系數(shù)檢驗(yàn)。

　　“民生三感”測評問卷的總體信度為0.989，說明問卷的總體信度較優(yōu)。同時(shí)各個(gè)維度的信度也均保持在0.9以上，說明“民生三感”測評問卷各維度也具有較優(yōu)的信度。為了進(jìn)一步驗(yàn)證“民生三感”測評問卷的信度，運(yùn)用AMOS軟件測算問卷的組合信度，即測算CR值。一般而言，若CR值大于0.7，則說明組合信度良好。通過AMOS23.0進(jìn)行測算，結(jié)果表明每一維度的組合信度均在0.9以上，表明“民生三感”測評問卷組合信度較優(yōu)。該結(jié)果進(jìn)一步表明“民生三感”測評問卷信度較優(yōu)。因此基于Cronbachα系數(shù)和組合信度的雙重檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，“民生三感”測評問卷整體信度較優(yōu)，能夠保證調(diào)查結(jié)果具有可靠性和一致性。

　　3.3效度檢驗(yàn)

　　效度檢驗(yàn)和信度檢驗(yàn)相輔相成，信度只能保證測量的可靠性，而不能保證測量時(shí)能夠精準(zhǔn)測量到被測概念本身。所以在進(jìn)行信度檢驗(yàn)后仍需要對問卷進(jìn)行效度檢驗(yàn)，以確保問卷所設(shè)計(jì)的問題能夠精準(zhǔn)測量到被測概念。效度檢驗(yàn)可以通過多種方式進(jìn)行，較為常用的是通過探索性因子分析進(jìn)行效度分析。

　　參照范柏乃和金潔(2016)[10]的做法，將每一維度的KMO值和每一維度的累積方差貢獻(xiàn)率作為效度檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)。若每一維度的KMO值大于0.7并且累積方差貢獻(xiàn)率高于0.6時(shí)，則表明問卷具有良好的效度。通過SPSS軟件進(jìn)行探索性因子分析后發(fā)現(xiàn)，“民生三感”每一維度的KMO值和累積方差貢獻(xiàn)率均超過此標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這一測度結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)“民生三感”測評問卷具有較好的效度。為了進(jìn)一步驗(yàn)證“民生三感”測評問卷的效度，采用驗(yàn)證性因子分析對問卷效度做進(jìn)一步檢驗(yàn)。

　　驗(yàn)證性因子分析可以通過分析聚斂效度和區(qū)別效度來驗(yàn)證問卷是否有效。聚斂效度主要通過判斷平均方差提取量(AVE)來驗(yàn)證問卷是否具有效度。若AVE值大于0.5，則說明問卷聚斂效度良好。而驗(yàn)證問卷是否具有區(qū)別效度則主要通過判斷各維度間的相關(guān)系數(shù)是否小于AVE的平方根來進(jìn)行。運(yùn)用AMOS軟件對所獲問卷進(jìn)行驗(yàn)證性因子分析，發(fā)現(xiàn)各維度平均方差提取量均大于0.5。這說明“民生三感”測評問卷聚斂效度良好。同時(shí)通過驗(yàn)證其區(qū)別效度發(fā)現(xiàn)，各維度間相關(guān)系數(shù)均小于AVE的平方根，見下頁表9�；�于探索性因子分析和驗(yàn)證性因子分析的雙重檢驗(yàn)表明，“民生三感”測評問卷具有較好的效度，說明“民生三感”測評問卷能夠準(zhǔn)確地測量人民群眾內(nèi)在的獲得感、幸福感和安全感。

　　4結(jié)束語

　　本文經(jīng)過多重篩選所構(gòu)建的“民生三感”測評指標(biāo)體系具有較高的信度與效度，能夠作為“民生三感”調(diào)查和測評的有效工具。作為測量“民生三感”的有效工具，其對不同地區(qū)人民群眾內(nèi)在的獲得感、幸福感和安全感具有較好的區(qū)分能力。將其應(yīng)用于民生調(diào)查和研究中，能夠?yàn)槲覈�民生建設(shè)與發(fā)展提供重要助力。“民生三感”是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的概念，人民群眾內(nèi)在的獲得感、幸福感和安全感會(huì)隨時(shí)代變遷和社會(huì)發(fā)展而不斷變化。因此為保證指標(biāo)體系的科學(xué)性和有效性，需要隨著社會(huì)發(fā)展對其進(jìn)行不斷改進(jìn)。

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　　作者：段忠賢，吳鵬

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