本文摘要：摘要建設社區(qū)教育學有助于推動社區(qū)教育，從而推動社區(qū)治理。社區(qū)治理背景下的社區(qū)教育學學科建設，是加強新文科視域下的交叉學科建設、深化新時代社區(qū)教育理論研究、推動學習型社會建設、推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化的必然要求。社區(qū)教育學學科建設亟待解決社區(qū)教育學的概
摘要建設社區(qū)教育學有助于推動社區(qū)教育，從而推動社區(qū)治理。社區(qū)治理背景下的社區(qū)教育學學科建設，是加強新文科視域下的交叉學科建設、深化新時代社區(qū)教育理論研究、推動學習型社會建設、推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化的必然要求。社區(qū)教育學學科建設亟待解決社區(qū)教育學的概念界定、學科定位、學科性質、研究對象、研究范疇、“三大體系”構建、研究方法等方面的問題。建設社區(qū)教育學學科，應明確社區(qū)教育學學科建設的思路，從社區(qū)教育學的研究機構、學術組織、高水平學術成果、人才培養(yǎng)等方面進行努力。
關鍵詞社區(qū)教育學;學科建設;社區(qū)治理
社區(qū)教育作為一種重要的教育實踐活動，在加強和創(chuàng)新社區(qū)治理的新時代愈發(fā)體現(xiàn)出重要功能與價值。目前學界尚沒有從學科層面去探討社區(qū)教育。有鑒于此，我們試圖就社區(qū)治理背景下社區(qū)教育學的學科建設問題進行初步探討。
一、社區(qū)治理背景下社區(qū)教育學學科建設的必要性
社區(qū)治理是社區(qū)利益共同體規(guī)范地參與和實現(xiàn)社區(qū)公共事務管理和社區(qū)公共服務的過程。黨的十九屆四中全會提出要構建基層社會治理新格局，推動社會治理和服務重心向基層下移[1](P8)。社區(qū)是社會的基本組成單元，社區(qū)治理是社會治理系統(tǒng)的基礎，是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的基礎，在治理主體、治理理念、治理方式、治理服務等的完善創(chuàng)新方面發(fā)揮著積極作用。
加強和創(chuàng)新社區(qū)治理是新時代全面建成小康社會和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要方面。在加強和創(chuàng)新社區(qū)治理過程中，社區(qū)教育作為其中重要一環(huán)，已越來越成為其中不容忽視的力量。我們在學科層面探討社區(qū)教育，使社區(qū)教育成“學”，進行社區(qū)教育學的學科建設，必會有助于推動社區(qū)教育，從而推動社區(qū)治理。而在社區(qū)治理背景下社區(qū)教育學能夠且應該被建設起來，則是由學術研究(推動新文科視域下交叉學科建設、深化新時代社區(qū)教育理論研究)和實踐應用(推動學習型社會建設、推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化)兩個層面的必然要求所決定的。
(一)社區(qū)教育學學科建設是加強新文科視域下交叉學科建設的必然要求
新文科應新時代中國改革實踐需求而生，通過多學科交叉融合，實現(xiàn)對傳統(tǒng)文科的突破，以服務支撐引領社會發(fā)展。新文科建設是面對國內外復雜局勢，始終堅持文化自信來發(fā)展新時代中國特色社會主義的重要表現(xiàn)。新時代加強和創(chuàng)新社區(qū)治理對加快、加強新文科建設提出需求，新文科建設將通過積極開展專業(yè)優(yōu)化、課程提質、模式創(chuàng)新三大舉措[2](P7)。
對這一改革實踐問題做出回應，這三大抓手又緊緊依托于學科建設，尤其是交叉學科建設工作的持續(xù)深入�？梢哉f，交叉學科建設是新文科建設的核心重點。新文科視域下人文社會科學不同學科間交叉融合已成為趨勢，通過交叉融合，以國家迫切需要解決的重大問題為導向，開展多學科范式研究和跨學科領域研究，挖掘新材料，探索新知識，創(chuàng)生新思想，創(chuàng)新理論成果，服務國家發(fā)展需求。
社區(qū)教育學具有教育學和社會學交叉的性質，這種交叉性使其既能夠站在教育學立場思考教育與社會、教育與社區(qū)的關系問題，通過教育學理論成果在社區(qū)治理中的應用，推動社區(qū)治理的加強和創(chuàng)新，又能夠站在社區(qū)場域下思考社區(qū)的教育問題，通過社區(qū)教育學的指導和社區(qū)教育活動的創(chuàng)新開展來推動社區(qū)建設，進而推動社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。
新文科聚焦國家重大問題，在建設進程中亟需一些能對社區(qū)治理問題做出快速反應、并指導社區(qū)治理理論和實踐的交叉學科。社區(qū)教育學交叉性所呈現(xiàn)的研究思路和范式為亟需的社區(qū)治理研究領域交叉學科，如社區(qū)經濟學、社區(qū)行政學、社區(qū)文化學、社區(qū)心理學等的建設提供借鑒。社區(qū)教育學的建設將有助于相關領域交叉學科的建設，多門學科協(xié)同推進將有助于社區(qū)治理的創(chuàng)新，并對新文科建設中交叉學科的整體推進發(fā)揮積極作用。加強新文科視域下交叉學科建設必然要求多門學科共同努力，社區(qū)教育學包括在內，體現(xiàn)出應加快建設的必要性。
(二)社區(qū)教育學學科建設是深化新時代社區(qū)教育理論研究的必然要求
我國的社區(qū)教育理論研究因社區(qū)教育實踐的勃興而形成了研究的“實踐”取向，案例分析、經驗總結、問題歸納、推廣應用成為一種主要研究模式。與之對應的是，研究者對于社區(qū)教育研究的“理論”取向關注不足，社區(qū)教育研究如何契入教育學研究已成為問題。
此外，我國社區(qū)教育理論研究雖聯(lián)系社區(qū)教育實踐，但在進一步與社區(qū)治理實踐相結合中仍有不足之處，體現(xiàn)在并未把社區(qū)治理作為社區(qū)教育實踐的目標以及社區(qū)教育研究的視角比較單一等。新時代社會主要矛盾發(fā)生了轉變，加強和創(chuàng)新社區(qū)治理成為時代所需。在新時代，為推動社區(qū)教育更好地發(fā)揮自身教育功能和在社區(qū)治理中的功能，我們需要將歸納和演繹相結合來開展社區(qū)教育理論研究。這既需要從實踐中獲取經驗啟示，生成理論，又需要立足教育學開展自身知識生產與理論更新，將教育學學科規(guī)訓和學術研究范式融入社區(qū)教育研究過程中，生成原創(chuàng)性、高質量理論成果。
新時代的社區(qū)教育已成為一項綜合性工程，需要全社會利益相關者參與，這更對是否有豐富、完善、深刻、科學的社區(qū)教育理論提出了挑戰(zhàn)�；谏鐓^(qū)教育理論研究的現(xiàn)實需求，社區(qū)教育學應該出場。我們將社區(qū)教育以學科形式建設，明確社區(qū)教育學對象、豐富社區(qū)教育學知識、構建社區(qū)教育學體系、完善社區(qū)教育學功能，既是科學理論知識成體系化的過程，又是社區(qū)教育理論規(guī)范性和自主性結合創(chuàng)新的過程，也是更好地指導社區(qū)教育實踐的過程，將推動社區(qū)教育理論研究不斷深化。
(三)社區(qū)教育學學科建設是推動學習型社會建設的必然要求
學習型社會作為一種以“學習”構筑未來社會形態(tài)的理念，肇始于20世紀60年代。近年來，我國越來越重視學習型社會的創(chuàng)建，以期實現(xiàn)在2020年“基本形成學習型社會”的戰(zhàn)略目標[3](P52)。
新時代社區(qū)治理的加強創(chuàng)新將為學習型社會創(chuàng)建全民終身學習的氛圍提供保障，而學習型社會將引導社區(qū)居民終身學習，創(chuàng)建學習型社區(qū)，推動社區(qū)治理的進一步完善。在社區(qū)治理背景下，社區(qū)教育在學習型社會的建設進程中占據著關鍵位置，發(fā)揮著統(tǒng)籌學校教育、家庭教育、社會教育，融通正規(guī)教育和非正規(guī)教育，搭建終身教育“立交橋”，實現(xiàn)各類教育的橫向銜接和縱向溝通的功能。從社區(qū)教育發(fā)展史來看，1986年上海真如中學社會教育委員會的成立標志著中國現(xiàn)代社會教育實踐的興起。
此后，國家社區(qū)教育政策的頒布、全國社區(qū)教育實驗區(qū)的設立、城市和鄉(xiāng)村社區(qū)教育模式的探索和創(chuàng)新，使我國社區(qū)教育實踐發(fā)展迅速，社區(qū)教育在方針政策、管理理念、推動主體、體制機制、手段方式等方面呈現(xiàn)出新的發(fā)展內容。新時代建設學習型社會，構建終身教育體系，既需要社區(qū)教育理論研究的深化，更需要社區(qū)教育實踐在不同地區(qū)、不同領域的深入開展。當前，我國積極推動學習型社會建設，需要踐行終身教育理念，推動終身學習體系建設，并致力于構建人類命運共同體，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極應對人口老齡化問題，以實際行動增進民生福祉。
社區(qū)教育實踐雖已取得一些進展，但在當前國內新形勢下仍需緊扣時代主題，不斷改進不足，創(chuàng)新實踐模式，從而實現(xiàn)更高質量、更促進民生的發(fā)展，在新時代中國特色社會主義發(fā)展中、在學習型社會建設中充分發(fā)揮自身功能，發(fā)揮積極作用。社區(qū)教育實踐的深入開展需要理論指導，而加強社區(qū)教育實踐、有效開展社區(qū)教育自然離不開社區(qū)教育學的指導。社區(qū)教育學能夠利用學科理論解釋社區(qū)教育現(xiàn)象、揭示社區(qū)教育規(guī)律、指導社區(qū)教育實踐的作用，將最新理論成果應用于社區(qū)教育實踐，并通過社區(qū)教育實踐來革新理論、創(chuàng)新成果，進而推動學習型社會建設。
(四)社區(qū)教育學學科建設是推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化的必然要求
作為微觀社會治理的重要表現(xiàn)形式，城鄉(xiāng)社區(qū)治理一定程度上創(chuàng)造了一種國家與社會分權的治理新范式[4](P82)，其功能的有效發(fā)揮已成為新時代加強和創(chuàng)新社會治理的重要方面。在社會治理重心向基層下移的背景下，城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化在新時代國家改革發(fā)展中的重要性愈發(fā)凸顯，已成為提升國家治理效能、改善人民生活品質、提高社會建設水平的重要方面。城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化具有彌合基層社會分歧、促進基層社會團結、維持社會秩序、孵化社會組織、開展社區(qū)民主協(xié)商、形成多層次公共服務體系、提升社區(qū)認同等功能[5](P137)。
新時代國家事業(yè)改革發(fā)展需要推動以城市社區(qū)和鄉(xiāng)村社區(qū)為載體的社區(qū)治理現(xiàn)代化進程，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化功能。城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化的進程不是一帆風順的，在社區(qū)治理實踐中還存在著思維方式陳舊、社區(qū)身份地位不明、群眾參與較弱、社會組織作用未充分發(fā)揮、社區(qū)內多方博弈導致治理效率不高等問題[6](P30-33)。解決這些困境，推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化，有賴于培育居民主體性、強化共建共治共享意識、完善社區(qū)治理體制機制、引導社會共同參與等途徑。
前述途徑需要積極開展社區(qū)教育活動。社區(qū)教育本身 就是社區(qū)治理的一個重要方面，通過開展社區(qū)教育，發(fā)揮社區(qū)教育的社區(qū)參與、公民意識培養(yǎng)、社會資本培育、資源整合共享、社會組織能力提升等功能[7](P33-35)，在城市和鄉(xiāng)村中創(chuàng)新社區(qū)治理模式、構建社區(qū)治理體系、豐富社區(qū)治理案例、推廣社區(qū)治理經驗、提升社區(qū)治理效能，最終推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化。
有效開展社區(qū)教育，既需要探索總結社區(qū)教育的先進經驗，又需要進行社區(qū)教育的理論研究，以理論來指導實踐，這兩方面途徑都將通過社區(qū)教育學來實現(xiàn)。社區(qū)教育學所總結的經驗案例分析，所開展的課程教學研究、各級各類教育的銜接研究、社區(qū)工作者研究等，為從事社區(qū)教育的管理者、實踐者提供了理論支持和方法指導，推動了社區(qū)教育活動，也將推動著城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)。
二、社區(qū)治理背景下社區(qū)教育學學科建設亟待解決的問題
對理論問題進行不斷研究與反思，是社區(qū)教育學完善內在學理建制并建設成熟的重要體現(xiàn)。為使社區(qū)教育學盡快厘清基本概念、豐富基本命題、充實自身理論，從而在加強和創(chuàng)新社區(qū)治理中發(fā)揮積極作用，需要解決好社區(qū)教育學學科建設中社區(qū)教育學的概念和學科定位、研究對象、學科性質、研究范疇、體系構建、研究方法等問題。
(一)厘清社區(qū)教育學的概念和學科定位
建設社區(qū)教育學，前提是闡明什么是社區(qū)教育學。一種常見的定義方法是屬加種差定義[8](P375)。社區(qū)教育既參與學習型社會建設，又服務于社區(qū)治理;社區(qū)教育學既包括教育的要素，也包括社區(qū)的要素。有研究者提出，社區(qū)教育學是研究社區(qū)教育現(xiàn)象、揭示社區(qū)教育規(guī)律的一門科學[9](P5)。這里的屬概念是“科學”，屬概念中的種差“研究社區(qū)教育現(xiàn)象、揭示社區(qū)教育規(guī)律”是否揭示出社區(qū)教育學所反映對象的本質，是否反映出社區(qū)教育學在社區(qū)中的獨特功能，仍有待考證。
社區(qū)教育包含地域服務性、對象廣泛性、內容豐富性、形式多樣性、資源整合性、辦學主體多樣性、方式補償性[10](P136-137)等特征，決定了社區(qū)教育學以社區(qū)為研究場域，以社區(qū)內的教育實踐活動為研究對象，以社區(qū)教育的現(xiàn)象、規(guī)律、問題等為研究內容，以解釋、指導整體的社區(qū)實踐活動為目的。我們如何在把握社區(qū)教育特征和社區(qū)教育學功能的基礎上定義社區(qū)教育學的概念，仍需要基于教育學和社會學的不同立場、知識生產和實踐活動去研究。由概念界定直接引起討論的問題是社區(qū)教育學的定位。被公認的是，社區(qū)教育學的母學科是教育學，社區(qū)教育學是社會教育學的一門分支學科。
除此之外，鑒于社區(qū)教育在社區(qū)治理中的重要性和功能實現(xiàn)，如果認為社區(qū)教育學是社會學下社區(qū)研究領域的一門分支學科，或認為社區(qū)教育學既不是教育學，也不是社會學下的學科，而是一門獨立的交叉學科，均有其合理性。不論是將社區(qū)教育學定位于學科門類的哪個位置，社區(qū)教育學都要既發(fā)揮促進教育改革實踐，又發(fā)揮推動社區(qū)治理創(chuàng)新的學科功能，以實現(xiàn)自身建設發(fā)展為目的，同時做好交叉學科研究。學科定位既取決于學科知識生產的特征，又取決于實踐活動的屬性。從實踐來看，社區(qū)教育在高質量教育體系、在社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中的位置，決定了社區(qū)教育學的定位。因此，如何厘清各級各類教育的范疇，厘清各類社區(qū)實踐活動的邊界，在此基礎上去討論社區(qū)教育學的定位問題，應成為我們深入思考并著力解決的問題。
(二)明確社區(qū)教育學的學科性質
事物的性質在很大程度上具有與生俱來性和與時俱進性[11](P4)。社區(qū)教育學與生俱來的自身特質決定了社區(qū)教育學的學科性質，同時，這種學科性質又隨著社區(qū)教育學理論的逐步完善而與時俱進，不斷得到探討和明確。從當前學科知識交叉融合的大背景看，我們建設的社區(qū)教育學，應是一門應用學科、交叉學科和復合性學科。
(三)定位社區(qū)教育學的研究對象
獨特的研究對象體現(xiàn)一門學科的學術身份，是學科建設需要解決的重要問題。上述研究中的“社區(qū)教育學研究社區(qū)教育現(xiàn)象，揭示社區(qū)教育規(guī)律”的觀點，與部分研究者所持的“教育學研究教育現(xiàn)象，揭示教育規(guī)律”的觀點屬一般與特殊的關系。有研究者認為這一觀點忽視了教育學是“助人成長之學”，且缺失了對教育學核心問題域的關注[12](P73)。按一般與特殊的關系思路，在考察教育學研究對象的基礎上，是否還可以形成社區(qū)教育學研究對象是“社區(qū)教育問題”“社區(qū)教育學問題”“社區(qū)教育”“社區(qū)教育矛盾”等觀點?或突破教育學，在社區(qū)治理背景下形成社區(qū)教育學研究對象是“社區(qū)治理問題”“社區(qū)服務問題”等觀點?我們如何將城市社區(qū)教育和鄉(xiāng)村社區(qū)教育相統(tǒng)籌，并使其共同作為社區(qū)教育學所研究的對象?這些問題值得我們去深究。
(四)把握社區(qū)教育學的研究范疇
任何一門學科的理論形態(tài)都是由一系列范疇構成的，它是人們對該學科領域問題研究進入理性階段的重要標志，因而反映著該學科發(fā)展與成熟的程度[13](P1)。沒有對學科研究范疇的正確認識，對于界定什么概念、研究什么內容、構建什么體系、如何確立學科獨特性等都將是寸步難行。一門學科的學科范疇，正是反映和概括該門學科本質屬性的思維形式，是解釋該門學科現(xiàn)象的理論工具[14](P16)。通過分析社區(qū)教育學的學科范疇，進而把握學科本質屬性，厘清學科內涵和外延，并揭示出學科所反映的相關社會領域的類別關系，能夠使理論體系簡單化和條理化，也使得學科之間的邊界清晰化。
(五)著力構建社區(qū)教育學“三大體系”
新時代在以學術研究推動中國特色社會主義教育改革實踐進程中，我們要著力構建起社區(qū)教育學的學科體系、學術體系和話語體系，充分體現(xiàn)社區(qū)教育學的中國特色、中國風格、中國氣派。
(六)確定社區(qū)教育學的研究方法
在信息技術高速發(fā)展的當下，人類對現(xiàn)實社會的解釋力提升，知識生產力呈現(xiàn)飛躍式增強，學科邊界在逐步清晰的同時，學科的交叉融合也漸成態(tài)勢。在此背景下開展社區(qū)教育學研究，我們要堅持馬克思主義的立場、觀點、方法，在運用好教育學研究方法的同時，以問題為導向，開展多學科分析，形成跨學科研究范式。在社會學領域，有研究者提出在復雜性研究中重塑社會學研究方法[23]，有研究者提出多中心分析的方法[24]，有研究者提出社區(qū)研究的歷史人類學研究范式[25]等，這些都為形成社區(qū)教育學研究方法提供了啟示。
除社會學外，仍有大量的人文社會科學(如心理學、歷史學、管理學、政治學等)的研究方法和范式值得借鑒。通過開展多學科分析，最終形成基于具體問題的跨學科的研究范式，并以主題為抓手來推進社區(qū)教育學的跨學科研究，應成為研究者努力的方向。
開展社區(qū)教育學的問題研究，我們要注意只表面套用現(xiàn)有研究方法，不研究思考方法的科學本質、內涵和價值的現(xiàn)象。我們要注重對社區(qū)教育學方法論、研究方式和具體技術的研究反思，沒有本體論意義上的討論，很難去提升學科的理論深度、解決學科身份合法性危機。
三、社區(qū)治理背景下社區(qū)教育學學科建設路徑
社區(qū)教育學學科建設包括內在學理建制和外在學科建制兩個層面，內在學理建制層面亟待解決的問題已被提出�；谏鐓^(qū)教育學的應用性特征，建設社區(qū)教育學的一大路徑是在充分完善外在學科建制的基礎上去豐富學科的內在學理建制。在觀念更新、思路明確的基礎上，我們要具體做好組織機構建設、學術成果產出和人才培養(yǎng)工作。
從社區(qū)教育學作為學科和專業(yè)看，第一，我們要研究社區(qū)教育學作為自主設置二級學科或交叉學科的適切性;第二，我們要重視社區(qū)教育學學位點布局和建設。布局既與社會經濟發(fā)展相適應，又與社區(qū)教育實踐和社區(qū)治理成效相結合考慮;第三，我們應將學科專業(yè)建設作為一項系統(tǒng)工程去整體推進。具體包括開展社區(qū)教育學研究方向設計，尤其是設立特色方向、完善人才培養(yǎng)方案、重視師資隊伍建設、推動課程體系和教材體系建設、推動教學改革、關注人才培養(yǎng)過程、構建人才培養(yǎng)評價體系等工作。加強和創(chuàng)新社區(qū)治理對從實踐層面推進社區(qū)教育、從理論層面推進社區(qū)教育研究以及從學科層面建設社區(qū)教育學提出了要求和希望。社區(qū)教育學在推進社區(qū)治理進展中實現(xiàn)著存在意義、學科功能和自身價值。
建設社區(qū)教育學是整體工程，社區(qū)教育學的建設者和研究者要在了解社區(qū)教育學學科建設必要性的基礎上，梳理清楚社區(qū)教育學建設中亟待解決的問題，進而有目標、有思路、有策略、有路徑地去建設社區(qū)教育學。在社區(qū)教育學學科建設中，建設者和研究者要以推進社區(qū)治理現(xiàn)代化為己任，時刻關注社區(qū)教育實踐，通過系統(tǒng)的學科建設行動，最終使社區(qū)教育學在眾多學科中能夠站住、站穩(wěn)、站好，在加強和創(chuàng)新社區(qū)治理中實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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作者：侯懷銀王耀偉
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