“國資云”政策解讀及給運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維帶來的影響和啟示

　　在《關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》要求下，“國資云”風(fēng)潮漸起。而具有央企屬性的運(yùn)營商，無疑將成為“國資云”市場上的中堅(jiān)力量。那么對于運(yùn)營商而言，如何將后端的運(yùn)維支撐更好地對外服務(wù)于“國資云”，就變得尤為重要。本文通過一系列分析，論證網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維需向5個方面轉(zhuǎn)型，以更好適配“國資云”的發(fā)展需要：一是打造網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維產(chǎn)品化，二是構(gòu)建云上安全體系，三是構(gòu)建運(yùn)維平臺能力，四是構(gòu)建預(yù)測和回溯機(jī)制，五是加強(qiáng)人才轉(zhuǎn)型。“國資云”政策概況什么是“國資云”?

　　“國資云”是地方政府主導(dǎo)下的國有企業(yè)整合云平臺，是在國資委《關(guān) 于加快推進(jìn)國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》要求及各地方國資委統(tǒng)籌規(guī)劃下，統(tǒng)一交由地方政府作為采購、建設(shè)的主導(dǎo)方，進(jìn)行信息化頂層設(shè)計(jì);各市管、委管企業(yè)將本級算力資源、系統(tǒng)數(shù)據(jù)遷移接入到“國資云”平臺，從而形成的地方國資系統(tǒng)主導(dǎo)下的整合云平臺。其本質(zhì)是從第三方托管的公有云(無論國企還是民企)轉(zhuǎn)向自主安全的專屬云。“國資云”落地有兩個方向：一個是“國資云”基礎(chǔ)設(shè)施平臺，包括IaaS、PaaS和SaaS;另一個是國資國企在線監(jiān)管平臺，各地政策落地方向各有不同。“國資云”提供的云服務(wù)內(nèi)容：據(jù)天津國資云公司披露，國資云可提供業(yè)務(wù)云、監(jiān)管云、安全云等業(yè)務(wù)。

　　“國資云”的建設(shè)模式分為三種，一是在采購方式上，國資方可以更多承擔(dān)資源整合、統(tǒng)一管理的角色，相應(yīng)的國有企業(yè)將不直接采購第三方公有云平臺服務(wù)。值得注意的是，國資云IaaS層由各省國資委主導(dǎo)，PaaS層或仍采用第三方云服務(wù)。二是在部署模式上，在云架構(gòu)與組網(wǎng)方面，國資云將由企業(yè)級私有云向上整合為“地方公有云”或“行業(yè)云”的混合云部署模式，一方面IaaS云計(jì)算廠商和云遷移、云平臺部署服務(wù)商需要提供技術(shù)支持，另一方面具有央企等背景的企業(yè)將成為服務(wù)提供主體。三是在運(yùn)營模式上，由國資主導(dǎo)，運(yùn)營商等提供運(yùn)營服務(wù)。“國資云”建設(shè)的背景和目的“國資云”政策發(fā)布的根本原因是近年來網(wǎng)絡(luò)安全事件頻發(fā)，數(shù)據(jù)安全成為國家行業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域。

　　數(shù)據(jù)安全已從對個人和企業(yè)的影響逐步延伸到產(chǎn)業(yè)和國家，尤其是云平臺的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心(CNCERT)在2019年和2020年分別收到境內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告107801起和103109起，主要來自政府部門、金融機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等，波及范圍廣，影響程度大。我國云平臺發(fā)生各類網(wǎng)絡(luò)安全事件數(shù)量占比高，且成為攻擊者主要利用的發(fā)起端、攻擊跳板和程序控制端。網(wǎng)絡(luò)安全是數(shù)據(jù)安全的前提，近年多次曝光的數(shù)據(jù)安全事件也印證了當(dāng)下云平臺數(shù)據(jù)安全隱患頗為嚴(yán)重。

　　數(shù)據(jù)安全治理刻不容緩，國家及各部門出臺系列法律法規(guī)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，探索數(shù)據(jù)開放共享與數(shù)據(jù)安全保護(hù)間的有效平衡手段。“國資云”政策的出臺意義重大。首先，加強(qiáng)了國有數(shù)據(jù)資產(chǎn)統(tǒng)一管控、保障信息安全。國企數(shù)據(jù)資源屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)納入國資統(tǒng)一監(jiān)管，這是“國資云”的核心目的。“國資云”相比第三方公有云更具有安全可靠性，一是因?yàn)楣�有云在全世界都有�?jié)點(diǎn)，數(shù)據(jù)存儲地不明晰，產(chǎn)生數(shù)據(jù)泄露后再追責(zé)、索賠會有困難，而省份“國資云”的服務(wù)器、數(shù)據(jù)的存儲地都是已知信息，可控性更強(qiáng);二是因?yàn)楦髡�府單位�?ldquo;國資云”運(yùn)營公司的掌控力更強(qiáng)，一般由下屬、合資控股企業(yè)主導(dǎo)，更有保障。

　　其次，“國資云”強(qiáng)化了國資系統(tǒng)數(shù)據(jù)治理，提高了國資國企監(jiān)管能力、保障網(wǎng)絡(luò)信息及數(shù)據(jù)安全。最后，加快了國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，推動國有企業(yè)“上云”進(jìn)程。“國資云”統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)會為企業(yè)降低了成本，后續(xù)還可以為企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案;同時幫助企業(yè)提高IT資源利用率，避免重復(fù)建設(shè)，消除“數(shù)據(jù)孤島”，提升行業(yè)數(shù)據(jù)價值。現(xiàn)階段“國資云”落實(shí)情況天津、浙江、四川、重慶等地基本已經(jīng)落地“國資云”的基礎(chǔ)設(shè)施平臺，將從建設(shè)主體、技術(shù)提供方、運(yùn)營方、目標(biāo)定位、關(guān)鍵進(jìn)程等幾個方面分析“國資云”的落實(shí)情況。

　　2021年3月，天津“國資云”開始運(yùn)營，建設(shè)主體為天津國資云科技有限公司，未來將與浪潮、用友、深信服、愛數(shù)等軟硬件廠商合作。天津“國資云”公司將依托現(xiàn)有的算力資源及業(yè)務(wù)支撐能力﹐搭建國資系統(tǒng)一級專有云平臺，并根據(jù)所提供的服務(wù)類型形成滿足“等保三級”安全條件的國資監(jiān)管云、安全云、業(yè)務(wù)云、信創(chuàng)云等邏輯云，通過與滿足相關(guān)安全要求的國有企業(yè)現(xiàn)有私有云平臺進(jìn)行對接。

　　將國資國企現(xiàn)有算力資源進(jìn)行整合重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一資源監(jiān)督、分級安全防護(hù)、資源動態(tài)互補(bǔ)、應(yīng)用分級提供的國企專有混合云整體架構(gòu)。其關(guān)鍵進(jìn)程包括企業(yè)已部署在第三方公有云平臺(“華為云”“阿里云”“騰訊云”“沃云”“天翼云”“移動云”)的信息系統(tǒng)，租約到期日起2個月內(nèi)全部遷移至“國資云”，原則上至2022年9月30日結(jié)束云計(jì)算遷移工作。不滿足“等保二級”要求的機(jī)房中的信息系統(tǒng)將遷移至“國資云”機(jī)房，同時各目標(biāo)企業(yè)原則上不再新建、升級或擴(kuò)容數(shù)據(jù)中心。

　　2021年3月，浙江“國資云”開始運(yùn)營，建設(shè)主體為杭州鋼鐵集團(tuán)公司，由浙江省國資委控股的杭鋼股份承擔(dān)起浙江“國資云”IDC機(jī)房的建設(shè)與維護(hù)運(yùn)行。浙江“國資云”采用完全國產(chǎn)化的信創(chuàng)服務(wù)器作為底層硬件設(shè)施，阿里云也為杭州“國資云”提供國產(chǎn)自主知識產(chǎn)權(quán)的“飛天云”底座。

　　“國資國企數(shù)字化監(jiān)管應(yīng)用”項(xiàng)目包括八大應(yīng)用系統(tǒng)和一個云基礎(chǔ)設(shè)施——“國資云”。目前，浙江“國資云”已完成省交投集團(tuán)、省國貿(mào)集團(tuán)、省建投集團(tuán)、省能源集團(tuán)、物產(chǎn)中大集團(tuán)5家單位、6個系統(tǒng)的云資源部署。2021年4月，四川“國資云”開始運(yùn)營，建設(shè)主體為四川省能源投資集團(tuán)下屬公司，技術(shù)提供方為阿里云。四川“國資云”是省內(nèi)國資企業(yè)專屬行業(yè)云，其建設(shè)目的是依托云平臺促進(jìn)國資企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用示范和數(shù)據(jù)共享，探索四川全省國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型、協(xié)同創(chuàng)新的最優(yōu)路徑。在運(yùn)營方式上，四川能投集團(tuán)和四川電信形成了聯(lián)合運(yùn)營的創(chuàng)新模式，保證對四川省內(nèi)所有省、市屬國企的落地服務(wù)。

　　2019年9月，重慶進(jìn)行“國資云”平臺(一期)項(xiàng)目人工智能支撐平臺招標(biāo);2021年7月30日，重慶發(fā)布“國資云”平臺(二期)業(yè)務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公告，科大訊飛和浪潮信息參與承建。“國資云”給運(yùn)營商帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)因“國資云”與政務(wù)云需求相似，運(yùn)營商有望成為“國資云”市場的中堅(jiān)力量。在公有云市場方面，國內(nèi)三大運(yùn)營商總份額在15%左右;在政務(wù)云細(xì)分領(lǐng)域中，運(yùn)營商陣營最為強(qiáng)大，總市場份額達(dá)37.4%，且均位列前五�？紤]到“國資云”與政務(wù)云均對安全性和服務(wù)能力有較高要求，面向未來，運(yùn)營商可以成為“國資云”市場的中堅(jiān)力量。此外，在央企背景下，運(yùn)營商擁有以下4個方面的能力基礎(chǔ)，可以使其具備成為“國資云”建設(shè)和運(yùn)營首選供應(yīng)商的潛力。

　　一是資源能力，一方面，作為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)者，運(yùn)營商擁有先天的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，特別是在骨干網(wǎng)絡(luò)帶寬資源和國際出口帶寬上優(yōu)勢明顯;另一方面，土地、能源等因素成為運(yùn)營商算力資源的先發(fā)優(yōu)勢，目前國內(nèi)三大運(yùn)營商IDC總市場占有率超65%，數(shù)據(jù)中心和機(jī)房遍布全國。二是安全能力，運(yùn)營商設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)房“等保”、供電保證標(biāo)準(zhǔn)普遍較高。三是運(yùn)營水平，運(yùn)營商擁有分布在各省市的運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，其管理體系成熟，重資產(chǎn)運(yùn)營和大規(guī)模組網(wǎng)運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)豐富。四是云能力，云計(jì)算需要長期、穩(wěn)定的投入，當(dāng)前“國資云”主體為各省國資委的控股公司，普遍缺乏人才、技術(shù)儲備;而三家運(yùn)營商深耕云計(jì)算領(lǐng)域已超十年，累計(jì)資金投入均破百億元。“國資云”需承載千行百業(yè)的企業(yè)云，運(yùn)營商將面臨平臺可用性、敏捷性、安全性等方面的挑戰(zhàn)。

　　雖然當(dāng)前“國資云”尚處于發(fā)展初期且采用階段式發(fā)展模式，但未來需要容納管理所屬省/市各個行業(yè)、數(shù)以千計(jì)的國資企業(yè)。以山東省為例，2019年山東省國有控股工業(yè)企業(yè)單位達(dá)1380個。因此，“國資云”需具備媲美且在部分領(lǐng)域超過第三方云服務(wù)商的能力;而云計(jì)算能力的打造沒有任何捷徑可走，需要長期大量的投入。

　　“國資云”的運(yùn)維涉及多方協(xié)作，存在一定管理、溝通上的挑戰(zhàn)。“國資云”的運(yùn)維工作需要對建設(shè)、平臺等做全方位協(xié)同。以四川“國資云”為例，負(fù)責(zé)底層建設(shè)的主體是四川能源投資集團(tuán)下屬四川省數(shù)字產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司，平臺技術(shù)來源于阿里云，而運(yùn)營則由四川能源投資集團(tuán)與四川電信進(jìn)行聯(lián)合運(yùn)營。未來，面對數(shù)以千計(jì)的國資企業(yè)用戶，多方協(xié)同的運(yùn)維模式勢必存在管理及溝通上的不暢。“國資云”給網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維帶來的啟示電信運(yùn)營商作為央企，其網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維可能將從成本中心向利潤中心轉(zhuǎn)變，對其未來發(fā)展方向有以下幾點(diǎn)啟示。打造運(yùn)維服務(wù)產(chǎn)品化、品牌化，構(gòu)建新型商業(yè)模式。一是打造“電信運(yùn)營商”運(yùn)維品牌，構(gòu)建以“用戶服務(wù)體驗(yàn)”為核心的品牌理念，加大品牌推廣力度，提升品牌知名度。二是打造產(chǎn)品化運(yùn)維服務(wù)。

　　在運(yùn)維服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，牽引運(yùn)維服務(wù)向前擴(kuò)展到服務(wù)的頂層方案設(shè)計(jì)，向后延伸到產(chǎn)品運(yùn)營，形成全場景、一站式的綜合運(yùn)維服務(wù)解決方案。三是打造“一站式運(yùn)維服務(wù)集成生態(tài)”商業(yè)模式。通過與云平臺供應(yīng)商、設(shè)備廠商、運(yùn)維服務(wù)提供商等構(gòu)建協(xié)同合作的生態(tài)模式，以互惠互利、項(xiàng)目分成的方式，打造以移動運(yùn)營商為核心的新型集成商商業(yè)模式。構(gòu)建云上安全運(yùn)維體系。一是構(gòu)建安全管理體系。以網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)二級為基礎(chǔ)，融合ISO27018數(shù)據(jù)隱私保護(hù)及ISO20000服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建云上安全管理框架，確保安全管理覆蓋基礎(chǔ)環(huán)境、云上設(shè)施、數(shù)據(jù)接口、人員操作及應(yīng)用服務(wù)等環(huán)節(jié)。二是構(gòu)建安全防護(hù)架構(gòu)，整體通過態(tài)勢感知系統(tǒng)，匯集資源池主機(jī)、網(wǎng)絡(luò)及安全等全網(wǎng)元日志信息，實(shí)現(xiàn)云上安全統(tǒng)一態(tài)勢分析、安全信息預(yù)警與安全聯(lián)動處置。

　　構(gòu)建統(tǒng)一“國資云”運(yùn)維平臺能力。由于各地區(qū)云建設(shè)和運(yùn)維水平不相同，運(yùn)維管理模式不統(tǒng)一，存在“煙囪式”維護(hù)管理問題，因此需要構(gòu)建統(tǒng)一的云端運(yùn)維平臺，通過構(gòu)建統(tǒng)一云資源、統(tǒng)一云告警與性能庫、統(tǒng)一云運(yùn)營管控、統(tǒng)一運(yùn)維管理和統(tǒng)一用戶服務(wù)入口等能力，化解“國資云”平臺規(guī)模指數(shù)級增長與人力不顯著增加之間的矛盾，最大程度實(shí)現(xiàn)對“國資云”運(yùn)維的降本增效。增強(qiáng)故障預(yù)測和回溯機(jī)制，細(xì)化運(yùn)維分析顆粒度。

　　由于在云業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)營過程中，常會出現(xiàn)難以預(yù)測的、毫無規(guī)律的問題，且根因定位難度大，為云平臺運(yùn)維帶來巨大隱患，因此需要構(gòu)建故障預(yù)測和回溯機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化故障追蹤顆粒度，融合人工智能和大數(shù)據(jù)手段，保障故障處理的及時率，提升用戶體驗(yàn)的滿意度。加快數(shù)字化人才轉(zhuǎn)型步伐，推動人才結(jié)構(gòu)從CT向DICT轉(zhuǎn)變。

　　一是加大新型技術(shù)人才的引進(jìn)力度，快速補(bǔ)足人才缺口。優(yōu)化薪酬激勵機(jī)制，做到能把人才引進(jìn)來，也能留得住。二是加大數(shù)字化人才培養(yǎng)，推動存量人才轉(zhuǎn)型。一方面，加大培訓(xùn)力度，為員工提供更多的培訓(xùn)內(nèi)容和機(jī)會。另一方面，構(gòu)建內(nèi)外部輪崗機(jī)制，為員工提供在實(shí)踐中提升能力的機(jī)會和場景。

　　作者：徐亮 袁萍李鑫陽張基恒田宇

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