本文摘要：摘 要：城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型在促進(jìn)社會進(jìn)步、創(chuàng)造社會效益的同時，也相應(yīng)形成了社會風(fēng)險，帶來了新的治理挑戰(zhàn)。首先闡釋城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的概念內(nèi)涵和建設(shè)成效，指出面臨的社會風(fēng)險和治理挑戰(zhàn)，然后立足場域理論、風(fēng)險社會理論等基本理論，結(jié)合城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的四個場域，構(gòu)
摘 要：城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型在促進(jìn)社會進(jìn)步、創(chuàng)造社會效益的同時，也相應(yīng)形成了社會風(fēng)險，帶來了新的治理挑戰(zhàn)。首先闡釋城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的概念內(nèi)涵和建設(shè)成效，指出面臨的社會風(fēng)險和治理挑戰(zhàn)，然后立足場域理論、風(fēng)險社會理論等基本理論，結(jié)合城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的四個場域，構(gòu)建城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型風(fēng)險的二維分析框架，從風(fēng)險演化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型兩個維度剖析城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中潛在的各類風(fēng)險以及風(fēng)險的演化邏輯，進(jìn)而提出城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的社會風(fēng)險防范對策。
關(guān)鍵詞：數(shù)字城市;城市數(shù)字化;數(shù)字化轉(zhuǎn)型;社會風(fēng)險
一、引言
我國“十四五”規(guī)劃指出，要迎接數(shù)字時代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國。2021年，上海市也發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》，計劃到2025年，全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得顯著成效，國際數(shù)字之都建設(shè)形成基本框架;到2035年，成為具有世界影響力的國際數(shù)字之都。數(shù)字化正以不可逆轉(zhuǎn)的趨勢改變?nèi)祟惿鐣鞘袛?shù)字化轉(zhuǎn)型勢不可擋。
城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型指信息技術(shù)和數(shù)據(jù)要素驅(qū)動的城市發(fā)展模式與實體形態(tài)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，其覆蓋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、社會生活、政府治理等諸多方面的轉(zhuǎn)型[1]。城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型以數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用為基礎(chǔ)，但更離不開數(shù)字技術(shù)應(yīng)用下經(jīng)濟(jì)、社會、政府領(lǐng)域原有形態(tài)的變革，這需要協(xié)同技術(shù)、制度、規(guī)則、功能、生態(tài)等各個方面的轉(zhuǎn)型。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府以及數(shù)字生態(tài)構(gòu)成中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一般性框架[2]。2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)5.4萬億美元，居世界第二位;同比增長9.6%，增速位于全球第一[3]。
廣東、浙江、貴州、上海都是國內(nèi)數(shù)字政府建設(shè)起步較早、發(fā)展較為成熟的省(市)，浙江“最多跑一次”政府服務(wù)改革和上海的“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”在節(jié)約政府行政成本的同時，也大大提高了行政效率，增加了公眾滿意度。哈貝馬斯在風(fēng)險社會理論中提出現(xiàn)代風(fēng)險的概念，所謂現(xiàn)代風(fēng)險，主要是指“人為制造的風(fēng)險”，即人類自身知識的增長和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展對整個世界的強(qiáng)烈作用所造成的風(fēng)險。比如核風(fēng)險、化學(xué)產(chǎn)品風(fēng)險、基因工程風(fēng)險、環(huán)境污染生態(tài)災(zāi)難風(fēng)險、致命性病毒、信息風(fēng)險、金融危機(jī)，等等[4]。
智慧城市建設(shè)面臨的社會風(fēng)險是一類現(xiàn)代風(fēng)險，具有復(fù)雜性、不確定性等特征[5]。我國城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為智慧城市建設(shè)新階段，已經(jīng)取得初步成效，創(chuàng)造了社會效益，促進(jìn)了社會進(jìn)步。但與此同時，也已經(jīng)形成或正在孕育著新的社會風(fēng)險，如技術(shù)發(fā)展造成的傳統(tǒng)崗位淘汰。滴滴、BOSS直聘等數(shù)字應(yīng)用App涉嫌過度收集個人信息，近年來數(shù)據(jù)泄露處于高發(fā)態(tài)勢，用戶個人信息泄露規(guī)模呈“指數(shù)級”增長。
這些問題帶來了新的治理挑戰(zhàn)�，F(xiàn)有研究從城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基本概念和實現(xiàn)路徑[1]、理論內(nèi)涵與運(yùn)行機(jī)制[2]、發(fā)展趨勢和潛在問題、轉(zhuǎn)型過程與轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀、數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[6]、城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型對策與建議、風(fēng)險因素與風(fēng)險特性[5]、智能治理中的算法失靈[7]等方面開展了較為深入的研究，引發(fā)了學(xué)界和社會對城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的熱烈關(guān)注，也開始了城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型風(fēng)險因素的初步探索�？偟膩砜矗延醒芯咳狈娘L(fēng)險管理的視角系統(tǒng)識別和梳理城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程可能遭遇的各類風(fēng)險，尚未專門研究城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型風(fēng)險的治理。本研究擬基于風(fēng)險社會等基本理論對其進(jìn)行探索，旨在對城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的健康發(fā)展進(jìn)行深入思考，幫助政府相關(guān)部門加強(qiáng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型風(fēng)險的識別和預(yù)防。
二、城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型中社會風(fēng)險的二維分析
框架大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代數(shù)字技術(shù)對個人、組織、產(chǎn)業(yè)、城市、政府和社會產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響，數(shù)字空間和物理空間并行不悖，數(shù)字化生存成為一種新現(xiàn)象[8]。人類社會不斷進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，這一轉(zhuǎn)型過程大體上會經(jīng)歷三個階段：數(shù)字技術(shù)的突破和崛起、數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟(jì)和社會的影響以及數(shù)字技術(shù)對政府治理的變革[9]。當(dāng)然，數(shù)字化轉(zhuǎn)型并非完全線性，不同階段之間也會存在著交替和相互影響。當(dāng)前，我國城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型正處于三階段并存時期，并逐漸進(jìn)入第三階段，以數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)為代表，開啟系統(tǒng)性、整體性和全方位的數(shù)字化轉(zhuǎn)型[10]。
城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型刻畫了在數(shù)字技術(shù)不斷創(chuàng)新作用下的城市經(jīng)濟(jì)、社會和政府的變革和重塑過程，包括數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會和數(shù)字治理四個方面。貝克的風(fēng)險社會理論認(rèn)為，后工業(yè)時代形成的現(xiàn)代風(fēng)險不同于以往因自然災(zāi)害所帶來的社會問題、社會矛盾和沖突，而是與現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)發(fā)展、工業(yè)化推動密切相關(guān)[11]。
現(xiàn)代風(fēng)險具有明顯的二重屬性：首先，風(fēng)險作為“現(xiàn)代化副作用”的顯現(xiàn)和累積，具有客觀實在性;其次，風(fēng)險在很大程度上源自人們的感知和界定，具有主觀建構(gòu)性[12]。自20世紀(jì)90年代提出后，風(fēng)險社會理論逐漸成為理解和闡釋現(xiàn)代社會中復(fù)雜風(fēng)險的重要理論。場域理論(field theory)源自對物理現(xiàn)象的研究，后被應(yīng)用到社會科學(xué)領(lǐng)域來理解人類的認(rèn)知、情感和行為[13]，認(rèn)為人的每一個行動均被行動所發(fā)生的場域所影響，而場域并非單指物理環(huán)境，也包括他人的行為以及與此相連的許多因素。
觀察者知覺現(xiàn)實的觀念稱作心理場，而被知覺的現(xiàn)實稱作物理場。心理場與物理場之間并不存在一一對應(yīng)的關(guān)系，但人類的心理活動卻是兩者結(jié)合而成的心物場�；趫鲇蚶碚摚烧J(rèn)為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型包含數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會和數(shù)字治理四個物理場域。風(fēng)險社會理論中現(xiàn)代風(fēng)險的客觀實在性對應(yīng)了場域理論中的物理場，主觀建構(gòu)性則對應(yīng)了心理場�？挤蚩ǖ膱鲇蚍治鲈诼�(lián)結(jié)風(fēng)險二維屬性時具備理論優(yōu)勢，可以用于構(gòu)建社會風(fēng)險的一般性分析框架[14]。
城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會和數(shù)字治理物理場域中蘊(yùn)含了各類場域風(fēng)險，構(gòu)成風(fēng)險事件的醞釀、爆發(fā)與發(fā)展的獨特運(yùn)作空間，這些客觀存在的場域風(fēng)險是風(fēng)險演化的一個重要環(huán)境，場域情境對公眾的風(fēng)險主觀建構(gòu)產(chǎn)生影響，進(jìn)而塑造風(fēng)險認(rèn)知的社會心理，形成場域風(fēng)險到社會心理風(fēng)險的演化鏈。更進(jìn)一步，公眾的風(fēng)險認(rèn)知和態(tài)度決定了公眾應(yīng)激反應(yīng)以及會采取的行為模式，當(dāng)對于風(fēng)險的畏懼超出公眾心理承受能力，就促使公眾采取游行、抗議等群體集聚行為，對社會穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響，最終形成社會穩(wěn)定風(fēng)險[15]。
因此，風(fēng)險演化中存在“場域風(fēng)險→社會心理風(fēng)險→社會穩(wěn)定風(fēng)險”這一演化路徑�；谏鲜龇治觯狙芯刻岢龀鞘袛�(shù)字化轉(zhuǎn)型風(fēng)險二維分析框架，從城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型和風(fēng)險演化路徑兩個維度刻畫城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中各種風(fēng)險及“客觀存在→主觀認(rèn)知→行為選擇”的風(fēng)險演化過程。其中，場域風(fēng)險對應(yīng)了風(fēng)險的客觀存在，社會心理風(fēng)險描述了公眾對風(fēng)險的主觀認(rèn)知，社會穩(wěn)定風(fēng)險則是公眾行為選擇的結(jié)果。
三、客觀存在：數(shù)字化轉(zhuǎn)型中形成的場域風(fēng)險
城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型包括數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字治理四個方面的綜合發(fā)展。數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在給社會帶來效率提升、福利改善的同時，也帶來諸多方面的挑戰(zhàn)，在四個物理場中形成場域風(fēng)險。
(一)數(shù)字技術(shù)中的場域風(fēng)險數(shù)字技術(shù)是多種數(shù)字化技術(shù)的集稱，包括區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展分為軟件技術(shù)發(fā)展和硬件技術(shù)發(fā)展。在軟件技術(shù)發(fā)展中，主要的風(fēng)險來源是技術(shù)漏洞和算法黑箱。在硬件技術(shù)發(fā)展中，主要的風(fēng)險來源則是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生的負(fù)外部性。
�、睌�(shù)字應(yīng)用存在技術(shù)漏洞和算法黑箱數(shù)字應(yīng)用可能存在技術(shù)漏洞。近年全球曾發(fā)生多起自動駕駛安全事故，技術(shù)漏洞就是引發(fā)事故的主要因素。例如2018年一輛Uber自動駕駛汽車對行人的分類發(fā)生了混亂，未能及時采取剎車措施，最終以69公里的時速撞死了一位橫穿馬路的婦女。數(shù)字應(yīng)用也可能因為算法黑箱而導(dǎo)致安全隱患或決策缺乏科學(xué)性。算法黑箱源于自主學(xué)習(xí)算法的復(fù)雜性，以深度學(xué)習(xí)為例，機(jī)器并非依靠輸入的指令運(yùn)行，而是通過自主學(xué)習(xí)主動做出智能決策，即便是最初的算法設(shè)計人員，也可能難以解釋決策的具體產(chǎn)生過程，于是形成“算法黑箱”。2020年12月，美國斯坦福大學(xué)使用智能算法自動分配新冠肺炎疫苗，將5000支疫苗中的4000多支分配給了高級教職員，僅有7支被分配給直接接觸新冠患者的醫(yī)護(hù)人員，這一明顯不科學(xué)、不公平的決策引起了一線醫(yī)護(hù)人員的集體抗議。
�、矓�(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生的負(fù)外部性風(fēng)險數(shù)字化轉(zhuǎn)型
需要高質(zhì)量推進(jìn)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。中國工程院院士鄔賀銓曾指出：5G基站數(shù)將是4G基站的4到5倍。2020年5月，上海市人民政府明確提出“三年內(nèi)新建3.4萬個5G基站”[16]，而這只是全國推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個縮影。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施激增的需求也引起了公眾更多的關(guān)注，尤其是對其潛在負(fù)面影響的關(guān)注。風(fēng)險的定義或知識建構(gòu)具有“開放性”，普通公眾可以基于自己的經(jīng)驗與認(rèn)知來建構(gòu)對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)面后果的預(yù)期，出現(xiàn)夸大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的電磁輻射、噪音和環(huán)境污染等問題[17]。
官方公開資料顯示，在數(shù)據(jù)傳輸場景下，5G基站電磁輻射遠(yuǎn)小于國際非電離輻射防護(hù)委員會標(biāo)準(zhǔn)限值，電磁輻射水平安全可控。但5G基站的部署還是引發(fā)了附近居民的安全擔(dān)憂，導(dǎo)致一大批抵制5G基站的浪潮。
(二)數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的場域風(fēng)險數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動力，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)[18]，是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和變革。數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的風(fēng)險包括給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來的技術(shù)性失業(yè)風(fēng)險，也有伴隨著新業(yè)態(tài)出現(xiàn)的信用風(fēng)險和從業(yè)人員的勞動風(fēng)險。
(三)數(shù)字社會中的場域風(fēng)險數(shù)字社會是在大數(shù)據(jù)、云計算等基礎(chǔ)上形成的社會系統(tǒng)，主要表現(xiàn)為社會活動的全面數(shù)字化。數(shù)字技術(shù)和數(shù)字應(yīng)用遍布社會生活的方方面面，數(shù)字社會不僅給已使用數(shù)字應(yīng)用的群體帶來了信息泄露風(fēng)險，也使得未使用數(shù)字應(yīng)用的群體和已使用的群體之間產(chǎn)生了數(shù)字鴻溝。
(四)數(shù)字治理中的場域風(fēng)險數(shù)字治理指政府利用數(shù)字化手段改革政府組織結(jié)構(gòu)、優(yōu)化政府行政流程、改善政府服務(wù)供給的一種治理方式[2]，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)融通和以人民為中心的“智慧服務(wù)”[10]。數(shù)字治理中可能存在的風(fēng)險包括缺乏完善的規(guī)章制度，以及由數(shù)字治理帶來的政府與民眾之間的縱向數(shù)字鴻溝。
四、從客觀存在到主觀認(rèn)知：社會心理風(fēng)險的形成過程
場域是風(fēng)險演化的一個重要環(huán)境，通過場域情境能對公眾的心理以及行為模式產(chǎn)生影響。城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的四個場域以及場域風(fēng)險會對場域中人們的心理產(chǎn)生影響，可能誘發(fā)不安全感、疏離感、社會排斥感、不信任感和不公平感等社會心理風(fēng)險。
五、從主觀認(rèn)知到行為選擇：社會穩(wěn)定風(fēng)險的形成邏輯
社會穩(wěn)定風(fēng)險是一種導(dǎo)致社會沖突、危及社會穩(wěn)定和社會秩序的可能性，一旦這種可能性變成現(xiàn)實，會對社會穩(wěn)定和社會秩序造成災(zāi)難性的影響。城市化轉(zhuǎn)型中的各類場域風(fēng)險使公眾產(chǎn)生公平缺失、信任缺失等心理感知，進(jìn)而可能采取應(yīng)激行為，并演化為群體性事件[38]。在“社會穩(wěn)定風(fēng)險”語境中，群體性事件作為社會穩(wěn)定風(fēng)險的表現(xiàn)形式[39]，對社會穩(wěn)定和社會秩序構(gòu)成潛在的巨大威脅，從而也對構(gòu)建社會主義和諧社會形成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
(一)勞資糾紛類群體性事件人工智能對傳統(tǒng)崗位流程再造的場域風(fēng)險，使勞動者產(chǎn)生不安全感，而可能的技術(shù)性失業(yè)導(dǎo)致勞動者的社會排斥感。同時，因職業(yè)傷害多發(fā)和用工保障缺失，新就業(yè)形態(tài)勞動者產(chǎn)生不安全感和不公平感。由此，兩類崗位的從業(yè)人員可能與用工方產(chǎn)生勞動爭議和糾紛。深圳市《勞動爭議審判白皮書(2005-2020)》顯示，提成工資、未繳納社會保險賠償損失、新型用工勞動關(guān)系確認(rèn)等新類型勞動爭議案件出現(xiàn)日益增多趨勢。而當(dāng)勞動糾紛激化時可能爆發(fā)勞資糾紛類群體性事件。2018年，重慶美團(tuán)騎手進(jìn)行了約一周的集體罷工，其核心組織在制作橫幅、利用社交媒體動員其他騎手和餐廳罷工之外，還組建了一支10人的巡邏隊，意圖割破未罷工快遞員電動車的輪胎，暴力威脅部分騎手[40]。
(二)環(huán)境類群體性事件在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的場域中，其可能危害人體健康的風(fēng)險導(dǎo)致相關(guān)居民產(chǎn)生不安全感，風(fēng)險的負(fù)外部性造成居民的不公平感。Lerner等發(fā)現(xiàn)，有不安全感的公眾通常會在對風(fēng)險進(jìn)行評估后，努力回避風(fēng)險，采取風(fēng)險防范對策[41]。在不安全感、不公平感等心理狀態(tài)的催動下，居民不僅采取撥打市民熱線、網(wǎng)絡(luò)投訴等個體抗議行為，更會聯(lián)合起來共同抗議基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，形成環(huán)境類群體性事件。據(jù)華東政法大學(xué)新媒體數(shù)據(jù)研究院不完全統(tǒng)計，自2020年以來，全國各地報道的5G基站鄰避事件高達(dá)120余起。2021年上半年上海市公安部門登記在冊的圍繞變電站、基站建設(shè)等環(huán)境類事件就有31起，涉及71人次。
六、城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的社會風(fēng)險防范策略
(一)完善城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的場域風(fēng)險管理
對于數(shù)字技術(shù)場域風(fēng)險，一方面政府要規(guī)范技術(shù)發(fā)展，加強(qiáng)對高新技術(shù)的風(fēng)險識別和風(fēng)險評估能力：在數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用之前應(yīng)系統(tǒng)評估可能存在的風(fēng)險及其危害程度[44]，對其風(fēng)險源進(jìn)行有針對性的技術(shù)應(yīng)對，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的全過程監(jiān)管。另一方面，政府在建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施過程中，需要重視公眾的鄰避情結(jié)和風(fēng)險感知差異，保障公眾參與決策，鼓勵公眾參與合法溝通，提高項目決策的科學(xué)性和民主性。加強(qiáng)政府的鄰避風(fēng)險評估能力、風(fēng)險管理能力和風(fēng)險溝通能力，建立科學(xué)有效的風(fēng)險評估體系，加強(qiáng)風(fēng)險過程管理。對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)場域風(fēng)險，政府必須從戰(zhàn)略高度全方位把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的就業(yè)問題。
立足中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)與就業(yè)關(guān)系發(fā)展經(jīng)驗，采用科學(xué)方法多角度預(yù)測數(shù)字技術(shù)對就業(yè)的可能影響，并對影響現(xiàn)狀加以科學(xué)評估，做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的系統(tǒng)規(guī)劃，合理配置就業(yè)結(jié)構(gòu)，預(yù)防技術(shù)性失業(yè)風(fēng)險。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展催生了大量新興職業(yè)，包括數(shù)字化管理師、無人機(jī)駕駛員等。政府需要充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展造就的新就業(yè)機(jī)會，把握發(fā)展機(jī)遇，培養(yǎng)數(shù)字人才，對沖技術(shù)性失業(yè)風(fēng)險。此外，針對新業(yè)態(tài)中的信用風(fēng)險，加強(qiáng)反詐宣傳，提升公眾反詐騙意識，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)詐騙。對于數(shù)字社會場域風(fēng)險，政府需要加強(qiáng)對數(shù)據(jù)采集、使用、保存的管理。
我國現(xiàn)行法律對于個人信息有明確的保護(hù)要求，但對個人信息并未做明確界定，具體實施常常存在模糊地帶。政府應(yīng)以法律的形式明確公眾個人信息的內(nèi)涵，用法律的武器來應(yīng)對公民在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型中面臨的信息泄露風(fēng)險。政府應(yīng)正確認(rèn)識數(shù)字鴻溝的存在，開展提升數(shù)字弱勢群體的智能技術(shù)運(yùn)用能力的各項教育活動，提升其智能技術(shù)運(yùn)用能力。同時，智能技術(shù)開發(fā)時應(yīng)綜合考慮各類人群的適用性，改善服務(wù)，提升各類群體數(shù)字技術(shù)可得性。
七、結(jié)語
本研究基于場域理論、風(fēng)險社會理論等基本理論，結(jié)合城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的四個方面，建構(gòu)了城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型風(fēng)險的二維分析框架，具有一定理論創(chuàng)新性。在這一分析框架的指導(dǎo)下，系統(tǒng)剖析了城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型中社會風(fēng)險的種類及其演化路徑，從數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會與數(shù)字治理四個場域可能存在的場域風(fēng)險，分析了其可能誘發(fā)的不安全感、不信任感、不公平感、社會排斥感和疏離感這五類社會心理風(fēng)險，以及進(jìn)一步演化為勞資糾紛類群體性事件、消費(fèi)者維權(quán)類群體性事件、環(huán)境類群體性事件和公共安全類群體性事件四類社會穩(wěn)定風(fēng)險的可能性，并總結(jié)了城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型場域風(fēng)險、社會心理風(fēng)險和社會穩(wěn)定風(fēng)險之間演化的對應(yīng)關(guān)系和路徑。最后，從場域風(fēng)險管理、社會心理服務(wù)以及社會穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)防三個方面提出了防范對策，有望為我國城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的健康發(fā)展提供一定理論指導(dǎo)。
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作者：趙繼娣 曲如杰** 王蕾 丁智強(qiáng)
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