本文摘要：本篇文章是由 《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理》 發(fā)表的經(jīng)濟(jì)論文，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，宣傳國(guó)家的經(jīng)濟(jì)方針、政策和法規(guī)，傳播經(jīng)濟(jì)科學(xué)、管理科學(xué)及其相關(guān)學(xué)科的知識(shí)和信息，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)和管理水平的提高，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)及改革發(fā)展服，為科研、教學(xué)和生產(chǎn)服務(wù)。 【摘要
本篇文章是由《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理》發(fā)表的經(jīng)濟(jì)論文，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，宣傳國(guó)家的經(jīng)濟(jì)方針、政策和法規(guī)，傳播經(jīng)濟(jì)科學(xué)、管理科學(xué)及其相關(guān)學(xué)科的知識(shí)和信息，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)和管理水平的提高，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)及改革發(fā)展服，為科研、教學(xué)和生產(chǎn)服務(wù)。
【摘要】改革開(kāi)放以來(lái)，北京市對(duì)外貿(mào)易得到了快速發(fā)展，特別是21 世紀(jì)以來(lái)，外貿(mào)發(fā)展速度更為強(qiáng)勁。就貨物貿(mào)易而言，北京市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中仍存在許多問(wèn)題，如進(jìn)出口不平衡，對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)有待提升，對(duì)外貿(mào)易主體有待提高以及對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)集中度過(guò)高等問(wèn)題。針對(duì)存在的問(wèn)題，文章從改善外貿(mào)環(huán)境，促進(jìn)北京對(duì)外貿(mào)易發(fā)展;實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu);增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力;培育多元化經(jīng)營(yíng)主體以及實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)方面，提出解決的對(duì)策。
改革開(kāi)放以來(lái)，北京對(duì)外貿(mào)易得到了快速發(fā)展，特別是21世紀(jì)以來(lái)，外貿(mào)發(fā)展速度更為強(qiáng)勁。2012 年，北京進(jìn)出口總額為4 079.2 億美元，同比增長(zhǎng)4.7%。首次突破4 000 億美元，為歷史最高。出口額為596.5 億美元，同比增長(zhǎng)了1.1%。進(jìn)口總額3 482.7 億美元，同比增長(zhǎng)5.3%。2013 年1—4 月，北京進(jìn)出口總額為1 400.3 億美元，同比增長(zhǎng)了2.87%。出口額為195.8 億美元，同比增長(zhǎng)10.2%，進(jìn)口額1 204.5 億美元，同比增長(zhǎng)1.7%。①但客觀地講，北京對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中仍存在一些問(wèn)題，在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境下，如何提高首都對(duì)外貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力成為人們關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。
一、北京對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)狀
(一)進(jìn)出口總額持續(xù)增長(zhǎng)
入世以來(lái)，北京的對(duì)外貿(mào)易保持了良好的發(fā)展勢(shì)態(tài)，除2009 年受金融危機(jī)影響，進(jìn)出口總額下降外，各年對(duì)外貿(mào)易總量呈不斷上升趨勢(shì)(見(jiàn)表1)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2001 年北京對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額為514.98 億美元。其中，出口117.72 億美元，進(jìn)口397.26 億美元。2012 年，北京對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到了4 079.2 億美元。進(jìn)出口總額是2001 年的7.92 倍。
(二)對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化
入世以來(lái)，北京的進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。在出口產(chǎn)品中，初級(jí)產(chǎn)品占到百分之十幾，工業(yè)制成品占到80%以上。而進(jìn)口產(chǎn)品中，初級(jí)產(chǎn)品達(dá)到60%以上，工業(yè)制成品占30%多。2012 年，北京出口產(chǎn)品中，初級(jí)產(chǎn)品占到15.9%，工業(yè)制成品占到84.1%。而進(jìn)口產(chǎn)品中，初級(jí)產(chǎn)品達(dá)到62.5%，工業(yè)制成品占35.3%。2013 年1—4 月，北京出口產(chǎn)品中，初級(jí)產(chǎn)品占到20.1%，工業(yè)制成品占到79.9%。而進(jìn)口產(chǎn)品中，初級(jí)產(chǎn)品達(dá)到62.5%，工業(yè)制成品占37.5%。
近幾年，位居出口前五位的產(chǎn)品為手持或車載無(wú)線電話機(jī)、成品油、鋼材、船舶、服裝及衣著附件;位居進(jìn)口前五位的是原油、汽車(包括整套散件)、鐵礦砂及其精礦、農(nóng)產(chǎn)品和成品油。北京出口機(jī)電產(chǎn)品在出口產(chǎn)品中所占比重在60%左右，高新技術(shù)產(chǎn)品在30%以上。北京進(jìn)口產(chǎn)品中，機(jī)電產(chǎn)品占20%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品占10%左右。2012 年。北京出口機(jī)電產(chǎn)品在出口產(chǎn)品中所占比重為62.7%，高新技術(shù)產(chǎn)品為31.7%。北京進(jìn)口產(chǎn)品中，機(jī)電產(chǎn)品占20.7%，高新技術(shù)產(chǎn)品占8.5%。2013 年1—4 月。北京出口機(jī)電產(chǎn)品在出口產(chǎn)品中所占比重為62.1%，高新技術(shù)產(chǎn)品為33%。北京進(jìn)口產(chǎn)品中，機(jī)電產(chǎn)品占17.5%，高
新技術(shù)產(chǎn)品占7.6%。表1 2001—2011 年北京對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口額單位：億美元資料來(lái)源：北京市商務(wù)委員會(huì). 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù). 北京市進(jìn)出口完成情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
(三)對(duì)外貿(mào)易主體多樣化
北京市對(duì)外貿(mào)易已形成出口主體多元化的格局。外商投資企業(yè)一直是北京對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的主力軍。2006 年，國(guó)有企業(yè)對(duì)外貿(mào)易所占份額首次超過(guò)外商投資企業(yè)，國(guó)有企業(yè)成為北京對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的主力軍。2012 年國(guó)有企業(yè)出口320.9 億美元，占出口總額的53.8%，其次為外商投資企業(yè)，出口213.5 億美元，占外貿(mào)出口總額35.8%;再次為私營(yíng)企業(yè)，出口總額59.8 億美元，占出口總額10%。集體企業(yè)、其他企業(yè)和個(gè)體工商戶所占比重極低。在進(jìn)口方面，2012 年國(guó)有企業(yè)進(jìn)口2 537.3 億美元，占進(jìn)口總額的72.9%;外商投資企業(yè)進(jìn)口531.2 億美元，占進(jìn)口總額的15.3% ，其他企業(yè)占進(jìn)口總額的8.1%，私營(yíng)企業(yè)占進(jìn)口總額的3.4%，集體企業(yè)占進(jìn)口總額的0.4%。
(四)對(duì)外貿(mào)易地理方向多元化
在外貿(mào)多元化戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，北京對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)。無(wú)論進(jìn)出口，亞洲市場(chǎng)是北京的主要市場(chǎng)，占貿(mào)易總額的一半左右。歐洲、北美、拉丁美洲和非洲也是我國(guó)的重要市場(chǎng)。從貿(mào)易國(guó)別看，2012 美國(guó)是北京第一出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)出市場(chǎng)。美國(guó)、香港、日本、印度和韓國(guó)居出口前5 位。沙特、美國(guó)、安哥拉、德國(guó)和澳大利亞居進(jìn)口前5 位。出口前15 位國(guó)家和地區(qū)占我國(guó)出口總額的54.1%;進(jìn)口前15 位國(guó)家和地區(qū)占我國(guó)進(jìn)口總額的68%。
二、北京對(duì)外貿(mào)易存在的問(wèn)題
(一)進(jìn)口增長(zhǎng)強(qiáng)勁，出口增長(zhǎng)緩慢
從表1 可見(jiàn)，2001 年北京進(jìn)口額397.25 億美元，2003 年突破500 美元大關(guān)，達(dá)到516.13 億美元;2006 年突破1 000 億美元，達(dá)到1 200.83 億美元;2008 年突破2 000 億美元，達(dá)到2 141.93 億美元;2011 年突破3 000 億美元，達(dá)到3 304.7 億美元。而從出口方面看，2001 年北京出口額117.72 億美元，到2008 年突破500 億美元大關(guān)，達(dá)到575 億美元;受金融危機(jī)影響，2009 年北京出口額回落到483.58 億美元;以后緩慢上升，2012 年達(dá)到596.5 億美元，離600 億美元，一步之遙。北京這種進(jìn)出口結(jié)構(gòu)與北京特殊的地位分不開(kāi)。北京作為國(guó)家的首都，是我國(guó)的政治中心和文化中心。同時(shí)是高校和科研力量最為集中的地區(qū)，這種得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，有利于吸引內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè),特別是大型跨國(guó)公司等公司的投資中心、管理中心、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、銷售中心、結(jié)算中心、物流中心等，在北京設(shè)立總部，而把生產(chǎn)加工基地安排在營(yíng)運(yùn)成本較低的周邊地區(qū)，從而形成合理的價(jià)值鏈分工。因此，北京地區(qū)進(jìn)口大于出口。
(二)對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)有待升級(jí)
近年來(lái)，我們發(fā)現(xiàn)北京市對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了可喜的變化。隨著產(chǎn)業(yè)高端化的發(fā)展，北京信息、金融、科技、商務(wù)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)取得了發(fā)展，帶動(dòng)了出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，帶動(dòng)北京市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。北京出口機(jī)電產(chǎn)品在出口產(chǎn)品中所占比重在60%左右，高新技術(shù)產(chǎn)品在30%以上。但是近年來(lái)，北京地區(qū)前五位的出口產(chǎn)品基本是手機(jī)、成品油、鋼材、船舶(或煤炭)及服裝，出口潛力不大，為擴(kuò)大北京出口貿(mào)易發(fā)展，急需尋求和培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。
(三)對(duì)外貿(mào)易主體有待提高
我們看到，北京對(duì)外貿(mào)易主體為國(guó)有企業(yè)和外商投資企業(yè)，無(wú)論進(jìn)口還是出口，其所占份額都在85%左右。近年來(lái)，民營(yíng)業(yè)有了一定發(fā)展，活力增加，但于，由于自身競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，占進(jìn)出口中所占份額不高。因此，扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展成為政府的一項(xiàng)主要工作。
(四)對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)集中度過(guò)高
近年來(lái)，北京對(duì)外貿(mào)易出口地區(qū)集中度較高，排在前3 位的是美國(guó)、日本和香港，上述三個(gè)國(guó)家和地區(qū)的出口占北京市出口總量的1/4 左右(見(jiàn)表2)。北京對(duì)外貿(mào)易進(jìn)口主要集中在沙特阿拉伯、安哥拉、美國(guó)、德國(guó)和日本。從排名前5 位國(guó)家的進(jìn)口占北京市進(jìn)口總量的
1/3 以上(見(jiàn)表3)。
對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)過(guò)于集中，導(dǎo)致外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)增大。一旦主要貿(mào)易國(guó)遭受經(jīng)濟(jì)蕭條或貿(mào)易政策調(diào)整，都會(huì)對(duì)北京對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生深刻影響。
表2 2006—2012 年出口排名前三位國(guó)家和地區(qū)
資料來(lái)源：北京市商務(wù)委員會(huì).統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù).北京市進(jìn)出口完成情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，表3 2006—2012 年進(jìn)口排名前五位國(guó)家
資料來(lái)源：北京市商務(wù)委員會(huì).統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù).北京市進(jìn)出口完成情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2006 2007 2008 2009 年份 2010 2011 2012
排名 國(guó)家 占出口比重(%) 國(guó)家 占出口比重(%) 國(guó)家 占出口比重(%) 國(guó)家 占出口比重(%) 國(guó)家 占出口比重(%) 國(guó)家 占出口比重(%) 國(guó)家 占出口比重(%)
1 美國(guó) 9.8 美國(guó) 8.6 美國(guó) 8.2 美國(guó) 6.7 美國(guó) 7.7 日本 9.2 美國(guó) 8.4
2 日本 8.7 日本 7.6 日本 7.1 香港 6.4 香港 7.2 美國(guó) 8.4 香港 8.0
3 香港 7.8 香港 7.2 韓國(guó) 6.9 日本 5.8 日本 6.5 香港 7.8 日本 7.9
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
1 日本 8.3 日本 7.8 沙特阿拉伯 10.6 沙特阿拉伯 9.6 沙特阿拉伯 9.3 沙特阿拉伯 9.8 沙特阿拉伯 8.8
2 安哥拉 8.2 安哥拉 7.8 安哥拉 9.9 安哥拉 7.9 安哥拉 8.2 美國(guó) 6.8 美國(guó) 8.4
3 沙特阿拉伯 7.9 沙特阿拉伯 7.7 日本 7.0 美國(guó) 7.4 德國(guó) 7.1 德國(guó) 6.3 安哥拉 8.3
4 美國(guó) 7.5 美國(guó) 6.6 美國(guó) 5.8 日本 7.2 美國(guó) 6.4 安哥拉 6.1 德國(guó) 5.8
5 俄羅斯聯(lián)邦 6.7 韓國(guó) 5.8 德國(guó) 5.1 德國(guó) 7.0 日本 6.2 日本 5.1 澳大利亞 5.1
三、發(fā)展北京對(duì)外貿(mào)易的對(duì)策
(一)改善外貿(mào)環(huán)境，促進(jìn)北京對(duì)外貿(mào)易發(fā)展
近年來(lái)，北京市政府采取了切實(shí)有效的措施，改善了外貿(mào)環(huán)境。北京CBD 商務(wù)區(qū)的建設(shè)，北京天竺綜合保稅區(qū)和北京亦莊保稅物流中心的批準(zhǔn)以及中關(guān)村科技園各種優(yōu)惠政府的落實(shí)，極大促進(jìn)了北京的發(fā)展，為北京外貿(mào)的發(fā)展提供了新的契機(jī)。今后，為了北京外貿(mào)的順利發(fā)展，市政府要從制度、法律入手，消除阻礙對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的障礙，消除各種貿(mào)易壁壘，落實(shí)各種優(yōu)惠政策與措施，為北京外貿(mào)順利發(fā)展保駕護(hù)航。
(二)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，利用北京科技優(yōu)勢(shì)，加大科研投入，重點(diǎn)扶持符合國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的新興產(chǎn)業(yè)，如新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫、游戲等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，為北京對(duì)外貿(mào)易發(fā)生提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(三)增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力
在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，各國(guó)企業(yè)在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，只有技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)才能在全球競(jìng)爭(zhēng)中處于領(lǐng)先。北京得天獨(dú)厚的科技優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)提供了條件。一方面，通過(guò)資金、技術(shù)和各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)北京擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的“雙自主”企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí);另一方面，運(yùn)用高新技術(shù)改造(下轉(zhuǎn)第144 頁(yè))創(chuàng)新、光伏產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新、光伏產(chǎn)業(yè)智能電網(wǎng)局域網(wǎng)建設(shè)和光伏產(chǎn)業(yè)政策集成創(chuàng)新。2012 年底嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式啟動(dòng)建設(shè)。半年多來(lái)，園區(qū)按照產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新體系與機(jī)制、商業(yè)模式創(chuàng)新、智能電網(wǎng)局域網(wǎng)和政策集成支持創(chuàng)新“五位一體”的基本思路，從高端切入，進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展，全力推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)、規(guī)�；l(fā)展。2013 年3 月18 日嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)重大項(xiàng)目簽約儀式上獲得19 個(gè)項(xiàng)目(總投資約合67 億元)簽約。2013 年6 月18 日嘉興太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)投資推介會(huì)上嘉興光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)又與12 個(gè)項(xiàng)目(總投資130 億元)完成簽約。
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