本文摘要：經(jīng)濟(jì)是價(jià)值的創(chuàng)造，人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就是創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)價(jià)值，滿足人類物質(zhì)文化生活需要，我們每個(gè)個(gè)體時(shí)時(shí)刻刻在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)，我們的日常生活與經(jīng)濟(jì)密不可分。 [摘要]本文介紹了涉外經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)涵和其調(diào)節(jié)范圍，重點(diǎn)部分是對(duì)涉外經(jīng)濟(jì)法在整個(gè)法學(xué)體系中的地位進(jìn)
上世紀(jì)末，在我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，逐漸產(chǎn)生了中國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)法，雖然各國(guó)家和地區(qū)為調(diào)控對(duì)外經(jīng)濟(jì)而出臺(tái)的法律有不同的名稱，體例也不盡相同，但其實(shí)質(zhì)都是一樣的，都為當(dāng)事人的涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)制定法律法規(guī)，以確保國(guó)家有效管理涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，最終建設(shè)成一種有利于涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)健康安全開(kāi)展的法律環(huán)境。改革開(kāi)放要求我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)法必須建立起來(lái)，日后隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，涉外經(jīng)濟(jì)法的作用必然日益突出，地位必然日益重要。
1.涉外經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)涵及其范圍
1.1內(nèi)涵
涉外經(jīng)濟(jì)法的作用是：調(diào)整本國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理主體與外國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主體之間的關(guān)系，或者經(jīng)濟(jì)貿(mào)易當(dāng)事人與外國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主體之間的關(guān)系。涉外經(jīng)濟(jì)法在涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往中產(chǎn)生的特定的對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，是一國(guó)根據(jù)本國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治以及法制狀況所制定的。任何法律都有核心部分，涉外經(jīng)濟(jì)法也不例外，它的核心部分目前有反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、保障措施法、反壟斷法、反傾銷法、反補(bǔ)貼法、對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查法、對(duì)外貿(mào)易法等，有了這些法律，國(guó)家可以更有力地監(jiān)管涉外市場(chǎng)，涉外市場(chǎng)不僅只有我國(guó)加入WTO時(shí)承諾開(kāi)放的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還有外貿(mào)企業(yè)自行開(kāi)拓的國(guó)際市場(chǎng)。由于涉外市場(chǎng)涉及到不同國(guó)體、政體和法律體系的國(guó)家，加上WTO設(shè)置的不同國(guó)民待遇原則，以及最惠國(guó)待遇原則的等等很多例外，所以十分特殊，這便要求我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)法必須跟上時(shí)代腳步，不斷完善和更新。目前，只有正確地規(guī)定我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)法的功能與作用，將國(guó)內(nèi)外法律的關(guān)系處理好，我們國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易才能更好地發(fā)展，才能迎來(lái)更多發(fā)展的契機(jī)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)才能更健康和更安全，我國(guó)的改革開(kāi)放才能不斷深化。
1.2基本范圍
涉外經(jīng)濟(jì)法的范圍是指涉外經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的范圍。我們將涉外經(jīng)濟(jì)法定義為調(diào)整涉外經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的法，調(diào)整涉外經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的法律規(guī)范就是涉外經(jīng)濟(jì)法的范圍。
1.2.1民商立法或行政立法與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系
當(dāng)今，很多國(guó)家都在加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，所以導(dǎo)致了幾乎所有立法都會(huì)包含政府干預(yù)或政府管理的內(nèi)容的結(jié)果，毫無(wú)經(jīng)濟(jì)法色彩的純粹的民商立法或行政立法目前已經(jīng)很少。反過(guò)來(lái)，也就是說(shuō)，一些涉外經(jīng)濟(jì)法也經(jīng)常包含民商法或其他部門(mén)法的規(guī)范。
1.2.2“純粹”的涉外經(jīng)濟(jì)法
在我國(guó)，也有的法律不同于上面所說(shuō)的不“純粹”的涉外經(jīng)濟(jì)法，它們是比較“純粹”的涉外經(jīng)濟(jì)法，這樣的法律不在少數(shù)，典型代表之一是《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》，它的內(nèi)容只包括調(diào)節(jié)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的法律規(guī)范。
1.2.3貿(mào)易范圍和投資范圍
關(guān)于涉外經(jīng)濟(jì)法的范圍，還有另外一種分類方法，就是從涉外經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的涉外經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系所發(fā)生的領(lǐng)域來(lái)分類，主要可以分為貿(mào)易和投資兩大部分。從國(guó)內(nèi)外慣例來(lái)看，貿(mào)易可分為三大類，即技術(shù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，投資又可分為兩大類：直接投資和間接投資。可想而知，我們國(guó)家的涉外經(jīng)濟(jì)法便可以分為五大類，包括貨物進(jìn)出口管理法、技術(shù)進(jìn)出口管理法、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管理法、直接投資管理法和間接投資管理法。另外，由于特殊的國(guó)與國(guó)之間貿(mào)易的稅收政策的存在，涉外稅收管理關(guān)系也屬于涉外經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象。
2.探討涉外經(jīng)濟(jì)法的地位
探討一種法律的地位，是指探討這類法律在整個(gè)法律體系中的位置，也可以這樣理解：我們是探討這類法律與其他類型的法律之間的關(guān)系。因此，討論涉外經(jīng)濟(jì)法的地位，實(shí)質(zhì)上就是要探討涉外經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象以及它與其它法律的關(guān)系。
2.1對(duì)涉外經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的初步認(rèn)識(shí)
首先，涉外經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是哪些呢?簡(jiǎn)單的說(shuō)是涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，我們把所有涉及到涉外因素的經(jīng)濟(jì)關(guān)系稱為涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系。自從改革開(kāi)放以來(lái)，涉外經(jīng)濟(jì)法確實(shí)起到規(guī)范涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的作用，但同時(shí)有著某些問(wèn)題。其中比較嚴(yán)峻的問(wèn)題之一是涉外經(jīng)濟(jì)法的調(diào)節(jié)范圍過(guò)廣，目前的情況是只要涉事雙方的其中一方不是中國(guó)人，當(dāng)他們發(fā)生法律關(guān)系時(shí)，都用涉外經(jīng)濟(jì)法調(diào)節(jié)。這就使得涉外經(jīng)濟(jì)法的體系過(guò)于龐大，有尾大不掉的不好影響。如果我們不能對(duì)目前的這樣的體系作出調(diào)整，長(zhǎng)此以往，一個(gè)健全、完整的法律體系就很難建立起來(lái)。
2.2對(duì)涉外經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的深入理解
涉外經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象不應(yīng)該是簡(jiǎn)單的的涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而應(yīng)該是涉外經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，下面是幾點(diǎn)理由：
首先，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求將涉外經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象確定為涉外經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。當(dāng)不同國(guó)家的不同當(dāng)事人進(jìn)行涉外經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)時(shí)，為了能確保中外雙方都處于平等的地位，國(guó)家便建立民法或商法進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整的是涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系。然而，涉外經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系從本質(zhì)上說(shuō)屬于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范圍，但是，特別的地方在于，它擁有自己的一些特質(zhì)，這些特質(zhì)要求用特別的法律規(guī)范進(jìn)行調(diào)整，我們可以把這部分規(guī)范另外劃分出來(lái)并單獨(dú)做針對(duì)性的研究。
其次，跟其他國(guó)家比較，其他國(guó)家沒(méi)有我們國(guó)家這樣龐雜的涉外經(jīng)濟(jì)法體系。比如美國(guó)的出口管理法，它就是發(fā)達(dá)國(guó)家的涉外經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)代表，這部法律只調(diào)整涉外經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。
最后一點(diǎn)，自從我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)法設(shè)立以來(lái)，我國(guó)的立法以及法律建設(shè)水平有了很大的提高，所以我國(guó)有條件、也有能力對(duì)涉外經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行重新定位，對(duì)涉外經(jīng)濟(jì)法的范圍進(jìn)行更準(zhǔn)確的劃分。
2.3涉外經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系
要研究地位，就要研究關(guān)系，所以如何看待涉外經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系呢?從性質(zhì)方面來(lái)看，兩者所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的范圍是不相同的，范圍的不同可導(dǎo)致很多方面的不同，比如責(zé)任形式以及管理措施這兩個(gè)方面，就會(huì)發(fā)生很大的變化。當(dāng)對(duì)涉外經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系進(jìn)行調(diào)整或改變的時(shí)候，如果法律對(duì)該項(xiàng)內(nèi)容有特別的規(guī)定，就是說(shuō)存在著涉外經(jīng)濟(jì)法規(guī)范所涉及的內(nèi)容分，則適用涉外經(jīng)濟(jì)法，反之，則適用一般的經(jīng)濟(jì)法規(guī)范。
3.探討涉外經(jīng)濟(jì)法的作用
涉外經(jīng)濟(jì)法在規(guī)范涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，發(fā)揮著不可磨滅的作用。上世紀(jì)中期，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，涉外經(jīng)濟(jì)法也在醞釀著產(chǎn)生，但是涉外經(jīng)濟(jì)立法是非常落后的，只有少數(shù)法律法規(guī)，僅存的法律法規(guī)也并不完善，所以這些涉外的經(jīng)濟(jì)法規(guī)發(fā)揮的作用是非常有限的。而到了1978年以后，也就是改革開(kāi)放以后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)科興起并發(fā)展，加上政府政策以及指導(dǎo)思想正確引導(dǎo)，涉外經(jīng)濟(jì)法也日益得到發(fā)展。在這一階段，我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)法緊跟世界潮流，也能夠緊密結(jié)合中國(guó)國(guó)情，涉外經(jīng)濟(jì)法立法的腳步加快，掀起高潮，涉外經(jīng)濟(jì)法的作用逐漸明顯。2001年中國(guó)加入WTO，這對(duì)涉外經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展來(lái)說(shuō)又是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，從此，我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)法進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。WTO要求成員國(guó)在創(chuàng)造更有利的法律環(huán)境方面作出努力，所以WTO基本原則是：法律統(tǒng)一實(shí)施原則以及透明度原則。也就是要求成員國(guó)在法律方面的衡量標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，實(shí)施法律、運(yùn)用法律是要高度透明。
3.1明確當(dāng)事人在涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)能和規(guī)則
涉外經(jīng)濟(jì)法的其中一個(gè)作用是明確當(dāng)事人在涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循的行為準(zhǔn)則。在這方面，我國(guó)做出了很多努力，自從2001年我國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的門(mén)檻一降再降，并且在2004年就已提前兌現(xiàn)自己的承諾，這樣一來(lái)，我國(guó)自然人便能夠自由地進(jìn)行涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。另外，關(guān)于從事外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，國(guó)家在制度方面更是作出很大的變革：已經(jīng)從原來(lái)的審批制變?yōu)楝F(xiàn)在的備案登記制。
3.2促進(jìn)國(guó)家管理涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)
涉外經(jīng)濟(jì)法，是在涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，中外雙方當(dāng)事人都應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)則和法律。國(guó)家要妥善利用涉外經(jīng)濟(jì)法這個(gè)武器，保護(hù)我國(guó)企業(yè)的合法權(quán)利，使國(guó)內(nèi)外企業(yè)互利共贏。
3.3提供使涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系良性運(yùn)行的法律環(huán)境
國(guó)家通過(guò)建立涉外經(jīng)濟(jì)法體系，來(lái)吸引外國(guó)投資者，此外，建立涉外經(jīng)濟(jì)法體系，也有助于對(duì)外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)的利用和引進(jìn)。然而，要做到吸引投資、引進(jìn)技術(shù)，需要的是一種良好的投資環(huán)境，而投資環(huán)境大致上可以分為物質(zhì)環(huán)境及社會(huì)環(huán)境。其中社會(huì)環(huán)境的重要組成部分之一便是法律環(huán)境，因此，我們要堅(jiān)決重視完善涉外經(jīng)濟(jì)法律體系。經(jīng)過(guò)不懈的努力，通過(guò)立法和司法的手段，我國(guó)的涉外經(jīng)濟(jì)法已經(jīng)能夠在很大程度上規(guī)范我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的政策制度，這就為涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)提供了良好的法律環(huán)境，做出了很大貢獻(xiàn)。但是，改革開(kāi)放的不斷深化要求法律與時(shí)俱進(jìn)，精益求精，我國(guó)的涉外經(jīng)濟(jì)法律體系仍然在不斷完善，不斷發(fā)展。
4.結(jié)束語(yǔ)
總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)立法是為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、改革開(kāi)放以及加入WTO這些大環(huán)境而設(shè)立的，是應(yīng)運(yùn)而生的。在它發(fā)展的過(guò)程中，能夠逐漸與國(guó)際接軌，法規(guī)配套措施日益完善，體系也日漸成熟。我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)法的地位不斷提高，作用越來(lái)越突出，在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)權(quán)利、保護(hù)國(guó)家涉外經(jīng)濟(jì)的安全、保證國(guó)家以及公民義務(wù)的實(shí)施和創(chuàng)造自由公平高效的涉外經(jīng)濟(jì)法律環(huán)境等多方面都發(fā)揮著它的功能。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化腳步的加快，涉外經(jīng)濟(jì)的立法和研究應(yīng)不斷前進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)。
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