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經(jīng)濟(jì)論文發(fā)表刊物淺析高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計

所屬分類:經(jīng)濟(jì)論文 閱讀次 時間:2015-08-22 15:24

本文摘要:本篇文章是由 《教育財會研究》 發(fā)表的一篇經(jīng)濟(jì)論文,是教育部主管,中國教育會計學(xué)會主辦,目前我國唯一向國內(nèi)外公開改選的反映教育財務(wù)與會計研究成果和動態(tài)的專門刊物,榮獲中國教育會計學(xué)會先進(jìn)集體。 摘要:在內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的時期,高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

  本篇文章是由《教育財會研究》發(fā)表的一篇經(jīng)濟(jì)論文,是教育部主管,中國教育會計學(xué)會主辦,目前我國唯一向國內(nèi)外公開改選的反映教育財務(wù)與會計研究成果和動態(tài)的專門刊物,榮獲中國教育會計學(xué)會先進(jìn)集體。

   摘要:在內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的時期,高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為高校內(nèi)部審計的重要類型,亟需深入思考未來的發(fā)展。本文結(jié)合內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的特點,就高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計目前存在的主要問題,提出了在轉(zhuǎn)型期高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)加大宣傳、改進(jìn)審計內(nèi)容與方法、建立科學(xué)評價指標(biāo)體系、提高審計建議質(zhì)量、加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)等方面的對策及建議。

  關(guān)鍵詞:轉(zhuǎn)型期,高校,經(jīng)濟(jì)責(zé)任,審計,問題,對策

審計論文發(fā)表刊物

  隨著高校校內(nèi)管理體制和運行機(jī)制改革的深化,高校對內(nèi)部審計工作提出了更多的要求。為了適應(yīng)高校管理體制和運行機(jī)制上新的變化和需求,內(nèi)部審計亟需轉(zhuǎn)型。高校內(nèi)部審計工作應(yīng)由原來只重視監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督與服務(wù)并重,由原來只重視查賬轉(zhuǎn)變?yōu)椴橘~與管理并行。正如劉家義審計長指出的“內(nèi)部審計不僅是現(xiàn)實資產(chǎn)的保護(hù)者、財務(wù)報表的復(fù)核者、會計核算的勾稽者,更是強(qiáng)化管理的促進(jìn)者、提高效能的推動者、價值增值的倡導(dǎo)者”。因此,處于轉(zhuǎn)型期的高校內(nèi)部審計應(yīng)積極開展以提高辦學(xué)效率、效益和效果以及促進(jìn)高校內(nèi)部科學(xué)管理為目的的績效審計、管理審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等審計工作,在原有“監(jiān)督”職能的基礎(chǔ)上重點突出“服務(wù)”和“管理”的職能。

  高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計經(jīng)過十幾年的實踐發(fā)展,在對加強(qiáng)高校干部監(jiān)督管理、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、提高資金使用效益等方面發(fā)揮了一定的作用。隨著高校管理體制改革的不斷深化,尤其是隨著中層領(lǐng)導(dǎo)干部的定期輪崗、學(xué)校組織部門委托經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的制度化,高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計逐漸成為高校內(nèi)部審計的工作重點。

  因此,筆者認(rèn)為在內(nèi)部審計的轉(zhuǎn)型期,我們有必要積極發(fā)現(xiàn)高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在的主要問題,以及結(jié)合高校內(nèi)部審計工作“監(jiān)督、服務(wù)、管理”的職能深入思考解決這些問題的對策

  一、轉(zhuǎn)型期高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在的主要問題

  (一)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計委托流于形式,審計成果的利用程度不高

  目前高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目立項一般都形成了一套較規(guī)范的程序:由學(xué)校組織部門或其他部門向內(nèi)部審計部門提出委托,審計部門再報分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施審計。但大多數(shù)高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計委托的時效性較差,幾乎都是“先離后審,先任后審”。組織部門往往是在領(lǐng)導(dǎo)干部離任、調(diào)任或提拔后才提出審計委托,形成了審歸審、用歸用的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象導(dǎo)致了審計成果的利用程度不高,審計結(jié)論和評價并沒有作為考核、任用干部的重要參考依據(jù)之一,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告也僅作為干部檔案中的一份“手續(xù)”材料而已。

  (二)經(jīng)濟(jì)責(zé)任不明確,被審計對象抵觸情緒較大

  首先目前大部分高校雖有制定所謂的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制等規(guī)章制度,但由于條例制定部門宣傳不到位、干部任用部門對新上任領(lǐng)導(dǎo)教育不夠、新上任領(lǐng)導(dǎo)自身不夠重視等原因,大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對自身所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任并不明確。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏必要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識,覺得自己沒有承擔(dān)什么經(jīng)濟(jì)責(zé)任,沒有必要審計。其次,經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的相關(guān)條例內(nèi)容制定的也不夠具體,內(nèi)容比較空泛,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部或?qū)徲嬋藛T難以參照執(zhí)行或進(jìn)行考核評價。另外,大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對審計認(rèn)識也有偏差,認(rèn)為審計就是來挑毛病、找麻煩的,對審計抵觸情緒較大。

  (三)法規(guī)制度滯后,審計評價指標(biāo)不健全

  經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的最終結(jié)果是要對被審計對象進(jìn)行審計評價,供組織、人事部門參考。要做出較全面、客觀的審計評價,就要有科學(xué)的審計評價指標(biāo)及合理的指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)作為參考。然而,目前相關(guān)的法規(guī)制度中涉及指標(biāo)這塊的內(nèi)容還比較少,而且由于目前高校財務(wù)核算方面的缺陷和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)不明確等原因,審計人員獲取形成相關(guān)的審計評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)所需的數(shù)據(jù)比較困難,導(dǎo)致審計評價指標(biāo)的不健全。由于審計評價指標(biāo)的不健全增加了高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價的難度與風(fēng)險。

  (四)審計方法與內(nèi)容比較單一,審計風(fēng)險大

  目前高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的方法主要還是審查賬面資料,審計內(nèi)容也主要是側(cè)重于財務(wù)收支的合規(guī)、真實性,國有資產(chǎn)的安全、完整性以及個人行為是否廉潔等。由于目前高校的經(jīng)濟(jì)活動日益復(fù)雜和豐富,很多經(jīng)濟(jì)活動并不完全在賬面上反映出來。審計方法果只審查賬面資料,不注重對經(jīng)濟(jì)活動過程的調(diào)查、了解及分析,審計內(nèi)容如果不相應(yīng)的擴(kuò)展到包括領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)決策是否科學(xué)、內(nèi)部管理是否有效、資金使用是否合理等方面,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計就無法準(zhǔn)確了解被審計對象對經(jīng)濟(jì)活動的真實影響以及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,也就無法對其做出全面準(zhǔn)確的評價,加大了審計風(fēng)險。

  (五)審計部門自身因素影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量

  首先,目前多數(shù)高校的內(nèi)部審計部門與紀(jì)檢、監(jiān)察合署辦公,受到編制所限,專職內(nèi)部審計人員少。當(dāng)面臨大面積領(lǐng)導(dǎo)干部換屆輪崗時,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目多、時間緊、任務(wù)重。因此,在時間較短、人手不足的情況下,內(nèi)部審計人員在做經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時就會出現(xiàn)應(yīng)付了事、走過場的情況,影響了審計質(zhì)量。其次,目前高校的專職內(nèi)部審計人員多為財務(wù)出身,知識結(jié)構(gòu)比較單一。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計特殊的審計內(nèi)容和審計方法,要求審計人員要有較高的綜合業(yè)務(wù)水平和一定的分析判斷能力。但就目前高校內(nèi)部審計人員的自身素質(zhì)而言,勢必影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量。再次,由于審計成果利用程度不高,也一定程度影響了內(nèi)部審計人員的工作積極性。審計人員在做經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時也往往流于表面,對發(fā)現(xiàn)的問題不予深究,審計報告中反映的問題也避重就輕,提出的審計建議也泛泛而談,嚴(yán)重影響了審計質(zhì)量。

  二、轉(zhuǎn)型期高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計發(fā)展的重點

  從目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計發(fā)展的情況來看,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計僅僅初步發(fā)揮了評價、監(jiān)督的作用,對促進(jìn)學(xué)校財經(jīng)、干部的管理、提高工作效率等方面的作用發(fā)揮的還不夠。

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