本文摘要：長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)中西部地區(qū)在發(fā)展制造業(yè)方面缺乏總體優(yōu)勢(shì)，部分原因是由于地理劣勢(shì)而造成的運(yùn)輸成本過(guò)高所形成的壁壘，由于運(yùn)輸成本的存在，制造業(yè)外商投資在中西部較少，制造業(yè)從東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的困難較多、轉(zhuǎn)移的速度較慢、轉(zhuǎn)移的量較少。這就是
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)中西部地區(qū)在發(fā)展制造業(yè)方面缺乏總體優(yōu)勢(shì)，部分原因是由于地理劣勢(shì)而造成的運(yùn)輸成本過(guò)高所形成的壁壘，由于運(yùn)輸成本的存在，制造業(yè)外商投資在中西部較少，制造業(yè)從東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的困難較多、轉(zhuǎn)移的速度較慢、轉(zhuǎn)移的量較少。這就是經(jīng)濟(jì)差距長(zhǎng)期存在、各種經(jīng)濟(jì)政策效果不明顯的原因。目前，我國(guó)政府面臨東部與中西部地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差距、收入差距日益擴(kuò)大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移(承接服務(wù)外包)為我國(guó)縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差距提供了一種新的途徑。
《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易指數(shù)月刊(2011年第1期)》內(nèi)容簡(jiǎn)介：對(duì)外貿(mào)易指數(shù)是反映一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)出口商品價(jià)值、價(jià)格和數(shù)量變動(dòng)趨勢(shì)及幅度的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。宏觀(guān)上它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的重要組成部分，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和預(yù)測(cè)不可缺少的重要指標(biāo)和工具，是國(guó)家掌控市場(chǎng)價(jià)格的重要工具，是深層次的經(jīng)濟(jì)決策信息;微觀(guān)上它是行業(yè)、企業(yè)洞察市場(chǎng)行情，駕馭市場(chǎng)風(fēng)雨，握住這只“看不見(jiàn)的手"的有效手段。歷史上的貿(mào)易大國(guó)，如荷蘭、英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)等，很早就開(kāi)始編制、發(fā)布對(duì)外貿(mào)易指數(shù)，并在政府、企業(yè)、金融證券研究機(jī)構(gòu)等社會(huì)各界得到廣泛的應(yīng)用。
摘要：當(dāng)前全球服務(wù)外包發(fā)展日益迅速。在服務(wù)業(yè)成為新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)、而服務(wù)外包成為繼制造業(yè)外包之后的新一輪產(chǎn)品內(nèi)分工的重點(diǎn)內(nèi)容的國(guó)際背景下，任何一個(gè)國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家要想融入全球化，分享國(guó)際分工的好處，就必須以積極的姿態(tài)迎接服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移和發(fā)展服務(wù)外包。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，中國(guó)要以比承接制造業(yè)外包更加積極、快速、堅(jiān)決的態(tài)度來(lái)承接服務(wù)外包，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇。我國(guó)政府要特別重視以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：制定國(guó)家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、制定戰(zhàn)略性承接策略、完善各種評(píng)價(jià)體系、大力培育本土品牌、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境以及實(shí)施走出去戰(zhàn)略。
關(guān)鍵詞：服務(wù)外包 戰(zhàn)略
伴隨著制造業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移，很多為制造業(yè)服務(wù)的一些服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈也跟著轉(zhuǎn)移。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深度不斷加深，制造業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的規(guī)模越來(lái)越大，對(duì)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移也提出了新的要求。為了滿(mǎn)足制造業(yè)的要求以及提升服務(wù)業(yè)本身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈也開(kāi)始走向了大規(guī)模的轉(zhuǎn)移，走向了專(zhuān)業(yè)化的道路，開(kāi)始在全球范圍內(nèi)配置資源。有關(guān)數(shù)據(jù)表明：20世紀(jì)90年代以來(lái)，全球FDI總額的一半以上流向了服務(wù)業(yè)，每年FDI新增流量中服務(wù)業(yè)約占2/3，2005年服務(wù)業(yè)在全球FDI總存量中占60%，與此同時(shí)，制造業(yè)所占比例從1990年的41%下降到2005年的30%;目前，全球1,000強(qiáng)企業(yè)中有95%制訂了服務(wù)外包戰(zhàn)略(胡景巖，2007)。可見(jiàn)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)正由制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，全球服務(wù)外包市場(chǎng)將不斷擴(kuò)大，服務(wù)外包將成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要標(biāo)志和全球新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)。
在這樣的國(guó)際背景下，任何一個(gè)國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家要想融入全球化，分享國(guó)際分工的好處，就必須以積極的姿態(tài)迎接服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移和發(fā)展服務(wù)外包。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，中國(guó)要以比承接制造業(yè)外包更加積極、快速、堅(jiān)決的態(tài)度來(lái)承接服務(wù)外包，進(jìn)而抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇。各級(jí)政府和其他社會(huì)各界要特別重視以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
1、制定國(guó)家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略
服務(wù)業(yè)是新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)，我國(guó)如果要想抓住新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力發(fā)展服務(wù)外包，就必須借鑒我國(guó)承接制造業(yè)外包的成功經(jīng)驗(yàn)，從國(guó)家層面上制定發(fā)展服務(wù)外包的戰(zhàn)略。從我國(guó)承接制造業(yè)外包的歷程來(lái)看，1978年我國(guó)明確把對(duì)外開(kāi)放作為基本的國(guó)策，1992年進(jìn)一步明確加快對(duì)外開(kāi)放的步伐，每一次外貿(mào)政策和外資政策的變遷都是圍繞加快對(duì)外開(kāi)放、大力發(fā)展加工貿(mào)易、積極利用外資、承接國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移等目標(biāo)展開(kāi)的�？偟膩�(lái)看，國(guó)家層面制定的各種戰(zhàn)略政策是我國(guó)承接制造業(yè)外包取得巨大成功的基本保障。因此，我國(guó)也應(yīng)該根據(jù)對(duì)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)進(jìn)行深入研究，結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、基本國(guó)情以及比較優(yōu)勢(shì)，盡快制定國(guó)家層面的發(fā)展服務(wù)外包的戰(zhàn)略，有重點(diǎn)、有選擇地承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)。根據(jù)我國(guó)改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展服務(wù)外包不能遍地開(kāi)花，應(yīng)該有選擇地把部分省市培育成承接服務(wù)外包的重點(diǎn)地區(qū)，不同的省市發(fā)展不同的業(yè)務(wù)，使不同的省市成為我國(guó)各類(lèi)服務(wù)外包的集聚地，這樣就可以從源頭上避免地區(qū)問(wèn)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，提高我國(guó)在國(guó)際上的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
2、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)
服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后是影響我國(guó)服務(wù)外包發(fā)展的因素之一，而服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展滯后又是由于我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的滯后。從中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，1991服務(wù)業(yè)產(chǎn)出占GDP的比重為33%，2007年所占比重增加到39%，16年僅增加了6個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展速度較慢且明顯低于同等發(fā)展水平的國(guó)家。所以說(shuō)，我國(guó)要想發(fā)展服務(wù)外包，就必須發(fā)展服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)是承接服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。另外，服務(wù)業(yè)發(fā)展比較滯后，效率比較低下，成為制約我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。有關(guān)對(duì)跨國(guó)公司在華投資企業(yè)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)研表明：服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后已成為影響制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，特別是分銷(xiāo)、物流、融資和其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，成為影響其在中國(guó)投資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力最主要的原因之一。這也要求我國(guó)盡快發(fā)展服務(wù)業(yè)(江小涓，2004)。
3、制定戰(zhàn)略性承接策略
(1)承接方式戰(zhàn)略。我國(guó)承接服務(wù)外包的經(jīng)驗(yàn)比較缺乏，起步比較晚，因此，在服務(wù)外包市場(chǎng)上，我國(guó)在承接戰(zhàn)略上就要有策略性，如同制造業(yè)外包一樣，服務(wù)外包一級(jí)承包商在獲得一級(jí)發(fā)包商提供的發(fā)包合同后，可能把有關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)一步分解并向下一級(jí)廠(chǎng)商發(fā)包，形成二級(jí)甚至更多層次的外包關(guān)系。因此，中國(guó)內(nèi)資企業(yè)可以選擇從二級(jí)或三級(jí)承包商做起，這樣比較容易以較快的速度融入外包市場(chǎng)。少部分實(shí)力比較雄厚、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)的企業(yè)也應(yīng)該主動(dòng)地與一級(jí)發(fā)包商接洽，直接以較高的起點(diǎn)融入國(guó)際市場(chǎng)。
(2)承接國(guó)別戰(zhàn)略。目前，在開(kāi)拓歐美外包市場(chǎng)的進(jìn)程中，我國(guó)企業(yè)存在著一定的弱勢(shì)，例如，既懂專(zhuān)業(yè)技術(shù)又精通外語(yǔ)的綜合性人才較少，缺乏完善的銷(xiāo)售渠道和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，美歐的市場(chǎng)已經(jīng)被印度、菲律賓、愛(ài)爾蘭和捷克所占領(lǐng)，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。因此，在承包國(guó)的選擇上，我國(guó)應(yīng)該以開(kāi)拓亞太地區(qū)市場(chǎng)為主，充分發(fā)揮與日本、韓國(guó)、臺(tái)灣以及鄰近的其他新型工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體在地理上鄰近、文化上相通、經(jīng)濟(jì)上頻繁往來(lái)以及中國(guó)有200萬(wàn)會(huì)講日語(yǔ)和韓語(yǔ)的語(yǔ)言人才的優(yōu)勢(shì)，積極承接這些國(guó)家和地區(qū)的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。另外，還可以和印度互相外包，充分發(fā)揮各自在服務(wù)外包方面的優(yōu)勢(shì)，在和印度的合作過(guò)程中學(xué)習(xí)印度的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)中國(guó)承接服務(wù)外包的業(yè)務(wù)發(fā)展。
(3)承接領(lǐng)域戰(zhàn)略。在承接外包領(lǐng)域的選擇上，要充分發(fā)揮我國(guó)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的制造大國(guó)、世界加工廠(chǎng)，但是，中國(guó)要想留住跨國(guó)公司在華設(shè)立的制造企業(yè)，進(jìn)而吸引其將更高端制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)，就必須為制造業(yè)的發(fā)展提供發(fā)達(dá)的生產(chǎn)性服務(wù)外包。這就為我國(guó)采用生產(chǎn)性服務(wù)外包模式發(fā)展服務(wù)外包創(chuàng)造了巨大的空間，因此，我國(guó)在承接服務(wù)外包時(shí)要特別重視生產(chǎn)性服務(wù)外包的承接。除了模具設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、玩具設(shè)計(jì)、印刷包裝設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)，生產(chǎn)性服務(wù)外包的業(yè)務(wù)還包括供應(yīng)鏈與物流、裝備制造業(yè)融資性租賃、第三方品質(zhì)檢驗(yàn)、第三方產(chǎn)品測(cè)試、產(chǎn)品OEM(委托加工制造)、ODM(委托設(shè)計(jì)加工制造)等項(xiàng)目。這些項(xiàng)目應(yīng)該是我國(guó)承接的重點(diǎn)。目前，與國(guó)際相比，我國(guó)的生產(chǎn)性服務(wù)外包差距仍然較大。在世界先進(jìn)的工業(yè)化國(guó)家中，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的70%，生產(chǎn)性服務(wù)外包占服務(wù)業(yè)的70%。而我國(guó)的服務(wù)業(yè)增加值在2006年才剛剛突破40%(何駿，2008)�？梢�(jiàn)，以我國(guó)強(qiáng)大的制造業(yè)為基礎(chǔ)，我國(guó)承接生產(chǎn)性服務(wù)外包具有十分巨大的潛力。
4、大力培育本土品牌
與制造業(yè)相比，服務(wù)業(yè)外包更重視質(zhì)量，因此，發(fā)包商在進(jìn)行發(fā)包時(shí)，更重視承接企業(yè)、行業(yè)或國(guó)家的品牌因素。例如，馬來(lái)西亞共享服務(wù)和外包產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展就是得益于多媒體超級(jí)走廊品牌。由于這個(gè)獨(dú)一無(wú)二的走廊，馬來(lái)西亞繼續(xù)吸引著世界主要的信息及通信技術(shù)企業(yè)將其業(yè)務(wù)落地在多媒體超級(jí)走廊，從事研究、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，并以此作為出口基地。目前，入住的跨國(guó)公司、外商獨(dú)資和馬來(lái)西亞的國(guó)內(nèi)企業(yè)已達(dá)900多家。中國(guó)承接服務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)因素極為明顯，但是，中國(guó)的最大問(wèn)題在于缺乏服務(wù)外包的品牌企業(yè)。中國(guó)企業(yè)沒(méi)有品牌效應(yīng)，這種現(xiàn)狀讓中國(guó)企業(yè)在與國(guó)際同行競(jìng)爭(zhēng)時(shí)處于不利的地位，嚴(yán)重影響了我國(guó)承接服務(wù)外包的速度和數(shù)量。因此，我國(guó)中央政府和地方政府應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)，承擔(dān)起扶持和培育本土外包品牌企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的重任。
5、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境
與制造業(yè)外包相比，服務(wù)業(yè)外包對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有較大的依賴(lài)性，因此，歐美發(fā)包商在選擇承包商時(shí)，對(duì)于東道國(guó)的管理水平、商務(wù)和法律的國(guó)際規(guī)范有著很高的要求，歐美商家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題尤其關(guān)注。因此，我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為大規(guī)模承接服務(wù)外包營(yíng)造良好的環(huán)境。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，發(fā)包商主要關(guān)心知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律環(huán)境和信息安全、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)支持等問(wèn)題，因此，在企業(yè)層面上，我國(guó)企業(yè)應(yīng)尊重國(guó)外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，知法、守法，在政府層面上，要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳，加大對(duì)違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)的懲罰力度，加快發(fā)展外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端中介服務(wù)，推行外包企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境。
6、實(shí)施走出去戰(zhàn)略
在承接服務(wù)外包方面，相比印度、墨西哥、愛(ài)爾蘭等國(guó)家，我國(guó)是一個(gè)后來(lái)者。在經(jīng)濟(jì)全球化日益深化的今天，絕大部分國(guó)家都意識(shí)到了參與國(guó)際分工的重要性，各個(gè)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的速度越來(lái)越快、程度都越來(lái)越深，國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)比制造業(yè)外包市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)要激烈得多。在這種情況下，為了脫穎而出，我國(guó)發(fā)展服務(wù)外包就要兩條腿走路：一方面是要大力完善國(guó)內(nèi)相關(guān)環(huán)境，積極吸引服務(wù)業(yè)外商直接投資，在國(guó)內(nèi)“被動(dòng)”承接服務(wù)外包;另一方面是要大膽地走出去，特別是一些規(guī)模實(shí)力較強(qiáng)的服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)該積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，“主動(dòng)”開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。只有實(shí)施走出去戰(zhàn)略，主動(dòng)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中后來(lái)者居上。因?yàn)椴糠址⻊?wù)外包企業(yè)在境外設(shè)立研究開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以更加貼近發(fā)包市場(chǎng)，可以為客戶(hù)量身定做符合其商業(yè)習(xí)慣并能適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)特殊要求的解決方案。
7、完善各種評(píng)價(jià)體系
我國(guó)在承接制造業(yè)外包方面取得了巨大的成功，但是，我國(guó)不能完全以承接制造業(yè)外包的經(jīng)驗(yàn)來(lái)發(fā)展服務(wù)業(yè)外包。因?yàn)橹圃鞓I(yè)外包和服務(wù)業(yè)外包對(duì)承接國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響具有較大的差異。例如：(1)從投資規(guī)模來(lái)看，服務(wù)業(yè)外包是基于人力資源的產(chǎn)業(yè)，投資規(guī)模遠(yuǎn)小于制造業(yè)，制造業(yè)的投資額規(guī)模可以達(dá)到數(shù)十億投資，而對(duì)服務(wù)外包業(yè)來(lái)說(shuō)，幾千萬(wàn)的項(xiàng)目就很大了，這樣單位面積土地的投資強(qiáng)度根本無(wú)法和制造業(yè)比較。(2)從進(jìn)出口規(guī)模來(lái)看，服務(wù)業(yè)外包基本沒(méi)有進(jìn)口，雖然幾乎所有的出口額都是凈增加值，但是，項(xiàng)目帶來(lái)的名義貿(mào)易額卻無(wú)法與制造業(yè)相比。(3)承接制造業(yè)對(duì)國(guó)家政府、當(dāng)?shù)卣囊笾饕嵌愂铡⒌貎r(jià)等方面的，而承接服務(wù)外包對(duì)政府的服務(wù)意識(shí)要求特別高。幾千年來(lái)形成的官本位制，使得中國(guó)政府很難做到向“承包商滿(mǎn)足發(fā)包商各種要求”來(lái)滿(mǎn)足當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的各種要求(曲玲年，2008)。
上述與我國(guó)多年來(lái)形成的招商評(píng)價(jià)體系(重視規(guī)模)、政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系(重視規(guī)模)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系(重視規(guī)模)、文化傳統(tǒng)(官本位)等評(píng)價(jià)體系不符。發(fā)展服務(wù)業(yè)，承接服務(wù)外包將改變?cè)S多已經(jīng)形成的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，要求政府轉(zhuǎn)變思維和服務(wù)意識(shí)。這些問(wèn)題不解決，不利于我國(guó)發(fā)展服務(wù)業(yè)和承接服務(wù)外包。因此，我國(guó)應(yīng)該立足于服務(wù)業(yè)的自身特點(diǎn)，考慮服務(wù)外包對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際帶動(dòng)作用，制定承接服務(wù)業(yè)的評(píng)價(jià)體系，完善政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，使這些體系從重視名義規(guī)模、重視名義作用向重視質(zhì)量、重視實(shí)際作用轉(zhuǎn)變。
8、充分發(fā)揮西部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)
與制造業(yè)特別重視交通運(yùn)輸?shù)扔布叵啾�，服�?wù)業(yè)發(fā)包方更加注重承包方的軟件要素，例如，發(fā)包方看重的要素主要包括：政府的支持力度、法律完善程度、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、品牌和信譽(yù)、生產(chǎn)成本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、行業(yè)成熟度、人才素質(zhì)及人力資源儲(chǔ)備、組織與管理、教育科研水平、文化的兼容等�？梢�(jiàn)，這些要素與制造業(yè)等領(lǐng)域的要求有明顯的差異。也正是由于這些要素的差異性，以及服務(wù)業(yè)外包特別是軟件外包采用跨境提供的方式、利用互聯(lián)網(wǎng)提供服務(wù)的特點(diǎn)，使中西部城市特別是西安、成都、重慶等中心城市，可以充分規(guī)避由于地理劣勢(shì)而造成的運(yùn)輸成本過(guò)高所形成的壁壘(王迎新，2008)。
其實(shí)，從全國(guó)范圍來(lái)看，中西部發(fā)展服務(wù)業(yè)及其外包的比較優(yōu)勢(shì)更為明顯：(1)生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)。相對(duì)服務(wù)外包行業(yè)來(lái)說(shuō)，最為重要的成本就是人力成本。有關(guān)數(shù)據(jù)表明：從2004年-2005年兩年的員工平均工資水平的總和來(lái)看，西安和成都分別只占深圳的49%和56%，占上海的54%和61%，占北京的57%和64%。其中西安、成都從事軟件業(yè)的人均工資略高于其他行業(yè)，大約占上海、北京、深圳的60%-70%，是大連、南京等東部沿海城市的80%左右。(2)人力資源供給優(yōu)勢(shì)。西部是我國(guó)重要的教育科研基地，尤其是四川、陜西和重慶地區(qū)，高等教育門(mén)類(lèi)齊全，各類(lèi)人才供給充分，中高層人才在人才總量中占據(jù)較大的份額，一直是我國(guó)東中部地區(qū)人才輸出地。這些學(xué)校每年畢業(yè)的大中專(zhuān)學(xué)生有20多萬(wàn)人中，僅計(jì)算機(jī)學(xué)科的大學(xué)畢業(yè)生就有4萬(wàn)人(匡后權(quán)、鄧玲，2007)。
總之，發(fā)展服務(wù)外包是中西部加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)、縮小與東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距的戰(zhàn)略性機(jī)遇。國(guó)家政府和中西部地方政府都應(yīng)該高度重視、謹(jǐn)慎把握此次機(jī)遇，實(shí)施各種政策，在IT基礎(chǔ)設(shè)施上加大投資力度，完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，加大對(duì)西部教育的投資力度，把中西部地區(qū)從原料基地變?yōu)槿瞬呕�，率先在中西部開(kāi)放服務(wù)業(yè)，確立西部發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策先行優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而使中西部地區(qū)成為中國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)開(kāi)放和發(fā)展的中心地區(qū)。
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