本文摘要：這篇 繼續(xù)教育論文 認(rèn)為適應(yīng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)我國高校繼續(xù)教育目標(biāo)價(jià)值，需要繼續(xù)教育在理念、制度、機(jī)制、技術(shù)等方面改革創(chuàng)新。高校應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，深化校內(nèi)繼續(xù)教育的綜合改革，不斷創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)造智力、創(chuàng)新活力，形成具有競爭力的繼續(xù)教育人才
這篇繼續(xù)教育論文認(rèn)為適應(yīng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)我國高校繼續(xù)教育目標(biāo)價(jià)值，需要繼續(xù)教育在理念、制度、機(jī)制、技術(shù)等方面改革創(chuàng)新。高校應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，深化校內(nèi)繼續(xù)教育的綜合改革，不斷創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)造智力、創(chuàng)新活力，形成具有競爭力的繼續(xù)教育人才培養(yǎng)高地，為新常態(tài)的中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出新貢獻(xiàn)�！�繼續(xù)教育》以“把握繼續(xù)教育時(shí)代脈搏、引導(dǎo)繼續(xù)教育發(fā)展潮流，發(fā)布繼續(xù)教育權(quán)威言論，剖析繼續(xù)教育熱點(diǎn)問題，傳播繼續(xù)教育前沿理論，探討繼續(xù)教育創(chuàng)新模式，交流繼續(xù)教育成功經(jīng)驗(yàn)，追蹤繼續(xù)教育動(dòng)態(tài)信息”為宗旨.
【摘要】文章分析了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”之后，對(duì)人才培養(yǎng)提出的新要求，指出了目前我國高校繼續(xù)教育發(fā)展面臨的機(jī)遇和存在的主要問題，進(jìn)而提出了“新常態(tài)”下高校繼續(xù)教育目標(biāo)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新發(fā)展路徑。
【關(guān)鍵詞】新常態(tài);高等院校;繼續(xù)教育;創(chuàng)新發(fā)展;人才培養(yǎng)
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”與繼續(xù)教育發(fā)展的新機(jī)遇
1經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”對(duì)人才培養(yǎng)的新要求當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)告別了30多年的高速增長期，進(jìn)入了調(diào)整盤點(diǎn)、穩(wěn)中求進(jìn)的狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。[1]中國經(jīng)濟(jì)要邁向“高端”，人才供給要“高質(zhì)化”，因此，提高教育質(zhì)量，為社會(huì)輸送優(yōu)質(zhì)的建設(shè)人才，是新常態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)給教育提出的重要任務(wù)。與此同時(shí)，新常態(tài)也對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才的知識(shí)、素質(zhì)和能力提出了更新和更高的要求：一是需要?jiǎng)?chuàng)新型人才。要改變過去不平衡、不協(xié)調(diào)、不持續(xù)的發(fā)展方式，就必須要尋找新的模式、新的方法、新的道路，這就需要一大批高層次、創(chuàng)新型的科技人才，帶來新理念，引領(lǐng)新發(fā)展。二是需要技能型人才。要實(shí)現(xiàn)發(fā)展減速、效益增長，更需要大批量的高素質(zhì)、技能型人才，將大量的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。三是需要開拓型人才。要駕馭新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面，需要開拓型的人才，以清醒的政治頭腦、前瞻的發(fā)展目光，把握大局，擔(dān)當(dāng)重任，為持續(xù)健康發(fā)展貢獻(xiàn)才智。
2繼續(xù)教育發(fā)展的新機(jī)遇
當(dāng)前，我國社會(huì)各領(lǐng)域正在積極適應(yīng)“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高校繼續(xù)教育發(fā)展面臨著新背景、新階段和新挑戰(zhàn)。國家實(shí)施驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略賦予繼續(xù)教育新使命，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)繼續(xù)教育提出了新要求，建立學(xué)習(xí)型社會(huì)、構(gòu)建終身教育體系賦予繼續(xù)教育新內(nèi)涵，高等教育體制改革與創(chuàng)新明確了繼續(xù)教育發(fā)展的新方向，網(wǎng)絡(luò)教育信息化技術(shù)為繼續(xù)教育發(fā)展帶了新機(jī)遇。因此，僅僅依靠全日制高等學(xué)歷教育培養(yǎng)人才是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須依靠繼續(xù)教育的補(bǔ)充，突出培養(yǎng)專業(yè)技能和解決實(shí)際問題的能力，滿足人才的素質(zhì)提高和工作實(shí)際需要將成為繼續(xù)教育的終極目標(biāo)。教育受眾擴(kuò)大化及非學(xué)歷
教育培訓(xùn)市場化，新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的出現(xiàn)和新技術(shù)的采用以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，都會(huì)使各類人員、各類人才面臨著知識(shí)不斷更新的新需求，繼續(xù)教育必將與人的一生的發(fā)展相伴隨。
二、我國高校繼續(xù)教育存在的主要問題
1管理體制與辦學(xué)現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)
繼續(xù)教育與學(xué)校其他的教育形式有所不同，它是一種與市場經(jīng)濟(jì)最貼近的教育類型，其教學(xué)運(yùn)行成本和教學(xué)資源投入，受到不同地域、不同項(xiàng)目、不同教學(xué)層次等因素的影響。但是，目前高校繼續(xù)教育，在人事和財(cái)務(wù)管理上實(shí)行的是學(xué)校統(tǒng)一管理，師資的管理權(quán)歸相關(guān)教學(xué)學(xué)院。[2]這就造成了高校繼續(xù)教育工作在人、財(cái)、物、教學(xué)資源等支配和使用上受到限制;在參與市場競爭時(shí)，不具備靈活性，缺乏競爭力，招生面臨很大的壓力;課程資源建設(shè)缺乏穩(wěn)定、長期的資金投入;校內(nèi)各部門由于在教育理念、重視程度上存在差異，嚴(yán)重影響了繼續(xù)教育的發(fā)展。
2管理與監(jiān)督機(jī)制不夠健全
目前，高校繼續(xù)教育管理與監(jiān)督體制不健全。從事繼續(xù)教育工作的正式員工及外聘人員交叉融合構(gòu)成了行政管理隊(duì)伍、專兼職教師隊(duì)伍、教學(xué)管理及輔助隊(duì)伍、招生宣傳隊(duì)伍、后勤服務(wù)隊(duì)伍。但是，由于用人制度的限制，正式與外聘員工沒有實(shí)現(xiàn)同工同酬，待遇差別大，造成繼續(xù)教育工作無法用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全體員工進(jìn)行考評(píng)管理。在繼續(xù)教育學(xué)院的外部，承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的教師來自相關(guān)教學(xué)學(xué)院及外聘，這項(xiàng)工作在教學(xué)學(xué)院往往處于邊緣地位，由于重視不夠、溝通協(xié)調(diào)不暢等原因，對(duì)教師參與繼續(xù)教育的教學(xué)質(zhì)量難以實(shí)施有效管理。從整體上說，高校內(nèi)部繼續(xù)教育工作缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量監(jiān)管、協(xié)調(diào)機(jī)制。
3師資隊(duì)伍和教學(xué)資源建設(shè)與實(shí)際脫節(jié)
師資隊(duì)伍建設(shè)和教學(xué)資源建設(shè)是保證高校繼續(xù)教育質(zhì)量的關(guān)鍵，但當(dāng)前存在著以下問題：首先，師資隊(duì)伍建設(shè)與實(shí)際脫節(jié)。由于高校從事繼續(xù)教育的專職師資隊(duì)伍不足，而兼職教師投入教學(xué)的時(shí)間得不到保障，部分教師深入生產(chǎn)第一線開展產(chǎn)學(xué)研不夠，教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)的要求和學(xué)生的需求還有很大的差距。其次，人才培養(yǎng)模式與學(xué)生的實(shí)際需求脫節(jié)。網(wǎng)絡(luò)和成人教育培養(yǎng)的是應(yīng)用型和技能型人才，培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)要求與全日制本科生不同，但是，網(wǎng)絡(luò)和成教使用重點(diǎn)本科教材的現(xiàn)象很普遍，不符合人才培養(yǎng)的要求。最后，教學(xué)資源建設(shè)與實(shí)際脫節(jié)。當(dāng)前，從業(yè)人員對(duì)新技術(shù)、新理論、新規(guī)程等知識(shí)更新的需求強(qiáng)烈。但是，各教學(xué)學(xué)院對(duì)教師參與繼續(xù)教育的教學(xué)工作量認(rèn)可度不高，嚴(yán)重影響了教師參與教改、教研的積極性，教師存在對(duì)成人教育教學(xué)規(guī)律認(rèn)識(shí)模糊、教學(xué)設(shè)計(jì)缺乏針對(duì)性、教學(xué)效果差等問題。
4教學(xué)信息化水平還有待提高
當(dāng)前，我國的教育領(lǐng)域正在發(fā)生一場深刻的變革。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，慕課、翻轉(zhuǎn)課堂、微課、云計(jì)算、數(shù)據(jù)挖掘等信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，給繼續(xù)教育帶來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。因此，高校繼續(xù)教育的信息化建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)?shù)姆敝�，主要包括：利用信息化的手段改造成教和自考傳統(tǒng)的教學(xué)模式、成人教育系列的課程資源共享平臺(tái)建設(shè)、學(xué)習(xí)環(huán)境(網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、教學(xué)課件、實(shí)驗(yàn)條件等)的信息化建設(shè)，提高教師信息化教學(xué)水平和學(xué)生信息化學(xué)習(xí)能力，構(gòu)建綜合的信息化管理平臺(tái)等等。
三、“新常態(tài)”下高校繼續(xù)教育目標(biāo)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新路徑
1建立符合教育發(fā)展規(guī)律的辦學(xué)體制
高等院校進(jìn)一步明確繼續(xù)教育的兩個(gè)定位：一是繼續(xù)教育在高校內(nèi)的定位;二是繼續(xù)教育本身的發(fā)展目標(biāo)定位。按照教育發(fā)展規(guī)劃綱要的精神，以“政教分開、管辦分離”的原則，深化繼續(xù)教育管理體制的改革。[3]要提高戰(zhàn)略規(guī)劃的能力，對(duì)高校的各類成人教育活動(dòng)實(shí)行“統(tǒng)籌規(guī)劃、歸口管理”，進(jìn)一步明確和理順校內(nèi)各辦學(xué)實(shí)體、教學(xué)單位之間的權(quán)、責(zé)、利。實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，統(tǒng)一各類成人學(xué)歷教育的培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)學(xué)歷與非學(xué)歷教育的辦學(xué)行為，適應(yīng)市場化和多元化的需求，適度放寬對(duì)繼續(xù)教育辦學(xué)的人、財(cái)、物的支配權(quán)和自主權(quán)，引進(jìn)社會(huì)力量，探索開展多渠道辦學(xué)的有效途徑和方法。2完善繼續(xù)教育管理機(jī)制高校應(yīng)在明確發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，科學(xué)統(tǒng)籌繼續(xù)教育管理，形成全校一體、上下聯(lián)動(dòng)的運(yùn)作機(jī)制。要根據(jù)不同的部門職能、崗位特性和現(xiàn)實(shí)需求，創(chuàng)新干部選拔和崗位聘用機(jī)制，滿足辦學(xué)各環(huán)節(jié)實(shí)際的用人需要;要加強(qiáng)和拓寬監(jiān)督渠道，建立全方位的激勵(lì)、考核和監(jiān)管的機(jī)制，以充分發(fā)揮每一部門的職能作用和每一工作人員的積極性，形成人人愛崗敬業(yè)、事事創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。
3積極推進(jìn)各類學(xué)歷繼續(xù)教育的有效整合
目前，成教、網(wǎng)教和自考教育，教育對(duì)象都是社會(huì)大眾及從業(yè)人員，培養(yǎng)方向都是應(yīng)用型人才，學(xué)生都是以業(yè)余學(xué)習(xí)形式為主，區(qū)別在于“寬進(jìn)嚴(yán)出”的政策不一樣，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用程度有所不同，自學(xué)和面授的比例以及教學(xué)模式上還有差異。高校繼續(xù)教育綜合改革的重要工作首先就是“整合”。學(xué)校應(yīng)從統(tǒng)一培養(yǎng)方案、完善學(xué)分制度建設(shè)、有效整合各類資源入手，逐步統(tǒng)一學(xué)歷繼續(xù)教育的培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)方案和考核內(nèi)容;要突破固有模式的局限，發(fā)揮各類教育的優(yōu)勢，把不同層次和不同類型的教學(xué)模式和技術(shù)手段進(jìn)行有效整合，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的新型教育體系。4深入開展教學(xué)改革，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量繼續(xù)教育有著非常顯著的市場特征，社會(huì)認(rèn)可度是發(fā)展的根本前提，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，教學(xué)質(zhì)量是唯一的保障。[4]當(dāng)前，高校繼續(xù)教育的三大功能中，補(bǔ)償教育正在弱化，“職業(yè)培訓(xùn)”的職能越來越強(qiáng)。因此，高校繼續(xù)教育的發(fā)展應(yīng)該著眼于發(fā)揮本校學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)人才規(guī)劃綱要提出的緊缺人才和新常態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才開展繼續(xù)教育服務(wù)。高校要充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，根據(jù)各類專業(yè)人才培養(yǎng)新要求和教學(xué)規(guī)律，不斷深化教學(xué)改革，逐步完善課程培養(yǎng)體系和質(zhì)量監(jiān)管制度，加強(qiáng)成人教育專用教材、課程資源的建設(shè)，從而提高支持服務(wù)水平，探索多層次、多類型和多形式的繼續(xù)教育模式，以滿足學(xué)員個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求。
5開拓非學(xué)歷教育培訓(xùn)市場，搭建終身學(xué)習(xí)
“立交橋”我國非學(xué)歷教育培訓(xùn)以其鮮明的優(yōu)勢，正日益成為人們終身學(xué)習(xí)、完善自我、更新知識(shí)，提高技能的重要選擇。目前，干部培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)的市場需求數(shù)量巨大，高校應(yīng)該充分發(fā)揮培養(yǎng)人才和服務(wù)社會(huì)的功能，利用自身的學(xué)科優(yōu)勢、專業(yè)特色、師資力量和設(shè)施條件，在激烈的培訓(xùn)市場競爭中，通過采取轉(zhuǎn)變觀念，樹立新的培訓(xùn)理念，整合培訓(xùn)資源，進(jìn)行差異化、特色化的培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)運(yùn)作模式等措施，來增加舉辦培訓(xùn)班的種類和數(shù)量，持久地開展培訓(xùn)，滿足各方面的培訓(xùn)需求。與此同時(shí)，學(xué)校應(yīng)建立各類非學(xué)歷教育培訓(xùn)的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換的學(xué)分銀行，加強(qiáng)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換的質(zhì)量監(jiān)控，促進(jìn)各級(jí)各類教育的縱向銜接、橫向溝通，構(gòu)建面向全社會(huì)的終身職業(yè)教育體系，搭建終身學(xué)習(xí)的立交橋。[5]
6大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，為繼續(xù)教育注入新活力
由于高校成人學(xué)歷教育的學(xué)生，學(xué)習(xí)形式都是業(yè)余的。因此，利用新興的信息化技術(shù)手段、豐富教學(xué)內(nèi)容的展現(xiàn)形式，提升教學(xué)的支持服務(wù)功能，增強(qiáng)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)體驗(yàn)、學(xué)習(xí)興趣，提高教育產(chǎn)品的吸引力，為學(xué)習(xí)者的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、移動(dòng)學(xué)習(xí)、泛在學(xué)習(xí)、智慧學(xué)習(xí)提供有效支撐，已經(jīng)成為市場競爭的焦點(diǎn)。當(dāng)前，新技術(shù)和新設(shè)備層出不窮，給教學(xué)內(nèi)容及模式的呈現(xiàn)帶來了更多變化。以往單純的線下搬到線上、課堂教學(xué)錄播、三分屏錄像等教學(xué)形式正在成為過去時(shí)，影視級(jí)的視頻及交互、大數(shù)據(jù)的分析與處理、體感識(shí)別與智能化、移動(dòng)終端設(shè)備、社交化網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)了繼續(xù)教育創(chuàng)新的進(jìn)程，一個(gè)集教學(xué)、學(xué)習(xí)、社交、反饋、知識(shí)庫、排序、引導(dǎo)等為一體的智能化學(xué)習(xí)系統(tǒng)正在形成。
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