本文摘要：摘要：改革開放深刻影響了中國的政治、科技、教育、文化和社會發(fā)展，尤其是創(chuàng)造了世界經(jīng)濟發(fā)展史上的中國奇跡，奠定了今日中國平視世界的實力和底氣。教育對外開放和開放辦學(xué)是我國高等教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要原因，并隨著國家和高等教育發(fā)展階段的不同而呈現(xiàn)不同的
摘要：改革開放深刻影響了中國的政治、科技、教育、文化和社會發(fā)展，尤其是創(chuàng)造了世界經(jīng)濟發(fā)展史上的“中國奇跡”，奠定了今日中國平視世界的實力和底氣。教育對外開放和開放辦學(xué)是我國高等教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要原因，并隨著國家和高等教育發(fā)展階段的不同而呈現(xiàn)不同的階段性特征。新時代背景下，大學(xué)要深刻把握高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的要求，圍繞提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、服務(wù)需求等目標(biāo)進一步深化開放辦學(xué)，更好地推進教育從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
關(guān)鍵詞：高等教育;教育內(nèi)涵式發(fā)展;開放辦學(xué)
1 中國高等教育跨越式發(fā)展
離不開開放辦學(xué)的支撐改革開放 40 多年來，中國發(fā)生了翻天覆地的變化：在經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)造了舉世矚目的“中國奇跡”;中國科技也發(fā)展迅猛，在某些前沿科技領(lǐng)域已領(lǐng)先于其他國家;中國的教育尤其是高等教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，在規(guī)模和質(zhì)量上都取得了巨大成就。高等教育毛入學(xué)率由1978年的1.56%提高到2020年的 54.4%，高等教育在學(xué)總規(guī)模由 1978年的 228萬人擴大到2020年的4383萬人。
高等教育論文：高等教育高質(zhì)量發(fā)展的價值邏輯探尋
高等教育發(fā)展質(zhì)量也穩(wěn)步提升：根據(jù)“2021 軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排行榜”，清華大學(xué)、北京大學(xué)分別位居世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名第 28位和第 45位，7所中國大學(xué)躋身全球百強，72所中國大學(xué)躋身全球500強;根據(jù)“2022年QS世界大學(xué)排名”，清華大學(xué)、北京大學(xué)分別位列世界大學(xué)排名第17位和第18位，5所大學(xué)躋身全球50強。從 ESI 學(xué)科表現(xiàn)來看，2021 年，20 個及以上學(xué)科進入 ESI排名的中國大學(xué)有 6所，15個及以上學(xué)科進入 ESI 排名的中國大學(xué)有 20 所。
在 ESI 的 22 個學(xué)科中，中國高校有 11個 ESI學(xué)科進入全球前 10名，其中，清華大學(xué)在計算機科學(xué)、工程學(xué)中排名世界第一，中國科學(xué)院大學(xué)在化學(xué)、材料科學(xué)上拔得頭籌。這體現(xiàn)了中國大學(xué)穩(wěn)定提升的學(xué)術(shù)水平和國際影響力。自黨和國家對“雙一流”建設(shè)進行總體部署以來，更多大學(xué)將建成世界一流大學(xué)和一流學(xué)科作為奮斗目標(biāo)。中國的高等教育已由過去的跟跑為主，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦堋⒉⑴芘c領(lǐng)跑并存，且并跑和領(lǐng)跑特征逐漸呈現(xiàn)的狀態(tài)。
中國高等教育能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，得益于改革開放。改革開放創(chuàng)造了世界經(jīng)濟發(fā)展史上的“中國奇跡”，為社會全方位發(fā)展和進步提供了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，也為成本高昂的高等教育發(fā)展創(chuàng)造了豐裕的物質(zhì)條件。中國教育響應(yīng)改革開放的號召，在對外開放的進程中，不僅開闊了視野，更廣泛地接觸到發(fā)達(dá)國家先進的高等教育理念、制度與實踐做法，也改變了一些傳統(tǒng)、固有的思維習(xí)慣與模式，甚至獲得了國(境)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源的直接注入或與國(境)外知名高校開展深度合作。
當(dāng)前，高等教育對國家、對地方、對企業(yè)的作用越發(fā)重要，其社會軸心的地位越發(fā)凸顯。區(qū)域發(fā)展需要高等教育提供人才、科技和文化的支撐。企業(yè)希望借助高校的科技創(chuàng)新優(yōu)勢，更快地推進科技成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，以提升企業(yè)競爭力;更多企業(yè)家希望通過各種方式參與高等教育的發(fā)展獲取經(jīng)濟和社會效益等。社會參與辦學(xué)進入一個快速發(fā)展和良性循環(huán)的階段，校地合作、校企合作、校際合作深入開展。無論是與國(境)外合作伙伴開展的開放辦學(xué)，還是與地方、企業(yè)開展的開放辦學(xué)，都為高等教育的發(fā)展提供了重要契機和新的動力，也共同鑄就了中國高等教育的巨大發(fā)展成就。
2 高等教育發(fā)展階段決定了開放辦學(xué)的階段性特征
如上所述，開放辦學(xué)包括兩個維度，即對外開放辦學(xué)和對內(nèi)開放辦學(xué)。盡管從共時性的角度看，對外開放辦學(xué)和對內(nèi)開放辦學(xué)大多同時存在，但從歷時性的角度看，二者在不同歷史時期各有所側(cè)重。
這與高等教育發(fā)展階段密切相關(guān)，也與支撐高等教育不同發(fā)展階段的高等教育整體實力和國際競爭力密切相關(guān)。改革開放初期至 1990 年代初，中國與其他發(fā)達(dá)國家的接觸、交流和合作日益廣泛，既有高等教育理論界譯介西方高等教育學(xué)術(shù)著作，幫助國內(nèi)高等教育學(xué)者和管理者了解西方高等教育發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，也有政府派高等教育管理者和高校管理干部赴海外進修與培訓(xùn)，學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家的高等教育理論與管理實踐經(jīng)驗，還有組織有計劃地公派大學(xué)生出國留學(xué)深造，以期他們學(xué)成歸國后投入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
隨后，國內(nèi)一些高水平大學(xué)開始引入國外先進教材并邀請國外著名學(xué)者來中國高校講學(xué)或舉辦系列講座，部分專業(yè)開始按照世界一流大學(xué)專業(yè)課程體系進行改革試點。但這些舉措大多還只是少數(shù)高校管理者和學(xué)者的個人努力，遠(yuǎn)未形成氣候。鄧小平同志發(fā)表南方談話以后，改革開放步伐進一步加快，高等教育領(lǐng)域的對外交流合作也進一步拓展，高等教育開始注重與國際接軌，在某些方面開始努力融入西方學(xué)術(shù)話語體系和評價體系，中國高校學(xué)者開始追求在國外期刊上發(fā)表論文并與國外高校開始了一些實質(zhì)性科研合作。
出國留學(xué)規(guī)模也逐漸擴大，既有大量的公費出國深造，也有大量的自費留學(xué)，在給留學(xué)目的地國帶去可觀收入的同時，也從客觀上促進了中國高等教育的開放和發(fā)展。自國家“985 工程”“211 工程”實施以來，中國高等教育以重點投入、重點建設(shè)的方式加速推動大批高校發(fā)展，其整體實力和國際競爭力明顯提高。在對外交流與合作過程中，傳統(tǒng)的單向輸入特征逐漸有所改變，中國高等教育也開始向國外輸出優(yōu)質(zhì)教育資源。
部分高校博士畢業(yè)生獲得海外教職，部分高校教師被世界一流大學(xué)引入，除了給外國學(xué)生提供越來越多的來華留學(xué)機會之外，部分高校還建立了海外校區(qū)。中外合作辦學(xué)項目、中外合作辦學(xué)機構(gòu)甚至是中外合作大學(xué)如雨后春筍般涌現(xiàn)，中外大學(xué)人員往來更加密切，實質(zhì)性科研合作得到深入推進。自黨和國家實施“雙一流”戰(zhàn)略以來，“雙一流”建設(shè)高�？焖侔l(fā)展，帶動了高等教育整體實力的提升，部分高校進入世界頂尖大學(xué)行列，一批高校進入世界一流大學(xué)行列，在高等教育全球治理過程中開始注重中國話語體系建設(shè)，在對外開放中更加強調(diào)自主性，在選擇合作伙伴時更加“以我為主”。在這一時期，高等教育對內(nèi)開放也蓬勃發(fā)展。
20 世紀(jì)末，中國高等教育進入大擴招階段，許多“大學(xué)城”拔地而起。高校通過與銀行合作，解決校區(qū)擴建資金問題;通過引入社會資本和后勤服務(wù)社會化，解決擴招之后的食堂、宿舍等基礎(chǔ)設(shè)施問題;通過與社會資本的結(jié)合興辦獨立學(xué)院，通過增加收費緩解母體高校擴招后辦學(xué)經(jīng)費的緊張局面。隨著技術(shù)密集型企業(yè)和科研院所的成長以及高等教育高質(zhì)量的發(fā)展，大學(xué)與科技企業(yè)和科研院所的交流與合作得到加強，大學(xué)與企業(yè)、科研院所在人員往來、人才聯(lián)合培養(yǎng)基地、科研平臺等方面共建共享力度不斷加大。
中央政府和各級地方政府也更加重視高校的人才、學(xué)科、科技優(yōu)勢，充分發(fā)揮大學(xué)學(xué)者和戰(zhàn)略的科學(xué)家在咨政建言方面的積極作用，加大投入共建智庫、研究平臺等。大學(xué)之間的開放合作也進入新的階段，各種大學(xué)聯(lián)盟開始出現(xiàn)，大學(xué)之間強強聯(lián)合、交叉互補的辦學(xué)思路和辦學(xué)實踐得到高度重視和普遍認(rèn)可。隨著大學(xué)社會責(zé)任感的進一步增強，高水平大學(xué)對口支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校的辦學(xué)實踐已經(jīng)制度化，對于西部高校的發(fā)展起到了非常重要的作用。
3 繼續(xù)深化開放辦學(xué)，推進大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展開放辦學(xué)
推動了中國高等教育和中國大學(xué)的發(fā)展。在百年未有之大變局和加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的大背景下，如何進一步深化開放辦學(xué)，推進大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出“注重教育內(nèi)涵發(fā)展”;2012年《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》要求“走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路”;2012年黨的十八大報告強調(diào)“推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。
2017年《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出“支持高校內(nèi)涵式發(fā)展”;2017 年黨的十九大報告提出“實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的“內(nèi)涵”博大精深，意蘊豐富，在不同階段、不同時間，“內(nèi)涵”的具體目標(biāo)也與時共進。高等教育研究者瞿振元[1]、張德祥[2]等對什么是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展進行了探討，盡管表述各異，但其核心都沒有離開教育質(zhì)量和結(jié)構(gòu);質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的評價多以是否更好地服務(wù)國家需求作為標(biāo)準(zhǔn)。開放辦學(xué)推進大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展應(yīng)以提高質(zhì)量為主題、以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線、以服務(wù)需求為主戰(zhàn)場。一是以提高質(zhì)量為主題。質(zhì)量是高等教育的生命線，提高質(zhì)量是高等教育改革發(fā)展的永恒主題。
高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的目標(biāo)就是確保提高質(zhì)量，沒有質(zhì)量的發(fā)展就不是發(fā)展，更不是內(nèi)涵式發(fā)展。因此，應(yīng)辯證看待規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系，不能把規(guī)模與質(zhì)量對立起來。“有了質(zhì)的前提，量的發(fā)展就更加具有效益;而有了一定的數(shù)量和規(guī)�；A(chǔ)，質(zhì)量和效益才有保障。”[3]對于擁有優(yōu)質(zhì)師資、優(yōu)良設(shè)施、充裕經(jīng)費、高層次合作伙伴等優(yōu)勢的高水平大學(xué)而言，即便在規(guī)模上適度擴大，也不能斷定其發(fā)展就不是內(nèi)涵式發(fā)展;相反，對于辦學(xué)質(zhì)量和水平日趨下滑的大學(xué)而言，即便不擴大規(guī)模甚至逐漸被動壓縮規(guī)模，其發(fā)展也談不上是內(nèi)涵式發(fā)展。
辦學(xué)資源有保證、辦學(xué)質(zhì)量有保障的高水平大學(xué)，通過開放合作拓展優(yōu)質(zhì)資源，適度擴大規(guī)模，為社會提供更多優(yōu)質(zhì)高等教育機會、更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的辦學(xué)行為，與高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的要求是一致的，應(yīng)加以鼓勵和支持。大學(xué)與外部優(yōu)質(zhì)資源進行合作辦學(xué)，要把更好地服務(wù)立德樹人根本任務(wù)和高質(zhì)量人才培養(yǎng)作為首要目標(biāo)。大學(xué)與外部優(yōu)質(zhì)資源開展科研合作，不但要通過科研合作切實提高科研自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)出高水平科研成果，將科研合作作為育人的重要載體，通過科研合作訓(xùn)練學(xué)生的科研品質(zhì)、創(chuàng)新意識和實踐能力，而且要將科研合作所帶來的高水平科研成果及時轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，確保前沿性。二是以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線。
大學(xué)的層次結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、科研類型結(jié)構(gòu)以及大學(xué)治理結(jié)構(gòu)等都需要不斷完善和優(yōu)化。不管是否擴大規(guī)模，在外部環(huán)境變動不居的時代，在國家和社會對高等教育不斷提出新要求、新期待的時代，大學(xué)要想不斷提高辦學(xué)質(zhì)量，必須修煉內(nèi)功，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)。也就是說，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，規(guī)模保持穩(wěn)定的大學(xué)需要通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)來不斷提高質(zhì)量以回應(yīng)外部環(huán)境的變化，而規(guī)模適度擴大的大學(xué)更需要優(yōu)化結(jié)構(gòu)來確保優(yōu)質(zhì)教育資源充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。把優(yōu)化專業(yè)布局和拓展新興學(xué)科(方向)作為關(guān)鍵舉措，把探索實施新的治理機制作為開放辦學(xué)的重要目標(biāo)和內(nèi)容。
進一步加強與行業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)先企業(yè)和科研院所共建新學(xué)院、新專業(yè)、新平臺，通過示范、吸納和調(diào)整帶動相關(guān)傳統(tǒng)學(xué)院、專業(yè)和平臺的優(yōu)化。優(yōu)化結(jié)構(gòu)意味著存量改革，不可避免地存在改革阻力、改革成本和改革風(fēng)險。通過開放辦學(xué)適當(dāng)做增量，可以有效緩解存量改革的阻力。通過開放辦學(xué)適當(dāng)做增量，還可用增量創(chuàng)新倒逼存量改革。進一步與國外一流大學(xué)共建中外合作辦學(xué)項目、辦學(xué)機構(gòu)或辦學(xué)法人，在合作辦學(xué)中引入先進的治理機制和運行模式，會為存量改革提供方向和方案，堅定存量改革的信心，為大學(xué)整體改革奠定基礎(chǔ)。
高水平大學(xué)還應(yīng)進一步加強對西部高校的對口支援，幫助西部高校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局和治理體系，提高西部高校整體辦學(xué)水平，進而促進整個高等教育空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，更好地實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。三是以服務(wù)需求為主戰(zhàn)場。習(xí)近平同志強調(diào)，“培養(yǎng)社會發(fā)展所需要的人，說具體了，就是培養(yǎng)社會發(fā)展、知識積累、文化傳承、國家存續(xù)、制度運行所要求的人”“世界一流大學(xué)都是在服務(wù)自己國家發(fā)展中成長起來的”。
《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》也明確提出“在深化改革、服務(wù)需求、開放合作中加快發(fā)展”。新形勢下，如果僅僅為了追求被西方世界所主導(dǎo)的大學(xué)排名體系中的數(shù)據(jù)表現(xiàn)、僅僅為了跟從開放辦學(xué)的潮流而進行的開放辦學(xué)，如果沒有把“辦在中國的大學(xué)”變成“長在中國的大學(xué)”，沒有深入?yún)⑴c到中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大歷史進程中，就不能為國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻，那么這種開放辦學(xué)就是背離內(nèi)涵式發(fā)展的開放辦學(xué)。
正如陳平原所言：“如果有一天，我們把北大改造成為在西方學(xué)界廣受好評、擁有若干諾貝爾獎獲得者，但與當(dāng)代中國政治、經(jīng)濟、文化、思想進程無關(guān)，那絕對不值得慶賀。”[4]大學(xué)在開放辦學(xué)過程中，需要結(jié)合自身特色與優(yōu)勢，圍繞國家需求與區(qū)域戰(zhàn)略，有針對性地選擇合作方實施開放辦學(xué)，更好地在加快學(xué)校發(fā)展和服務(wù)需求方面實現(xiàn)“共贏”。在開放辦學(xué)過程中，一定要擺脫對國際學(xué)術(shù)話語體系的依附性，要將中國大學(xué)的發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強大的話語優(yōu)勢，逐漸建立中國大學(xué)自己的話語體系和評價體系，讓中國的大學(xué)培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，讓中國的大學(xué)研究制約中國發(fā)展的根本性問題，并解決“卡脖子”難題，真正“把論文寫在祖國的大地上”，實現(xiàn)大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展。
參考文獻
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作者：王彥革
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