本文摘要：本篇文章是由《 當(dāng)代繼續(xù)教育 》發(fā)表的一篇教育論文，創(chuàng)刊于1983年，是經(jīng)國家新聞出版總署批準(zhǔn)正式向國內(nèi)外公開發(fā)行的綜合性學(xué)術(shù)期刊。本刊深入成人教育第一線，宣傳國家成教方針政策，探討成人教育理論，交流成人教育信息，指導(dǎo)成人學(xué)習(xí)，跟蹤成教學(xué)員現(xiàn)狀
本篇文章是由《當(dāng)代繼續(xù)教育》發(fā)表的一篇教育論文，創(chuàng)刊于1983年，是經(jīng)國家新聞出版總署批準(zhǔn)正式向國內(nèi)外公開發(fā)行的綜合性學(xué)術(shù)期刊。本刊深入成人教育第一線，宣傳國家成教方針政策，探討成人教育理論，交流成人教育信息，指導(dǎo)成人學(xué)習(xí)，跟蹤成教學(xué)員現(xiàn)狀，透視成教熱點(diǎn)，提供就業(yè)指導(dǎo)。是成教同仁思想交流的陣地，是展示成人教育的窗口，是社會(huì)學(xué)習(xí)者的良師益友!
論文摘要：高校機(jī)關(guān)分工會(huì)教代會(huì)是高校二級(jí)教代會(huì)的一個(gè)組成部分，機(jī)關(guān)分工會(huì)召開教代會(huì)，要從機(jī)關(guān)的工作實(shí)際出發(fā)，結(jié)合高校機(jī)關(guān)部門多的特點(diǎn)，開展符合機(jī)關(guān)特色的教代會(huì)。從高校機(jī)關(guān)分工會(huì)工作的主要特點(diǎn)、高校機(jī)關(guān)分工會(huì)召開教代會(huì)面臨的主要難點(diǎn)、新時(shí)期高校機(jī)關(guān)分工會(huì)召開教代會(huì)的工作思路及高校機(jī)關(guān)分工會(huì)教代會(huì)議程等方面進(jìn)行了嘗試和探索，對(duì)高校機(jī)關(guān)分工會(huì)召開教代會(huì)具有借鑒意義。
論文關(guān)鍵詞：高校;分工會(huì);教代會(huì)
高校機(jī)關(guān)分工會(huì)是高校工會(huì)的一個(gè)組成部分，也是完善高校“二級(jí)民主”管理的一個(gè)組成部分。從高校機(jī)關(guān)分工會(huì)組織的性質(zhì)和分工會(huì)的職能來說，與高校院系分工會(huì)是基本相同的。既然院系分工會(huì)每年都要結(jié)合“校院兩級(jí)管理模式”召開教代會(huì)，那么高校機(jī)關(guān)分工會(huì)是否也能遵循高校院系分工會(huì)教代會(huì)的特點(diǎn)，從高校機(jī)關(guān)分工會(huì)多部門的工作實(shí)際出發(fā)，開展符合高校機(jī)關(guān)特色的教代會(huì)。我們知道高校機(jī)關(guān)分工會(huì)的工作環(huán)境、工作地點(diǎn)、工作內(nèi)容、工作方法與高校院系分工會(huì)不同，院系教代會(huì)是一個(gè)整體學(xué)院的工作，而高校機(jī)關(guān)分工會(huì)教代會(huì)不可能把多部門的工作統(tǒng)一起來，如何結(jié)合高校機(jī)關(guān)分工會(huì)多部門的特點(diǎn)，召開高校機(jī)關(guān)分工會(huì)教代會(huì)，就要結(jié)合各高校機(jī)關(guān)分工會(huì)的實(shí)際，做到分工會(huì)工作立足學(xué)校全局，發(fā)揚(yáng)高校機(jī)關(guān)工作特色，積極探索新形勢下高校機(jī)關(guān)分工會(huì)的工作。
一、高校機(jī)關(guān)分工會(huì)工作的主要特點(diǎn)
高校機(jī)關(guān)分工會(huì)與高校院系分工會(huì)相比，有其顯著的特殊性。一是組成部門多，發(fā)展歷程短。高校機(jī)關(guān)分工會(huì)基本上都是由多個(gè)部門組合而成，都是隨著高校機(jī)構(gòu)改革、調(diào)整的發(fā)展歷程組建的，相對(duì)于高校院系分工會(huì)來說，高校機(jī)關(guān)分工會(huì)的成立都晚于高校院系分工會(huì)。二是工作難度大。高校機(jī)關(guān)分工會(huì)的工作對(duì)象是職能處室、領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)關(guān)，機(jī)構(gòu)多、領(lǐng)導(dǎo)多、職工隊(duì)伍素質(zhì)高、民主意識(shí)強(qiáng)，因此，組織協(xié)調(diào)的難度比較大，開展活動(dòng)落實(shí)較慢。三是工作范圍廣。機(jī)關(guān)職能處室工作場所不集中，分散度高，分布領(lǐng)域廣，沒有相對(duì)集中的工會(huì)活動(dòng)場所。四是單位類型多。黨務(wù)、行政、教科研、研究機(jī)構(gòu)等部門，囊括了高校各種性質(zhì)、不同類型的處室單位。正因如此，高校機(jī)關(guān)分工會(huì)各項(xiàng)工作活動(dòng)的開展，都不同程度地反映出機(jī)關(guān)分工會(huì)的工作特點(diǎn)。
二、高校機(jī)關(guān)分工會(huì)召開教代會(huì)的主要難點(diǎn)
從高校機(jī)關(guān)分工會(huì)工作的主要特點(diǎn)就可以看出，高校機(jī)關(guān)分工會(huì)召開教代會(huì)工作面臨著許多難點(diǎn)問題：
第一，由于高校機(jī)關(guān)分工會(huì)不是一個(gè)統(tǒng)一的整體部門，會(huì)員只把高校機(jī)關(guān)分工會(huì)看作是一個(gè)可有可無的虛設(shè)機(jī)構(gòu)，且分工會(huì)會(huì)員在工作、學(xué)習(xí)、生活等諸多方面遇到問題時(shí)也只能向部門主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，所以分工會(huì)會(huì)員對(duì)分工會(huì)維權(quán)意識(shí)依賴性不強(qiáng)，使得高校機(jī)關(guān)分工會(huì)開展工作就顯得非常被動(dòng)。
第二，由于高校機(jī)關(guān)分工會(huì)干部都是兼職從事工會(huì)工作的，且他們都以做好本部門工作為第一要?jiǎng)?wù)，所以對(duì)兼職的高校機(jī)關(guān)分工會(huì)工作干勁不足，另外，由于對(duì)分工會(huì)干部承擔(dān)的分工會(huì)工作也很難進(jìn)行考核，必然影響其對(duì)分工會(huì)工作的積極性。
第三，高校機(jī)關(guān)分工會(huì)有多部門組成，造成高校機(jī)關(guān)分工會(huì)職能定位難以把握。多部門、多單位組成的高校機(jī)關(guān)分工會(huì)，由于部門的工作性質(zhì)不同，高校機(jī)關(guān)分工會(huì)召開的教代會(huì)、會(huì)員大會(huì)，很難統(tǒng)一闡述各部門、各單位的工作。
第四，多部門組成的高校機(jī)關(guān)分工會(huì)工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)普遍缺乏，校工會(huì)下?lián)艿幕顒?dòng)經(jīng)費(fèi)很少，院系分工會(huì)有行政工作的支持，高校機(jī)關(guān)分工會(huì)由于組成的特點(diǎn)，多部門的行政機(jī)關(guān)沒有資金對(duì)高校機(jī)關(guān)分工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的支持，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少也是召開機(jī)關(guān)分工會(huì)教代會(huì)的難點(diǎn)之一。
第五，多部門組成的高校機(jī)關(guān)分工會(huì)，不僅工會(huì)活動(dòng)難以開展、工會(huì)活動(dòng)較少，而且工會(huì)工作缺乏活力和生機(jī)。體現(xiàn)出高校機(jī)關(guān)分工會(huì)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，開展活動(dòng)更多的還是工會(huì)小組長會(huì)議，這也是高校機(jī)關(guān)分工會(huì)開展工作的主要難點(diǎn)。
三、新時(shí)期高校機(jī)關(guān)分工會(huì)召開教代會(huì)的工作思路
1.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
高校機(jī)關(guān)分工會(huì)創(chuàng)新工作最重要的思路之一就是選好分工會(huì)主席、副主席及工會(huì)干部。在新形勢下，選好高校機(jī)關(guān)分工會(huì)主席和副主席非常重要，高校機(jī)關(guān)分工會(huì)的主席應(yīng)該由部門的一位正職兼任，最好是部門的黨總支書記，副主席則由職能部門的副職擔(dān)任。分工會(huì)委員、各分工會(huì)小組的組長要選擇各部門有特長的同志擔(dān)任。通過這樣的兼職的工會(huì)干部體制，可以使高校機(jī)關(guān)分工會(huì)的干部隊(duì)伍及時(shí)貫徹校黨委、行政和校工會(huì)的工作精神。正職兼任的分工會(huì)主席在分工會(huì)開展的各項(xiàng)活動(dòng)工作中，還可以協(xié)調(diào)其他部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，取得各黨總支和各職能部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)高校機(jī)關(guān)分工會(huì)工作的支持。
對(duì)高校機(jī)關(guān)分工會(huì)干部隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)，要處理好以下幾方面關(guān)系：一是積極培養(yǎng)兼職的高校機(jī)關(guān)分工會(huì)干部，重點(diǎn)是培養(yǎng)高校機(jī)關(guān)分工會(huì)干部的責(zé)任意識(shí)、工作激情和創(chuàng)新的工作想法。二是高校機(jī)關(guān)分工會(huì)干部要主動(dòng)參加分工會(huì)活動(dòng)，利用自身能力和特長起到表率作用，特別是分工會(huì)主席、副主席的示范作用非常重要。三是在分工會(huì)活動(dòng)中注重發(fā)掘人才，在平常的工作中注重培養(yǎng)積極分子。四是注重和諧分工會(huì)建設(shè)，因?yàn)楦咝C(jī)關(guān)分工會(huì)會(huì)員在行政上沒有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，所以和諧的高校機(jī)關(guān)分工會(huì)建設(shè)就顯得尤為重要。
高校機(jī)關(guān)分工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子在開展分工會(huì)活動(dòng)和組織會(huì)員完成學(xué)校各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，必須更新觀念，建立開放型的分工會(huì)工作機(jī)制。要克服墨守成規(guī)、因循守舊的工作思路與方法;要適應(yīng)新形勢，樹立新觀念，在工作中要做到抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色、重調(diào)查研究、重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。綜上所述，干部隊(duì)伍建設(shè)是高校機(jī)關(guān)分工會(huì)召開教代會(huì)的重要保障。
2.積極開展?fàn)巸?yōu)創(chuàng)先活動(dòng)
國家、省市及學(xué)校每年都開展“教書育人、管理育人、服務(wù)育人”的宣傳表彰活動(dòng)。這些活動(dòng)的起始點(diǎn)都是從基層分工會(huì)做起。高校機(jī)關(guān)分工會(huì)的組成部門既涵蓋了“管理育人”的先進(jìn)，也涵蓋了“服務(wù)育人”的先進(jìn)，有的學(xué)校同時(shí)也有“教書育人”的先進(jìn)，這就為高校機(jī)關(guān)分工會(huì)的工作尋找到了突破口。高校機(jī)關(guān)分工會(huì)工作要服務(wù)于學(xué)校的中心工作，因此不能把分工會(huì)作為一個(gè)“虛設(shè)機(jī)構(gòu)”。高校機(jī)關(guān)分工會(huì)要和所轄行政部門、教學(xué)管理部門、科研管理部門一起挖掘和宣傳機(jī)關(guān)分工會(huì)“教書育人、管理育人、服務(wù)育人”的先進(jìn)典型，通過工會(huì)系統(tǒng)培養(yǎng)先進(jìn)人物�？梢詮�“師德標(biāo)兵及三育人先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人”評(píng)比中廣泛的開展高校機(jī)關(guān)分工會(huì)的工作。此項(xiàng)工作可以將多部門、多單位組成的高校機(jī)關(guān)分工會(huì)與多部門、多單位行政部門融為一體。更好的加強(qiáng)會(huì)員之間的了解與溝通。爭優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)還要處理好兩個(gè)方面的表彰：一是上一級(jí)的表彰，二是分工會(huì)一級(jí)的表彰。
3.突出多部門、多單位的工作思路
高校機(jī)關(guān)分工會(huì)的組成特點(diǎn)是機(jī)關(guān)職能處室工作場所不集中，分散度高，分布領(lǐng)域廣;單位類型多，黨務(wù)、行政、教科研、研究機(jī)構(gòu)等部門，囊括了高校各種性質(zhì)、不同類型的處室單位。這就要求在工作時(shí)抓住這些特點(diǎn)，努力在多部門、多單位上動(dòng)腦筋想辦法以創(chuàng)新高校機(jī)關(guān)分工會(huì)工作。高校機(jī)關(guān)分工會(huì)召開的教代會(huì)、會(huì)員大會(huì)，要給多部門、多單位行政領(lǐng)導(dǎo)闡述各部門、各單位工作議程的機(jī)會(huì)。因?yàn)槁毮懿块T多，職能部門工作性質(zhì)的不同，不可能讓所有的職能部門都進(jìn)行宣講，所以高校機(jī)關(guān)分工會(huì)召開的教代會(huì)、會(huì)員大會(huì)在匯報(bào)分工會(huì)工作的同時(shí)，必須安排1～2個(gè)職能部門報(bào)告。即在總結(jié)宣講職能部門工作的同時(shí)，又給各職能部門提供了互相學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，也是下一年度宣講職能部門的準(zhǔn)備開始。高校機(jī)關(guān)分工會(huì)召開的教代會(huì)、會(huì)員大會(huì)雖然沒有讓全體職能部門匯報(bào)，但是突出了多部門、多單位的工作思路，有了職能部門行政報(bào)告的內(nèi)容。
4.宣傳工作是高校分工會(huì)工作的一個(gè)組成部分
高校機(jī)關(guān)分工會(huì)宣傳工作是做好高校機(jī)關(guān)職能部門工作的有機(jī)組成部分，高校機(jī)關(guān)分工會(huì)宣傳工作的成效，很大程度上決定著高校機(jī)關(guān)分工會(huì)組織的影響力。那么，怎樣才能提高高校機(jī)關(guān)分工會(huì)宣傳工作的成效，讓高校機(jī)關(guān)分工會(huì)宣傳工作反映出高校機(jī)關(guān)職能部門工作的特點(diǎn)，進(jìn)而擴(kuò)大高校機(jī)關(guān)分工會(huì)組織的影響力，是新時(shí)期高校機(jī)關(guān)分工會(huì)工作面臨的新課題。通過高校機(jī)關(guān)分工會(huì)組織的宣傳平臺(tái)，展示高校機(jī)關(guān)職能部門工作，將高校機(jī)關(guān)分工會(huì)宣傳工作與高校機(jī)關(guān)職能部門行政工作有機(jī)的結(jié)合起來，發(fā)揮高校機(jī)關(guān)分工會(huì)宣傳職能，積極地為高校機(jī)關(guān)職能部門服務(wù)，為建設(shè)高水平的大學(xué)服務(wù)。
5.切實(shí)提高教代會(huì)代表的提案質(zhì)量
教代會(huì)提案工作質(zhì)量涉及到教代會(huì)代表參政議政的能力和職能部門管理服務(wù)水平，加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作，有利于凝聚各方面的智慧和力量，共同為構(gòu)建和諧校園作出貢獻(xiàn)。高校機(jī)關(guān)分工會(huì)要妥善處理提案數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，始終堅(jiān)持把提高提案質(zhì)量作為提案工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。首先，要進(jìn)一步增強(qiáng)教代會(huì)代表的責(zé)任意識(shí)。向?qū)W校教代會(huì)提交高質(zhì)量的提案是高校機(jī)關(guān)分工會(huì)教代會(huì)代表應(yīng)履行的職責(zé)，教代會(huì)代表要以高度負(fù)責(zé)的精神，深入實(shí)際調(diào)查研究，廣泛征求廣大會(huì)員意見，緊緊圍繞學(xué)校貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策以及學(xué)校教學(xué)、科研、管理、生活福利等廣大教職工普遍關(guān)心的問題，提出切實(shí)可行的建議提案，不斷提高提案質(zhì)量。其次，要進(jìn)一步發(fā)揮高校機(jī)關(guān)分工會(huì)在征集提案工作中的作用。分工會(huì)要積極動(dòng)員本會(huì)代表認(rèn)真行使民主權(quán)利，廣泛聽取群眾的反映，征求各方面工作的意見和建議，撰寫高質(zhì)量的提案。分工會(huì)對(duì)于各位代表采集并整理上報(bào)的提案，要進(jìn)行認(rèn)真的復(fù)議、修改和嚴(yán)格審核后，再由代表分頭提交提案。整個(gè)過程中分工會(huì)要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，把提高提案質(zhì)量落到實(shí)處。
6.分工會(huì)教代會(huì)工作的總結(jié)是開好教代會(huì)的前提
加強(qiáng)機(jī)關(guān)分工會(huì)的自身建設(shè)，要以建設(shè)二級(jí)“職工之家”為龍頭。推進(jìn)高校機(jī)關(guān)分工會(huì)的規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)是建立二級(jí)教代會(huì)的工作制度和工會(huì)會(huì)員大會(huì)制度。但是，工會(huì)工作的生命就在于各種活動(dòng)，抓實(shí)活動(dòng)是做好新時(shí)期機(jī)關(guān)分工會(huì)工作的基礎(chǔ)。不舉行活動(dòng)，多好的計(jì)劃也無法實(shí)施、多良好的愿望也實(shí)現(xiàn)不了，也就無從談起為職工服務(wù)及分憂解難了。因此，一個(gè)有生命力的分工會(huì)組織，必須用各種各樣的活動(dòng)作為自己工作的載體，創(chuàng)新分工會(huì)特色活動(dòng)，在分工會(huì)活動(dòng)中抓重點(diǎn)、在經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中抓提高，不斷開拓高校機(jī)關(guān)分工會(huì)工作的新局面。
四、高校機(jī)關(guān)分工會(huì)教代會(huì)議程設(shè)定
高校機(jī)關(guān)分工會(huì)教代會(huì)與高校院系分工會(huì)教代會(huì)相比，存在諸多差異。院系教代會(huì)以總結(jié)院系工作、展望院系發(fā)展和院系制度建設(shè)為主，關(guān)系到院系教職員工每個(gè)人的利益，是高校“二級(jí)民主”管理的重要組成部分。高校機(jī)關(guān)分工會(huì)的二級(jí)教代會(huì)也是高校“二級(jí)民主”管理的重要組成部分。通過近幾年的探索與實(shí)踐，筆者認(rèn)為多部門、多單位組成的高校機(jī)關(guān)分工會(huì)應(yīng)充分考慮機(jī)關(guān)職能部門工作的特殊性，在召開二級(jí)教代會(huì)時(shí)應(yīng)設(shè)有如下幾個(gè)議程：
參考議程一：年度職能部門領(lǐng)導(dǎo)做主題報(bào)告。每年的教代會(huì)、會(huì)員大會(huì)都安排1～2個(gè)職能部門報(bào)告。職能部門報(bào)告以總結(jié)部門工作和展望下一年度工作設(shè)想為題，形成高校機(jī)關(guān)分工會(huì)職能部門間互相學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，突出了多部門、多單位的工作思路，同時(shí)，職能部門的主題報(bào)告也增加了高校機(jī)關(guān)分工會(huì)召開教代會(huì)行政報(bào)告的內(nèi)容。
參考議程二：年度機(jī)關(guān)分工會(huì)工作總結(jié)。重點(diǎn)總結(jié)高校機(jī)關(guān)分工會(huì)的自身建設(shè)、“職工之家”建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)的分工會(huì)及特色活動(dòng)等。
參考議程三：年度機(jī)關(guān)分工會(huì)會(huì)費(fèi)使用情況匯報(bào)。高校機(jī)關(guān)分工會(huì)雖然經(jīng)費(fèi)不多，但也要賬目清晰，讓全體分工會(huì)會(huì)員知道會(huì)費(fèi)的使用情況。
參考議程四：年度機(jī)關(guān)分工會(huì)表彰工會(huì)積極分子的決定。工會(huì)活動(dòng)因有會(huì)員的積極參與才會(huì)豐富多彩，每年評(píng)出工會(huì)積極分子進(jìn)行表彰會(huì)增加機(jī)關(guān)分工會(huì)的活力，創(chuàng)新分工會(huì)的活動(dòng)。
參考議程五：年度機(jī)關(guān)分工會(huì)提案工作匯報(bào)。教代會(huì)提案工作涉及到教代會(huì)代表參政議政的能力和職能部門的管理服務(wù)水平，作為高校機(jī)關(guān)分工會(huì)教代會(huì)，應(yīng)每年都將機(jī)關(guān)分工會(huì)教代會(huì)代表的提案進(jìn)行匯報(bào)，可以提高教代會(huì)代表的責(zé)任感，激發(fā)代表圍繞學(xué)校中心工作深入實(shí)際開展調(diào)查研究，廣泛征求教職工意見，提出切實(shí)可行且廣大教職工普遍關(guān)心的提案。
參考議程六：年度機(jī)關(guān)分工會(huì)宣傳工作匯報(bào)。要通過高校機(jī)關(guān)分工會(huì)組織的宣傳平臺(tái)，盡可能多的展示高校機(jī)關(guān)職能部門工作，將高校機(jī)關(guān)職能部門行政工作與高校機(jī)關(guān)分工會(huì)宣傳工作有機(jī)的結(jié)合起來，發(fā)揮高校機(jī)關(guān)分工會(huì)宣傳職能，積極地為高校機(jī)關(guān)職能部門服務(wù)。
參考議程七：年度機(jī)關(guān)分工會(huì)成績的匯報(bào)。高校機(jī)關(guān)分工會(huì)工作與所轄各職能部門工作是密不可分的，通過“師德標(biāo)兵及三育人先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人”獲獎(jiǎng)成績的匯報(bào)，可以使所轄職能部門更好的支持分工會(huì)的工作，起到工會(huì)工作和職能部門工作相互促進(jìn)、和諧發(fā)展、共同提高的作用。
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