本文摘要：摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的迅速發(fā)展以及國家走出去戰(zhàn)略的實(shí)施，越來越多的國內(nèi)工程總承包企業(yè)走出國門，積極參與國際工程市場的競爭。中鋁國際工程股份有限公司(以下簡稱中鋁國際)自2003年底成立以來，整合科研設(shè)計(jì)和研發(fā)力量，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)資源，積極參與
摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的迅速發(fā)展以及國家“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，越來越多的國內(nèi)工程總承包企業(yè)走出國門，積極參與國際工程市場的競爭。中鋁國際工程股份有限公司(以下簡稱“中鋁國際”)自2003年底成立以來，整合科研設(shè)計(jì)和研發(fā)力量，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)資源，積極參與國際競爭，已成為中國鋁業(yè)公司“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的生力軍，使中國不僅僅成為電解鋁和氧化鋁的生產(chǎn)與消費(fèi)大國，也躋身于世界電解鋁和氧化鋁的技術(shù)輸出國的行列。中鋁國際被美國《工程新聞?dòng)涗洝?ENR)評為“最具國際拓展力的工程設(shè)計(jì)企業(yè)”。
關(guān)鍵詞：國內(nèi)工程 國際工程市場 建筑論文發(fā)表
中鋁國際“走出去”的過程總體上取得了巨大的成績，但并不是一帆風(fēng)順的，也伴隨著種種問題、困擾和不適應(yīng)，甚至也有深刻的教訓(xùn)。
海外工程業(yè)務(wù)進(jìn)展及市場分析
1.中鋁國際海外工程業(yè)務(wù)進(jìn)展中鋁國際的主要市場集中于有色金屬行業(yè)，該行業(yè)由于面臨高污染、高排放、產(chǎn)能過剩等問題，在國內(nèi)的發(fā)展空間日趨狹窄。中鋁國際在“十二五”規(guī)劃年收入300億元的發(fā)展目標(biāo)中，海外業(yè)務(wù)需占30%以上。為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，必須利用中鋁國際的行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，通過工程總承包這一紐帶，將勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、施工和裝備制造等業(yè)務(wù)輸出到海外。
在國際工程總承包市場中，中鋁國際的優(yōu)勢領(lǐng)域主要在電解鋁、氧化鋁和煅燒石油焦等方面。目前，中鋁國際在海外承接的工程服務(wù)業(yè)務(wù)包括：在越南的合同總額超過9億美元的兩個(gè)氧化鋁廠EPC工程總承包項(xiàng)目;在委內(nèi)瑞拉承接了4億美元的技術(shù)改造EPC工程總承包項(xiàng)目;在印度承接了包括Balco、Vadanta及Hindalco等電解鋁廠超過3億美元的工程設(shè)計(jì)、設(shè)備材料供貨及培訓(xùn)等合同;在巴西及沙特簽訂了煅燒石油焦項(xiàng)目的EP合同。此外，中鋁國際還為俄羅斯、巴基斯坦、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、馬來西亞、土耳其等國家提供技術(shù)和裝備等服務(wù)。
中鋁國際還利用國際信貸優(yōu)勢和中鋁公司拓展海外資源的良機(jī)，多方面、多渠道地拓展海外工程服務(wù)市場，同時(shí)，與包括Fluor等國際知名工程公司加強(qiáng)聯(lián)系，交流技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，探索在國際項(xiàng)目管理中的合作。
2.鋁行業(yè)國際工程市場分析
受后金融危機(jī)時(shí)期及環(huán)保要求的影響，我們預(yù)測西方國家建設(shè)大型鋁廠的可能性不是很大，未來幾年鋁工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)主要集中在東南亞、中東及拉丁美洲等第三世界國家。
在電解鋁方面，隨著越南、老撾、馬來西亞、印度尼西亞等東南亞國家的鋁土礦和水資源相繼開發(fā)，將會(huì)帶動(dòng)電解鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在中東，尤其在沙特和巴林等國家，由于油價(jià)低廉，發(fā)電成本低，也具備建設(shè)電解鋁廠的條件。印度是煤、鋁資源的大國，也具有發(fā)展鋁工業(yè)的需求和條件。委內(nèi)瑞拉、圭亞那等拉丁美洲國家鋁土礦資源豐富，該地區(qū)技術(shù)水平參差不齊，但都面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)的迫切壓力，中鋁國際鋁工業(yè)技術(shù)較高的性價(jià)比對他們來說有較大的吸引力。
在氧化鋁方面，隨著世界氧化鋁供應(yīng)的緊張局面逐步得到緩解，國外業(yè)主對于新建氧化鋁廠有遲疑心態(tài)，但由于全球鋁土礦資源的逐漸減少，在非洲和東南亞地區(qū)還是有新建礦山及氧化鋁廠的動(dòng)力。
3.中鋁國際競爭優(yōu)劣勢分析
中鋁國際的電解鋁技術(shù)即使與國際一流技術(shù)相比，也具有相當(dāng)?shù)母偁巸?yōu)勢，雖然在電流效率方面我們的指標(biāo)略低，但是我們最新研制的400kA~500kA電解槽技術(shù)處于世界領(lǐng)先地位。由于大型電解槽的研發(fā)成功有效的降低了噸鋁投資，并且我們的裝備主要在國內(nèi)制造，操作和維護(hù)簡單，再加上我們的技術(shù)對原材料要求不高等特性，使得中鋁國際在電解鋁方面具備極強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。
中鋁國際的氧化鋁技術(shù)與國際先進(jìn)水平相比有差距，但是在處理低品位礦方面具有極強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，這一優(yōu)勢可以在低品位礦方面得以應(yīng)用。
中鋁國際在煅燒石油焦方面有自己的技術(shù)，比如小型罐式爐。同時(shí)國內(nèi)設(shè)備的制造質(zhì)量也能滿足出口的標(biāo)準(zhǔn)，因此在性價(jià)比方面也占據(jù)競爭優(yōu)勢。
雖然與世界先進(jìn)水平相比，中鋁國際在綜合技術(shù)水平方面有所欠缺，在有的主體技術(shù)方面相對落后，在大型EPC工程總承包項(xiàng)目管理方面也還存在不小的差距。但是，中鋁國際將充分利用自身技術(shù)先進(jìn)、裝備可靠、成本低廉的特點(diǎn)，揚(yáng)長避短，積極與國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)合作，謀求在國際工程服務(wù)領(lǐng)域更長遠(yuǎn)的發(fā)展。
海外經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)及對策
建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程是復(fù)雜的、一次性的、開放并涉及到許多關(guān)系與變數(shù)的過程，存在著很大的不確定性，因此，造成了在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)過程中存在各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。如果不能很好地管理這些建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)造成各種各樣的損失，而這些損失最終都會(huì)轉(zhuǎn)換成建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用的增加和經(jīng)濟(jì)效益的下降。
2005年，中鋁國際開始了印度電解鋁工程總承包項(xiàng)目的實(shí)施。2008年開始，中鋁國際陸續(xù)承接了兩個(gè)越南氧化鋁項(xiàng)目。在這兩個(gè)國家的工程總承包實(shí)踐中，中鋁國際遇到了不少難題，也采取了許多應(yīng)對措施。
1.調(diào)整合同模式應(yīng)對勞工政策風(fēng)險(xiǎn)由于中國工人技術(shù)水準(zhǔn)較高、吃苦耐勞、管理溝通方便、薪酬水平相對較低等特點(diǎn)，使得國內(nèi)工程總承包企業(yè)在海外實(shí)施工程項(xiàng)目大都愿意選用國內(nèi)工人，特別是成建制的國內(nèi)施工單位。但是，由于國際政治關(guān)系因素的影響，加上國際金融危機(jī)以來，各國失業(yè)率普遍高漲，勞工就業(yè)矛盾突出，使得各國對外國勞工的限制越來越嚴(yán)格。
以印度為例，中鋁國際承擔(dān)了VEDANTA氧化鋁、電解鋁工程以及HINDALCO電解鋁工程的部分子項(xiàng)的工作。最初的合同模式為EPC工程總承包合同，但由于項(xiàng)目后期辦理勞工簽證阻力加大，加上中國的其他承包商曾經(jīng)在印度出現(xiàn)過安全管理方面的問題，導(dǎo)致項(xiàng)目后期中鋁國際基本無法向印度派出中國勞工。因此中鋁國際調(diào)整了合同模式，近年來基本上不再簽EPC合同，改簽EP合同或者只簽技術(shù)服務(wù)等單項(xiàng)合同，有效地避免了勞工政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。
委內(nèi)瑞拉對于外籍勞工限制也比較嚴(yán)格，引入外籍勞工的條件非�？量�。委內(nèi)瑞拉的工會(huì)組織異常強(qiáng)大，工人作業(yè)效率和人工成本也與國內(nèi)不可同日而語。為此，我們近期簽訂的委內(nèi)瑞拉項(xiàng)目合同就是只負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、設(shè)備供貨和安裝指導(dǎo)。
在越南也存在類似的問題。相對來說，越南對外籍勞工限制并不算很多，但是隨著外籍勞工數(shù)量的持續(xù)增長，越南勞動(dòng)榮軍社會(huì)部自2009年開始要求對各企業(yè)使用的外籍勞務(wù)人員進(jìn)行造冊登記，并需辦理勞動(dòng)許可證，外籍勞工也將受到限制。
大量的國內(nèi)工人赴海外工作，還將面臨安全風(fēng)險(xiǎn)等一系列問題，面對國際政治風(fēng)險(xiǎn)和各國逐漸增加的外籍勞工限制政策，中鋁國際近些年來主動(dòng)調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施模式和合同分包模式。我們認(rèn)為中國企業(yè)的“走出去”戰(zhàn)略，并不一定需要大量的人員走出去，更重要的是技術(shù)的走出去，機(jī)械設(shè)備的走出去，觀念的走出去。
2.實(shí)行區(qū)域分包模式應(yīng)對分包風(fēng)險(xiǎn)中鋁國際早期承攬的項(xiàng)目大都采用勞務(wù)分包模式，主要材料和設(shè)備由總承包商供應(yīng)，由于標(biāo)段劃分過細(xì)，造成分包商數(shù)量眾多，這種分包模式帶來了以下問題：工程物資浪費(fèi)嚴(yán)重;簽證多、合同外費(fèi)用增加多;采購庫房管理混亂。
為克服以往分包模式的弊病，2009年初，中鋁國際利用越南林同氧化鋁項(xiàng)目開始實(shí)施的契機(jī)，推出了區(qū)域分包的新模式。區(qū)域分包模式是將采購、施工、調(diào)試按區(qū)域或子項(xiàng)分包給具有相應(yīng)承包能力的分包商，總承包商不再直接采購項(xiàng)目所需的所有設(shè)備和材料(僅保留主要設(shè)備的采購)。為規(guī)避因設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證帶來的進(jìn)度和費(fèi)用控制的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目采取了在初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上按固定價(jià)對分包商進(jìn)行分包的方式，合同價(jià)格一次包死，設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證的費(fèi)用分包商投標(biāo)時(shí)考慮在報(bào)價(jià)內(nèi)，施工過程中不再增加費(fèi)用。
通過幾年來多個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)行，我們體會(huì)到區(qū)域分包模式有如下幾個(gè)方面的優(yōu)勢：①有效的調(diào)動(dòng)了分包商的積極性，促進(jìn)分包商加強(qiáng)自身管理。②有利于各方充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，把以往的零和游戲轉(zhuǎn)變?yōu)殡p贏游戲。③解決了以往分包商過多的問題，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效益。當(dāng)然，任何管理模式都是在各種利弊權(quán)衡之下做出的選擇，往往在解決問題的同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生新的問題。同樣，區(qū)域分包模式也是為適應(yīng)中鋁國際現(xiàn)有體制和條件作出的一種抉擇，新模式在把通貨膨脹、匯率變化、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等成本控制的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給分包商的同時(shí)，也在無形中增加了分包商履約的風(fēng)險(xiǎn)。越南項(xiàng)目的后期也出現(xiàn)了個(gè)別分包商履約不力，給工程帶來不良影響的問題，今后在分包商的履約風(fēng)險(xiǎn)方面要加強(qiáng)研究并制定措施。
3.研究國外標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
中鋁國際能夠通過競爭獲得海外工程服務(wù)合同，主要有賴于中鋁國際在輕金屬方面的技術(shù)優(yōu)勢和價(jià)格優(yōu)勢，但是作為海外工程服務(wù)的新兵，中鋁國際的設(shè)計(jì)單位對于國際工程標(biāo)準(zhǔn)研究得還不夠深入，對項(xiàng)目所在國的法律還缺乏全面系統(tǒng)的了解。
在越南林同氧化鋁項(xiàng)目的合同談判過程中，中鋁國際爭取到了只要越南沒有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的專業(yè)或項(xiàng)目就可以采用中國標(biāo)準(zhǔn)的有利條件。但是，對越南已有的標(biāo)準(zhǔn)還是必須采用越南標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也不能違背越南的法律。但是，越南的法律體系也處于健全的過程當(dāng)中，有些標(biāo)準(zhǔn)也不是很明晰，這樣就導(dǎo)致了執(zhí)行中的困難。而設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)任務(wù)重，加上慣性設(shè)計(jì)，有時(shí)容易出現(xiàn)因未遵守當(dāng)?shù)匾?guī)范而造成設(shè)計(jì)失誤。為此，我們一方面在合同談判時(shí)盡量爭取采用中國標(biāo)準(zhǔn)，另一方面組織力量收集、翻譯并消化越南當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)，通過這些措施，規(guī)避了因法律法規(guī)和工程標(biāo)準(zhǔn)問題可能導(dǎo)致的工程接收和驗(yàn)收的風(fēng)險(xiǎn)。
4.以收款為核心應(yīng)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
海外項(xiàng)目的收款，尤其是工程后期的收款是較大的難題，任何項(xiàng)目管理上的紕漏都可能影響到合同款項(xiàng)的回收，導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)期利潤無法實(shí)現(xiàn)。
中鋁國際在印度的項(xiàng)目就曾出現(xiàn)過因性能考核影響工程尾款收取的情況。由于前期承攬合同的需要，合同所列的考核指標(biāo)都是國際先進(jìn)指標(biāo)，而國外項(xiàng)目許多考核先決條件又與國內(nèi)不同，很多設(shè)備可能運(yùn)行很久才開始考核，導(dǎo)致性能考核很不順利。往往到考核期時(shí)，還需要投入資金對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，當(dāng)個(gè)別指標(biāo)達(dá)不到時(shí)，業(yè)主按合同規(guī)定就會(huì)扣除一部分合同款項(xiàng)作為違約金。
越南項(xiàng)目是中鋁國際第一個(gè)氧化鋁整體技術(shù)輸出的EPC工程總承包項(xiàng)目，由于在合同執(zhí)行過程中我方人員缺乏經(jīng)驗(yàn)，加上該項(xiàng)目的PMC要求較為嚴(yán)苛，導(dǎo)致合同款項(xiàng)延期支付較為嚴(yán)重。由于PMC與業(yè)主同為越南國有企業(yè)，且互不隸屬，造成多頭管理而使問題難以得到解決。
越南項(xiàng)目的總承包合同對驗(yàn)收資料規(guī)定的并不詳細(xì)，更多的要求是在項(xiàng)目實(shí)施過程中添加的，而中國的施工企業(yè)按國內(nèi)施工習(xí)慣，對工程資料的累積和整理并不重視，往往在工程已經(jīng)全部施工完畢才發(fā)現(xiàn)資料缺乏或漏項(xiàng)。而由于越南的工業(yè)基礎(chǔ)不夠完善，也缺乏完整的資料要求標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常是東拼西湊，導(dǎo)致因所謂的資料不合格而拒絕付款。
中鋁國際總部對收款問題非常重視，采取了以下措施積極應(yīng)對，包括：加強(qiáng)同業(yè)主的溝通，取得業(yè)主的理解;積極收集索賠證據(jù)，規(guī)避工期拖延責(zé)任;利用掌握的技術(shù)優(yōu)勢，將付款程度與是否投料試車掛鉤，以免投料試車完成后收款工作更加困難。通過上述努力，我們與業(yè)主達(dá)成了通過修改合同條款及調(diào)整交工資料的方式來解決工程后期的收款問題，目前雙方已就該項(xiàng)目的收款障礙開始著手修訂合同條款，有望解決收款問題。
結(jié)束語
貫徹國家“走出去”戰(zhàn)略，積極參與國際工程市場的競爭，是中鋁國際從傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)研究院向國際型工程公司轉(zhuǎn)型的必由之路。中鋁國際通過近些年來的國際工程實(shí)踐，逐漸形成了自己在國際工程市場的獨(dú)特定位。同時(shí)，為應(yīng)對國際工程風(fēng)險(xiǎn)管理方面的挑戰(zhàn)，也提出了調(diào)整合同模式、實(shí)行區(qū)域分包、研究國外標(biāo)準(zhǔn)、以收款為核心等一些切實(shí)有效的做法和對策。這些探索和努力，也是我國工程總承包企業(yè)融入全球經(jīng)濟(jì)所作努力的一部分。希望中鋁國際的探索對同樣處于國際化進(jìn)程中的我國工程服務(wù)類企業(yè)有所參考和借鑒。
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《土木工程與管理學(xué)報(bào)》土木工程類國家級期刊論文發(fā)表是教育部主管，華中科技大學(xué)主辦的土木工程與工程管理類學(xué)術(shù)期刊，面向國內(nèi)外公開發(fā)行。本刊前身為《華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)(城市科學(xué)版)》，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，報(bào)新聞出版總署審批，從2011年起正式更名為《土木工程與管理學(xué)報(bào)》。
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