商貿(mào)企業(yè)隱患排查治理及防范措施探討

　　摘要:通過查閱文獻，現(xiàn)場安全檢查等方法辨識商貿(mào)事故隱患，針對商貿(mào)企業(yè)的隱患排查治理體系中存在的問題，結合機械、建材等其他工貿(mào)行業(yè)的解決措施，提出對策建議，完善安全生產(chǎn)隱患排查管理工作，促進隱患排查管理的規(guī)范化、科學化，有效提高企業(yè)內部安全隱患排查管理水平。

　　關鍵詞:隱患排查;安全標準化;安全文化

　　相關論文投稿期刊推薦：《中國商貿(mào)》雜志是由中國商業(yè)聯(lián)合會主管主辦的中國商貿(mào)界專業(yè)類期刊，1992年，按照當時商業(yè)部部長胡平指示《中國商貿(mào)》雜志正式創(chuàng)刊，《中國商貿(mào)》雜志是由中國商業(yè)聯(lián)合會主管主辦的國家級權威核心期刊，為《中文核心期刊要目總覽》2008版收錄期刊，“中文期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)”收錄期刊、“中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(全文版)”收錄期刊、“萬方數(shù)據(jù)數(shù)字化期刊群”收錄期刊。

　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模不斷增加，但行業(yè)整體安全水平不高。近年來，各類型商場、超市、倉庫等場所安全事故頻發(fā)。僅2010年至2015年，全國商貿(mào)流通領域每年發(fā)生的事故起數(shù)約2.3萬起，商貿(mào)企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀引起多方關注。因此，建立健全隱患排查管理機制是商貿(mào)企業(yè)安全管理中一項重要工作。牛佳[1]詳細介紹了商貿(mào)企業(yè)檔案管理中的常見問題，并針對這些問題提出了部分解決措施。艾杭運、景葭、楊鳳英等提出了商場安全管理工作的重點，加強消防、電氣、人員等方面的監(jiān)管[2-4]。

　　王進[5]在本質安全和超前預防原則的基礎上，結合商業(yè)流通企業(yè)的特點，從“人、機、環(huán)境”三個方面，對事故隱患進行分類，確定了商業(yè)流通企業(yè)一般事故隱患清單和重大事故隱患清單，制定商業(yè)流通企業(yè)隱患調查標準。本文將從實際工作出發(fā)，探討商貿(mào)企業(yè)隱患治理方面的問題及存在的原因，并提出建議及防范措施。

　　1隱患排查治理的問題

　　通過對17家大型商場的安全檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在安全基礎管理、消防應急管理管理、電氣儀表系統(tǒng)管理等方面存在一些問題，共發(fā)現(xiàn)隱患、問題193項，主要包括安全資料管理和現(xiàn)場管理兩個方面。

　　1.1安全資料管理

　　(1)雙體系建設:部分企業(yè)資料不完善，缺少設備設施清單和作業(yè)活動清單。(2)隱患排查:部分企業(yè)記錄填寫不規(guī)范，缺少節(jié)前檢查記錄。(3)應急演練:部分企業(yè)未提供2018年滅火和應急疏散演練計劃、或演練培訓記錄內容不完整。

　　1.2現(xiàn)場管理

　　(1)疏散通道:部分企業(yè)商場內主要安全通道、安全出口有柜臺或促銷商品遮擋和懸掛廣告標語遮擋、主要疏散通道小于3m、疏散通道有卷簾。(2)疏散標識:部分企業(yè)商場疏散指示標志與疏散方向不一致，個別疏散標志存在故障。(3)排煙系統(tǒng):部分企業(yè)無排煙系統(tǒng)或排煙設施故障，例如部分排煙管道底部噴頭未居中設置，部分未設置噴頭。

　　(4)擋煙垂壁:部分企業(yè)擋煙垂壁存在故障，例如控制器不能正常使用、擋煙垂壁的上部有空洞。(5)電氣線路:部分企業(yè)接線盒安裝不規(guī)范，無防護設施，部分企業(yè)電源柜穿線管未刷防火涂料。(6)消防設施:部分企業(yè)樓頂高位水箱現(xiàn)場無就地水位顯示裝置;消防泵吸水管閥門未設置開關狀態(tài)標識正壓式呼吸器無壓力顯示;消防水帶綁扎不規(guī)范。

　　(7)應急疏散門:部分企業(yè)防火門損壞，無順序器、密封條或順序器存在故障，密封條損壞;部分企業(yè)違規(guī)使用卷簾門或推拉門，部分防火門密封材料為聚氨酯發(fā)泡材料等可燃材料。(8)房屋建筑:部分企業(yè)房間采用泡沫彩鋼夾芯板等易燃材質，臨時倉庫設置休息室。(9)違規(guī)場所:部分企業(yè)不按規(guī)定設置相關場所。例如地下一樓設置兒童城、樓梯間內開設其他通道、中庭擺放貨物。

　　2問題存在的原因

　　2.1企業(yè)主體責任落實不到位

　　第一，企業(yè)對事故隱患排查重視程度不足，一些企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益，在企業(yè)安全生產(chǎn)過程中不重視隱患排查問題，忽視了隱患排查治理工作;在安全生產(chǎn)管理方面，缺乏主動性。第二，企業(yè)管理人員業(yè)務能力及素質水平不能滿足安全管理要求，無法適應安全生產(chǎn)的新要求;隱患排查依據(jù)不夠全面，導致事故隱患排查不清或排查不全。第三，由于效益低下，部分企業(yè)無法承受過高的安全投入，導致事故隱患無法及時整改。

　　2.2隱患排查管理機制不完善

　　第一，企業(yè)缺乏完善的隱患排查治理工作機制。安全管理部門定位不清晰，各部門分工不明確，缺乏一定的約束力;工作不閉環(huán)，工作落實不到位，一直處于較為隨意的狀態(tài)。第二，隱患排查工作做不到全員參與。企業(yè)一般采取階段性、選擇性排查，集中消除隱患，但效果并不持續(xù)長效，治標不治本，做不到全員參與。第三，缺乏激勵機制，不少企業(yè)以罰代管，挫傷員工的積極性，導致員工在工作中避重就輕，敷衍了事。

　　2.3過度依賴中介機構

　　員工安全技術素養(yǎng)制約著隱患排查治理的效果。許多企業(yè)的員工甚至管理者的業(yè)務能力及素質水平不能滿足安全管理要求，只能依賴中介機構。但這種方式短時間內是可以的，從長遠來看，卻制約著企業(yè)自身事故防范能力和安全管理水平的提升。其次，中介機構的專家對企業(yè)情況的熟悉程度不高，且受時間限制難以排查發(fā)現(xiàn)所有隱患，難免存在“盲區(qū)”和“死角”。

　　2.4存在地方保護主義

　　由于體制原因、人文原因和法治缺漏，一些地方政府從局部利益出發(fā)，擔心影響地方經(jīng)濟的發(fā)展，利用其手中的權利，對地方企業(yè)進行保護，甚至對企業(yè)的經(jīng)濟違法行為容忍，致使行政執(zhí)法難以到位。例如安全監(jiān)察部門對隱患排查治理工作不重視，隱患排查流于表面，走過場。

　　3治理措施及對策

　　3.1健全企業(yè)隱患排查治理機制

　　(1)建立健全事故隱患排查治理制度，根據(jù)“誰主管誰負責”的原則，建立和落實隱患排查管理和監(jiān)督責任制，做到一崗一責。(2)建立隱患排查治理績效考核制度。定期對各級管理部門、管理人員和員工安全職責的履行情況和隱患排查治理的落實情況進行評比，并給予獎懲。隱患排查管理實施情況的評價結果，應當納入部門、所屬單位和從業(yè)人員年度安全績效評價。

　　(3)建立隱患治理臺帳。企業(yè)安全監(jiān)督管理部門開展隱患排查后，應當形成隱患排查報告，登記隱患，建立隱患信息管理臺帳。明確責任人，及時下達隱患治理通知，明確治理時限，按時檢查并記錄隱患整改情況。(4)制定危險源安全管理制度。定期對危險源進行識別、分類、檢查和評價，建立危險源檔案，并在危險場所設置明顯的安全警示標志和警示標志。

　　3.2培育企業(yè)安全文化

　　企業(yè)應樹立起“安全第一，居安思危，防微杜漸，警鐘長鳴”的安全意識，將“以人為本，安全發(fā)展”的文化理念付諸于安全生產(chǎn)管理實踐，加強事故隱患監(jiān)督管理。企業(yè)應當建立安全教育培訓制度，開展初次培訓、再培訓和年度教育，對職工進行崗位安全教育和操作技能培訓，建立教育培訓檔案;加強宣傳，將歷年來由于違章操作造成的典型事故案例匯編成冊，組織員工學習，提高員工的安全生產(chǎn)意識;設立安全宣傳牌、違章曝光欄，安全標語，時刻提醒員工安全第一。

　　3.3注重消防安全

　　商貿(mào)企業(yè)具有多層次、復雜、集約的特點。火災的可能性和嚴重程度很高。一旦發(fā)生，往往會給國家和人民的生命財產(chǎn)造成巨大損失。因此，商業(yè)企業(yè)安全管理的重點是消防安全。首先，企業(yè)應加強對建筑裝修防火安全管理的審核:合理設計建筑之間的消防通道、防火間距;科學設置安全疏散路線，確保人員安全疏散;根據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》，建立完善的消防設施，提高消防能力。第二，建立消防安全管理制度:制定實巡查檢查制度;成立專職消防隊;制定并開展滅火和安全疏散演練。

　　3.4完善企業(yè)檔案管理

　　提高大型商貿(mào)企業(yè)檔案管理質量，提供準確的資料，為企業(yè)安全管理提供經(jīng)驗，有利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)應當加強檔案管理意識和檔案工作人員的業(yè)務培訓;加強檔案管理，落實檔案管理責任制;加強各階段檔案的過程控制，確保檔案的真實可靠;建立安全管理信息系統(tǒng)，形成電子檔案。

　　3.5加強監(jiān)督執(zhí)法力度

　　政府安全監(jiān)督管理部門采取秘密調查的形式，直接到現(xiàn)場進行安全檢查，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患向上級報告;加強處罰，嚴格執(zhí)法，加大企業(yè)違法成本。督促企業(yè)做好隱患排查管理工作。

　　4結論

　　綜上所述，安全與人們的日常生活存在密切聯(lián)系，加強隱患排查具有重要意義。安全隱患的調查與預防，可以有效地保障人民生命財產(chǎn)安全，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

　　參考文獻

　　[1]牛佳.完善大型商貿(mào)企業(yè)檔案管理的途徑和方法[J].鐵路采購與物流，2016，11(6):63-64.

　　[2]艾杭運.商場集貿(mào)市場的火災危險性及預防對策[J].科技傳播，2012，4(14):43-44.

　　[3]景葭.關于大型商場火災預防的幾點思考[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2010，20(23):212-214，217.

　　[4]楊鳳英.集貿(mào)市場火災的危險性及其預防對策[J].遼寧警專學報，2009(3):43-44.

　　[5]王進.商貿(mào)流通企業(yè)隱患排查標準制定研究[D].北京:中國地質大學(北京)，2017.

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