構建配農網外包施工安全立體化監(jiān)管模式

　　摘要：近年來社會用電需求的不斷增大，電力工程建設數量也逐漸增多。隨著農村配電網建設改造力度的加大，外包施工隊伍大量涌入，由于新增的工程施工作業(yè)人員文化素質偏低，技術水平參差不齊，安全意識淡薄，給施工中的安全管理、工藝質量、企業(yè)形象等方面帶來諸多問題。本文就構建配農網外包施工安全立體化監(jiān)管模式展開探討。

　　關鍵詞：農網工程;施工安全;立體化監(jiān)管

　　引言

　　近年來，隨著縣域經濟的持續(xù)增長和電力企業(yè)的長足發(fā)展，電力企業(yè)的大修、技改及農網改造工程呈現(xiàn)出作業(yè)面廣、施工任務多及工程量重等特點，電力企業(yè)項目外包工程逐年遞增，如何有針對性地找出外包工程安全管理的難點與破解之法，直接關系到電力工程項目的安全和質量。

　　建筑工程師論文范例：怎么能把論文發(fā)表在施工技術上

　　1農網外包工程安全管理中的隱患

　　1.1安全管控難度大

　　縣域經濟和社會的飛速發(fā)展，必然會加快啟動電網的建設和變革步伐，以滿足不斷增長的電力需求。在許多情況下，農村電網升級改造項目施工團隊和施工人員的數量不斷增加，安全管理和控制困難，并且現(xiàn)場存在許多安全風險。

　　1.2施工隊伍參差不齊，出現(xiàn)魚龍混雜的情況

　　目前部分施工企業(yè)受自身經濟實力差及技術力量水平低等因素的影響，對所承包的各類輸變電工程片面追求利益最大化。表現(xiàn)為雇傭大量的臨時用工人員，往往只有作業(yè)人員，沒有管理人員，而且人員結構不穩(wěn)定，組織松散，管理混亂，沒有健全的勞動紀律，從業(yè)人員酒后施工、違章施工的情況較多。部分施工企業(yè)資金缺乏，組織松散，施工設備簡陋，安全隱患多，極易發(fā)生設備性事故，此外，部分施工單位工作現(xiàn)場安全設施所需資金投入不足，對安全施工造成了一定影響，極易發(fā)生人身傷亡事故。

　　1.3存在較大管控風險

　　在施工過程中，出于趕進度的需要，經常忽視安全管理規(guī)范，安全規(guī)章制度執(zhí)行不嚴。一些建筑地盤工人沒有值班，一些地盤許可證程序沒有標準化，安全措施也沒有執(zhí)行，特別是有四項確保安全的技術措施，例如停電、電源檢查、接地線、安全故障和安全警告標志。

　　2構建配農網外包施工安全立體化監(jiān)管模式

　　2.1把控“入口”審核

　　由發(fā)展建設部(農網專項辦)、安全監(jiān)察質量部、辦公室等部門聯(lián)合開展外包施工隊的資質、業(yè)績、信譽、依法規(guī)范管理等方面進行綜合審核，做到嚴把關。對經過綜合評價合格的施工隊伍方可列入合格供應商預備庫。實現(xiàn)外包施工隊伍項目經理、技術員、安全員、工作票簽發(fā)人、工作負責人“五類人”考試準入制。對“五類人”考試不合格的外包施工單位不得納入當年合格供應商庫。將現(xiàn)場人員分為A類技工、B類輔工、C類小工三類，重新辦理“入場證”，并實行人員流動備案制。

　　2.2嚴把“計劃關”

　　將外包隊伍施工計劃納入公司月度、周工作計劃統(tǒng)一管理考核，規(guī)范填報網上作業(yè)報告，杜絕項目實施而未報和無計劃施工的情況，防范無計劃工作風險和監(jiān)管空檔。工程施工實行周、日報告制。施工項目部每周要按時向業(yè)主項目部報送下周施工計劃，發(fā)包單位應將所有施工作業(yè)計劃納入生產計劃統(tǒng)籌管理(包括停電和不停電兩類)。

　　工程施工實行日報告制，每天施工項目部應向業(yè)主項目部報告日施工計劃，業(yè)主項目部應掌握每天施工情況并進行管控。外包單位應嚴格執(zhí)行批準的施工計劃，按照確定的時間、地點、人員投入、施工方案、安全技術交底等要求組織施工，落實各項安全技術措施。嚴禁無計劃施工、搭車作業(yè)，嚴禁擅自變更施工計劃、施工方案和安全技術措施，確需變更要經業(yè)主項目部同意并辦理變更手續(xù)，重新交底后組織實施。

　　2.3實行無差別管理進程

　　現(xiàn)有的監(jiān)管模式需要根據其遇到的問題，創(chuàng)新的管理模式以及未區(qū)別的管理流程進行修訂。根據實際情況，將外包工程團隊包括在工程公司的管理范圍內，與生產單位進行標準統(tǒng)一，綜合評估和監(jiān)督，與安全管理系統(tǒng)一起工作并共同接受相關的安全培訓和學習。公司的整體安全檢查工作擴展到外包團隊，并且是對現(xiàn)場、人員、設備等一系列組件的綜合檢查，以對問題進行綜合糾正;積極開展教育指導活動。外包工程團隊致力于創(chuàng)建適合公司模式的外包團隊，以營造積極的工作氛圍并確保施工期間安全穩(wěn)定的工作。

　　2.4加強生產類投訴管控

　　一方面加強施工隊伍管理，強化搶修、施工人員服務意識教育，重點培訓業(yè)務規(guī)則、服務規(guī)范、獎懲規(guī)定、服務風險應對等，對于因施工引起的投訴，由各供電所填寫認證單，并上報分中心對施工隊伍進行考核。另一方面加強城農網改造管控，合理制定施工方案，減少施工引起的頻繁停電，減輕施工對周邊環(huán)境的影響。同時加強嚴格考核，強化責任追究。對外包施工隊伍與單位職工同考核，從如何防范工作差錯、發(fā)生差錯后如何及時彌補等方面，加強日常工作細節(jié)管理。

　　2.5加強安全監(jiān)管的策略

　　完善現(xiàn)場管理系統(tǒng)。做好現(xiàn)場勘察工作，相關責任小組要親自對現(xiàn)場進行勘察和監(jiān)督。無論是施工現(xiàn)場的布置還是相關的老電線，都需要在實踐中進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，避免出現(xiàn)嚴重的安全問題。(2)加強施工過程監(jiān)管力度。在項目建設過程中，審批項目的有關人員應認真檢查和審查項目的所有環(huán)節(jié)，根據相關的法規(guī)體系，從設計到技術、安全配置和驗收工作，每個環(huán)節(jié)都受到充分的監(jiān)督和管理，以確保外包項目的質量和安全達到標準。

　　2.6借助信息化載體

　　借助“互聯(lián)網+”技術，建立農網升級工程管理及現(xiàn)場安全管控兩個微信群，將所有外包施工隊伍關鍵人員加入微信群，強制要求班前會、工作票和現(xiàn)場施工照片等按時上傳，對現(xiàn)場施工和工程項目的狀態(tài)進行實時化管控，及時發(fā)現(xiàn)和消除問題。

　　2.7靈活監(jiān)管現(xiàn)場

　　將外包的建筑安全管理整合到公司的整個安全管理體系中，對主要建筑進行安全監(jiān)督，并查找違規(guī)行為。采用視頻監(jiān)控等科技手段進行實時跟蹤。將攝像頭對準現(xiàn)場施工的關鍵點，并且公司的安全部門為施工人員提供團隊、小組通信和小組警報，以便施工人員可以提供實時反饋并回答問題。安排小組溝通，實時了解前沿工作，及時反饋和建議，解決公司人力資源管理人員不足的問題，也大大拓寬了監(jiān)督渠道，提高了工作效率。

　　結語

　　管理系統(tǒng)改變了現(xiàn)有的簡單和邊緣化的監(jiān)督模式，并實施了持續(xù)集成的目標監(jiān)督模式。針對農網施工外包項目存在的問題，制定適合當前發(fā)展的外包團隊體系設定，不斷推行統(tǒng)一、有針對性的監(jiān)管模式，針對農網施工外包項目中存在的問題，采取相應的解決方案，嚴格控制相關管理工作。

　　參考文獻：

　　[1]陳峰.淺議電力建設施工安全管理工作[J].企業(yè)技術開發(fā),2018,30(20):23.

　　[2]楊宏.當前電力工程項目施工安全管理探討[J].中國新技術新產品,2019(19):244-245.

　　作者：周文江趙軍

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