構(gòu)建配農(nóng)網(wǎng)外包施工安全立體化監(jiān)管模式

　　摘要：近年來社會(huì)用電需求的不斷增大，電力工程建設(shè)數(shù)量也逐漸增多。隨著農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)改造力度的加大，外包施工隊(duì)伍大量涌入，由于新增的工程施工作業(yè)人員文化素質(zhì)偏低，技術(shù)水平參差不齊，安全意識(shí)淡薄，給施工中的安全管理、工藝質(zhì)量、企業(yè)形象等方面帶來諸多問題。本文就構(gòu)建配農(nóng)網(wǎng)外包施工安全立體化監(jiān)管模式展開探討。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)網(wǎng)工程;施工安全;立體化監(jiān)管

　　引言

　　近年來，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和電力企業(yè)的長足發(fā)展，電力企業(yè)的大修、技改及農(nóng)網(wǎng)改造工程呈現(xiàn)出作業(yè)面廣、施工任務(wù)多及工程量重等特點(diǎn)，電力企業(yè)項(xiàng)目外包工程逐年遞增，如何有針對(duì)性地找出外包工程安全管理的難點(diǎn)與破解之法，直接關(guān)系到電力工程項(xiàng)目的安全和質(zhì)量。

　　建筑工程師論文范例：怎么能把論文發(fā)表在施工技術(shù)上

　　1農(nóng)網(wǎng)外包工程安全管理中的隱患

　　1.1安全管控難度大

　　縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的飛速發(fā)展，必然會(huì)加快啟動(dòng)電網(wǎng)的建設(shè)和變革步伐，以滿足不斷增長的電力需求。在許多情況下，農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目施工團(tuán)隊(duì)和施工人員的數(shù)量不斷增加，安全管理和控制困難，并且現(xiàn)場(chǎng)存在許多安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　1.2施工隊(duì)伍參差不齊，出現(xiàn)魚龍混雜的情況

　　目前部分施工企業(yè)受自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力差及技術(shù)力量水平低等因素的影響，對(duì)所承包的各類輸變電工程片面追求利益最大化。表現(xiàn)為雇傭大量的臨時(shí)用工人員，往往只有作業(yè)人員，沒有管理人員，而且人員結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，組織松散，管理混亂，沒有健全的勞動(dòng)紀(jì)律，從業(yè)人員酒后施工、違章施工的情況較多。部分施工企業(yè)資金缺乏，組織松散，施工設(shè)備簡陋，安全隱患多，極易發(fā)生設(shè)備性事故，此外，部分施工單位工作現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施所需資金投入不足，對(duì)安全施工造成了一定影響，極易發(fā)生人身傷亡事故。

　　1.3存在較大管控風(fēng)險(xiǎn)

　　在施工過程中，出于趕進(jìn)度的需要，經(jīng)常忽視安全管理規(guī)范，安全規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)。一些建筑地盤工人沒有值班，一些地盤許可證程序沒有標(biāo)準(zhǔn)化，安全措施也沒有執(zhí)行，特別是有四項(xiàng)確保安全的技術(shù)措施，例如停電、電源檢查、接地線、安全故障和安全警告標(biāo)志。

　　2構(gòu)建配農(nóng)網(wǎng)外包施工安全立體化監(jiān)管模式

　　2.1把控“入口”審核

　　由發(fā)展建設(shè)部(農(nóng)網(wǎng)專項(xiàng)辦)、安全監(jiān)察質(zhì)量部、辦公室等部門聯(lián)合開展外包施工隊(duì)的資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)、依法規(guī)范管理等方面進(jìn)行綜合審核，做到嚴(yán)把關(guān)。對(duì)經(jīng)過綜合評(píng)價(jià)合格的施工隊(duì)伍方可列入合格供應(yīng)商預(yù)備庫。實(shí)現(xiàn)外包施工隊(duì)伍項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)員、安全員、工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人“五類人”考試準(zhǔn)入制。對(duì)“五類人”考試不合格的外包施工單位不得納入當(dāng)年合格供應(yīng)商庫。將現(xiàn)場(chǎng)人員分為A類技工、B類輔工、C類小工三類，重新辦理“入場(chǎng)證”，并實(shí)行人員流動(dòng)備案制。

　　2.2嚴(yán)把“計(jì)劃關(guān)”

　　將外包隊(duì)伍施工計(jì)劃納入公司月度、周工作計(jì)劃統(tǒng)一管理考核，規(guī)范填報(bào)網(wǎng)上作業(yè)報(bào)告，杜絕項(xiàng)目實(shí)施而未報(bào)和無計(jì)劃施工的情況，防范無計(jì)劃工作風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管空檔。工程施工實(shí)行周、日?qǐng)?bào)告制。施工項(xiàng)目部每周要按時(shí)向業(yè)主項(xiàng)目部報(bào)送下周施工計(jì)劃，發(fā)包單位應(yīng)將所有施工作業(yè)計(jì)劃納入生產(chǎn)計(jì)劃統(tǒng)籌管理(包括停電和不停電兩類)。

　　工程施工實(shí)行日?qǐng)?bào)告制，每天施工項(xiàng)目部應(yīng)向業(yè)主項(xiàng)目部報(bào)告日施工計(jì)劃，業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)掌握每天施工情況并進(jìn)行管控。外包單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的施工計(jì)劃，按照確定的時(shí)間、地點(diǎn)、人員投入、施工方案、安全技術(shù)交底等要求組織施工，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施。嚴(yán)禁無計(jì)劃施工、搭車作業(yè)，嚴(yán)禁擅自變更施工計(jì)劃、施工方案和安全技術(shù)措施，確需變更要經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目部同意并辦理變更手續(xù)，重新交底后組織實(shí)施。

　　2.3實(shí)行無差別管理進(jìn)程

　　現(xiàn)有的監(jiān)管模式需要根據(jù)其遇到的問題，創(chuàng)新的管理模式以及未區(qū)別的管理流程進(jìn)行修訂。根據(jù)實(shí)際情況，將外包工程團(tuán)隊(duì)包括在工程公司的管理范圍內(nèi)，與生產(chǎn)單位進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，綜合評(píng)估和監(jiān)督，與安全管理系統(tǒng)一起工作并共同接受相關(guān)的安全培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。公司的整體安全檢查工作擴(kuò)展到外包團(tuán)隊(duì)，并且是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)、人員、設(shè)備等一系列組件的綜合檢查，以對(duì)問題進(jìn)行綜合糾正;積極開展教育指導(dǎo)活動(dòng)。外包工程團(tuán)隊(duì)致力于創(chuàng)建適合公司模式的外包團(tuán)隊(duì)，以營造積極的工作氛圍并確保施工期間安全穩(wěn)定的工作。

　　2.4加強(qiáng)生產(chǎn)類投訴管控

　　一方面加強(qiáng)施工隊(duì)伍管理，強(qiáng)化搶修、施工人員服務(wù)意識(shí)教育，重點(diǎn)培訓(xùn)業(yè)務(wù)規(guī)則、服務(wù)規(guī)范、獎(jiǎng)懲規(guī)定、服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等，對(duì)于因施工引起的投訴，由各供電所填寫認(rèn)證單，并上報(bào)分中心對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行考核。另一方面加強(qiáng)城農(nóng)網(wǎng)改造管控，合理制定施工方案，減少施工引起的頻繁停電，減輕施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。同時(shí)加強(qiáng)嚴(yán)格考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)外包施工隊(duì)伍與單位職工同考核，從如何防范工作差錯(cuò)、發(fā)生差錯(cuò)后如何及時(shí)彌補(bǔ)等方面，加強(qiáng)日常工作細(xì)節(jié)管理。

　　2.5加強(qiáng)安全監(jiān)管的策略

　　完善現(xiàn)場(chǎng)管理系統(tǒng)。做好現(xiàn)場(chǎng)勘察工作，相關(guān)責(zé)任小組要親自對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察和監(jiān)督。無論是施工現(xiàn)場(chǎng)的布置還是相關(guān)的老電線，都需要在實(shí)踐中進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的安全問題。(2)加強(qiáng)施工過程監(jiān)管力度。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，審批項(xiàng)目的有關(guān)人員應(yīng)認(rèn)真檢查和審查項(xiàng)目的所有環(huán)節(jié)，根據(jù)相關(guān)的法規(guī)體系，從設(shè)計(jì)到技術(shù)、安全配置和驗(yàn)收工作，每個(gè)環(huán)節(jié)都受到充分的監(jiān)督和管理，以確保外包項(xiàng)目的質(zhì)量和安全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.6借助信息化載體

　　借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，建立農(nóng)網(wǎng)升級(jí)工程管理及現(xiàn)場(chǎng)安全管控兩個(gè)微信群，將所有外包施工隊(duì)伍關(guān)鍵人員加入微信群，強(qiáng)制要求班前會(huì)、工作票和現(xiàn)場(chǎng)施工照片等按時(shí)上傳，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工和工程項(xiàng)目的狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)化管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除問題。

　　2.7靈活監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)

　　將外包的建筑安全管理整合到公司的整個(gè)安全管理體系中，對(duì)主要建筑進(jìn)行安全監(jiān)督，并查找違規(guī)行為。采用視頻監(jiān)控等科技手段進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤。將攝像頭對(duì)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)施工的關(guān)鍵點(diǎn)，并且公司的安全部門為施工人員提供團(tuán)隊(duì)、小組通信和小組警報(bào)，以便施工人員可以提供實(shí)時(shí)反饋并回答問題。安排小組溝通，實(shí)時(shí)了解前沿工作，及時(shí)反饋和建議，解決公司人力資源管理人員不足的問題，也大大拓寬了監(jiān)督渠道，提高了工作效率。

　　結(jié)語

　　管理系統(tǒng)改變了現(xiàn)有的簡單和邊緣化的監(jiān)督模式，并實(shí)施了持續(xù)集成的目標(biāo)監(jiān)督模式。針對(duì)農(nóng)網(wǎng)施工外包項(xiàng)目存在的問題，制定適合當(dāng)前發(fā)展的外包團(tuán)隊(duì)體系設(shè)定，不斷推行統(tǒng)一、有針對(duì)性的監(jiān)管模式，針對(duì)農(nóng)網(wǎng)施工外包項(xiàng)目中存在的問題，采取相應(yīng)的解決方案，嚴(yán)格控制相關(guān)管理工作。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　作者：周文江趙軍

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