本文摘要：摘要：世界石油體系主要由消費(fèi)國(guó)、產(chǎn)油國(guó)和國(guó)際石油公司三類行為體構(gòu)成，三者構(gòu)成了一種獨(dú)特的三角關(guān)系，這是世界石油體系的結(jié)構(gòu)性特征。世界石油體系的核心是石油權(quán)力，石油權(quán)力可以劃分為資源(供應(yīng))權(quán)力、市場(chǎng)(需求)權(quán)力、輸送(通道)權(quán)力、定價(jià)權(quán)力、技術(shù)
摘要：世界石油體系主要由消費(fèi)國(guó)、產(chǎn)油國(guó)和國(guó)際石油公司三類行為體構(gòu)成，三者構(gòu)成了一種獨(dú)特的三角關(guān)系，這是世界石油體系的結(jié)構(gòu)性特征。世界石油體系的核心是石油權(quán)力，石油權(quán)力可以劃分為資源(供應(yīng))權(quán)力、市場(chǎng)(需求)權(quán)力、輸送(通道)權(quán)力、定價(jià)權(quán)力、技術(shù)與管理權(quán)力、金融權(quán)力等六種子權(quán)力。凌駕于石油權(quán)力之上的是國(guó)家安全(包括能源安全)。當(dāng)代世界石油體系的變遷主要圍繞國(guó)家安全及上述六種權(quán)力的爭(zhēng)奪展開。三類行為體均有影響世界石油市場(chǎng)的關(guān)鍵手段，其在不同階段擁有權(quán)力的大小決定了三角關(guān)系的結(jié)構(gòu)性變化，典型案例便是當(dāng)代美國(guó)、沙特和阿美石油公司之間的結(jié)構(gòu)性石油權(quán)力及其轉(zhuǎn)換。而近年來的美國(guó)“頁巖革命”、沙特與俄羅斯?fàn)款^形成的“歐佩克+”、石油制裁與反制裁等事件，預(yù)示著世界石油體系和石油權(quán)力的新一輪變化。
關(guān)鍵詞：世界石油體系;石油政治;石油權(quán)力;結(jié)構(gòu)性權(quán)力;阿美石油公司
石油是當(dāng)代世界上最重要的戰(zhàn)略性大宗商品之一，也是充滿矛盾性的資源。石油存儲(chǔ)和消費(fèi)在空間上的錯(cuò)位，石油供應(yīng)和需求在數(shù)量上的失衡，石油開發(fā)和利益在資金和技術(shù)上的不匹配，石油對(duì)國(guó)家安全、軍事實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的特殊意義，使得石油工業(yè)成為既能體現(xiàn)國(guó)家性、又能體現(xiàn)世界性的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，盡管各種新能源和非化石能源的消費(fèi)量及其在一次能源消費(fèi)中的比重在上升，但石油依然是全球第一大能源。
石油的“流動(dòng)性”使其作為一種極為重要的全球性產(chǎn)業(yè)，幾乎受到所有主權(quán)國(guó)家和國(guó)際行為體的重視和介入，并為此展開激烈的爭(zhēng)奪，石油因而具備了“國(guó)際關(guān)系”和“地緣政治”的屬性。[英]蘇珊·斯特蘭奇：《國(guó)家與市場(chǎng)(第二版)》，楊宇光等譯，上海：上海世紀(jì)出版集團(tuán)2006年版，第201頁。世界石油體系的形成正是石油這種商品的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的集中體現(xiàn)，而石油權(quán)力則是世界石油體系的核心。本文重點(diǎn)對(duì)第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來的世界石油體系變遷過程中的石油權(quán)力進(jìn)行分析，并通過對(duì)典型案例——美國(guó)、沙特阿拉伯、阿拉伯美國(guó)石油公司(Aramco，1988年之后轉(zhuǎn)變?yōu)樯程匕⒚朗凸�，以下�?jiǎn)稱“阿美石油公司”)之間的結(jié)構(gòu)性權(quán)力的研究，闡述世界石油體系中的三角關(guān)系。
石油方向評(píng)職知識(shí)：石油論文有關(guān)的期刊
一、世界石油體系的主要行為體及其三角關(guān)系
“世界石油體系”是指在特定環(huán)境下，圍繞石油(天然氣)勘探、生產(chǎn)、分配和消費(fèi)，國(guó)家行為體和非國(guó)家行為體以某種方式互動(dòng)所構(gòu)成的整體。孫溯源：《國(guó)際石油公司研究》，上海：上海人民出版社2010年版，第51頁。世界石油體系的基本要素包括行為體成員、組織原則(規(guī)則)、體系的結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境。由于石油產(chǎn)業(yè)天然的高度國(guó)際化，世界石油體系本身就是一個(gè)小型的“國(guó)際體系”，或者可以說，世界石油體系是國(guó)際體系的子體系。
第一，構(gòu)成世界石油體系的單元由國(guó)家行為體和非國(guó)家行為體組成。從理論上講，世界石油體系中的單元很多，其中的國(guó)家行為體一般包括產(chǎn)油國(guó)(出口國(guó))、消費(fèi)國(guó)和過境國(guó)。當(dāng)然，產(chǎn)油國(guó)還可細(xì)分為強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)油國(guó)(如沙特和俄羅斯)和相對(duì)弱勢(shì)的產(chǎn)油國(guó)(如伊拉克、委內(nèi)瑞拉、尼日利亞)等。消費(fèi)國(guó)里也可細(xì)分為發(fā)達(dá)消費(fèi)國(guó)(如美國(guó)和日本)和發(fā)展中消費(fèi)國(guó)(如中國(guó)和印度)等。石油過境國(guó)主要包括土耳其、烏克蘭等連接不同地理板塊的“中間國(guó)家”。
世界石油體系中的非國(guó)家行為體一般包括兩類：國(guó)際石油公司(InternationalOilCompanies，IOC)和國(guó)際石油組織。原先的石油“七姊妹”和現(xiàn)在的全球“五巨頭”都屬于國(guó)際石油公司;石油“七姊妹”包括新澤西標(biāo)準(zhǔn)石油公司(后來的�？松�)、紐約標(biāo)準(zhǔn)石油公司(后來的美孚石油公司)、加州標(biāo)準(zhǔn)石油公司(后來的雪佛龍公司)、德士古石油公司(即德克薩斯石油公司)、海灣石油公司、殼牌石油和英國(guó)石油，即五家美國(guó)公司和兩家歐洲公司;全球“五巨頭”包括�？松梨�、英國(guó)石油、殼牌、雪佛龍德士古和道達(dá)爾集團(tuán)，即兩家美國(guó)公司和三家歐洲公司。石油輸出國(guó)組織(OPEC，以下簡(jiǎn)稱“歐佩克”)、國(guó)際能源署(IEA)以及國(guó)際能源論壇(IEF)等，都屬于國(guó)際石油組織。
第二，世界石油體系的三大行為體分別是消費(fèi)國(guó)、產(chǎn)油國(guó)和國(guó)際石油公司。根據(jù)相關(guān)學(xué)者的分析，LouisTurner,OilCompaniesintheInternationalSystem,ThirdEdition,LondonandBoston:GeorgeAllen&Unwin,1983,pp.115-125;孫溯源：《國(guó)際石油公司研究》，第65頁。世界石油體系中真正意義上的行為體只有消費(fèi)國(guó)、產(chǎn)油國(guó)和國(guó)際石油公司三類。過境國(guó)不是真正意義上的行為體，一方面是因?yàn)榇祟愋袨轶w數(shù)量較少，并不是國(guó)際石油流動(dòng)中必然存在的行為體;另一方面，過境國(guó)往往樂意看到石油過境，因?yàn)槠淇梢垣@得一筆不菲的過境費(fèi)。
對(duì)于消費(fèi)國(guó)、產(chǎn)油國(guó)和國(guó)際石油公司是世界石油體系三大行為體的研究，最早源自1974年瑞典石油專家博·黑恩貝克(BoHennbeck)的著作《石油與安全》。黑恩貝克指出，國(guó)際石油業(yè)實(shí)際上是一場(chǎng)“三個(gè)角色”演出的戲，即石油生產(chǎn)和輸出國(guó)、石油輸入和消費(fèi)國(guó)以及跨國(guó)公司，第三個(gè)行為體在前兩者之間起著緩沖或中間人作用。[瑞典]博·黑恩貝克：《石油與安全》，俞大畏等譯，北京：商務(wù)印書館1976年版，第23頁。
歐佩克、國(guó)際能源署等國(guó)際石油組織不是世界石油體系中的主要行為體，因?yàn)樗鼈儽举|(zhì)上是產(chǎn)油國(guó)和發(fā)達(dá)消費(fèi)國(guó)的代理者，缺乏獨(dú)立性。嚴(yán)格來說，歐佩克不是影響世界石油體系的獨(dú)立行為體，其作用的發(fā)揮取決于核心產(chǎn)油國(guó)的意愿與能力，這在歐佩克與沙特的關(guān)系中表現(xiàn)十分明顯。國(guó)際能源署也不是完全獨(dú)立的國(guó)際行為體，而是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD，以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)合組織”)框架內(nèi)的自治組織，其成員僅限于發(fā)達(dá)消費(fèi)國(guó)，其中起領(lǐng)導(dǎo)作用的國(guó)家是美國(guó)。孫溯源：《國(guó)際石油公司研究》，第100-123頁。而國(guó)際石油公司是世界石油體系中主要的非國(guó)家行為體。國(guó)際石油公司是跨國(guó)公司中最有實(shí)力的群體之一，其本身具有獨(dú)立性。國(guó)際石油公司(區(qū)別于國(guó)家石油公司)作為私有企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律行事，不完全聽從于母國(guó)政府。
在世界石油體系中，消費(fèi)國(guó)、產(chǎn)油國(guó)和國(guó)際石油公司這三類行為體之間既相互合作又相互競(jìng)爭(zhēng)，既相互依賴又相互斗爭(zhēng)。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，我們既看到了美國(guó)與沙特的“石油換安全”式的同盟關(guān)系，也見證了1973年沙特帶領(lǐng)阿拉伯國(guó)家拿起“石油武器”打擊西方國(guó)家的經(jīng)典案例。
第三，消費(fèi)國(guó)、產(chǎn)油國(guó)和國(guó)際石油公司構(gòu)成了世界石油體系的三角關(guān)系。西方國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)消費(fèi)國(guó)、產(chǎn)油國(guó)和國(guó)際石油公司之間的關(guān)系多有論述。路易斯·特納認(rèn)為，在國(guó)際石油公司、產(chǎn)油國(guó)和消費(fèi)國(guó)之間形成了一種“三角形”的權(quán)力關(guān)系。LouisTurner,OilCompaniesinTheInternationalSystem,pp.115-125.這種三角關(guān)系具體表現(xiàn)為以下三組關(guān)系。
一是產(chǎn)油國(guó)與消費(fèi)國(guó)之間的關(guān)系，本質(zhì)上是全球油氣市場(chǎng)上的供應(yīng)方和需求方之間的關(guān)系。在雙邊層面，產(chǎn)油國(guó)與消費(fèi)國(guó)關(guān)系的典型案例包括第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來沙特與美國(guó)的石油供需關(guān)系、21世紀(jì)以來俄羅斯和中國(guó)的油氣供需關(guān)系;在多邊層面，它體現(xiàn)為一個(gè)國(guó)家集團(tuán)與另一個(gè)國(guó)家集團(tuán)的關(guān)系，典型案例就是歐佩克與經(jīng)合組織之間的關(guān)系。需要強(qiáng)調(diào)的是，一般情況下石油供需雙方并不會(huì)發(fā)生直接交易，通常都是通過中間人即國(guó)際石油公司或兩國(guó)各自的代理企業(yè)之間進(jìn)行商業(yè)性交易的。
二是消費(fèi)國(guó)與國(guó)際石油公司之間的關(guān)系，本質(zhì)上主要是母國(guó)政府與本國(guó)跨國(guó)公司的關(guān)系。自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至20世紀(jì)70年代，這種關(guān)系主要表現(xiàn)石油“七姊妹”與其母國(guó)的關(guān)系，如英國(guó)石油(BP)與英國(guó)政府、�？松�(Exxon)與美國(guó)政府之間的關(guān)系。20世紀(jì)80年代以來，伴隨著國(guó)際石油公司之間的一系列兼并收購(gòu)，這種關(guān)系主要表現(xiàn)為全球“五巨頭”和母國(guó)政府之間的關(guān)系，如雪佛龍(Chevron，含德士古)公司與美國(guó)政府、道達(dá)爾集團(tuán)(Total)與法國(guó)政府之間的關(guān)系。20世紀(jì)90年代以來，隨著新興國(guó)家石油公司崛起及其國(guó)際化進(jìn)程的加快，這種關(guān)系也表現(xiàn)為國(guó)際化的國(guó)家石油公司與母國(guó)政府的關(guān)系。
三是產(chǎn)油國(guó)與國(guó)際石油公司之間的關(guān)系，本質(zhì)上是東道國(guó)政府與跨國(guó)公司(外國(guó)投資者)之間的關(guān)系，其中既有發(fā)達(dá)東道國(guó)與跨國(guó)公司之間的關(guān)系，也有發(fā)展中東道國(guó)與跨國(guó)公司之間的關(guān)系。[英]阿蘭·魯格曼：《全球化的終結(jié)：對(duì)全球化及其商業(yè)影響的全新激進(jìn)的分析》，常志霄等譯，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店2001年版，第149-150頁。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，這種關(guān)系主要表現(xiàn)為國(guó)際石油公司與中東、拉美、非洲、中亞地區(qū)以及俄羅斯東道國(guó)政府之間的關(guān)系。其中比較典型的產(chǎn)油國(guó)與國(guó)際石油公司之間關(guān)系的案例有尼日利亞與殼牌(Shell)之間的關(guān)系、阿美石油(Aramco)與沙特之間的關(guān)系等。
關(guān)于跨國(guó)公司、東道國(guó)、母國(guó)之間的“三角關(guān)系”，斯托普福德(JohnStopford)和斯特蘭奇(SusanStrange)以“三角外交”的概念來解釋在財(cái)富創(chuàng)造過程中跨國(guó)公司與國(guó)家之間存在的深層次伙伴關(guān)系。[英]約翰·斯托普福德、[英]蘇珊·斯特蘭奇：《競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的公司》，查立友、鄭惠群、李向紅譯，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2003年版，第23-27頁。他們認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)狀況由國(guó)家之間、國(guó)家與公司之間以及公司之間的“三角外交”形成，其中一些外交上的討價(jià)還價(jià)發(fā)生在國(guó)家內(nèi)部，因此被視為國(guó)內(nèi)政治;其他的則發(fā)生在政府之間，因此被視為國(guó)際政治。SusanStrange,TheRetreatoftheState:TheDiffusionofPowerintheWorldEconomy,NewYork:CambridgeUniversityPress,1996,pp.xvi.
二、世界石油體系的核心：石油權(quán)力
石油權(quán)力是世界石油體系的核心。在世界石油體系中，產(chǎn)油國(guó)、消費(fèi)國(guó)和國(guó)際石油公司三者互動(dòng)決定體系結(jié)構(gòu)。三者實(shí)力的變化，如產(chǎn)油國(guó)加強(qiáng)對(duì)石油資源的控制、重要的進(jìn)口消費(fèi)國(guó)加強(qiáng)在產(chǎn)油區(qū)的軍事存在或者某大型跨國(guó)石油公司的兼并行為等，都有可能引發(fā)權(quán)力對(duì)比的改變，從而導(dǎo)致體系結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，進(jìn)而在重組的權(quán)力結(jié)構(gòu)上確立新的利益分配關(guān)系。
(一)石油權(quán)力：一種“結(jié)構(gòu)性權(quán)力”
斯特蘭奇指出，在國(guó)際體系里主要存在兩種權(quán)力：聯(lián)系性權(quán)力和結(jié)構(gòu)性權(quán)力。所謂聯(lián)系性權(quán)力，也稱為“傳統(tǒng)權(quán)力”，是指甲方靠權(quán)力迫使乙方去做或許他本來不想干的事，這種權(quán)力體現(xiàn)在對(duì)事情過程或結(jié)果的控制力上。[英]蘇珊·斯特蘭奇：《國(guó)家與市場(chǎng)(第二版)》，第19-38頁。結(jié)構(gòu)性權(quán)力是形成和決定各種政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的權(quán)力，而各國(guó)及其政治機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)企業(yè)、科學(xué)家和專業(yè)人士都不得不在這個(gè)結(jié)構(gòu)里活動(dòng)。換言之，結(jié)構(gòu)性權(quán)力就是決定辦事方式方法的權(quán)力。國(guó)際體系中的結(jié)構(gòu)性權(quán)力分為兩個(gè)層次，第一層級(jí)的結(jié)構(gòu)性權(quán)力指安全、生產(chǎn)、金融和知識(shí)的權(quán)力，第二層級(jí)的結(jié)構(gòu)性權(quán)力指運(yùn)輸體系(海運(yùn)和空運(yùn))、貿(mào)易、能源(石油)和福利的權(quán)力。[英]蘇珊·斯特蘭奇：《國(guó)家與市場(chǎng)(第二版)》，第19-38頁。
斯特蘭奇強(qiáng)調(diào)，石油政治中的權(quán)力(石油權(quán)力)屬于結(jié)構(gòu)性權(quán)力。同上，第217頁。在工業(yè)化的世界經(jīng)濟(jì)里，作為五種基本生產(chǎn)要素(土地、勞動(dòng)、資本、技術(shù)和石油)之一的石油，與煤炭的不同之處在于，石油比煤更具流動(dòng)性。石油可以通過管道運(yùn)往大陸各地，也可借助于超級(jí)油輪漂洋過海。更富有流動(dòng)性并不意味著石油的政治屬性減少了，相反，它意味著石油政治更具國(guó)際政治屬性。從斯特蘭奇的視角來看，石油權(quán)力是一種體現(xiàn)國(guó)際關(guān)系現(xiàn)實(shí)主義理論的“硬權(quán)力”。
(二)石油權(quán)力的六種子權(quán)力
石油權(quán)力主要由資源(供應(yīng))權(quán)力、市場(chǎng)(需求)權(quán)力、輸送(通道)權(quán)力、定價(jià)權(quán)力、技術(shù)與管理權(quán)力、金融權(quán)力這六種子權(quán)力(二級(jí)權(quán)力)構(gòu)成。許勤華：《中國(guó)全球能源戰(zhàn)略——從能源實(shí)力到能源權(quán)力》，載《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2017年第5期，第24頁。
第一，石油資源(供應(yīng))權(quán)力是指一個(gè)國(guó)家或組織因擁有油氣資源，在世界石油市場(chǎng)中具有資源供應(yīng)的權(quán)力。在權(quán)力的表現(xiàn)或運(yùn)用上，石油資源權(quán)力首先表現(xiàn)為資源國(guó)(產(chǎn)油國(guó))發(fā)起的、此起彼伏的“國(guó)有化”運(yùn)動(dòng)，如20世紀(jì)60年代前后伴隨民族解放運(yùn)動(dòng)興起在多國(guó)發(fā)生的資源國(guó)有化以及90年代在委內(nèi)瑞拉等拉美國(guó)家發(fā)生的國(guó)有化等。這些國(guó)有化運(yùn)動(dòng)使得包括國(guó)際石油公司在內(nèi)的外國(guó)投資者深刻領(lǐng)教了資源國(guó)展現(xiàn)的石油權(quán)力。
其次，石油資源權(quán)力還表現(xiàn)為沙特、俄羅斯這樣的全球油氣生產(chǎn)、出口大國(guó)的影響力，它們是全球油氣市場(chǎng)供給方的代表。2017年以來，隨著美國(guó)“頁巖革命”獲得成功，美國(guó)重回全球第一大油氣生產(chǎn)國(guó)地位。美國(guó)上一次產(chǎn)量高峰出現(xiàn)在1972年，當(dāng)年的石油產(chǎn)量水平是1,118.5萬桶/日，高于蘇聯(lián)的806.4萬桶/日和沙特阿拉伯的607萬桶/日，居全球第一。參見“BPStatisticalReviewofWorldEnergy2019,”BP,https://www.bp.com/en/global/corporate/energyeconomics/statisticalreviewofworldenergy.html，登錄時(shí)間：2020年4月2日。目前，原油日產(chǎn)量達(dá)到1,000萬桶的三個(gè)國(guó)家分別是美國(guó)、沙特和俄羅斯，它們既是全球油氣生產(chǎn)的核心力量，又是調(diào)解市場(chǎng)供需的機(jī)動(dòng)生產(chǎn)者。
最后一類資源權(quán)力的所有者就是擁有巨額油氣資源的國(guó)際石油公司或國(guó)家石油公司。2007年，英國(guó)金融時(shí)報(bào)在《新一代“石油業(yè)七姐妹”》一文指出，“TheNewSevenSisters:OilandGasGiantsDwarfWesternRivals,”FinancialTimes,March12,2007,https://www.ft.com/content/471ae1b8d00111db94cb000b5df10621，登錄時(shí)間：2019年5月23日。沙特阿拉伯國(guó)家石油公司(沙特阿美公司)、委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司(PDVSA)、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司(CNPC)、俄羅斯國(guó)家天然氣工業(yè)股份公司(Gazprom)、巴西石油公司(Petrobras)、伊朗國(guó)家石油公司(NIOC)和馬來西亞國(guó)家石油公司(Petronas)這七家著名的國(guó)家石油公司，已經(jīng)成為新時(shí)代的石油“七姊妹”。這些企業(yè)年凈收入均超過500億美元，對(duì)傳統(tǒng)的全球石油“五巨頭”形成了巨大挑戰(zhàn)。這恰恰反映了這七家國(guó)有石油公司背后所掌控的豐富油氣資源帶來的“權(quán)力”。
第二，石油市場(chǎng)(需求)權(quán)力，指油氣需求國(guó)(消費(fèi)國(guó))因巨大的石油消費(fèi)量而具有的強(qiáng)大市場(chǎng)權(quán)力。一些消費(fèi)大國(guó)往往使用其市場(chǎng)權(quán)力來換取資源和技術(shù)，也稱“市場(chǎng)換資源”，其中的典型案例就是中國(guó)與俄羅斯的合作。最近十年的中俄油氣合作重大工程，如中俄原油管道、中俄天然氣東線管道等，都是市場(chǎng)換資源的產(chǎn)物。換言之，中國(guó)利用手里的市場(chǎng)權(quán)力與俄羅斯的資源權(quán)力進(jìn)行“互換”。《合作意愿強(qiáng)烈合作步伐加快——中俄在油氣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度合作》，中國(guó)石油新聞中心，2019年8月27日，http://news.cnpc.com.cn/system/2019/08/27/001742426.shtml，登錄時(shí)間：2019年5月23日。2018年，中國(guó)已經(jīng)成為全球第一大石油和天然氣進(jìn)口國(guó)，2018年，中國(guó)進(jìn)口原油4.6億噸，進(jìn)口天然氣1,255億立方米，分別超過美國(guó)和日本，成為全球第一大石油進(jìn)口國(guó)和天然氣進(jìn)口國(guó)。參見“BPStatisticalReviewofWorldEnergy2019”。除了日益高企的對(duì)外依存度引起人們對(duì)能源安全的擔(dān)憂外，中國(guó)的市場(chǎng)影響力和話語權(quán)也在相應(yīng)提升，這即是石油市場(chǎng)權(quán)力。除了俄羅斯，中國(guó)與委內(nèi)瑞拉等拉美資源國(guó)進(jìn)行上下游一體化的合作，也屬于“市場(chǎng)換資源”的范疇，這在一定程度上體現(xiàn)了中國(guó)的市場(chǎng)權(quán)力。
第三，石油輸送(通道)權(quán)力，主要是指擁有連接石油資源與市場(chǎng)的中間地帶或中間水域的國(guó)家影響石油流向的權(quán)力。長(zhǎng)距離跨國(guó)油氣輸送設(shè)施(管道)往往能夠?qū)嵸|(zhì)性改變區(qū)域性地緣政治格局，這就是石油的“通道權(quán)”。與此相關(guān)的還有陸上過境權(quán)和海上運(yùn)輸權(quán)。擁有陸上過境權(quán)的典型國(guó)家如土耳其和烏克蘭，阿塞拜疆的石油和俄羅斯的天然氣分別通過它們輸往歐洲市場(chǎng)。擁有海上運(yùn)輸權(quán)的典型國(guó)家如新加坡和馬來西亞，它們因扼守馬六甲海峽而獲得顯著的石油權(quán)力。
第四，石油金融權(quán)力，指憑借發(fā)達(dá)的金融體系以及對(duì)全球金融市場(chǎng)的影響力，對(duì)油氣交易、油氣投融資、油氣價(jià)格等擁有的話語權(quán)。石油金融權(quán)力最突出的表現(xiàn)就是“石油美元”。1973年美元與黃金脫鉤后，“錨定”了石油這個(gè)全球最大宗的戰(zhàn)略性商品。而說服沙特等阿拉伯產(chǎn)油國(guó)接受以美元計(jì)價(jià)的石油交易，是美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人具有戰(zhàn)略性意義的成果。1972年至1974年間，美國(guó)與沙特經(jīng)過漫長(zhǎng)談判就“石油美元”體系達(dá)成一致，美國(guó)承諾向沙特提供政治和軍事支持以保衛(wèi)沙特王室的安全。作為回報(bào)，沙特政府承諾：一是利用沙特在歐佩克中的主導(dǎo)地位來保證全球石油交易只用美元結(jié)算;二是將大量的石油美元收入用來購(gòu)買美國(guó)國(guó)債，并用這些國(guó)債的利息支付美國(guó)石油公司對(duì)沙特基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的投資;三是保證將油價(jià)限制在美國(guó)能接受的范圍之內(nèi)，并防止歐佩克其他成員發(fā)動(dòng)另一場(chǎng)石油禁運(yùn)。江紅：《石油、美元與霸權(quán)》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2019年版，第475-477頁。按照斯特蘭奇對(duì)于結(jié)構(gòu)性權(quán)力的分類，石油金融權(quán)力實(shí)際上已經(jīng)超越了石油權(quán)力本身，并上升至第一層級(jí)的結(jié)構(gòu)性權(quán)力，屬于四大結(jié)構(gòu)性權(quán)力之一。
此外，石油金融權(quán)力還表現(xiàn)在原油期貨交易上，其背后是“發(fā)現(xiàn)”價(jià)格的能力，是確定石油“標(biāo)桿價(jià)格”(BenchmarkingPrice，即交易基準(zhǔn)價(jià)格)的權(quán)力。目前，全球有四大原油期貨交易平臺(tái)：紐約商業(yè)交易所(NYMEX)的輕質(zhì)低硫原油即“西德克薩斯中質(zhì)油”(WTI)期貨、倫敦國(guó)際石油交易所(IPE)的布倫特(Brent)原油期貨、迪拜商品交易所的高硫原油期貨，以及新加坡交易所(SGX)的迪拜酸性原油期貨。這四大交易平臺(tái)決定著全球原油交易與貿(mào)易的基準(zhǔn)價(jià)格，其背后分別是美國(guó)、英國(guó)、新加坡和阿聯(lián)酋的全球石油金融權(quán)力。中國(guó)隨著自身經(jīng)濟(jì)體量和能源消費(fèi)量的持續(xù)增長(zhǎng)，亟需培育一個(gè)基于中國(guó)市場(chǎng)的石油標(biāo)桿價(jià)格。2018年3月26日，上海原油期貨在上海期貨交易所上海國(guó)際能源交易中心正式掛牌上市交易，中國(guó)的石油金融平臺(tái)正式開始構(gòu)建。
第五，石油技術(shù)與管理權(quán)力，系發(fā)達(dá)國(guó)家及其國(guó)際石油公司由于擁有先進(jìn)的石油科技和管理模式而產(chǎn)生的控制權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)力。按照斯特蘭奇的分類，此類石油權(quán)力實(shí)際上屬于第一層級(jí)結(jié)構(gòu)性權(quán)力中的知識(shí)(技術(shù)與管理)權(quán)力。她認(rèn)為，由于國(guó)際石油公司在資金、技術(shù)、管理等方面擁有無與倫比的優(yōu)勢(shì)，那些把外國(guó)石油公司“魯莽”趕走的資源國(guó)政府，不得不在數(shù)年后重新將這些外國(guó)公司再次請(qǐng)回來。[英]蘇珊·斯特蘭奇：《國(guó)家與市場(chǎng)(第二版)》，第27頁。
一直以來，石油技術(shù)與管理權(quán)力的擁有者主要是歐美大型跨國(guó)石油公司。近三十年來，隨著一些實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的國(guó)家石油公司開始在全球舞臺(tái)上嶄露頭角，以挪威國(guó)家石油公司和巴西國(guó)家石油公司為代表的國(guó)家石油公司開始分享石油的技術(shù)與管理權(quán)力。21世紀(jì)以來，國(guó)際石油公司和一些國(guó)家石油公司在深水、超深水、非常規(guī)油氣、天然氣及液化天然氣(LNG)等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)和管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)際石油公司的權(quán)力更為凸顯。
第六，石油定價(jià)權(quán)力是指由于擁有影響油氣供需、技術(shù)和金融等方面的能力而獲得的決定石油價(jià)格走向的權(quán)力。定價(jià)權(quán)是一種綜合性權(quán)力，是上述所有五種石油權(quán)力的“集大成者”，是石油權(quán)力的核心。定價(jià)權(quán)是由上述五種石油權(quán)力共同作用的結(jié)果，只是在不同階段這五種權(quán)力施加的影響有大有小而已。
在歷史上，石油定價(jià)權(quán)幾經(jīng)易手。從現(xiàn)代石油工業(yè)誕生到一戰(zhàn)前夕，石油定價(jià)權(quán)基本上掌握在美國(guó)政府和洛克菲勒創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)石油公司手里。從第一次世界大戰(zhàn)之后到1960年歐佩克成立的40年間，主要是石油“七姊妹”操控國(guó)際油價(jià)，石油定價(jià)權(quán)主要掌握在在美歐七家跨國(guó)石油巨頭手中。20世紀(jì)60年代，歐佩克在成立初期時(shí)力量有限，這一時(shí)期的石油定價(jià)權(quán)是分散的。1973年第一次石油危機(jī)之后，以沙特為代表的歐佩克的石油權(quán)力得到充分彰顯，這一時(shí)期主要是資源權(quán)力決定著定價(jià)權(quán)。20世紀(jì)80年代之后，石油期貨開始展現(xiàn)其巨大影響力，石油具備了“金融衍生品”的屬性，2008年7月11日，石油價(jià)格被華爾街的金融炒家們推到了147.27美元/桶的歷史高點(diǎn)。DanielYergin,Prize:TheEpicQuestforOil,MoneyandPower,NewYork:FreePress,1990&1991,pp.400-456.
不難發(fā)現(xiàn)，上述石油權(quán)力的六個(gè)子權(quán)力，與斯特蘭奇提出的第一層級(jí)結(jié)構(gòu)性權(quán)力(安全、生產(chǎn)、金融和知識(shí)權(quán)力)有異曲同工之處。其中，資源(供應(yīng))權(quán)力可以與生產(chǎn)權(quán)力歸于一類;石油技術(shù)與管理權(quán)力實(shí)際上就是知識(shí)權(quán)力的一部分，代表了一個(gè)國(guó)家(企業(yè))的軟實(shí)力;而石油金融權(quán)力更是國(guó)家金融權(quán)力一部分。因此，六種石油子權(quán)力只是斯特蘭奇第一和第二層級(jí)結(jié)構(gòu)性權(quán)力在世界石油體系這一國(guó)際體系子體系中的延伸。綜合考慮斯特蘭奇的結(jié)構(gòu)性權(quán)力分類和六種石油子權(quán)力可以看出，影響世界石油體系和石油權(quán)力變遷的“權(quán)力因素”依次為國(guó)家安全(能源安全)、國(guó)際石油價(jià)格、國(guó)際金融(石油金融)、資源(生產(chǎn)與供應(yīng))、技術(shù)與管理(知識(shí))、消費(fèi)市場(chǎng)以及運(yùn)輸與通道。
三、當(dāng)代世界石油體系與石油權(quán)力的變遷
世界石油體系作為國(guó)際體系的一部分，其變化往往和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其是重大國(guó)際事件密切關(guān)聯(lián)。例如，1973年第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)和第一次石油危機(jī)、1990年伊拉克入侵科威特、1991年蘇聯(lián)解體等重大國(guó)際事件，往往也是世界石油體系變化的拐點(diǎn)。如上所述，消費(fèi)國(guó)、產(chǎn)油國(guó)和國(guó)際石油公司是世界石油體系的主要行為體，因此可以分別以這三個(gè)行為體為主線來考察世界石油體系的變遷。
(一)發(fā)達(dá)消費(fèi)國(guó)主線：國(guó)家安全和國(guó)際金融是主要影響因素
石油作為一種商品，其本身并不具有多大影響力，只有與國(guó)家安全和國(guó)際金融聯(lián)系在一起并上升為“石油安全”和“石油美元”時(shí)，才能成為影響世界石油體系變化的重要力量。在當(dāng)代世界，那些對(duì)全球發(fā)達(dá)消費(fèi)國(guó)的石油安全、石油金融產(chǎn)生重大影響的事件，往往是影響世界石油體系變化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。鑒于美國(guó)在國(guó)際體系中的主導(dǎo)地位，又曾長(zhǎng)期是全球第一大石油生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和進(jìn)口國(guó)，美國(guó)也是長(zhǎng)期影響世界石油體系的關(guān)鍵因素。
第一，1945年美國(guó)與沙特達(dá)成“石油換安全”的秘密協(xié)議。自此以后，沙特源源不斷地向美國(guó)提供石油。作為回報(bào)，美國(guó)的軍事力量為沙特提供安全保障。后來70多年的歷史證明，美國(guó)與沙特的聯(lián)盟深深影響了世界石油體系的變遷。BruceRiedel,KingsandPresidents:SaudiArabiaandtheUnitedStatesSinceFDR(FranklinDelanoRoosevelt),WashingtonD.C.:BrookingsInstitutionPress,2018,pp.1-26.
第二，1973年美國(guó)政府決定放棄布雷頓森林體系，美元與黃金脫鉤。此后，“石油美元”成為美國(guó)金融霸權(quán)的支柱，也成為世界石油體系的重要基石。與此同時(shí)，1973年10月第一次世界石油危機(jī)爆發(fā)，阿拉伯國(guó)家發(fā)起對(duì)美國(guó)、西歐和日本的石油禁運(yùn)。此次危機(jī)深深影響了世界石油體系乃至國(guó)際關(guān)系格局，使得產(chǎn)油國(guó)的地位和石油權(quán)力獲得空前增長(zhǎng)。
第三，伊朗伊斯蘭革命和兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)。1979年伊朗爆發(fā)“伊斯蘭革命”，產(chǎn)油大國(guó)伊朗由美國(guó)的戰(zhàn)略盟友轉(zhuǎn)變?yōu)閿橙?隨后的1980年兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，伊朗的石油日產(chǎn)量從580萬桶驟降至100萬桶以下，打破了當(dāng)時(shí)全球原油市場(chǎng)上供求關(guān)系的脆弱平衡。受上述事件影響，油價(jià)自1979年開始暴漲，從每桶13美元猛漲至1981年的34美元，這導(dǎo)致了第二次石油危機(jī)，也是世界石油體系變遷的又一轉(zhuǎn)折點(diǎn)。此后美國(guó)的中東戰(zhàn)略由沙特、伊朗的“雙輪驅(qū)動(dòng)”演變?yōu)樯程氐?ldquo;一家獨(dú)大”，沙特在世界石油體系中的地位進(jìn)一步大幅提升。“SaudiArabia:BackgroundandU.S.Relations,”CongressionalResearchService,RL33533,September21,2018,pp.25-29,https://crsreports.congress.gov/,登錄時(shí)間：2019年10月4日。
第四，海灣危機(jī)和海灣戰(zhàn)爭(zhēng)。1990年伊拉克入侵科威特引發(fā)第三次石油危機(jī)，美國(guó)出兵中東，在打擊伊拉克的同時(shí)深度插手中東地區(qū)事務(wù)。此舉不僅影響了世界石油體系，鞏固了美國(guó)在世界石油體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位，更改變了中東地區(qū)乃至全球的地緣政治格局。TobyCraigJones,“America,Oil,andWarintheMiddleEast,”TheJournalofAmericanHistory，June2012,pp.4-6.
第五，1991年12月蘇聯(lián)解體。此前，世界石油體系實(shí)際上是把蘇聯(lián)及其勢(shì)力范圍排除在外的“西方石油體系”，蘇聯(lián)控制的社會(huì)主義石油市場(chǎng)體系和美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的西方石油體系并行。李若晶：《石油冷戰(zhàn)：中東石油與冷戰(zhàn)中的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)(1945-1990)》，北京：世界知識(shí)出版社2016年版，第71頁。而蘇聯(lián)解體后，俄羅斯迅速融入西方世界。作為世界生產(chǎn)和出口石油的第一梯隊(duì)，俄羅斯的加入使兩個(gè)體系合二為一，也深刻改變了世界石油體系的結(jié)構(gòu)。
第六，2008年全球金融危機(jī)。這場(chǎng)席卷全球的金融危機(jī)在一定程度上改變了美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)格局，也對(duì)世界石油體系產(chǎn)生了深度影響。中國(guó)、印度等一批石油消費(fèi)大國(guó)在世界石油體系中崛起。2010年前后，美國(guó)“頁巖革命”取得成功，帶動(dòng)2015年以來美國(guó)石油產(chǎn)量每年增長(zhǎng)5,000萬噸左右(100萬桶/日);2018年，美國(guó)的頁巖油產(chǎn)量已超過3億噸，占美國(guó)石油產(chǎn)量的60%以上。“TheUnitedStatesNowExportsCrudeOiltoMoreDestinationsThanItImportsfrom,”U.S.EnergyInformationAdministration,October22,2019,https://www.eia.gov/todayinenergy/detail.php?id=41754，登錄時(shí)間：2020年4月3日。美國(guó)在世界石油體系中的生產(chǎn)權(quán)力大增。
上述重大事件對(duì)世界石油體系產(chǎn)生影響的最重要標(biāo)志就是國(guó)際油價(jià)的變化，因此用油價(jià)周期來衡量世界石油體系的變化有其合理性。當(dāng)然，還有其他重大事件對(duì)當(dāng)代世界石油體系的變遷也產(chǎn)生了重大影響，如1983年美國(guó)紐約商品交易所啟動(dòng)原油期貨交易、2003年美國(guó)攻打伊拉克、2015年美國(guó)和伊朗達(dá)成伊朗核問題全面協(xié)議即“聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃”(JCPOA)等。“JointPlanofAction(JPOA)ArchiveandJointComprehensivePlanofAction(JCPOA)Archive,”U.S.DepartmentoftheTreasury,October30,2018,https://www.treasury.gov/resourcecenter/sanctions/Programs/Pages/jpoa_archive.aspx,登錄時(shí)間：2019年10月19日。
(二)國(guó)際石油公司主線：資本、技術(shù)和管理的重大突破是關(guān)鍵
驅(qū)動(dòng)世界石油工業(yè)發(fā)展的資金、技術(shù)和管理“三駕馬車”一直掌握在石油公司特別是國(guó)際石油公司手里。在石油投資、資本運(yùn)作、石油生產(chǎn)(勘探開發(fā)、加工、銷售)、石油技術(shù)和管理方面擁有控制力，是國(guó)際石油公司長(zhǎng)期在世界石油體系中處于重要地位的根本原因。因此，石油行業(yè)的重大兼并收購(gòu)、重大技術(shù)和管理的突破，往往也是影響世界石油體系變遷的關(guān)鍵要素。
1945年至1973年是當(dāng)代世界石油體系演變的第一階段。石油“七姊妹”掌控著全球油氣供需市場(chǎng)和石油價(jià)格的走向，這一時(shí)期也是國(guó)際石油公司投資陸上常規(guī)油田勘探開發(fā)的“黃金期”。1973年后，隨著阿拉伯產(chǎn)油國(guó)和歐佩克其他成員國(guó)在世界石油體系中的崛起，“七姊妹”風(fēng)光不再。
1973年至20世紀(jì)90年代是當(dāng)代世界石油體系演變的第二階段，也是石油工業(yè)進(jìn)軍海洋的時(shí)期。這一時(shí)期，石油公司陸上作業(yè)受限，開始大力發(fā)展海上特別是深水、超深水油氣勘探開發(fā)業(yè)務(wù)，并成功取得突破，大大拓展了生存空間，也在相當(dāng)程度上影響了世界石油體系。其中，技術(shù)突破是關(guān)鍵。深水、超深水石油勘探開發(fā)技術(shù)的突破使挪威、英國(guó)(北海)、巴西海域、西非海域以及南中國(guó)海域諸國(guó)加入世界石油體系，并開始發(fā)揮重要作用。一般將海上石油勘探開發(fā)作業(yè)在水深300米以上、1,500米以下的區(qū)域稱為深水區(qū)，將水深1,500米以上的區(qū)域稱為超深水區(qū)。參見中國(guó)石油和石化工程研究會(huì)：《海洋石油勘探》，北京：中國(guó)石化出版社2006年版。
20世紀(jì)90年代末至2010年前后是當(dāng)代世界石油體系演變的第三階段。20世紀(jì)末世界石油業(yè)的“世紀(jì)大并購(gòu)”深刻影響和改變了世界石油格局。英國(guó)石油公司先后收購(gòu)美國(guó)阿莫科和阿科公司、�？松九c美孚石油公司合并、法國(guó)道達(dá)爾公司與埃爾夫(Elf)公司合并，是該階段的標(biāo)志性事件。至此，世界石油業(yè)真正進(jìn)入“五巨頭”時(shí)代。這次是資本運(yùn)作和兼并收購(gòu)驅(qū)動(dòng)了世界石油體系的變遷。大重組、大兼并、大整合使得國(guó)際石油公司的實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，一定程度上改變了世界石油體系及其權(quán)力結(jié)構(gòu)。
(三)發(fā)展中產(chǎn)油國(guó)(出口國(guó))主線：歷次國(guó)有化運(yùn)動(dòng)是關(guān)鍵
對(duì)于產(chǎn)油國(guó)而言，其擁有的油氣儲(chǔ)量、產(chǎn)量及其背后的資源權(quán)力是世界石油體系變遷的動(dòng)因之一。資源是產(chǎn)油國(guó)能夠影響世界石油體系變化的唯一“王牌”。大多數(shù)發(fā)展中的產(chǎn)油國(guó)基本上不具備高水平的經(jīng)濟(jì)、軍事、工業(yè)和科技實(shí)力，在金融、市場(chǎng)、貿(mào)易和人才等非物質(zhì)權(quán)力方面也不具備競(jìng)爭(zhēng)力，本國(guó)的石油企業(yè)更是缺乏資金、技術(shù)、管理和營(yíng)銷上的優(yōu)勢(shì)。因此，產(chǎn)油國(guó)除了擁有資源與掌握資源權(quán)力外，幾乎沒有其他石油權(quán)力�；仡櫘�(dāng)代歷史，產(chǎn)油國(guó)影響世界石油體系的標(biāo)志性事件主要有以下四起。
第一，20世紀(jì)50年代初發(fā)生在伊朗的國(guó)有化運(yùn)動(dòng)。伊朗石油國(guó)有化運(yùn)動(dòng)的一個(gè)直接結(jié)果就是，英國(guó)在中東的統(tǒng)治地位開始讓位于美國(guó)及美國(guó)石油公司，美國(guó)代替英國(guó)成為中東石油市場(chǎng)的主導(dǎo)者，這無疑深刻影響了世界石油體系。同一時(shí)期，伊拉克1951年宣布對(duì)石油實(shí)行國(guó)有化，1964年伊拉克國(guó)家石油公司成立，1975年伊拉克石油工業(yè)已完全實(shí)現(xiàn)國(guó)有化。DanielYergin,Prize:TheEpicQuestforOil,MoneyandPower,pp.400-456.
第二，20世紀(jì)70年代沙特阿美石油公司的國(guó)有化運(yùn)動(dòng)。與其他產(chǎn)油國(guó)粗暴沒收外國(guó)投資者的資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)快速國(guó)有化不同，沙特政府通過數(shù)次贖買的方式逐步完成國(guó)有化，1988年阿美石油公司成功轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;沙特阿美公司”(SaudiAramco，即沙特阿拉伯國(guó)家石油公司)。沙特阿美至今仍是全球最大的國(guó)有石油公司，也是沙特在世界石油體系中重要地位和影響力的體現(xiàn)。[美]艾倫·R.沃爾德：《沙特公司：沙特阿拉伯的崛起與沙特阿美石油的上市之路》，尚曉蕾譯，北京：中信出版集團(tuán)2019年版，第190-210頁。
第三，20世紀(jì)90年代發(fā)生在拉美地區(qū)的國(guó)有化運(yùn)動(dòng)。其中最為典型的是委內(nèi)瑞拉的石油國(guó)有化，這導(dǎo)致一大批國(guó)際石油公司撤離該國(guó)市場(chǎng)。但令人意想不到的是，委內(nèi)瑞拉國(guó)有化的結(jié)果是它從世界石油體系的重要“玩家”之一淪落為可有可無的角色。2019年上半年，委內(nèi)瑞拉的石油日均出口量不到80萬桶，“InternationalVenezuela,”U.S.EnergyInformationAdministration,June7,2019,https://www.eia.gov/international/overview/country/VEN,登錄時(shí)間：2020年4月4日。對(duì)于世界石油市場(chǎng)而言基本可以忽略不計(jì)。當(dāng)然，這與其國(guó)內(nèi)政治及其與美國(guó)的關(guān)系密切相關(guān)。
第四，2016年12月，沙特和俄羅斯兩個(gè)全球最大出口國(guó)達(dá)成“歐佩克+”協(xié)議(維也納聯(lián)盟)，帶領(lǐng)歐佩克和部分非歐佩克產(chǎn)油國(guó)聯(lián)合減產(chǎn)，穩(wěn)定并適度提升國(guó)際油價(jià)，對(duì)世界石油體系產(chǎn)生了重大影響。“歐佩克+”是近年來世界石油體系的新生事物，對(duì)穩(wěn)定和重塑國(guó)際石油價(jià)格發(fā)揮了關(guān)鍵作用，也在一定程度上提升了沙特和俄羅斯在世界石油體系中的話語權(quán)。“OPECSecretaryGeneralInterviewedbyBloombergattheOil&MoneyConference,”OPEC,October19,2017,https://www.opec.org/opec_web/en/press_room/4586.htm,登錄時(shí)間：2019年10月19日。
以上分別基于消費(fèi)國(guó)、國(guó)際石油公司、產(chǎn)油國(guó)的不同主線，梳理了影響世界石油體系變遷的重大事件或重要驅(qū)動(dòng)力。需要指出的是，這三條主線并不平行，而是交織在一起的，這就決定了世界石油體系的走向往往是多種因素混合作用的結(jié)果。
四、美國(guó)、沙特和阿美石油公司的三角關(guān)系
在世界石油體系中，產(chǎn)油國(guó)、消費(fèi)國(guó)和國(guó)際石油公司三大主要行為體之間的三角關(guān)系及石油權(quán)力的演變，以二戰(zhàn)后美國(guó)、沙特和阿美石油公司三者間的互動(dòng)最具典型性。
第二次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)崛起為全球超級(jí)大國(guó)，蘇聯(lián)解體后更是成為全球唯一的超級(jí)大國(guó)。美國(guó)一直是世界石油體系中的重要“玩家”，也是中東這一全球最大油氣富集地區(qū)的主導(dǎo)者。美國(guó)曾經(jīng)長(zhǎng)期是全球最大的產(chǎn)油國(guó)，也是最大的消費(fèi)國(guó)和最大的進(jìn)口國(guó)。1975年后，美國(guó)的石油產(chǎn)量被蘇聯(lián)超過，屈居全球第二，但一直保持著全球最大石油消費(fèi)國(guó)的地位，長(zhǎng)期以來一直是從中東地區(qū)進(jìn)口石油最多的國(guó)家。從這個(gè)意義上看，美國(guó)可謂發(fā)達(dá)消費(fèi)國(guó)的代表。
沙特的石油工業(yè)起步于1938年，當(dāng)年加州標(biāo)準(zhǔn)石油公司(后來的雪佛龍石油公司)在沙特發(fā)現(xiàn)了商業(yè)性油流。20世紀(jì)70年代，沙特快速成長(zhǎng)為全球重要的產(chǎn)油國(guó)和出口國(guó)。除了2007年等個(gè)別年份，1992年至2017年沙特一直是全球最大的產(chǎn)油國(guó)和最大的出口國(guó)。2018年以后，沙特石油產(chǎn)量被美國(guó)超越。但沙特截至目前一直是全球最大的石油出口國(guó)，近十年的年均出口量在4億噸左右，相當(dāng)于全球石油產(chǎn)量的9%左右。與此同時(shí)，沙特也是阿拉伯世界和中東地區(qū)的大國(guó)，是歐佩克的兩大創(chuàng)始國(guó)之一另一個(gè)創(chuàng)始國(guó)是委內(nèi)瑞拉。，是名副其實(shí)的歐佩克領(lǐng)導(dǎo)核心。從這個(gè)意義上看，沙特可謂中東產(chǎn)油國(guó)的代表。
阿美石油公司是美國(guó)跨國(guó)石油公司在沙特的聯(lián)合投資實(shí)體。1933年5月，美國(guó)加州標(biāo)準(zhǔn)石油公司與沙特政府簽訂石油租讓協(xié)定后，當(dāng)年11月它在美國(guó)特拉華州成立子公司——加利福利亞阿拉伯美國(guó)石油公司，負(fù)責(zé)開發(fā)沙特石油資源。1936年，德克薩斯石油公司(后來的德士古石油公司)加入。1938年，加州阿拉伯美國(guó)石油公司在沙特發(fā)現(xiàn)商業(yè)油流。1944年1月31日，該公司正式改稱阿拉伯美國(guó)石油公司，簡(jiǎn)稱阿美石油公司。1948年，新澤西標(biāo)準(zhǔn)石油公司(后來的�？松凸�)和紐約標(biāo)準(zhǔn)石油公司(后來的美孚石油公司)相繼加入。自此，阿美石油公司成為一家由四大石油公司組成的聯(lián)合財(cái)團(tuán)，總部設(shè)在沙特東部、波斯灣沿岸的達(dá)蘭。1988年阿美石油公司經(jīng)沙特政府國(guó)有化后，更名為沙特國(guó)家石油公司。�？松�、美孚、雪佛龍、德士古均是世界最重要的石油巨頭，這四家公司組成的聯(lián)合體背后，實(shí)際上是四家超級(jí)石油巨頭的利益。因此，阿美石油公司是在中東地區(qū)從事投資與運(yùn)營(yíng)的國(guó)際石油公司的代表。
美國(guó)、沙特和阿美石油公司三大行為體之間的互動(dòng)主要表現(xiàn)為三組關(guān)系：美國(guó)與沙特的關(guān)系、沙特與阿美石油公司的關(guān)系以及美國(guó)與阿美石油公司的關(guān)系。
(一)美國(guó)與沙特的關(guān)系：以“石油換安全”為支柱
數(shù)十年來，石油和安全一直是左右美沙關(guān)系的兩大要素，特別是沙特王室對(duì)于安全的需求使其將“石油換安全”作為沙美關(guān)系支柱。DavidOttaway,“TheU.S.andSaudiArabiaSincethe1930s,”ForeignPolicyResearchInstitute,August28,2009,https://www.fpri.org/article/2009/08/theusandsaudiarabiasincethe1930s/，登錄時(shí)間：2019年10月3日。美國(guó)和沙特兩國(guó)社會(huì)制度完全不同，盡管兩國(guó)存在巨大的分歧，但實(shí)際上自1945年以來，美國(guó)與沙特之間的“特殊關(guān)系”已經(jīng)維持了70多年。
有學(xué)者認(rèn)為，羅斯�？偨y(tǒng)本人十分看重石油資源。BruceRiedel,KingsandPresidents:SaudiArabiaandtheUnitedStatesSinceFDR(FranklinDelanoRoosevelt),pp.27-181.在第二次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)場(chǎng)上，各國(guó)海、陸、空軍隊(duì)不再像一戰(zhàn)那樣大量使用煤和馬來驅(qū)動(dòng)，所需要的能源是石油。1944年，當(dāng)歐洲戰(zhàn)事最為激烈的時(shí)候，參戰(zhàn)的美國(guó)陸軍和空軍每天所消耗的石油量是一戰(zhàn)時(shí)歐洲每天進(jìn)口原油總量的14倍。至1945年，盟軍所需的原油量已增至約每日700萬桶。當(dāng)時(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的2/3;美國(guó)國(guó)內(nèi)煉廠的煉化能力幾乎就等同于全球產(chǎn)能。雖然沙特原油儲(chǔ)量仍有待勘驗(yàn)，但美國(guó)專家已確認(rèn)該國(guó)將成為全球主要產(chǎn)油國(guó)之一。因此，沙特對(duì)于戰(zhàn)后的國(guó)際能源秩序至關(guān)重要。
1973年，沙特領(lǐng)導(dǎo)了阿拉伯國(guó)家利用“石油武器”抵制美國(guó)等西方國(guó)家的運(yùn)動(dòng)，引發(fā)了震驚世界的第一次石油危機(jī)，沙特的石油權(quán)力在這場(chǎng)危機(jī)中空前提升。危機(jī)導(dǎo)致油價(jià)翻了兩番，從每桶3美元升至12美元。沙特的石油收入從1973年的85億美元增加到1974年的350億美元。有了強(qiáng)大資金后盾的沙特加大了從美國(guó)購(gòu)買武器的力度，美沙軍事關(guān)系得以不斷提升。
20世紀(jì)90年代初是美沙關(guān)系的“蜜月期”。老布什執(zhí)政期間，特別是1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，美沙兩國(guó)關(guān)系密切程度達(dá)到頂點(diǎn)。當(dāng)時(shí)沙特感受到了伊拉克前所未有的軍事威脅，時(shí)任沙特國(guó)王法赫德允許美國(guó)向沙特派遣50萬名士兵以保護(hù)沙特并解放科威特。
21世紀(jì)伊始，美沙關(guān)系因2001年的“9·11”事件遭遇重大挑戰(zhàn)。美國(guó)懷疑沙特人資助美國(guó)境內(nèi)的恐怖分子或原教旨主義者，并追查沙特資金在美國(guó)境內(nèi)的流向和沙特在美慈善組織的活動(dòng)。2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，美沙關(guān)系變得更加復(fù)雜。美國(guó)入侵伊拉克并推翻了薩達(dá)姆政權(quán)，戰(zhàn)后伊拉克政府由什葉派執(zhí)掌，為伊朗地區(qū)影響力的快速崛起提供了空間，什葉派大國(guó)伊朗與遜尼派“盟主”沙特之間的緊張關(guān)系持續(xù)加劇，海灣地區(qū)力量平衡被打破。
奧巴馬時(shí)期，石油因素對(duì)維系美沙關(guān)系未發(fā)揮重要作用，“石油換安全”的契約已被拋在一邊。奧巴馬及民主黨精英是新能源和可再生能源的倡導(dǎo)者，“石油換安全”作為一種“舊模式”，并未得到奧巴馬政府的重視。特朗普?qǐng)?zhí)政以來，“石油換安全”重新成為美沙關(guān)系的主軸。2017年5月20日，特朗普在上任百日后開啟的首次出訪就選擇了沙特。為消除沙特對(duì)其“石油自給”言論的芥蒂，特朗普以簽署大額石油合作協(xié)議的方式表明態(tài)度：美國(guó)仍需要沙特雄厚石油資源的支持。而沙特對(duì)此給予“超額回報(bào)”，和美國(guó)簽署了總額高達(dá)3,500億美元的軍售和防務(wù)合同。
回顧美沙70多年的“特殊關(guān)系”，“石油換安全”始終是一條主線，只是在不同時(shí)期，隨著全球政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的演變和兩國(guó)國(guó)內(nèi)情況的變化，這條主線時(shí)而清晰、時(shí)而暗淡而已。總體而言，近三十年間，在共和黨執(zhí)政時(shí)期(如老布什和特朗普)，美沙同盟關(guān)系相對(duì)友好并不斷得到強(qiáng)化;在民主黨執(zhí)政時(shí)期(如克林頓和奧巴馬)，美沙關(guān)系則時(shí)常出現(xiàn)嫌隙。這背后也有石油因素在起作用，美國(guó)石油巨頭一直與共和黨有著非同尋常的關(guān)系，這也是美國(guó)和中東石油政治的一大特色。DavidOttaway,“TheU.S.andSaudiArabiaSincethe1930s”.
(二)沙特和阿美石油公司的關(guān)系：控制與反控制、分階段國(guó)有化
20世紀(jì)40年代，阿美石油公司與沙特政府簽訂了租讓制(Concession)石油合同，這決定了石油投資、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)均控制在阿美石油公司手中，甚至地下石油儲(chǔ)量作為阿美公司的資產(chǎn)記錄在該公司的財(cái)務(wù)報(bào)表上。阿美石油公司在資本、技術(shù)、管理和人才方面擁有無與倫比的優(yōu)勢(shì)，這使得它在與沙特政府打交道的過程中一直占據(jù)主導(dǎo)地位，控制著沙特油田產(chǎn)量水平和油價(jià)。阿美石油公司的資本來自四家母公司(雪佛龍、德士古、�？松⒚梨谒募颐绹�(guó)公司按照30%:30%:30%:10%的股比擁有阿美石油公司)。在投資計(jì)劃與預(yù)算的制訂上，沙特政府由于沒有股份，故無法參與投資決策。在油田生產(chǎn)計(jì)劃上，產(chǎn)量水平的高低取決于前期投資的強(qiáng)度和技術(shù)支持的力度，阿美石油公司在技術(shù)研發(fā)和支持上完全依靠母公司的石油和地質(zhì)工程師。長(zhǎng)期以來，沙特本地員工無法參與阿美石油公司的技術(shù)和生產(chǎn)決策過程，因而在油田產(chǎn)量水平上也無話語權(quán)。在公司管理上，從阿美石油公司成立直到1983年11月，此后，阿里·納伊米成為阿美石油公司歷史上首任從沙特本土培養(yǎng)起來的總裁。參見AliAlNaimi,OutofDesert,MyJourneyfromNomadicBedouintotheHeartofGlobalOil,Jouve:Penguin,2016,pp.135-145。公司的總裁均由美國(guó)人擔(dān)任，60%的公司董事會(huì)成員來自四家母公司，公司管理的決策權(quán)掌握在美國(guó)人手中。石油銷售和價(jià)格確定這一最重要的環(huán)節(jié)也控制在阿美石油公司的手中，也就是控制在阿美石油公司的母公司手中。
此后，沙特政府對(duì)阿美石油公司實(shí)施了分階段國(guó)有化，即分三步緩慢“贖買”阿美石油公司。第一步，1968年，時(shí)任沙特石油大臣亞馬尼向阿美石油公司的四家母公司公開表示，沙特政府希望能夠擁有阿美石油公司50%的股份。四家公司和阿美石油公司董事會(huì)開始沒有答應(yīng)，但沙特政府也沒急于逼對(duì)方就范。1972年，經(jīng)過一系列談判和討價(jià)還價(jià)，阿美石油公司董事會(huì)最終“原則上同意沙特政府出資購(gòu)買20%的股份”。EllenR.Wald,Saudi,Inc.:TheArabianKingdom?sPursuitofProfitandPower,NewYork&London:PegasusBooks,2018,p.111.第二步，1974年6月11日，亞馬尼與阿美石油公司的四家股東達(dá)成了新的協(xié)議，增加沙特持有的阿美石油公司股份到60%。這份協(xié)議將會(huì)追溯到1974年1月1日生效，雙方自然也談好了轉(zhuǎn)讓價(jià)碼，但具體數(shù)字一直沒有公開。EllenR.Wald,Saudi,Inc.:TheArabianKingdom?sPursuitofProfitandPower,p.111.第三步，1976年3月，雙方再次達(dá)成協(xié)議，阿美石油公司董事會(huì)同意將剩余股份全部轉(zhuǎn)讓給沙特政府。1980年，沙特政府實(shí)現(xiàn)了對(duì)阿美石油公司的完全控股，但公司的管理權(quán)依然在美國(guó)人手里，直到1988年全部移交。因此，阿美石油公司的國(guó)有化歷時(shí)長(zhǎng)達(dá)20多年。
(三)美國(guó)與阿美石油公司的關(guān)系：相互支持但又保持距離
阿美石油公司與美國(guó)政府(母國(guó)政府)之間的關(guān)系主要表現(xiàn)為兩方面：一方面，阿美石油公司在海外的投資與運(yùn)營(yíng)相當(dāng)程度上體現(xiàn)美國(guó)的國(guó)家利益，二者相互支持;另一方面，作為獨(dú)立的私營(yíng)石油公司，阿美石油公司的運(yùn)營(yíng)主要是為股東服務(wù)并創(chuàng)造價(jià)值，而不是為國(guó)家服務(wù)，因而保持著一定的獨(dú)立性。
美國(guó)政府對(duì)阿美石油公司的支持主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是美國(guó)政府在阿美石油公司的利益受到第三方威脅時(shí)提供支持;二是美國(guó)政府在美國(guó)石油公司兼并收購(gòu)阿美石油公司股份上給予支持;三是石油和阿美石油公司總是美國(guó)與沙特兩國(guó)元首或高層會(huì)晤時(shí)的重大議題。路易斯·特納認(rèn)為，第二次世界大戰(zhàn)期間，由于加州標(biāo)準(zhǔn)石油公司和德士古公司(阿美石油公司的兩大股東)擔(dān)心英國(guó)對(duì)它們?cè)谏程氐氖屠鏄?gòu)成威脅，因此向美國(guó)政府尋求幫助。盡管沙特當(dāng)時(shí)并不屬于美國(guó)的“民主盟友”，但美國(guó)政府還是在石油公司的游說下，通過“租借法案”向沙特提供財(cái)政援助，并將保護(hù)沙特置于對(duì)美國(guó)安全至關(guān)重要的位置上。LouisTurner,OilCompaniesintheInternationalSystem,p.40.顯然，由于美國(guó)對(duì)沙特有力的外交支持和優(yōu)厚的財(cái)政支援，阿美石油公司的兩個(gè)股東才得以在1941年后“生存”下來。二戰(zhàn)以后，美國(guó)政府與本國(guó)石油公司延續(xù)著這種特殊關(guān)系。1966年，林登·約翰遜總統(tǒng)被明確告知，美國(guó)當(dāng)時(shí)在海外的最大私有投資企業(yè)就是位于沙特的阿美石油公司，其投資額已高達(dá)12億美元。BruceRiedel,KingsandPresidents:SaudiArabiaandtheUnitedStatesSinceFDR(FranklinDelanoRoosevelt),pp.27-181.在約翰遜總統(tǒng)、尼克松總統(tǒng)和基辛格國(guó)務(wù)卿等美國(guó)政要與費(fèi)薩爾國(guó)王后來的會(huì)見中，“石油換安全”以及“阿美石油公司”一直都是雙方的重要議題。
阿美石油公司對(duì)美國(guó)政府的支持主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是阿美石油公司通過控制沙特石油工業(yè)源源不斷地為美國(guó)提供石油，在很大程度上保障了美國(guó)的國(guó)家能源安全;二是提升了美國(guó)在沙特的經(jīng)濟(jì)和金融影響力，特別是幫助鞏固了美國(guó)的“石油美元”體系;三是輸出了美國(guó)的價(jià)值觀和文化，推動(dòng)沙特更快地融入由美國(guó)主導(dǎo)的世界體系。在鼎盛時(shí)期，阿美石油公司在沙特東部達(dá)蘭地區(qū)工作的美籍員工達(dá)500人以上，這500人相當(dāng)于500個(gè)美國(guó)家庭。RobertVitalis,America?sKingdom:MythmakingontheSaudiOilFrontier,Stanford:StanfordUniversityPress,2006,pp.62-87.
當(dāng)然，阿美石油公司的私有企業(yè)特征使其保持著相當(dāng)?shù)莫?dú)立性。私有企業(yè)的性質(zhì)決定了其最大的動(dòng)機(jī)是為股東創(chuàng)造價(jià)值，實(shí)現(xiàn)高收益和可持續(xù)發(fā)展;公司性質(zhì)決定了阿美石油公司在其發(fā)展戰(zhàn)略和策略上，既不完全遷就于沙特政府，也不完全依賴和屈服于美國(guó)政府。
通過對(duì)美國(guó)、沙特和阿美石油公司三角關(guān)系的分析可以形成以下三點(diǎn)判斷。首先，作為發(fā)達(dá)消費(fèi)國(guó)和超級(jí)大國(guó)的美國(guó)，一直處于三角關(guān)系結(jié)構(gòu)性權(quán)力的中心，這源于美國(guó)在安全、知識(shí)和金融等結(jié)構(gòu)性權(quán)力和在市場(chǎng)、定價(jià)、運(yùn)輸?shù)仁妥訖?quán)力方面均處于無與倫比的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，決定了美國(guó)的石油權(quán)力顯著高于沙特和阿美石油公司。其次，作為國(guó)際石油公司代表的阿美石油公司，其石油權(quán)力變化的分水嶺是1973年第一次石油危機(jī)。1973年之前，阿美石油公司完全控制著沙特石油工業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理，其資金、技術(shù)與管理權(quán)力明顯高于沙特政府;1973年之后，特別是隨著阿美石油公司被逐步國(guó)有化，其石油權(quán)力顯著下降。最后，作為產(chǎn)油國(guó)和主權(quán)國(guó)家的沙特政府，其石油權(quán)力在三角關(guān)系中呈逐步上升趨勢(shì)，這既得益于其在資源與生產(chǎn)方面的權(quán)力逐步提升，也得益于其在定價(jià)方面的權(quán)力顯著增長(zhǎng)。
五、結(jié)語
通過上述對(duì)世界石油體系結(jié)構(gòu)與變遷的理論與現(xiàn)實(shí)進(jìn)行分析，本文有以下主要發(fā)現(xiàn)和啟示。
第一，國(guó)際石油公司是世界石油體系的三大行為體之一�？鐕�(guó)公司本來就是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系中的重要行為體，而跨國(guó)石油巨頭的實(shí)力和權(quán)力比一般的跨國(guó)公司還要強(qiáng)，其年收入堪比一個(gè)中等偏上國(guó)家一年的經(jīng)濟(jì)總量，其董事會(huì)的決策往往能夠左右一個(gè)產(chǎn)油國(guó)的政局走向。第一代國(guó)際石油公司的代表是石油“七姊妹”;第二代的代表是石油“五巨頭”;而當(dāng)前一些國(guó)際化的國(guó)家石油公司則表現(xiàn)出成為第三代代表的勢(shì)頭。
第二，石油權(quán)力是世界石油體系的核心。在世界石油體系中，消費(fèi)國(guó)和產(chǎn)油國(guó)的石油權(quán)力往往是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。當(dāng)然，消費(fèi)國(guó)或產(chǎn)油國(guó)的角色并不是單一和固定不變的，如美國(guó)當(dāng)前既是全球最大的石油消費(fèi)國(guó)，也是全球最大的產(chǎn)油國(guó)。國(guó)際石油公司與產(chǎn)油國(guó)之間會(huì)通過簽訂長(zhǎng)期石油合同規(guī)制雙方的權(quán)利和義務(wù)，國(guó)際石油合作機(jī)制在其中發(fā)揮較大的作用。而國(guó)際石油公司與消費(fèi)國(guó)之間的關(guān)系往往是跨國(guó)公司與母國(guó)的關(guān)系，跨國(guó)公司的治理機(jī)制一定程度上保證了公司的獨(dú)立性，但關(guān)鍵時(shí)候還是會(huì)聽命于母國(guó)政府。因此，國(guó)際石油公司與消費(fèi)國(guó)存在一定程度的相互依賴關(guān)系。
第三，在不同時(shí)期，世界石油體系三角關(guān)系的結(jié)構(gòu)性變化呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。但這個(gè)體系的底層依然是主權(quán)國(guó)家對(duì)自身安全以及能源、金融權(quán)力的倚重。因此，在國(guó)家安全和金融安全上具有掌控力的國(guó)家(發(fā)達(dá)消費(fèi)國(guó)，主要是美國(guó))，往往也居于三角關(guān)系的中心地帶，發(fā)揮著決定性的作用。國(guó)際石油公司由于在資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)上的比較優(yōu)勢(shì)，使其在三角關(guān)系中處于第二梯隊(duì)，而產(chǎn)油國(guó)在三角關(guān)系中的地位往往處于第三梯隊(duì)，但這兩者的地位也可能發(fā)生改變。在1973年之后的三角關(guān)系中，產(chǎn)油國(guó)沙特的權(quán)力就超越了阿美石油公司。
第四，由于技術(shù)和商業(yè)模式的突破，美國(guó)“頁巖革命”一定程度上改變了世界石油體系的權(quán)力結(jié)構(gòu)。美國(guó)重返全球第一大石油生產(chǎn)國(guó)位置，這不僅深刻改變了全球能源地緣政治格局，也實(shí)質(zhì)性地改變了世界石油體系，使得石油權(quán)力進(jìn)一步向美國(guó)傾斜。而改變的原動(dòng)力是石油技術(shù)和管理的突破，中小型石油公司的創(chuàng)新意識(shí)發(fā)揮了主導(dǎo)作用。隨著石油權(quán)力的顯著提升，美國(guó)的“石油霸權(quán)”顯著增強(qiáng)，這從近幾年美國(guó)動(dòng)輒發(fā)起對(duì)俄羅斯、伊朗、委內(nèi)瑞拉等傳統(tǒng)石油大國(guó)的強(qiáng)勢(shì)制裁中就可看出端倪。
近期，世界石油體系再次出現(xiàn)激烈動(dòng)蕩。2020年3月6日以來，隨著新一輪“歐佩克+”會(huì)議未達(dá)成進(jìn)一步減產(chǎn)協(xié)議，國(guó)際油價(jià)出現(xiàn)暴跌。沙特隨后宣布增產(chǎn)，導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)下跌至30美元/桶以下，創(chuàng)下過去25年來最大單日跌幅。更為嚴(yán)重的是，新冠肺炎疫情的大規(guī)模暴發(fā)使全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“急性休克”，石油消費(fèi)驟降。供給增加和需求不暢“兩面夾擊”，使得全球石油市場(chǎng)“黑天鵝”事件頻發(fā)。這也再次證明世界石油體系的動(dòng)態(tài)性和脆弱性。根據(jù)上述分析不難發(fā)現(xiàn)，此次油價(jià)暴跌和體系失衡，主要誘因是沙特、俄羅斯等重點(diǎn)產(chǎn)油國(guó)有意放大其資源(生產(chǎn))權(quán)力所致。但是，隨著消費(fèi)國(guó)、產(chǎn)油國(guó)、國(guó)際石油公司等主要行為體做出反應(yīng)，特別是消費(fèi)國(guó)和產(chǎn)油國(guó)以及產(chǎn)油國(guó)之間通過談判取得一致，行為體各方達(dá)成“妥協(xié)”，世界石油體系終將會(huì)回到新的平衡狀態(tài)。
作者：陸如泉
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