基于市政工程造價的動態(tài)管理與控制分析

　　摘要：近些年來，我國經(jīng)濟(jì)水平飛速發(fā)展，城市化建設(shè)規(guī)模越來越大，市政工程作為城市建設(shè)的重要項目，既要保證建筑水平，又要保證經(jīng)濟(jì)效益。所以，造價控制管理是市政工程項目中的重要一環(huán)�？茖W(xué)的工程項目造價管理對于市政工程建設(shè)來說是非常重要的，既能夠強(qiáng)化管理，又能優(yōu)化資源配置，做好價格預(yù)算工作，達(dá)到節(jié)省成本的目的。

　　關(guān)鍵詞：市政工程;造價;動態(tài)管理;措施

　　1市政工程基本概述

　　市政工程通常都比較復(fù)雜，且項目和內(nèi)容繁多，主要包括道路、橋梁、排水泵站等方面。對于市政工程建設(shè)來說，資金的充足與否是首要前提。由于市政工程的受眾群體廣泛且龐大，面向的是整個社會，因此這間接決定了其最終目的是服務(wù)社會并推動社會的發(fā)展。對于傳統(tǒng)市政項目來說，其推進(jìn)的順利與否很大程度依賴于當(dāng)?shù)卣�府的大力支持及各方的幫助�，F(xiàn)階段，市政工程項目的前景更廣闊，獲取資金的渠道也越來越多�？v觀市政工程項目的發(fā)展可看出，其經(jīng)歷的變化主要體現(xiàn)在：(1)從政府、中央支持，到企業(yè)、私人支持。(2)從政府提供資金，到多種方式引入資金。

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　　2市政工程項目的特征

　　2.1公益性特征

　　市政工程項目通常是由政府負(fù)責(zé)撥款建設(shè)，其主要目的就是為了更好的滿足社會公眾的使用標(biāo)準(zhǔn)，提高社會公眾物質(zhì)和精神境界，因此，市政工程項目具有公益性特點。隨著我國城市化進(jìn)程建設(shè)的不斷加快，城市在社會文化、交通衛(wèi)生及政治經(jīng)濟(jì)等多個方面產(chǎn)生各自的運行機(jī)制，每個機(jī)制之間聯(lián)系密切，市政工程項目在進(jìn)行城市各個組成機(jī)制之間發(fā)揮著至關(guān)重要的調(diào)節(jié)作用，由此可見，市政工程項目不應(yīng)該想要盈利才實施建設(shè)，其主要是為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，因此，具有公益性特征。

　　2.2政治性特征

　　市政工程項目通常是城市和政府社會形象的代表，因此，應(yīng)該嚴(yán)格把控市政工程項目的施工質(zhì)量，工程項目施工完成后應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)行試用審核。除此之外，一些市政工程項目建設(shè)完成之后成為城市中的標(biāo)志性建筑，還要參加國家不同類型的政府類工程項目施工質(zhì)量和功能的評比，由此可見，市政工程項目具備很強(qiáng)的政治性特征。

　　2.3復(fù)雜性特征

　　市政工程項目通常具備較大的規(guī)模，工程項目涉及了非常繁雜的工序，所需經(jīng)費眾多，工程項目通常會涉及多方利益，工程項目建設(shè)還會涉及眾多人員，工程的工期較緊張。不僅如此，市政工程項目通常會受到環(huán)境因素帶來的影響，如市政工程項目建設(shè)的過程中，濕度、排水、地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境等多重因素，工程項目受到外在環(huán)境帶來的影響導(dǎo)致工程項目建設(shè)更為繁雜，所以，中國市政工程項目的建設(shè)具備復(fù)雜性特征。

　　3市政工程造價存在的問題

　　3.1市政工程的文件合同不規(guī)范

　　招標(biāo)工程包括施工招標(biāo)及設(shè)施材料選擇招標(biāo)兩方面內(nèi)容。其中施工招標(biāo)的招標(biāo)文件必須包括有關(guān)準(zhǔn)則、處理程序的詳細(xì)，同時還要對各個工作環(huán)節(jié)以文件性來進(jìn)行規(guī)范性說明，并詳細(xì)解釋建設(shè)工程的全過程，即從審批到簽訂合同。這是因為，從法律角度看，招標(biāo)文件指的是具有法律效力的合同，而建筑單位在招標(biāo)報價時往往都會以此為依據(jù)，且在后續(xù)維權(quán)時也要依據(jù)該文件來完成。因此，市政工程合同文件上的每項內(nèi)容需具有嚴(yán)謹(jǐn)性且不出現(xiàn)爭議，以更好地避免一些索賠事件的出現(xiàn)。

　　3.2市政工程項目合同管理不完善

　　市政工程大多建設(shè)在人口密集區(qū)，且對工程質(zhì)量要求較高。這一定程度地影響了施工時間。如在某個環(huán)節(jié)上未能及時施工，則會對工程建設(shè)的整體效果造成影響，導(dǎo)致周期延長，增加成本。因此為了讓施工的順利開展，在施工時，建筑單位不僅要保證不影響周圍環(huán)境，還要注意相關(guān)地下設(shè)施，因此這往往都需要多個政府部門來共同配合完成施工。而在多方主體參與的前提下，市政工程合同條款也隨之變得更復(fù)雜。在實際操作過程中，建設(shè)中的很多爭議通常都因合同的不嚴(yán)謹(jǐn)不規(guī)范引起的，而當(dāng)相關(guān)負(fù)責(zé)管理造價的人員對合同內(nèi)容不熟悉，則會給造價分析帶來消極影響，具體便表現(xiàn)為工程周期再次延長、成本再次增加。

　　3.3工程造價制度不完善

　　現(xiàn)階段，市政工程建設(shè)自身也在逐步地完善，但當(dāng)其運用于實際時，往往還是無法發(fā)揮太大作用。總體而言，其所起的服務(wù)及指導(dǎo)功能較小，并沒有過多的實際作用。

　　3.4忽視對造價的管理

　　在進(jìn)行實證工程造價時，相關(guān)單位不能因工程的高質(zhì)量要求而忽略對造價的管理。這是因為，工程造價的科學(xué)管理，可以從另一層面提升工程質(zhì)量;而若不重視工程造價管理，則會在工程進(jìn)行到后續(xù)時出現(xiàn)無法參與的情況，進(jìn)一步加大了工程造價控制的難度。

　　4增強(qiáng)市政工程造價動態(tài)管控的應(yīng)對策略

　　4.1完善造價工程項目管理監(jiān)督制度

　　針對當(dāng)前市政工程動態(tài)造價管理缺乏科學(xué)意識的問題，必須要以嚴(yán)格的管理制度來進(jìn)行約束，俗話說：“沒有規(guī)矩則不成方圓”，要想改善市政工程項目造價管理意識不足的問題，就必須借助嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的管理及監(jiān)督制度進(jìn)行。涉及到的整個動態(tài)造價管理過程，從招標(biāo)到最終工程結(jié)算都必須依照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行。在制定造價管理的相關(guān)制度時，必須要秉持公平公正的原則，并且必須要根據(jù)市場情況和發(fā)展原則來制定。由于市政工程項目比較復(fù)雜，所以為了防止施工過程中出現(xiàn)紕漏，必須要有效的預(yù)估風(fēng)險，進(jìn)行主動控制，制定強(qiáng)有力的管理制度，防止一些偷工減料、以次充好、徇私舞弊等現(xiàn)象的產(chǎn)生。

　　4.2提高市政工程相關(guān)人員的成本控制意識

　　針對市政工程造價管理成本控制意識不足的問題，施工企業(yè)必須加大對于成本控制的宣傳，讓施工人員及造價管理人員清楚認(rèn)識到成本控制的重要性。定期對造價管理人員開展培訓(xùn)，理解成本對經(jīng)濟(jì)效益的重要性。堅持技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，即既要重視提高技術(shù)水平，又要注重節(jié)省成本，在此基礎(chǔ)上，才能夠既保證市政工程建設(shè)的質(zhì)量，又維護(hù)其經(jīng)濟(jì)效益。既有利于技術(shù)更新發(fā)展，也有利于降低成本，對于建筑施工企業(yè)的發(fā)展來說，是十分有利的。

　　4.3提升管理人員的綜合素養(yǎng)

　　鑒于當(dāng)前市政工程項目造價管理人員的綜合素養(yǎng)較低的情況，市政工程項目施工企業(yè)應(yīng)該不斷對員工加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高企業(yè)團(tuán)隊建設(shè)管理水平，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際情況來制定和完善相關(guān)的管理體系，全方位促進(jìn)企業(yè)工程造價管理水平的提升。有關(guān)企業(yè)工程造價動態(tài)管理的影響因素，除了企業(yè)在此方面的成本投入以及制度建設(shè)以外，還應(yīng)該關(guān)注到相關(guān)工作人員的素質(zhì)水平。工程造價管理相關(guān)技術(shù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)以及業(yè)務(wù)水平的高低，很大程度上影響著企業(yè)工程造價管理團(tuán)隊的整體質(zhì)量。

　　一方面，只有技術(shù)人員具備了良好的道德品質(zhì)，具有職業(yè)道德操守，才可能在工作中兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)真踏實的完成相關(guān)任務(wù);另一方面，只有工作人員的技術(shù)水平到位，才可能積極有效地應(yīng)對工作中的各種難題，及時排除工作中可能出現(xiàn)的隱患，提高團(tuán)隊協(xié)作效率，推動工程建設(shè)的圓滿完成。當(dāng)前我國建筑工程行業(yè)競爭壓力非常大，企業(yè)要想保持穩(wěn)固地位，達(dá)到經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，提升業(yè)務(wù)水平，獲取長遠(yuǎn)發(fā)展，就必須加強(qiáng)工程造價動態(tài)管理。同時還需進(jìn)一步提高相關(guān)技術(shù)人員的專業(yè)技能水平，優(yōu)化人力資源配置。

　　結(jié)束語：總的來講，市政工程屬于現(xiàn)代化工程領(lǐng)域中至關(guān)重要的組成部分，其造價管理的有效性在市政工程業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的影響。所以，勢必要增強(qiáng)造價動態(tài)管理工作在市政工程項目中發(fā)揮作用的重視，經(jīng)過行之有效措施，合理處理造價動態(tài)管理工作中存在的問題，才可以減少工程項目的成本，讓市政工程項目實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

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　　作者：張平

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