淺議EPC總承包項目中設(shè)計管理要點及措施

　　摘要：EPC總承包項目的設(shè)計管理對工程建設(shè)的整個過程具有十分重要的意義，設(shè)計管理的成敗對該類項目后續(xù)實施成效起著決定性作用。從前期介入到實施過程各階段的限額、進(jìn)度及質(zhì)量等多維度探討設(shè)計管理的要點及措施，以期從設(shè)計這一源頭化解項目建設(shè)的風(fēng)險。

　　關(guān)鍵詞：EPC;工程總承包;設(shè)計管理;管理措施

　　引言

　　EPC(工程總承包)是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程設(shè)計、采購、施工或者設(shè)計、施工等階段實行總承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實施方式。EPC模式打破了傳統(tǒng)模式將設(shè)計和施工分割開的壁壘，使設(shè)計、采購、施工高度融合，強(qiáng)調(diào)和充分發(fā)揮設(shè)計在整個工程建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用，確保項目投資效益，更有利于實現(xiàn)工程的建設(shè)和使用增值。

　　EPC工程模式在我國起步相對較晚，國內(nèi)沒有形成完備的EPC管理理論體系，缺少設(shè)計施工都很精通的工程總承包商，缺乏EPC項目管理人才。目前國內(nèi)EPC項目的承包模式是以施工單位為牽頭人，設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體作為工程總承包商模式為主。但隨著我國“一帶一路”的提出和工程總承包相關(guān)政策的發(fā)布，國家鼓勵施工單位申請取得工程設(shè)計資質(zhì)，鼓勵設(shè)計單位申請取得施工資質(zhì)，推動和加快培養(yǎng)一批優(yōu)秀的有經(jīng)驗的工程總承包商。

　　國家鼓勵國有企業(yè)和政府投資項目采用EPC模式。近年來國內(nèi)的EPC項目越來越多，對EPC項目管理要求也越來越高，特別是對設(shè)計管理要求更高。EPC建筑項目具有區(qū)域影響力大、建筑規(guī)模大、專業(yè)技術(shù)難度高，策劃、設(shè)計、施工等參與方多、項目實施周期緊張、建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點，由于市場競爭激烈，在保證工程質(zhì)量和目標(biāo)的同時，要求控制投資費用，節(jié)約成本，實現(xiàn)利益的最大化，由此也進(jìn)一步加大了設(shè)計管理的復(fù)雜性。

　　設(shè)計管理要點及措施

　　項目設(shè)計管理對工程建設(shè)的整個過程具有十分重要的意義，本項目的工期、造價、品質(zhì)要求高，設(shè)計管理的成敗對該類項目后續(xù)實施成效起著決定性作用。施工人員在組織方案、設(shè)備材料選購、材料供貨資源等方面具有很大優(yōu)勢，而設(shè)計人員在方案階段或擴(kuò)初設(shè)計階段進(jìn)行的EPC項目管理、策劃具有一定競爭優(yōu)勢�；�于項目組的組成成員中設(shè)計、施工以及商務(wù)等人員的技術(shù)優(yōu)勢、資源，利用和發(fā)揮各自的特長去更好的管理項目，為建設(shè)項目增值[4]。

　　從前期介入到實施過程各階段的限額、進(jìn)度及質(zhì)量等多維度探討設(shè)計管理的要點及措施，以期從設(shè)計這一源頭化解項目建設(shè)的風(fēng)險。

　　設(shè)計管理的特點

　　設(shè)計管理是對設(shè)計任務(wù)的內(nèi)容和完成設(shè)計所配置的資源進(jìn)行合理的計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)的過程。恰當(dāng)選擇技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備選型，盡量做到建筑節(jié)約用地、降低能耗、減少排放等，使建筑的投資與使用實現(xiàn)低能耗、高效率，獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益。目前EPC項目的設(shè)計管理具有以下幾個特征：①項目規(guī)模大、專業(yè)多，參與單位多;②設(shè)計管理界面較多，協(xié)調(diào)難度較大;③設(shè)計管理系統(tǒng)性要求高，需建立一個完整的設(shè)計管理結(jié)構(gòu)。

　　設(shè)計管理的要點

　　設(shè)計進(jìn)度、設(shè)計質(zhì)量和成本控制是設(shè)計管理工作的主要內(nèi)容。設(shè)計管理人員要做好設(shè)計輸入，明確業(yè)主方的要求，包括業(yè)主方與總包方達(dá)成的建設(shè)項目技術(shù)要求，相關(guān)的工藝流程、建筑技術(shù)與建筑材料選用原則等各個方面，同時融入可施工性、經(jīng)濟(jì)性等設(shè)計要求，設(shè)計策劃前置，形成完整的設(shè)計任務(wù)書;在圖紙設(shè)計過程中，做好內(nèi)審、聯(lián)審工作，要求通過有效地設(shè)計管理，認(rèn)真組織好設(shè)計團(tuán)隊各個相關(guān)專業(yè)的協(xié)同設(shè)計，在滿足限額設(shè)計情況下，確保設(shè)計進(jìn)度和質(zhì)量。

　　設(shè)計管理的措施

　　(1)設(shè)計前期介入措施

　　制訂項目設(shè)計管理具體目標(biāo)，建立項目設(shè)計管理的組織機(jī)構(gòu)。編制設(shè)計任務(wù)書，提出符合各階段設(shè)計深度要求工作的用戶需求，根據(jù)使用功能需求條件，轉(zhuǎn)化成設(shè)計需求參數(shù)條件，按時提交合格的設(shè)計成果。明確各專業(yè)及崗位工作職責(zé)，分解項目設(shè)計管理的工作內(nèi)容，制訂項目設(shè)計管理程序及工作制度，制訂各階段各崗位的人力資源計劃。主要包括：重大的設(shè)計方案比選;設(shè)計是否滿足規(guī)定的要求以及對項目的功能性、可靠性、可實施性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、時間要求、美學(xué)要求、項目的專業(yè)技術(shù)要求(消防、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能)等進(jìn)行全面的評價;對設(shè)計中發(fā)現(xiàn)存在的設(shè)計質(zhì)量問題提出糾正措施。將施工知識和經(jīng)驗最佳地應(yīng)用到項目的策劃、設(shè)計、采購和現(xiàn)場操作中, 以實現(xiàn)項目的總體目標(biāo)”。

　　這是由項目管理的主要人員和其他專家組成可施工性研究小組, 進(jìn)行施工知識和經(jīng)驗系統(tǒng)的集成和優(yōu)化, 并最佳地應(yīng)用到項目的策劃、設(shè)計、采購、施工、運行等各個階段, 以確�？墒┕ば�、降低施工難度和成本、提高安全性、縮短工期的研究活動。在總承包模式下, 有經(jīng)驗的施工專家盡可能早地參與到項目中, 將施工經(jīng)驗和知識輸入到設(shè)計過程中,以利于未來的施工。例如, 如果施工中各種構(gòu)件或材料的規(guī)格、尺寸、間距等都能實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化, 將有利于提高工效、降低成本。因此, 可施工性研究的目的之一就是使設(shè)計中的構(gòu)件或材料的規(guī)格、尺寸、間距盡量減少變化, 以方便施工。

　　(2)設(shè)計限額管理措施[5~6]

　　所謂設(shè)計限額是按照設(shè)計任務(wù)書中的投資限額來控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初設(shè)概算造價來控制施工圖設(shè)計。初步設(shè)計概算是考核項目設(shè)計是否達(dá)到經(jīng)濟(jì)合理性要求、控制施工圖預(yù)算及后期建設(shè)階段投資控制的主要依據(jù)。要求初步設(shè)計后各階段的投資計價都不得超出批準(zhǔn)后的初設(shè)概算。施工圖設(shè)計必須依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計和設(shè)計總概算進(jìn)行，要求后期的施工圖預(yù)算不得無故突破設(shè)計概算。如果由于業(yè)主原因設(shè)計發(fā)生變更從而使建設(shè)投資超出概算，也必須按規(guī)定進(jìn)行審批。

　　(3)設(shè)計進(jìn)度管理措施

　　設(shè)計進(jìn)度管理主要工作是根據(jù)施工組織設(shè)計和施工進(jìn)度計劃編制科學(xué)合理的設(shè)計進(jìn)度計劃，督促各設(shè)計方和咨詢顧問方按項目設(shè)計合同和進(jìn)度計劃要求提供符合質(zhì)量目標(biāo)要求的各階段設(shè)計文件和及時的設(shè)計服務(wù)等。目的是滿足現(xiàn)場施工和物資采購招標(biāo)等進(jìn)度要求，以保證整個項目總進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)。進(jìn)度管理是一個動態(tài)管理過程，它包括進(jìn)度目標(biāo)的分析和論證，在收集資料和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上編制進(jìn)度計劃和進(jìn)度計劃的跟蹤檢查和調(diào)整。設(shè)計進(jìn)度管理的程序如下：(a)分析和論證設(shè)計進(jìn)度控制目標(biāo);(b)編制設(shè)計進(jìn)度控制計劃;(c)設(shè)計進(jìn)度控制計劃交底，落實責(zé)任;(d)實施設(shè)計進(jìn)度控制計劃，跟蹤檢查，對設(shè)計各階段進(jìn)度實施動態(tài)控制;(e)對存在的問題分析原因并糾正偏差，必要時調(diào)整進(jìn)度計劃;(f)編制設(shè)計進(jìn)度報告，報送項目經(jīng)理部。

　　(4)設(shè)計質(zhì)量管理措施

　　根據(jù)國家、省市和勘察設(shè)計行業(yè)對設(shè)計質(zhì)量管理的法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，明確各方的管理職責(zé)，切實貫徹工程設(shè)計強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)計質(zhì)量管理水平，保證設(shè)計質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)定和業(yè)主意圖，制定設(shè)計質(zhì)量管理規(guī)定。

　　為了有效控制設(shè)計質(zhì)量，將質(zhì)量目標(biāo)按設(shè)計階段進(jìn)行分解，構(gòu)成設(shè)計質(zhì)量管理從總目標(biāo)到分目標(biāo)的完整體系。為了有效控制設(shè)計質(zhì)量，需制定相應(yīng)的管理制度，采取嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計方案評審及方案交底制度和嚴(yán)格執(zhí)行施工圖會審與設(shè)計交底制度，確保各階段設(shè)計質(zhì)量達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。

　　建筑論文投稿刊物：《建筑技術(shù)》1970年創(chuàng)刊于北京，是中國出版時間早、知名度高、發(fā)行量大、覆蓋面廣的專業(yè)科技期刊之一，其內(nèi)容代表了中國建筑科技發(fā)展的先進(jìn)水平。

　　結(jié)語

　　EPC 總承包模式是當(dāng)前國際工程承包中一種被普遍采用的承包模式，也是當(dāng)前國內(nèi)建筑市場中我國政府和我國積極倡導(dǎo)、推廣的一種模式。這種模式能完全滿足項目“快、好、省”目標(biāo)的實現(xiàn)，有著巨大的優(yōu)越性，所以在國家制度保障和資金政策的扶持下，在相關(guān)各方的共同推動下，EPC模式必將得到極大的發(fā)展。

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　　作者：宋志虹 潘忠煒 楊軍 王堂彪

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