本文摘要：本文摘要：中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是企業(yè)黨建的重要內(nèi)容和企業(yè)管理的重要組成部分。黨的十九大報告明確提出了構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。作為央企，如何在面對各種風(fēng)險和考驗的同時，充分認(rèn)識監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，適應(yīng)新時期紀(jì)檢派駐監(jiān)督
本文摘要：中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是企業(yè)黨建的重要內(nèi)容和企業(yè)管理的重要組成部分。黨的十九大報告明確提出了構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。作為央企，如何在面對各種風(fēng)險和考驗的同時，充分認(rèn)識監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，適應(yīng)新時期紀(jì)檢派駐監(jiān)督的新要求，保證權(quán)力在“陽光下”沿著制度化軌道運行，對于推進(jìn)反腐敗工作法治化，規(guī)范化具有十分重要的意義。
關(guān)鍵詞：中央企業(yè) 派駐監(jiān)督 紀(jì)檢監(jiān)察體系 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
近年來，全局上下始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入落實總局“11463”總體發(fā)展戰(zhàn)略，全體職工在思想上同頻共振，激發(fā)改革再出發(fā)的磅礴動力，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與職工收入的兩年兩大步，但我們也要清醒的認(rèn)識到面前的道路并不是一路平坦，作為中央企業(yè)我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)營管理等方面將要面對各種風(fēng)險和考驗，如何更好地適應(yīng)黨的紀(jì)律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革新要求，如何適應(yīng)紀(jì)檢派駐監(jiān)督新要求，促使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，推進(jìn)反腐敗工作法治化，規(guī)范化，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，壓縮權(quán)利行使的任性空間十分重要，全面落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制，權(quán)力制約機(jī)制，嚴(yán)肅的責(zé)任追究機(jī)制，履行“被監(jiān)督者”職責(zé)，是我們今后一段時間需要謀劃的工作重點。
一、派駐監(jiān)督已成為央企紀(jì)檢監(jiān)察體系新形勢新要求
紀(jì)檢監(jiān)察體制改革是40年改革開放的重大成果之一，是貫徹黨的十九大精神、健全黨和國家監(jiān)督體系的重要部署。黨的十九大報告明確提出了構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，形成紀(jì)律監(jiān)督、派駐監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督四個全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督格局。2019年6月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委發(fā)布，“中央紀(jì)委國家監(jiān)委統(tǒng)一設(shè)立派駐機(jī)構(gòu)，名稱為中央紀(jì)律檢查委員會國家監(jiān)察委員會派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對中央紀(jì)委國家監(jiān)委負(fù)責(zé)，履行黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察兩項職責(zé)”。派駐機(jī)構(gòu)名稱和職責(zé)的雙重變化，開啟了深化派駐機(jī)構(gòu)改革、適應(yīng)國家監(jiān)察體制改革新要求的先聲。
在總結(jié)黨的十八大以來強(qiáng)化派駐監(jiān)督經(jīng)驗基礎(chǔ)上，此次改革明確，派駐機(jī)構(gòu)既按照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，又要依照憲法和監(jiān)察法履行監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，根據(jù)授權(quán)行使相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)限。在多次的巡視反饋意見看，一些中央國家機(jī)關(guān)和央企利益輸送等腐敗問題依然比較突出，而主要原因則在于一些央企內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督軟弱乏力是重要方面，因此在今后一段時期內(nèi)，深化派駐監(jiān)督改革，拓展派駐全覆蓋，加大派駐監(jiān)督力度，是對央企是否存在違法違規(guī)違紀(jì)問題的一次大排查，是推動駐在單位全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)的一次大行動。
二、充分認(rèn)識“監(jiān)督”與“被監(jiān)督”的關(guān)系
紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)是黨的紀(jì)律檢查體制及其監(jiān)督的重要組成部分，對駐在單位的實際工作情況進(jìn)行監(jiān)督管理，協(xié)助其開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及舉報案件的辦理，日常主要對基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督，以辦案、列席會議、日常談話、廉政檔案等方面工作為主。派駐組是在授予的職責(zé)和權(quán)限內(nèi)獨立開展工作，具有一定的獨立性和排他性，與駐在單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，必須理好關(guān)系把好度，作為“被監(jiān)督者”，我們應(yīng)該清楚的認(rèn)識到派駐監(jiān)督表明了黨懲治腐敗的堅定意志以及加強(qiáng)腐敗治理的堅強(qiáng)決心，體現(xiàn)了黨在廉政建設(shè)和反腐敗工作的堅定力度，因此落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、開展定期自查自檢工作、強(qiáng)化與派駐組的溝通聯(lián)系、協(xié)派駐組做好問題線索查辦等方面的工作是基層單位作為“被監(jiān)督者”應(yīng)盡的義務(wù)。
三、適應(yīng)紀(jì)檢派駐監(jiān)督新要求，保證權(quán)力在制度化軌道運行
1.落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
嚴(yán)格把好黨風(fēng)廉政關(guān)卡，深入落實“兩個責(zé)任”。一是要進(jìn)一步健全宣傳引導(dǎo)體系，強(qiáng)化責(zé)任意識，落實“兩個責(zé)任”，持續(xù)加強(qiáng)宣傳教育工作，提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識，提高拒腐防變的能力，同時加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全協(xié)作機(jī)制，廣泛宣傳各單位經(jīng)驗做法、先進(jìn)典型和明顯成效，大力營造良好的輿論氛圍;二是進(jìn)一步健全責(zé)任落實體系，建立報告制度。黨委定期向上級黨委、紀(jì)委報告“主體責(zé)任”方面履職盡責(zé)的情況，領(lǐng)導(dǎo)班子成員向黨委報告“一崗雙責(zé)”方面情況，紀(jì)委向同級黨委、上級紀(jì)委報告履行“監(jiān)督責(zé)任”方面情況。
三要完善廉政談話制度。黨委書記與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部室負(fù)責(zé)人及下屬單位主要負(fù)責(zé)人每年至少進(jìn)行1次廉政談話，紀(jì)委書記每年對下屬單位紀(jì)委書記至少開展1次廉政談話，了解履行監(jiān)督責(zé)任和個人廉潔自律情況;四是進(jìn)一步健全檢查考核體系，量化考核目標(biāo)。健全黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任考核制度，優(yōu)化考核的指標(biāo)體系，突出考核的重點，制定硬性考核指標(biāo)，進(jìn)行多視角、全方位的考核工作，同時完善考核結(jié)果剛性運用制度，做到既有總的責(zé)任考核要求，又要結(jié)合年度各項具體任務(wù)進(jìn)行考核;五是健全責(zé)任追究體系，“量身定制”列出“兩個責(zé)任”清單，逐層簽字背書，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)問責(zé)制度，梳理細(xì)化問責(zé)的對象、內(nèi)容、主體、方式等。
2.定期開展自查自糾，完善自我監(jiān)督機(jī)制
堅持求真求實，客觀反映問題，作為“被監(jiān)督”者，定期在本單位開展自查自糾工作，主動發(fā)現(xiàn)問題，自覺抓好整改，是筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要防線。一是思想上做到自檢。定期要求黨員干部對照標(biāo)準(zhǔn)檢查自己的廉潔自律意識是否有所淡薄，在日常生活和工作中，是否對小事小節(jié)有所忽視，對紀(jì)律規(guī)矩有所漠視、對監(jiān)督提醒有所無視，及時發(fā)現(xiàn)思想上弊病;二是梳理廉潔風(fēng)險點。圍繞制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和外部環(huán)境等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真梳理本單位在工資薪酬、公務(wù)接待、保密管理、檔案管理、物資設(shè)備采購、房屋設(shè)備租賃、大額資金使用等方面的廉潔風(fēng)險點，防微杜漸，預(yù)防為主;三是開展專項整改治理工作。著力查找本單位在廉潔從業(yè)、紀(jì)律規(guī)矩、選人用人、違反中央八項規(guī)定精神方面的問題。強(qiáng)化三個重點，重點人、重點事、重點問題，在整改中要合法合規(guī)合理，做到目標(biāo)、時限、責(zé)任明確，措施有力。
3.強(qiáng)化與派駐組的溝通聯(lián)系
窗體頂端
完善聯(lián)系溝通機(jī)制，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化與派駐組的聯(lián)系。一是確定本單位紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)員，完善工作聯(lián)絡(luò)制度，通過微信、QQ、短信等方式與派駐組及時聯(lián)系溝通，確保工作高效對接;二是明確互通內(nèi)容，主動匯報。本單位紀(jì)檢工作人員向派駐組及時匯報紀(jì)檢工作部署、主體責(zé)任督查落實情況等，單位召開班子會議、民主生活會及研究“三重一大”等事項的重要會議及時通知派駐組參加，按時向派駐組報送黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、“一崗雙責(zé)”履職情況、重大事項及工作人員崗位變動情況等;三是邀請派駐組進(jìn)行指導(dǎo)教育。定期開展警示教育，邀請派駐組進(jìn)行授課，并結(jié)合日常監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)掌握的情況，指出存在的問題和不足，提出有針對性的意見建議。
窗體底端
4.協(xié)助派駐組做好問題線索查辦工作
一是建立查辦臺賬，及時匯報查辦進(jìn)程。對派駐組交辦的信訪件，實行專人負(fù)責(zé)和辦件終身負(fù)責(zé)制，對查辦人在調(diào)查中失職或履責(zé)不到位的實行倒追責(zé)問責(zé)處理。對查辦過程中發(fā)現(xiàn)的問題和線索及時向上級紀(jì)委、派駐組匯報;二是深挖細(xì)查，保證調(diào)查質(zhì)量。在調(diào)查核實中，先通過走訪了解，調(diào)閱相關(guān)檔案資料等方式，初步了解相關(guān)人的社會關(guān)系、工作作風(fēng)、工作情況等，做到對存在問題底數(shù)清、情況明。再以談話等其他審查調(diào)查措施，對問題線索進(jìn)行全面深挖細(xì)查，確保調(diào)查質(zhì)量;三是意見反饋詳盡，做好溝通疏導(dǎo)工作。
礦山論文范例：試析礦山測量對礦山安全的作用
調(diào)查核實完成后，及時將調(diào)查核實情況向反映人反饋，對屬實的問題解答處理情況及相關(guān)依據(jù)，對不屬實的問題通報調(diào)查核實情況，詳細(xì)解釋相關(guān)政策和原因，向反映人做好最后的溝通疏導(dǎo)，確保同樣的問題不再重復(fù)上訪;四是處置穩(wěn)妥慎重，操作具體規(guī)范。在查辦派駐組移交的問題線索時，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律、保密紀(jì)律和組織紀(jì)律，嚴(yán)守安全底線，認(rèn)真落實辦案安全責(zé)任制，對重要問題線索及時制定安全預(yù)案。遵守辦案程序規(guī)定，履行辦案工作手續(xù)，保證線索處置質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
戴青.如何開展國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作[J].經(jīng)營管理者，2016
劉琛.淺談新形勢下如何價錢國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)[J].絲路視野，2017
苗國強(qiáng).派駐紀(jì)檢組有效發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)功能的思考[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2018
曹婷婷.關(guān)于發(fā)揮國有煤炭企業(yè)派駐紀(jì)檢組工作職能的思考[J].礦山安全，2018
常虹.國有企業(yè)構(gòu)建監(jiān)督大格局的實踐與思考[J].經(jīng)營管理，2017
作者：周靈芝
轉(zhuǎn)載請注明來自發(fā)表學(xué)術(shù)論文網(wǎng)：http:///jzlw/26879.html
