本文摘要：本文摘要：中央企業(yè)紀檢監(jiān)察工作是企業(yè)黨建的重要內容和企業(yè)管理的重要組成部分。黨的十九大報告明確提出了構建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系。作為央企，如何在面對各種風險和考驗的同時，充分認識監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，適應新時期紀檢派駐監(jiān)督
本文摘要：中央企業(yè)紀檢監(jiān)察工作是企業(yè)黨建的重要內容和企業(yè)管理的重要組成部分。黨的十九大報告明確提出了構建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系。作為央企，如何在面對各種風險和考驗的同時，充分認識監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，適應新時期紀檢派駐監(jiān)督的新要求，保證權力在“陽光下”沿著制度化軌道運行，對于推進反腐敗工作法治化，規(guī)范化具有十分重要的意義。
關鍵詞：中央企業(yè) 派駐監(jiān)督 紀檢監(jiān)察體系 黨風廉政建設責任制
近年來，全局上下始終堅持黨的全面領導，深入落實總局“11463”總體發(fā)展戰(zhàn)略，全體職工在思想上同頻共振，激發(fā)改革再出發(fā)的磅礴動力，實現(xiàn)了經濟與職工收入的兩年兩大步，但我們也要清醒的認識到面前的道路并不是一路平坦，作為中央企業(yè)我們在經濟發(fā)展，經營管理等方面將要面對各種風險和考驗，如何更好地適應黨的紀律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革新要求，如何適應紀檢派駐監(jiān)督新要求，促使執(zhí)紀執(zhí)法貫通，推進反腐敗工作法治化，規(guī)范化，消除權力監(jiān)督的真空地帶，壓縮權利行使的任性空間十分重要，全面落實黨風廉政責任制，建立完善的監(jiān)督管理機制，權力制約機制，嚴肅的責任追究機制，履行“被監(jiān)督者”職責，是我們今后一段時間需要謀劃的工作重點。
一、派駐監(jiān)督已成為央企紀檢監(jiān)察體系新形勢新要求
紀檢監(jiān)察體制改革是40年改革開放的重大成果之一，是貫徹黨的十九大精神、健全黨和國家監(jiān)督體系的重要部署。黨的十九大報告明確提出了構建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，形成紀律監(jiān)督、派駐監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督四個全覆蓋的權力監(jiān)督格局。2019年6月，中央紀委國家監(jiān)委發(fā)布，“中央紀委國家監(jiān)委統(tǒng)一設立派駐機構，名稱為中央紀律檢查委員會國家監(jiān)察委員會派駐紀檢監(jiān)察組。派駐紀檢監(jiān)察組對中央紀委國家監(jiān)委負責，履行黨的紀律檢查和國家監(jiān)察兩項職責”。派駐機構名稱和職責的雙重變化，開啟了深化派駐機構改革、適應國家監(jiān)察體制改革新要求的先聲。
在總結黨的十八大以來強化派駐監(jiān)督經驗基礎上，此次改革明確，派駐機構既按照黨章和其他黨內法規(guī)履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，又要依照憲法和監(jiān)察法履行監(jiān)督調查處置職責，根據授權行使相應紀檢監(jiān)察權限。在多次的巡視反饋意見看，一些中央國家機關和央企利益輸送等腐敗問題依然比較突出，而主要原因則在于一些央企內設紀檢機構監(jiān)督軟弱乏力是重要方面，因此在今后一段時期內，深化派駐監(jiān)督改革，拓展派駐全覆蓋，加大派駐監(jiān)督力度，是對央企是否存在違法違規(guī)違紀問題的一次大排查，是推動駐在單位全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，營造風清氣正的政治生態(tài)的一次大行動。
二、充分認識“監(jiān)督”與“被監(jiān)督”的關系
紀檢監(jiān)察派駐機構是黨的紀律檢查體制及其監(jiān)督的重要組成部分，對駐在單位的實際工作情況進行監(jiān)督管理，協(xié)助其開展黨風廉政建設和反腐敗工作以及舉報案件的辦理，日常主要對基層單位黨風廉政建設的監(jiān)督，以辦案、列席會議、日常談話、廉政檔案等方面工作為主。派駐組是在授予的職責和權限內獨立開展工作，具有一定的獨立性和排他性，與駐在單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，必須理好關系把好度，作為“被監(jiān)督者”，我們應該清楚的認識到派駐監(jiān)督表明了黨懲治腐敗的堅定意志以及加強腐敗治理的堅強決心，體現(xiàn)了黨在廉政建設和反腐敗工作的堅定力度，因此落實好黨風廉政建設責任制、開展定期自查自檢工作、強化與派駐組的溝通聯(lián)系、協(xié)派駐組做好問題線索查辦等方面的工作是基層單位作為“被監(jiān)督者”應盡的義務。
三、適應紀檢派駐監(jiān)督新要求，保證權力在制度化軌道運行
1.落實黨風廉政建設責任制
嚴格把好黨風廉政關卡，深入落實“兩個責任”。一是要進一步健全宣傳引導體系，強化責任意識，落實“兩個責任”，持續(xù)加強宣傳教育工作，提高領導干部思想認識，提高拒腐防變的能力，同時加強統(tǒng)籌協(xié)調，健全協(xié)作機制，廣泛宣傳各單位經驗做法、先進典型和明顯成效，大力營造良好的輿論氛圍;二是進一步健全責任落實體系，建立報告制度。黨委定期向上級黨委、紀委報告“主體責任”方面履職盡責的情況，領導班子成員向黨委報告“一崗雙責”方面情況，紀委向同級黨委、上級紀委報告履行“監(jiān)督責任”方面情況。
三要完善廉政談話制度。黨委書記與領導班子成員、各部室負責人及下屬單位主要負責人每年至少進行1次廉政談話，紀委書記每年對下屬單位紀委書記至少開展1次廉政談話，了解履行監(jiān)督責任和個人廉潔自律情況;四是進一步健全檢查考核體系，量化考核目標。健全黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任考核制度，優(yōu)化考核的指標體系，突出考核的重點，制定硬性考核指標，進行多視角、全方位的考核工作，同時完善考核結果剛性運用制度，做到既有總的責任考核要求，又要結合年度各項具體任務進行考核;五是健全責任追究體系，“量身定制”列出“兩個責任”清單，逐層簽字背書，完善黨風廉政建設問責制度，梳理細化問責的對象、內容、主體、方式等。
2.定期開展自查自糾，完善自我監(jiān)督機制
堅持求真求實，客觀反映問題，作為“被監(jiān)督”者，定期在本單位開展自查自糾工作，主動發(fā)現(xiàn)問題，自覺抓好整改，是筑牢黨風廉政建設的重要防線。一是思想上做到自檢。定期要求黨員干部對照標準檢查自己的廉潔自律意識是否有所淡薄，在日常生活和工作中，是否對小事小節(jié)有所忽視，對紀律規(guī)矩有所漠視、對監(jiān)督提醒有所無視，及時發(fā)現(xiàn)思想上弊病;二是梳理廉潔風險點。圍繞制度機制、崗位職責、業(yè)務流程和外部環(huán)境等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，認真梳理本單位在工資薪酬、公務接待、保密管理、檔案管理、物資設備采購、房屋設備租賃、大額資金使用等方面的廉潔風險點，防微杜漸，預防為主;三是開展專項整改治理工作。著力查找本單位在廉潔從業(yè)、紀律規(guī)矩、選人用人、違反中央八項規(guī)定精神方面的問題。強化三個重點，重點人、重點事、重點問題，在整改中要合法合規(guī)合理，做到目標、時限、責任明確，措施有力。
3.強化與派駐組的溝通聯(lián)系
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完善聯(lián)系溝通機制，規(guī)范工作程序，強化與派駐組的聯(lián)系。一是確定本單位紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡員，完善工作聯(lián)絡制度，通過微信、QQ、短信等方式與派駐組及時聯(lián)系溝通，確保工作高效對接;二是明確互通內容，主動匯報。本單位紀檢工作人員向派駐組及時匯報紀檢工作部署、主體責任督查落實情況等，單位召開班子會議、民主生活會及研究“三重一大”等事項的重要會議及時通知派駐組參加，按時向派駐組報送黨風廉政建設工作、“一崗雙責”履職情況、重大事項及工作人員崗位變動情況等;三是邀請派駐組進行指導教育。定期開展警示教育，邀請派駐組進行授課，并結合日常監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)掌握的情況，指出存在的問題和不足，提出有針對性的意見建議。
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4.協(xié)助派駐組做好問題線索查辦工作
一是建立查辦臺賬，及時匯報查辦進程。對派駐組交辦的信訪件，實行專人負責和辦件終身負責制，對查辦人在調查中失職或履責不到位的實行倒追責問責處理。對查辦過程中發(fā)現(xiàn)的問題和線索及時向上級紀委、派駐組匯報;二是深挖細查，保證調查質量。在調查核實中，先通過走訪了解，調閱相關檔案資料等方式，初步了解相關人的社會關系、工作作風、工作情況等，做到對存在問題底數(shù)清、情況明。再以談話等其他審查調查措施，對問題線索進行全面深挖細查，確保調查質量;三是意見反饋詳盡，做好溝通疏導工作。
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調查核實完成后，及時將調查核實情況向反映人反饋，對屬實的問題解答處理情況及相關依據，對不屬實的問題通報調查核實情況，詳細解釋相關政策和原因，向反映人做好最后的溝通疏導，確保同樣的問題不再重復上訪;四是處置穩(wěn)妥慎重，操作具體規(guī)范。在查辦派駐組移交的問題線索時，嚴格遵守工作紀律、保密紀律和組織紀律，嚴守安全底線，認真落實辦案安全責任制，對重要問題線索及時制定安全預案。遵守辦案程序規(guī)定，履行辦案工作手續(xù)，保證線索處置質量。
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作者：周靈芝
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